第一篇：社區安全管理措施和方法

**社區安全管理措施和方法

安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想、提高執政能力建設及構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發展進步，隨著各個行業經濟基礎的不斷增強，工人生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現，企業和員工的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發展的要求，轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

一、安全與生產的辨證關系

安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全隱患，隨時都會發生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業生產的前提，生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現實已經向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業和個人都將受到損失，效益又從何談起？

二、完善安全生產制度建設，推進安全科學化管理

安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。生產活動是一個變化的動態的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發生，這就要各級管理人員、尤其是生產現場的班組長、跟班隊長，要多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員要深入現場發現問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使生產現場控制在有序、平穩的狀態中。

（一）發揮好理念先導作用。心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提，最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些單位盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。

（二）發揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。通過板報、標語、讀本等和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。

（三）發揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，時時提醒職工牢記親人的囑托；如送警句，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用。

（四）發揮好管理規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在單位會議室設置“不規范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規章制度。企業管理人員要發揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創造優美、舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。

（五）落實制度“嚴”字當頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持“以人為本”。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，看待安全工作的重要性和緊迫性。

落實安全生產規章制度，規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規章制度和操作規程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為，把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度，規范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”字當頭，要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。

（六）落實安全生產規章制度，還要著眼于一個“全”字。綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想。值班和一線指揮都要及時解決安全生產中的問題。

三、加強安全教育培訓

加強安全教育培訓，是確保企業生產安全的重要舉措，也是培育安全生產文化之路。安全事故的發生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的；培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。生產一線是企業安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與，對于企業涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規定，依法規范、強化責任，加大監督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自保互控能力。班組是企業的“細胞”，是安全生產最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎，一方面要加強職工的安全知識培訓，提高職工應變能力和安全技能，以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自保互控體系，以自保為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。三是要突出重點，強化安全生產專項檢查。圍繞安全重點開展專項監督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法，增強監督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達紅黃通知書，建立安全檔案，追蹤整改。嚴格按照“四不放過”的原則處理事故。加大對生產現場、生產設備、有毒有害作業崗點以及職工行為的監督檢查和整改力度。

總之，安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產。從而形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進安全生產工作的穩步健康發展。

第二篇：關于社區安全的措施和方法

關于社區安全的措施和方法

各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區管委，市政府有關部門，市直有關單位：

為使我市安全社區創建工作健康持續深入開展，進一步完善創建思路，以更好的凸顯安全社區創建工作在夯實安全生產基礎、推動“雙基”年活動扎實開展、構建安全生產長效機制中的重要作用。依據國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》(安監總政法[2009]11號)和省安監局、青島市安監局有關安全社區創建的最新精神，加大工作力度，采取綜合措施，借鑒過去幾年安全社區創建中的經驗，結合我市近幾年安全社區創建實際，經研究，就今后一個時期全市深入開展安全社區建設工作提出以下指導意見。

一、牢固樹立“以人為本”和“安全發展”理念，從全面落實科學發展觀的高度，認真做好安全社區建設的組織領導和規劃工作。安全社區建設是一項為了群眾、依靠群眾、緊貼群眾的群眾性工作，是真正體現改革開放和經濟發展成果為廣大群眾所共享的民生工程。各級政府和市有關部門，要加強對安全社區建設工作的領導，適應新形勢，制定、調整安全社區建設實施方案，整合“平安創建”、“文明創建”、“和諧創建”和“社會主義新農村建設”等人、財、物資源，建立統一的平安創建組織領導體制，將安全社區創建工作納入經濟社會發展整體規劃，并制定切實可行的考核激勵措施，持續抓好落實。

二、進一步完善安全社區建設工作機制，促進安全社區向“預防為主、條塊結合、綜合治理”的工作運行機制轉變。

要逐步建立完善“政府引導、整體規劃、多元參與、動態監管、長效運作、持續改進”的安全社區建設工作思路，并形成以此為框架的工作運行機制。通過構建居民自防自治、社區群防群治、部門聯防聯治、社會各界聯動協治的工作網絡體系，變分而治之為綜合治理，通過建立并逐步完善市相關單位及有關鎮、辦事處、經濟開發區、田橫島旅游度假區安全社區建設聯席會議制度(聯席會議成員名單見附件1)，變主管部門的單元力量為全社會、各部門、單位、群眾齊抓共管的多元力量，進而不斷提高社區居民安全素質、增強防范意識、大幅降低事故和人員傷害的發生率。

