第一篇：九成宮鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(修改)

九成宮鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

（2012年至2015年）

九成宮鎮(zhèn)人民政府 二0一二年六月

前 言……………………………………………………………3 第一章 基本情況和農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀……………………………3 第二章 綜合整治總體框架 …………………………………

5規(guī)劃指導思想…………………………………………………5

規(guī)劃原則………………………………………………………5 規(guī)劃時限………………………………………………………6

規(guī)劃目標 ………………………………………………………6 第三章 規(guī)劃重點 ………………………………………………6

1、村莊環(huán)境綜合治理…………………………………………6

2、道路環(huán)境建設(shè)………………………………………………7

3、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治…………………………………………7

4、飲用水安全及農(nóng)村河道治理建設(shè)…………………………7

5、農(nóng)村改廁……………………………………………………7

6、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機制建設(shè)……………8

7、農(nóng)村生活污水處理建設(shè)……………………………………8

8、推行節(jié)能減排………………………………………………8

9、實施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)…………………………………………8

10、農(nóng)業(yè)面源污染防治示范鎮(zhèn)建設(shè)…………………………8

11、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)………………………………………9

12、加快農(nóng)村電網(wǎng)改造………………………………………9

13、實施三網(wǎng)覆蓋工程………………………………………9

14、實施農(nóng)村建房……………………………………………9

15、加快鎮(zhèn)村文化中心建設(shè)…………………………………9

16、農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)…………………………………9 第四章 資金估算………………………………………………10 第五章 保障措施 ………………………………………………10

1、加強組織領(lǐng)導，嚴格監(jiān)督考核 ………………………10

2、加大投入力度，多渠道籌措資金 ………………………11

3、加強宣傳發(fā)動，增強參與意識 ………………………11

4、加強組織協(xié)調(diào)，明確部門分工 ………………………11

前 言

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村人居條件，保障農(nóng)村居民身體健康，切實改變城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，保護好生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)麟辦發(fā)（2012）41號《麟游縣農(nóng)村環(huán)境綜治整治實施方案》的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，編制本規(guī)劃。

近年來，我鎮(zhèn)全面組織生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、水土資源保護、環(huán)境綜合治理與污染控制以及生態(tài)村建設(shè)。經(jīng)過不懈努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得明顯成效。安全飲用水進一步強化，鎮(zhèn)村工業(yè)污染源基本實現(xiàn)達標排放，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，為全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的順利實施奠定了良好基礎(chǔ)。

本規(guī)劃綜合了近年來開展的“打造中心集鎮(zhèn)、創(chuàng)建綠色家園”的基本內(nèi)容和主要精神，圍繞全縣“十大工程”，明確了“十二五”期間農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目標和主要任務(wù)，各村、各社區(qū)及各單位要依據(jù)本規(guī)劃，逐年制定實施計劃，加大投入力度，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，保障全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“富民強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。

第一章 基本情況和農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

九成宮鎮(zhèn)位于麟游縣城所在地，總面積418.69平方公里，東接扶風縣和本縣常豐鄉(xiāng)，南臨岐山縣，西與風翔縣和本縣

招賢鎮(zhèn)毗鄰，北和本縣崔木鎮(zhèn)接壤。有西麟、麟寶、眉麟三條省級公路穿境而過。全鎮(zhèn)共有24個行政村，2個社區(qū)居委會，94個村民小組，8184戶，26878人。其中：農(nóng)業(yè)戶5073戶，農(nóng)業(yè)人口17784人。耕地面積120038畝，人均耕地6.7畝，主要農(nóng)特產(chǎn)品有核桃、蜂蜜、杏仁、藥材、黃玉米、高山蔬菜和中藥材。由于群眾居住分散，大多地處深溝殘垣地帶，交通建設(shè)滯后，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭不強，農(nóng)民增收步伐緩慢。由于過去不合理開發(fā)及自然原因，尤其是受每年雨水沖刷致使水土流失嚴重,生物多樣性受到威脅,土地資源質(zhì)量低下。近年來，我鎮(zhèn)圍繞生態(tài)示范鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、功能與特點，先后重點實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，各類農(nóng)業(yè)生態(tài)模式、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟得到有益探索與發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，鎮(zhèn)村面貌及人居環(huán)境明顯改觀，社會事業(yè)與人民生活水平全面進步和提高。

