第一篇：內蒙古自治區人民政府關于做好高耗能高污染行業專項大檢查發現問

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政發〔2007〕69號 【發布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區人民政府關于做好高耗能高污染行業專項大檢查發現問題整改工作有關事宜的通知

(內政發〔2007〕69號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各大企業單位：

經過自治區節能減排工作領導小組認真甄別核查，按照有關法律法規和政策規定，自治區人民政府對國務院高耗能高污染行業專項大檢查和自治區高耗能高污染行業自查發現的4個方面33個問題提出了整改意見。為切實做好對所發現問題的整改工作，現就有關事宜通知如下：

一、關于地方政府有關要求未得到落實問題

（一）呼和浩特市武川縣鑫川鋼鐵有限責任公司建設的148立方米高爐，無環境影響評價手續，已被武川縣人民政府責令停產整改，但現場檢查時仍在生產。

該公司148立方米高爐既不符合國家鋼鐵產業發展政策，又無環評手續。責令企業立即停產，呼和浩特市人民政府要盡快制定關停淘汰的善后工作實施方案，在2007年9月30日前必須拆除高爐。自治區環保局會同自治區經委監督檢查落實情況。

（二）包頭佳蒙銅業有限公司被自治區環保局責令停產，仍在繼續生產。

該公司生產規模不符合國家銅行業準入條件，一期工程環保手續屬越權審批，二期工程無環評手續。責令企業停產，包頭市人民政府要盡快制定關停的善后工作實施方案，在2007年9月30日前必須拆除廢毀生產設施。自治區環保局會同自治區經委監督檢查落實情況。

（三）呼和浩特市鋼鐵廠應淘汰的118立方米高爐至今仍在使用。

該企業118立方米高爐既不符合國家鋼鐵產業發展政策，又屬于自治區2007年年底前淘汰的鋼鐵行業落后產能。責令企業停產，呼和浩特市人民政府要組織有關單位在2007年年底前拆除高爐。

二、關于未批先建問題

（一）呼和浩特市阜豐生物科技有限公司擅自建設發電機組，并篡改自治區發展改革委批復文件。

經核查，情況基本屬實，但發電機組是由兩臺1.2萬千瓦背壓式機組和一臺1.5萬千瓦抽凝式機組組成。

1.呼和浩特市人民政府要責成該集團公司法人代表做出深刻檢查，制定整改措施，抓好整改落實。同時，要求其完善內部管理辦法和決策機制，杜絕類似現象再次發生。

2.鑒于公司總經理馮珍泉擅自篡改項目批復文件，應負主要責任，要求對馮珍泉作出處理。

3.鑒于兩臺1.2萬千瓦發電機組為背壓式機組，屬于國家鼓勵類，同意在相關手續齊備的情況下，給予補辦手續。另一臺1.5萬千瓦發電機組為抽凝式機組，雖已投產，但屬國家明令禁止和淘汰的小機組，責令其停產，呼和浩特市人民政府要立即組織拆除。

4.在國務院檢查組發現其存在的問題沒有徹底解決之前，暫停審批該公司所有申報項目。

（二）呼和浩特市金山特種水泥廠，一直未取得環保部門許可，長期違法生產。

該企業未取得環保部門許可，年產20萬噸立窯水泥生產線屬國家淘汰小水泥落后產能范圍。責令企業立即停產，呼和浩特市人民政府要按照自治區淘汰落后產能工作實施方案的有關要求，按期淘汰該企業落后水泥生產線。

（三）包頭市恒豐鋼鐵有限公司未取得環評的行政許可，違法生產至今。

該公司的高爐設備既不符合國家鋼鐵產業發展政策，又無環評手續，責令企業立即停產，包頭市人民政府要盡快制定關停淘汰的善后工作實施方案，在2007年9月30日前必須拆除廢毀違法項目的生產設施。自治區環保局會同自治區經委監督檢查落實情況。

（四）鄂爾多斯市伊東煤化工項目在未按規定辦理完畢用地、環評審批手續的情況下，擅自開工建設。

責令項目停止建設，鄂爾多斯市人民政府要協助企業于2007年7月底前辦理好項目規劃用地審批手續，并經核實后方可復工建設。

（五）東方希望稀土鋁業有限責任公司電解鋁及配套自備電廠項目既無環評又無項目核準手續。

1.該項目在國家對電解鋁等行業實施宏觀調控政策前，就已形成了年產電解鋁50萬噸規模和配套的自備電廠。

自治區發展改革委于2004年4月向國家發展改革委上報了《關于上報東方希望包頭稀土鋁業有限責任公司年產50萬噸稀土鋁項目建議書的請示》（內發改工字〔2004〕528號），目前正在處理中。

2.包頭市人民政府要督促企業在2007年10月底前，必須完成一、二號機組脫硫設施安裝。對于三、四號機組先停止建設，自治區人民政府用爭取國家批準的電力容量指標來解決。

三、關于差別電價政策執行尚不到位問題

2004年至2007年6月，對電解鋁、燒堿、水泥和鋼鐵等4個行業沒有按規定執行差別電價政策，鑒于我區在此之前已對這4個行業的部分落后產能進行了淘汰和關停，并考慮企業的承受能力，決定不再追繳這些企業上述期間的差別電價款。自治區經委要盡快公布第二批差別電價企業名單，對我區所有限制類和淘汰類企業實施差別電價政策。對大檢查中發現的應執行差別電價政策而未執行的企業，責令立即執行。