三、鞏固安全社區建設成果，持續提高安全社區運行績效。

已經命名的各級各類安全社區、各創建單位要不斷完善各類傷害預防計劃，保持安全社區有效運行。對降低標準或停止運行的，市、鎮兩級安全社區牽頭創建部門要督促限期整改。

要不斷深化安全促進項目的內涵，結合推進安全生產網格化監管模式，建立動態風險控制機制，將社區風險評估作為一項制度堅持下去。對沒有形成持續改進機制，或發生重特大事故的要撤銷安全社區命名。

四、提升層次，優化安全社區結構，積極推進各級各類安全社區建設。要從嚴控制以行政村為單位創建的即墨市級安全社區數量。今后原則上不再增加以村為單位的即墨市級行政主導型安全社區數量，重點鼓

勵以街道辦事處、鎮為單位開展的安全社區創建和國家級安全社區創建。

城區一般應以街道辦事處為單位整建制開展安全社區創建工作。城區社區社會資源豐富、公共設施完善，各街道辦事處要充分協調和利用各類資源，調動轄區各部門、社會單位、志愿組織、專業技術部門和居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的創建機制。

各鎮一般應以鎮為單位整建制開展安全社區創建工作。各鎮要將安全社區創建工作融入建設社會主義新農村的全過程，充分考慮農村安全特點和重點，指導村(居)針對農村用電安全、農機安全、汛期安全、農藥中毒預防、火災預防、公路村村通等方面安全事項，啟動安全促進項目，持續開展安全促進工作。

五、以安全社區創建為載體，推動安全生產長效機制建設。

要以減少事故和人員傷害為主要目標，組織動員社區內居民、職工和群眾積極參與和堅持事故與傷害預防，并與事故災難、自然災害、社會治安、公共衛生、環境保護等突發公共事件預警體系和應急救援體系建設緊密結合，制定事故傷害預防計劃和實施方案，使安全社區建設貼近社區生活、貼近居民實際、貼近社區工作需要，把安全社區與新農村建設相結合，推動安全長效機制建設。

第三篇：安全生產管理措施和方法

安全生產管理措施和方法

安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想、提高執政能力建設及構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發展進步，隨著礦山行業經濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現，礦山行業和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發展的要求，轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

一、安全與生產的辨證關系

安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業生產的前提，生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現實已經向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業和個人都將受到損失，效益又從何談起？

二、完善安全生產制度建設，推進安全科學化管理

安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。生產活動是一個變化的動態的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發生，這就要各級管理人員、尤其是生產現場的班組長、跟班隊長，要多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員要深入現場發現問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使生產現場控制在有序、平穩的狀態中。

一是發揮好理念先導作用。心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提，最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些單位盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。

二是發揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。

三是發揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。

四是發揮好管理規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規章制度。企業管理人員要發揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創造優美、舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。

五是落實制度“嚴”字當頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持“以人為本”。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，看待安全工作的重要性和緊迫性。

落實安全生產規章制度，規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規章制度和操作規程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為，把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度，規范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”字當頭，要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。

六是落實安全生產規章制度，還要著眼于一個“全”字。綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產中的問題。

三、加強安全教育培訓

加強安全教育培訓，是確保企業生產安全的重要舉措，也是培育安全生產文化之路。安全事故的發生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的；培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。生產一線是企業安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與，對于企業涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規定，依法規范、強化責任，加大監督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自保互控能力。班組是企業的“細胞”，是安全生產最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎，一方面要加強職工的安全知識培訓，提高職工應變能力和安全技能，以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自保互控體系，以自保為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。三是要突出重點，強化安全生產專項檢查。圍繞安全重點開展專項監督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法，增強監督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達紅黃通知書，建立安全檔案，追蹤整改。嚴格按照“四不放過”的原則處理事故。加大對生產現場、生產設備、有毒有害作業崗點以及職工行為的監督檢查和整改力度。