目前，我鎮(zhèn)正處于集鎮(zhèn)擴大化、工業(yè)規(guī)模化的過程中，人口多、資源相對不足問題日益顯現(xiàn)，加上經(jīng)濟發(fā)展采取了以大量消耗資源的粗放經(jīng)營為特征的發(fā)展模式，重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境效益的現(xiàn)象還是比較嚴重，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然存在。農(nóng)村環(huán)境的制約因素：

1、水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。由于生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)，森林覆蓋及蓄儲水量退化，水源枯縮甚至部分消失，缺水面積和人口在不斷增加。

2、農(nóng)業(yè)面源問題突出。農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥使用量的增加以及不合理使用，大棚栽培面積的不斷擴大，致

使“十一五”期末高毒、高殘留農(nóng)藥使用比例較高，土地板結(jié)，有機質(zhì)減少，土壤肥力下降，對有機農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約影響。畜禽糞便得不到充分處理排放水體，秸稈綜合利用率不高，河流富營養(yǎng)化程度高，水體清潔程度在不斷降低。

3、農(nóng)村居住環(huán)境改善緩慢。農(nóng)村人均基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟性差，衛(wèi)生廁所普及率相對較低，排水、污水處理等設(shè)施基本空白，垃圾收運清理系統(tǒng)不健全，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)缺乏，用水難、環(huán)境臟、亂、差的問題還沒有從根本上得到解決。

第二章 綜合整治總體框架

一、規(guī)劃指導思想

以“三個代表“重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體布臵，根據(jù)陜西省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃要求，以建設(shè)新農(nóng)村為抓手，按照創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)，重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等環(huán)境問題，加快推進“兩個率先”、實現(xiàn)全面小康目標。

二、規(guī)劃原則

(一)堅持在建設(shè)中治理、在發(fā)展中治理(二)堅持源頭、末端和過程治理三結(jié)合(三)堅持立足長效、建立制度

(四)堅持科學規(guī)劃、突出重點、分步實施

(五)堅持因地制宜、分類指導、適當超前(六)堅持政府領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方投入

三、規(guī)劃時限

規(guī)劃年限為4年，分為近期（2012年3月-2013年1月）和遠期（2013年2月-2015年12月）兩個階段。

四、規(guī)劃目標

以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標，以大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟為切入點，以飲用水安全為重點，加強鎮(zhèn)村工業(yè)污染防治，加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生活污染與農(nóng)業(yè)污染控制的力度，保護好各類自然資源和生態(tài)環(huán)境。到2015年，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢得到控制，農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)有所改善，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進展，嚴重的農(nóng)村環(huán)境污染危害得到有效控制。農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源化利用率、農(nóng)作物秸稈資源化利用率、測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、低毒高效農(nóng)藥使用率均提高85％以上；農(nóng)村改水、改廁工作順利推進，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%，嚴重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制；農(nóng)村生活污染防治取得初步成效，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

第三章 規(guī)劃重點

1、村莊環(huán)境綜合治理

全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實施修建村莊道路、河壩修葺、垃圾清理、污水處理、舊房改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實

每村編制環(huán)境綜合整治方案，按序時進度。其中2012年已完成公路沿線11個村環(huán)境綜合整治墻體涂白95696平方米，拆除公路沿線100米范圍內(nèi)土坯房209間、廢棄的煙爐16個、籬笆墻5806米，整治三堆3737個，清運垃圾215噸，改造旱廁50個，植樹47150棵，綠化12416平方米。計劃到2013年底農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率達到85％，至2015年底達到100%。