四、關于超標排污問題

（一）2007年6月，國家環保總局派出檢查組對包頭市、巴彥淖爾市和烏海市進行了檢查，檢查的41家企業有21家存在超標排放問題，超標率在50%以上。

對包頭市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府監督不力給予通報批評，上述三市人民政府要立即組成專項調查組，深入企業進行全面認真檢查，提出整改措施和處理意見，并將處理結果報自治區人民政府。

（二）呼和浩特市武川縣冀東水泥未穩定達標排放。

自治區環保局要督促該公司限期辦理驗收手續。若企業達不到排放標準，依法給予處罰，并限期進行整改。

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第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關于落實國務院高耗能高污染行業檢查組檢查

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2007]101號 【發布日期】2007-07-18 【生效日期】2007-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于落實國務院高耗能高污染行業檢查組檢查意見的通知

(甘政辦發[2007]101號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

6月24日至28日，國務院高耗能高污染行業檢查組(以下簡稱“檢查組”)對我省高耗能高污染行業進行了檢查，并將檢查情況向省政府進行了反饋。為認真落實檢查組提出的意見，切實解決存在的突出問題，進一步做好全省治理高耗能高污染行業工作，特通知如下：

一、高度重視節能減排工作，切實加強對治理高耗能高污染行業工作的領導。

節能減排是黨中央、國務院確定的“十一五”期間必須完成的約束性指標。

開展高耗能高污染行業專項檢查是促進經濟結構調整和增長方式轉變、推動節能減排工作的重要舉措。各市州政府要高度重視，充分認識節能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀，積極發揮政府主導作用，將節能減排和高耗能高污染行業的清理任務層層分解至各縣市區政府及企業，認真組織開展自查自糾，做到分工明確、責任到位，縱向到底，橫向到邊。要通過有計劃地調整產業結構、實施重點節能減排工程項目，下決心轉變經濟增長方式，從嚴控制高耗能高污染行業過快增長，確保完成省政府分解下達的“十一五”及今年節能減排目標任務。

二、實施部門聯動，認真落實國家控制高耗能高污染行業過快增長的政策措施。

檢查組發現，我省個別市州和企業在執行差別電價政策方面還不到位;一些屬于淘汰類和限制類的小水泥、鐵合金、電石等企業沒有真正退出；環保監管還有差距等問題。各市州、各有關部門要嚴格執行國家宏觀調控政策，按照“控制總量、調整結構，上大壓小、扶優汰劣”的思路，實施部門聯動。

國土資源部門要嚴格按照國家控制高耗能高污染行業土地管理有關政策，加強建設項目的用地預審。金融機構要堅持高耗能高污染行業貸款投放項目須有關部門批復的原則，對國家發改委、國家環保總局等部門公告的違規建設項目，不新增貸款；要對照政府部門公布的電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業淘汰落后產能的要求，進一步加大信貸退出的約束。環保部門要嚴把環評關和市場準入門檻，電石、鐵合金項目的環評批復和環保驗收由省級環保部門負責，并嚴格其它高耗能高污染項目的審批。發改、物價、電力監管等部門要對高耗能企業認真進行甄別和分類，除極少數個別正在實施政策性破產的國有企業外，其它企業都要嚴格實施差別電價政策，禁止自行出臺優惠電價政策。

三、加快配套管網建設，完善運行機制，提高污水處理能力。

檢查組指出，我省現有城市污水廠運行效率不高，不少城市的污水處理管網不配套，污水處理收費不到位，污水處理廠運行機制不完善，沒有發揮應有的作用。

目前全省已建成的20個污水處理項目，需配套管網768公里，約60％沒有完成。各市州、各有關部門要認真落實國家政策規定，按照《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2007〕15號)和“保本微利”、“小步走、走快步”的原則，結合實際，提高污水處理收費標準。要按照企業化、市場化和專業化的改革方向，加快污水處理廠體制改革，盡快理順運行機制。各市州政府要積極多方籌措資金，爭取國家補助資金，加快污水處理配套管網建設，提高污水收集和處理能力。

四、加強執法檢查，嚴肅查處各類違法行為。

各市州、各有關部門要圍繞重點區域、重點行業、重點企業，采取明查暗訪、集中檢查與重點抽查相結合的辦法，加大執法檢查力度，對重點耗能企業節能減排情況進行跟蹤、指導和監督。各市州每半年要公布一次本市州及主要行業的能源消耗情況。要組織開展小硅鐵、小軋鋼、小水泥、小火電、小煤窯、小電石、小煉油、小造紙等企業的清理整頓專項行動。要嚴肅查處各類違法行為，堅決關停污染嚴重、能耗高、長期違法排污、改造治理無望的企業。

五、認真落實責任，建立節能減排長效機制。

各市州政府要進一步落實責任，將節能減排指標完成情況作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。要實行節能減排問責制，一級抓一級，層層抓落實。有關企業要嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，落實目標任務，強化管理措施，加大資金投入，積極主動地搞好節能減排工作。各市州政府要盡快建立重點耗能企業能耗統計數據和污染物排放數據網上直報系統，完善節能減排報告制度；加強能源統計巡查，監測能源統計數據，制訂并實施主要污染物排放統計和監測辦法，改進統計方法，完善統計和監測制度。

要加快建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度，把總量指標作為環評審批的前置性條件，強化環評審批備案制度和社會公布制度。同時，要不斷加強環境檢測能力建設，逐步建立節能減排長效機制，努力調整經濟結構，轉變經濟增長方式，保護生態環境，實現經濟社會又好又快發展。

二○○七年七月十八日

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