總之，安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產。從而在全礦范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區安全生產工作的穩步健康發展。

第四篇：改善監獄安全管理的方法和措施

改善監獄安全管理的方法和措施

[摘 要] 監獄的安全是確保監獄能夠及時有效履行職能宗旨的最基本也是最重要的因素。加強監獄安全管理，針對各種有關罪犯安全事故形成一套系統的、有效的安全管理方法，能夠有效的解決和控制監獄安全事件的發生。本文通過分析監獄安全事故發生的原因以及現狀，指出了監獄安全的重要意義，并且最終提出相對應的措施來解決監獄的安全問題，為創建和諧監獄提供一定的參考。[關鍵詞] 監獄安全 現狀 具體措施

監獄是國家的刑罰執行機關，擔負著對罪犯懲罰與改造的重要任務。監獄安全是監獄的基礎性工作，它決定著監獄的存在和發展，影響著監獄行刑與矯治的效率。搞好罪犯的教育改造工作，提高改造質量，確保監獄的安全穩定，對維護社會穩定大局、保障人民生命財產安全，確保改革開放和建設有中國社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

隨著社會的進步我們的經濟有了突飛猛進的發展，但隨之而來的是社會矛盾日益突出，在這一過程中社會犯罪率也隨之提高，監獄機關作為犯罪的懲治、改造機構既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設力量。監獄管理上的疏忽會嚴重影響了我們和諧社會的進程。因而我們應該在實踐中加強監獄安全管理，推進和諧社會進程。

一、監獄發生安全事件和安全事故的主要形式

監獄以曾經在社會上作惡多端的犯罪分子為關押監禁對象，這些監管對象是社會上最危險的一類人群，在獄內經常會發生一些自殺、脫逃、兇殺、暴獄鬧獄、等事件，因此監獄的安全管理相比較其他機構而言也存在著更大的難度。了解監獄各種安全事件和事故的表現形式，才能進一步研究如何避免各種事件的發生，確保監獄安全。監獄發生各種事件和事故的主要形式可以歸納為：

（一）監獄內部暴力事件

看過監獄題材的觀眾們對于監獄中的暴力事件應該不是很陌生的，如打架斗毆、行兇殺人、聚眾鬧事等。這類事件在現實生活中雖然不像戲劇中那么頻繁，但性質非常嚴重，影響很壞。這類事件的原因和形式主要有：有的是服刑人員在服刑期間發生矛盾、積怨引起，具有長期隱蔽性；有的是罪犯頭腦簡單，做事不計后果，因一點小矛盾就大打出手，具有突發性；有的是罪犯在社會上放蕩無羈，不適應監獄嚴格紀律的約束，極力抵制干警的嚴格管理，而采取報復手段殺害干警；有的是為了脫逃而殺害干警；有的是干警不能正確執法，引起罪犯不滿而報復殺人等等。

(二)監獄安全生產事故

安全事故是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。而監獄安全事故主要指服刑人員在監獄中執行監獄勞改的過程中發生的意外事故，主要表現形式有物體打擊事故、車輛傷害事故、機械傷害事故、起重傷害事故、觸電事故、火災事故、灼燙事故、淹溺事故、高處墜落事故、坍塌事故、中毒和窒息事故、其他傷害事故等。主要是由服刑人員疏忽大意違章作業或監獄干警監管不力造成的。這類事故往往在罪犯親屬或社會上引起不良后果。

(三)犯罪分子逃脫事故

2009年10月發生在內蒙的4名重刑犯殺害獄警越獄事件震驚全國，雖然4名逃犯在較短時間被警方抓獲，但人們依然質疑呼和浩特第二監獄管理上存在漏洞。據在監獄工作的工人介紹，他平時出入監獄需要經過四道門，其中有兩道門需要刷卡，一道門是紅外線技術，而最后一道門有人工看守。出入門禁均需刷卡或通過“鷹眼”系統(把眼睛對在機器上核實身份)，出監獄的人數不對應該很容易被發現。可是4名重刑犯還是在所謂的重重把關下脫逃不得不為我們的監獄管理敲響警鐘。罪犯脫逃是經常發生的較為普遍的事故，罪犯脫逃的目的是逃避刑罰的懲罰。脫逃的表現形式，有從獄內利用監管設施的漏洞脫逃；有的出工趁干警不備脫逃；更有甚者殺害干警之后強行脫逃等。特別是重刑犯脫逃和罪犯集體脫逃，對社會危害更大。這部分罪犯脫逃之后，一般都會重新犯罪，作案手段會比原來犯罪更加瘋狂，對社會的破壞力和對人民生命財產的侵害更大。