2、道路環(huán)境建設(shè)

繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，在全面完成通村公路工程的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點，到2015年，實現(xiàn)組級道路綠化硬化，所有行政村通客運班車，打造基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能齊全，各類資源齊備的最佳小鎮(zhèn)。

3、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治

以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，積極開展農(nóng)用化學品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

4、飲用水安全、農(nóng)村河道治理建設(shè)

加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，全面實施人飲工程，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點，大力實施安全飲水工程，解決人畜飲水困難，到2015年，農(nóng)村自來水普及率達到90%，群眾飲用水合格率達到100%。

5、農(nóng)村改廁

加強農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)管力度，逐步完善自來水消毒設(shè)施，所有水廠（供水站點）配備水質(zhì)消毒設(shè)施并正常運行，管理科學規(guī)范，水質(zhì)監(jiān)測按期保質(zhì)完成。到2013年，全鎮(zhèn)農(nóng)村改廁完成率達到90％以上，重點建設(shè)10個農(nóng)村改廁普及村，創(chuàng)建省衛(wèi)生村達到15個。

6、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機制建設(shè) 到2015年底建成94個生活垃圾填埋場，完成農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購臵，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處臵機制，建立管理、考核等相關(guān)配套制度。

7、農(nóng)村生活污水處理建設(shè)

在示范村開展生活污水凈化池試點建設(shè)，總投資28萬元，到2015年，確保在每個村民小組建成1個生活污水凈化池，年凈化生活污水能力達20萬噸。

8、推行節(jié)能減排。推廣電能天然氣等清潔能源，積極實施沼氣池、太陽能、網(wǎng)絡(luò)等再生能源，到2015年，實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)村通天然氣，農(nóng)村沼氣普及率達到60%以上。

9、實施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。全面啟動國家綠化模范縣城和全國最美小城創(chuàng)建活動。加大村莊、道路、庭院、臺塬坡面綠化，實施青蓮山、官坪新區(qū)亮化，鳳凰山美化，同時，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，大幅提升城鎮(zhèn)品味，到2015年，人均綠化面積達到60平方米以上，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到60%以上，垃圾集中處理率達到50%以上。

10、農(nóng)業(yè)面源污染防治示范鎮(zhèn)建設(shè)工程

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。化肥、農(nóng)藥減量使用，鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建立符合環(huán)境管理體系，開展清潔生產(chǎn)。畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進行綜合利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

11、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。著力實施杜水河流域農(nóng)業(yè)綜合治理工程和澄水河流域水土流失治理工程，到2015年共完成平整土地10000畝，新增耕地1000畝，人均基本農(nóng)田達到3畝以上。

12、加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，到2015年全鎮(zhèn)21個村農(nóng)村電網(wǎng)改造達到100%。

13、實施三網(wǎng)覆蓋工程。加快農(nóng)村通訊、廣電、信息化設(shè)施建設(shè)步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村在線工程，到2013年實現(xiàn)村村通和有線電視覆蓋率達到100%以上，2015年實現(xiàn)三網(wǎng)信息全覆蓋。

14、實施農(nóng)村建房。加快實施農(nóng)村安居工程和危房改造工程，逐年實施農(nóng)村整村推進和扶貧到戶工程，到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均住房面積達到18平方米。

15、加快鎮(zhèn)村文化中心建設(shè)。積極向省文化廳爭取立項，著手籌建九成宮文化娛樂中心，加快紫石崖、蔡家河等村文化中心建設(shè)步伐。到2015年，力爭全鎮(zhèn)21個村60%以上村有文化娛樂中心。

16、農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)

1、實施農(nóng)村居民集中居住人居環(huán)境科學構(gòu)建示范工程，為農(nóng)村人居環(huán)境改善及節(jié)約型農(nóng)村建設(shè)，提供科技支撐。