二、我國監獄安全管理面臨的現狀

（一）獄內又犯罪的增加和罪犯構成的復雜化

近幾年，隨著我國一些經濟發達省份監獄實現了“三大轉移”：即由原來的分散勞動轉向集中勞動，獄外勞動轉向獄內勞動，農業生產轉向產品加工業。獄內又犯罪情況也隨之發生了變化。主要有：罪犯脫逃更趨向有預謀、智能化、結伙作案、分工負責、甚至不惜采取極端手段；罪犯抗改行為也時有發生，暴力襲警事件不斷上升，2004年4月，浙江監獄系統連續發生兩起嚴重暴力襲警案件；罪犯打架斗毆行為增多，原因復雜多樣，重刑犯和暴力型罪犯尤為突出；罪犯自

殺傾向依然相當突出，江蘇省2002年8月排查出929名各類重危分子中，企圖自殺的有211名，占22.7%。

在監獄關押的犯人中，暴力犯、重刑犯、累犯占大多數，據資料統計：全國監獄押犯中，重刑犯64多萬人，暴力犯達84多萬人。累犯判刑罪犯達64萬多人。1從監獄內發生案件來看，人員構成的復雜化使犯罪性質發生了很大變化，主要有：重大特大監獄案件呈上升化趨勢；集體脫逃案件增加；逃脫由隱蔽形式發展成為了公開的暴力脫逃。而境內外敵對勢力、藏獨、恐怖勢力的活動頻繁也會沖擊監獄安全體系。這些暴力人員的構成都會在很大程度上影響到監管的難度。

（二）監獄民警的不足和部分業務素質低下

基層民警不足，以及部分民警的業務低下也成為了制約監獄安全管理長效機制的重要因素。據2002年的統計資料顯示，全國監獄平均的警囚比例為18.31%。基層一線全國平均為9.21%。浙江省2002年全省警囚比例僅為12.49%。在全國排倒數第十五位，基層一線警囚比例僅為3.36%。在全國排倒數第一。

監獄民警整體業務素質不高。法律、監管等相關專業知識還相對缺乏，仍有一些民警的法制意識不強，不能完全適應監獄法制化建設的要求。現在的招警考試面向了大眾化，這樣的方式一方面能夠擇優選出社會上的人才進入干警隊伍，更好的加強監獄管理，但是面向社會招聘的干警畢竟沒有經過系統化的監獄管理學習，缺乏必要的理論知識，容易造成法律意識和執法意識淡薄的現象。面對一些比較棘手的問題也無法從容應對，這些也會造成監獄管理中的不安定因素。

(三)物質保障不到位，新技術運用不充分

物質保障是監獄安全防范體系的基礎，但是隨著時間的推移，部分監獄的設施和裝備陳舊。許多監獄的基礎設施仍然處于幾十年前的狀況，且位置偏遠，交通不便，不利于罪犯家屬的會見，嚴重影響到了罪犯的改造。然而國家對于監獄系統的投入遠遠不夠這方明的支出，資金問題不能及時解決，導致監獄不能適應現階段押犯數量增加，一些監獄押犯爆滿而啟用破舊房，這導致了部分監獄的物防成了“紙老虎”,給監獄安全帶來了莫大的隱患。部分地區犯人的集體脫逃就是由于這些方面引起的。

在全球信息化的大潮下，各種防御工具也被發明成為人們安全住宅的保障，順著這股潮流監獄也應該投入資金來利用一些高科技來進行必要的防御，這樣才能加大犯人逃脫的難度，也同時減輕干警的負擔和壓力。但是目前對于新技術進行應用的監獄還是少之又少的。這就使得整個防御系統還是處于較危險地狀態。

黃云萍，《加強執行力建設與實現監獄安全穩定常態化》，載《中國監獄學刊》2008年第5期115頁

（四）監獄管理中的問題

在我國，有許多監獄在管理模式上形成了一種固定的、低層次的、粗放式的模式，有章不循，憑經驗管理犯人，工作中責任心不強，警惕心不高。一些民警和領導滿足于現狀，對存在的問題習以為常，熟視無睹，存在著表面化，形式化的問題。尤其是一些基礎管理制度執行不力，在日常管理，考核中甚至執法不嚴等問題。這就提高了關于罪犯安全事件發生的可能性。

三、加強監獄安全管理的具體措施

（一）強化監獄的矯正功能

教育改造作為改造犯罪的手段之一，在維護監獄安穩定，創建和諧社會的過程中發揮著重大作用。因此要改進和加強教育改造工作，不斷從罪犯身上捕捉人性的閃光點，激發起“改過自新”的愿望和動力。充分發揮其自我改造的積極性，切實提高罪犯的“改好率’，降低“重犯率”。通過強化對服刑人員遵紀守法、自食其力、珍惜和諧社會環境，報效社會教育引導，全力將社會中的消極因素轉化為積極因素，將社會的不安定因素轉化為可靠因素，將社會的破壞力量轉化為維護和建設力量。

（二）注重培養高素質的監獄干警

監獄人民警察，作為國家為維護統治階級社會秩序，是一支重要的執法隊伍，肩負著把罪犯勞教人員改造成為守法公民、維護監獄勞教場所安全穩定的重要使命。因此，培養高素質干警尤為重要。

1、樹立競爭意識。建立健全公開、公平、公正、擇優的選人用人制度，讓優秀人才在平等競爭中脫穎而出。

2、樹立全局意識。堅持德才兼備、以德為先用人標準，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力，健全干部管理機制。

3、完善干警培訓機制。努力做到有組織、有規劃、有內容、有平臺、有效果的培訓，創新培訓形式，把理論學習與實踐相結合。

（三）加強對監獄物質客觀方面的投入

增加資金投入，調整監獄布局。我國現有監獄大多建設在計劃經濟時代，在布局建設上帶有強烈的時代痕跡，更新基礎設施設備，調整布局將是監獄工作的一項戰略性任務。國家應加大對監獄的資金投入，更新設備，調整監獄布局。監獄布局的調整除了要考慮人口與罪犯分布、地區間平衡因素外，還要從減輕社會負擔，充分利用社會力量開展對罪犯教育和改造等方面綜合考慮，有計劃的遷移偏僻閉塞，環境惡劣的監獄。

改善警戒設施，提高監控水平。高墻電網是監獄的重要標志，也是加強監獄安全的重要設施，加固高墻電網可以有效的防止監獄安全事故的發生，如脫逃事

故等。監獄大門設為AB門，使監獄無時無刻不處于全封閉狀態，建立先進的監獄監控系統，結合視頻監控，使其與高強電網、AB門聯動，以監控系統為大腦，攝像頭、紅外線為手足，覆蓋全監獄，當電網紅外報警時能自動觸發監控中心自動彈出報警點圖像，啟動錄像存儲，廣播系統則進行語音告警提示。如此建立現代化監控體系，能充分節省警力，一定程度上解決警力不足問題，并能有效的確保監獄的安全與穩定。

（四）貫徹落實各項規章制度

認真落實各項規章制度，是搞好監獄安全穩定的重要保證。通過以往發生的事故和血的教訓總結出的各種規章制度，是管理監獄，維護監獄正常的改造秩序，確保監獄安全的重要保證。設立監獄督察部門，針對各種問題，制定與之適應的各種行為規范，嚴格貫徹落實。對監獄制度的實施，監獄民警實行監督，并采取不定時突擊檢查，從而能夠有效的貫徹落實各項規章制度，提高民警的責任心，進而保障罪犯的安全，保障監獄的安全。

結語

確保監獄安全，提高改造質量，減少重新犯罪，任重而道遠。這對我們今后工作提出了更多的思考和更大的要求。在干警素質，監管設施，改造手段，經費保障等方面仍和當前形勢要求不相適應的情況下，必須從國情出發，從現有的實際狀況出發，不斷的研究和探索，扎實工作，狠抓落實，尋找監獄安全工作的新思路新發現。減少監獄安全事故的發生，努力維護監獄安全，為建設我國特色社會主義和諧社會做貢獻。