2、加強環(huán)保隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng)，改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。每個行政村至少配備1名兼職環(huán)保管理人員，負責生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。

第四章 資金估算

1、涉及24個村8184戶26878人生活污水處理，需污水管網(wǎng)25000米，資金：25000×100=250萬元；

2、在20個村建設(shè)文化廣場8萬平方米，需資金：80000×85=680萬元；

3、在24個村實施綠化美化，植綠化樹72000棵，需資金：72000×20=144萬元；

4、在24村94個村民小組建設(shè)94個垃圾屋，需資金：94×6000=56.4萬元；

5、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本形成污水簡易處理池全覆蓋需資金500萬元；

6、在24個行政村94個村民小組建立每小組一個垃圾填埋點，共建94個，需資金：94×10000=94萬元。

以上項目實施總計需資金1724.4萬元。

第五章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導，嚴格監(jiān)督考核。

各村、社區(qū)實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，明確年度工作目標、細化工程項目，認真組織實施。探索新型管理機制，建立健全鎮(zhèn)村兩級責任體系，嚴格督查考核，提高農(nóng)村環(huán)境

監(jiān)管力度，制訂獎懲辦法，把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實績的一項重要指標，將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)之一。

二、加大投入力度，多渠道籌措資金

堅持環(huán)保投入優(yōu)先原則，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金的安排，積極推行農(nóng)民以工代資，積極扶持整治項目，鼓勵和引導經(jīng)濟條件好的村組加大對整治的投入力度，發(fā)動煤礦等企業(yè)籌資搞生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持環(huán)保投入優(yōu)先原則，積極推行“以獎代補”，積極扶持整治項目，充分利用市場機制，廣泛吸引各種本地資金，逐步形成規(guī)范的環(huán)境綜合整治和保護工作投入機制。

三、加強宣傳發(fā)動，增加參與意識

綜合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞各村環(huán)境整治的階段性任務(wù)，廣泛利用多種有效途徑加強宣傳教育，提高民眾的認識水平，強化全民環(huán)境保護意識和參與意識，逐步形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。加強村級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識和技術(shù)培訓，傳授他們環(huán)境友好技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村廢棄物資源化開發(fā)利用技術(shù)，讓農(nóng)村環(huán)境保護變成生產(chǎn)者的自覺行動，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。

四、加強組織協(xié)調(diào)，明確落實責任

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項綜合性系統(tǒng)工程，必須在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，共同實施。鎮(zhèn)機關(guān)成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導小組，實行領(lǐng)導親自抓、聯(lián)村干部、村支部書記、村委會主任具體負責。各村也相應成立本村環(huán)境綜合整治工作小組，支部書記為第一責任人，為全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的順利進行打好了堅實的組織保障。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

臨縣北下莊鄉(xiāng)木口村申請中央農(nóng)村

環(huán)保專項資金進行環(huán)境綜合整治的規(guī)劃概況

臨縣北下莊鄉(xiāng)木口村位于鎮(zhèn)“十里一條街”腹地，縣城東南9公里處，距鎮(zhèn)政府5公里，耕地面積503畝，農(nóng)民人均純收入5000元。近年來，木口村充足優(yōu)越的地理位置，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，利用村里廣闊的土地資源，在生態(tài)環(huán)境整治上，著眼長遠，科學規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，量力而行，確立了建設(shè)生態(tài)園林新村的目標，努力促進人與自然和諧，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀和問題

1、村民飲用水污染較為嚴重

由于木口村及四周地下煤炭資源豐富，四周煤炭資源的大量開采，形成了對地下水嚴重的破壞。再者，由于木口村村民以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，家戶飼養(yǎng)畜禽較多，且以散養(yǎng)為主，規(guī)模化養(yǎng)殖場為數(shù)不多。但規(guī)模化養(yǎng)殖場布局不夠合理，距離村民居住區(qū)較近，生產(chǎn)方式比較粗放，生產(chǎn)設(shè)施比較落后，沒有養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，也沒有采取污染防治措施。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理幾乎處于空白狀態(tài)，畜禽養(yǎng)殖場糞便隨意露天堆放，廢水四處亂流，夏天蚊蠅亂飛、臭氣熏天，糞便污水隨雨水下滲污染地下水或蔓延后污染河流。總之，采礦業(yè)及畜禽養(yǎng)殖對飲用水的污染已經(jīng)對農(nóng)民身體健康和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅。

2、垃圾污染現(xiàn)象普遍

隨著農(nóng)民收入增加和生活水平提高，農(nóng)村生活垃圾排放量不斷增 長，房屋建設(shè)和舊村改造帶來的建筑垃圾增長較快，生產(chǎn)、生活垃圾迅速增長。但農(nóng)村環(huán)境長期以來缺乏管理，村內(nèi)幾乎沒有垃圾收集處理設(shè)施，大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于村街道旁、村邊、田邊，既污染水源，又有礙觀瞻。村內(nèi)沒有排水設(shè)施，造成污水亂潑。導致村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。

二、環(huán)境綜合整治規(guī)劃

根據(jù)縣委創(chuàng)建生態(tài)文明村的意見，木口村黨支部、村委會從本村實際出發(fā)，針對本村環(huán)境現(xiàn)狀,首先決定下大抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，以切實改善村民的生活質(zhì)量及居住環(huán)境質(zhì)量。為此，村集體擬投資250萬元上一套凈化水處理設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，投資50萬元建垃圾收集設(shè)施、建設(shè)污水沉淀池、儲存池。

三、指導思想

落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，注重經(jīng)濟社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一，因地制宜，著眼長遠，科學規(guī)劃，集中整治，切實加強農(nóng)村環(huán)境的保護，建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、建設(shè)目標

全部工程于2010年3月份開工建設(shè)，2011年3月底全部驗收合格投入使用，建設(shè)期一年。凈化水處理設(shè)施建成投入使用后，可實現(xiàn)日處理污水190噸，達到8噸/小時的處理能力，水質(zhì)可達到國家飲用水標準，基本滿足全村的生產(chǎn)生活用水。擬修建垃圾收集池10個，購置垃圾清運車1輛，建設(shè)污水沉淀池3個、儲存池2個，以徹底解 決村莊環(huán)境污染現(xiàn)狀。

五、投資概算

凈化水處理設(shè)備及配套設(shè)施建設(shè)投資250萬元；垃圾處理配套設(shè)施投資50萬元。投資需求共計300萬元。今年村集體自籌資金100萬元已修建前期配套凈化蓄水池2個，打深井1眼。尚有200萬元資金缺口，特申請中央財政補助資金100萬元；省市財政補助資金100萬元。

第三篇：廊坊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

《廊坊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》通過市政府常務(wù)會議審議，全面實施

2010-01-06

12月31日，《廊坊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）通過市政府常務(wù)會議審議，開始全面實施。該規(guī)劃以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟學理論為指導，對于我市開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，整治嚴重危害農(nóng)村居民健康、群眾反應強烈的突出環(huán)境問題，實施環(huán)境污染治理項目，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會與環(huán)境的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要指導作用。

該《規(guī)劃》以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以“581”典型示范工程為帶動，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，堅持以人為本，圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治這一核心任務(wù)，堅持以促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以環(huán)境保護優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟增長，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全面小康社會目標和構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。