參 考 文 獻：

[1] 安徽省阜陽監獄課題組.和諧社會視野下的平安監獄建設.安徽警官職業學院學報[A]，2008，(01).[3] 韓 浩.心理教育在監獄安全生產中的作用.山西省政法管理干部學院學報[A]，2009，(04).[4] 張凌云.論監管安全建立的對策.浙江省第四監獄優秀論文集[C]，2006 [5] 馬德東.《監獄安全防范》（第一稿）[M].

第五篇：淺析安全生產管理措施和方法

淺談安全生產管理措施和方法

安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于可持續發展、提高執政能力建設及構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發展進步，我公司廣大員工的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發展的要求，轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

一、抓好安全生產管理必須強化職工安全生產意識。

如何增強職工的安全生產意識，除進行必要的安全生產教育外，還必須營造一種警鐘長鳴的氛圍。首先要建立強有力的、嚴密的安全生產管理網絡，做到安全生產層層有人抓，事事有人管，黨、政、工、團、紀一齊抓，分管領導重點抓，專職人員具體抓，形成橫到邊、縱到底的安全生產管理體系。其次，還要大力開展“一抓活動、二開會、三落實”的安全生產系列活動。

一是抓活動：就是要抓好每年開展的“安全百日無事故競賽”、“安生產周”、“安全生產月”、“安全專項整治”、“安全演講”、“安全知識競賽”等一系列活動。以各類活動的開展帶動全年的安全工作，增強職工的安全意識，提高安全工作的管理水平。

二是開好會：就是堅持開好“班、周、月、季、年”會，每班開好班前會，每周、每月召開一次安全生產專題會，每季度召開一次安全生產工作聯席調研會，年初召開安全生產工作動員會與年終召開安全生產工作總結會，安排部署全年安全生產工作，總結全年安全生產工作的經驗和教訓，分析安全生產中的不利因素及存在的安全隱患，制定出相應的安全生產防范措施，做到防微杜漸，防患于未然。

三是落實“三個不傷害”：就是制定出“不傷害他人，不傷害自己，不被他人所傷害”的有針對性的措施。在生產第一線首先必須仔細檢查施工現場，安全組織措施、技術措施，安全制度是否落實到位。其次，作業人員身體素質、精神狀態是否勝任工作。第三，在作

業中該設專人監護時必須設專人監護，隨時教育和提醒作業人員嚴格執行《安全操作規程》，杜絕“三違”現象的發生。

二、完善安全生產制度建設，推進安全科學化管理

一是發揮好理念先導作用。心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提，最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。

二是發揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。

三是發揮好管理規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規章制度。企業管理人員要發揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。

此外，要為員工創造優美、舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。

五是落實制度“嚴”字當頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持“以人為本”。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，看待安全工作的重要性和緊迫性。

六是落實安全生產規章制度，還要著眼于一個“全”字。綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產中的問題。

三、管好安全生產工作必須做到超前預防。

為做到安全無事故，必須認真貫徹落實安全生產檢查制度，分析安全形勢，找出防范重點，有計劃、有針對性、有目的的開展檢查。檢查時要從嚴從細入手，深挖細查，不留死角，避免走馬觀花。以“寧可信其有，不可信其無”的原則，增強“安全生產、如履薄冰”意識，嚴查安全隱患，對于可查可不查的堅決要查，對查出的安全隱患與事故苗頭要做到跟蹤整改；對有嚴重的違章事件堅持上掛下聯，上至主管領導，下至班組成員，一追到底，決不遷就。只有這樣，才能做到引以為戒、警鐘長鳴；增強職工的責任感和安全意識，突出其“以人為本、安全第一”的安全工作主題。但是，事故是絕對的，安全是相對的，事故與安全是一對永恒的矛盾，安全生產工作只要我們做到超前預防，事故是可以避免的。象江河防汛工作一樣“只準水不來，不準我不備”。這就要求我們樹立積極主動的預防思想，常抓不懈，時刻繃緊安全生產這根弦。