《規(guī)劃》從“加強監(jiān)督和管理，確保農(nóng)村飲用水安全”、“以生態(tài)村為標準，加大農(nóng)村生態(tài)人居體系建設(shè)”、“加大畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理”、“嚴格控制農(nóng)村工礦企業(yè)污染”、“加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治”、“提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平”、“加強農(nóng)村自然生態(tài)保護建設(shè)”、“加強農(nóng)村環(huán)境保護科技支撐能力建設(shè)”以及“完善農(nóng)村環(huán)境保護政策法規(guī)”等九個方面提出了廊坊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要建設(shè)領(lǐng)域和重點建設(shè)任務(wù)。《規(guī)劃》時限以2008年為基準年，以2015年為目標年，分為第一期（2009-2012年）和第二期（2013-2015年）兩個階段進行實施。通過加強廊坊市農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭到2015年，我市農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，基本解決農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護、恢復與建設(shè)取得較大進展，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，農(nóng)民環(huán)保意識不斷提高，“小康社會”和“和諧社會”建設(shè)穩(wěn)步推進，廊坊市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力大幅度提升，為維持京津地區(qū)生態(tài)安全奠定堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃申請報告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

申 請 報 告

一、xxx農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃基本情況

菏澤市定陶縣xxx是2002年xxx省人民政府批準的中心鎮(zhèn)。總面積63平方公里，轄22個行政村，50個自然村，5.3萬人，5.6萬畝耕地。鎮(zhèn)域主要產(chǎn)業(yè)為木材加工、化工產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)。

自2010年1月份起，我鎮(zhèn)按照“打造個性、彰顯特色，高起點定位、分階段實施”的原則，編制完成了《xxx城鎮(zhèn)建設(shè)三年實施綱要》，并聘請省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院進行詳規(guī)設(shè)計，編制完成了鎮(zhèn)區(qū)4.5平方公里的控制性詳規(guī)。2011年以來，我鎮(zhèn)持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，制定實施了《xxx2011年農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動工作方案》，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作取得重大進展。

在農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作中，由于鎮(zhèn)投入資金改善環(huán)境的能力有限，環(huán)鏡基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，廣大群眾環(huán)保意識淡薄，實施有效的環(huán)境整治存在一定的難度，造成一些問題的存在，主要是：全鎮(zhèn)xx個行政村，xx個自然村，唯有xxx村制作了詳細的村莊規(guī)劃，村莊無序建設(shè)造成公共服務(wù)設(shè)施不健全、土地閑置或浪費、部分建筑極不適應長遠發(fā)展規(guī)劃要求的問題日益突出；生活垃圾亂堆亂放，垃圾收集和處理設(shè)施不足，大量生活垃圾得不到及時處理和清運，堆放在房前屋后和道路兩旁，影響了鎮(zhèn)容整潔且滋生蚊蠅，給人民群眾身體健康造成巨大威脅；省級道路及縣級道路兩側(cè)路燈亮化率達不到要求，影響到鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌美化亮化，且給群眾出行帶來不便；省級道路兩側(cè)無護欄，人車混行現(xiàn)象得不到有效制止，直接威脅到群眾的生命安全；廣告標牌不統(tǒng)一，違法建筑、不規(guī)范建筑、“野廣告” 及店外經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象的存在，影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及我鎮(zhèn)的綜合實力的提升。

二、政策措施

（一）強化認識，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作的持續(xù)性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作關(guān)系到鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的改善、人民生活條件的改善及城鎮(zhèn)綜合實力的體現(xiàn)。我鎮(zhèn)地下煤炭資源豐富，增強對加快鎮(zhèn)村規(guī)劃修編工作重要性、緊迫性的認識，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，配套聯(lián)動，建管并重，切實采取得力措施，全力抓好規(guī)劃修編工作，為煤炭資源開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作的科學性和持續(xù)性，顯得尤為重要。

（二）依據(jù)實際，切實增強規(guī)劃編制的科學性、長效性。鎮(zhèn)村規(guī)劃是小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的基本依據(jù)。在規(guī)劃編制過程中，要從我鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、中心小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃三個層面著手，統(tǒng)籌考慮人口分布，區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等資源要素，結(jié)合鎮(zhèn)村現(xiàn)狀及經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況，科學預測未來10年內(nèi)鎮(zhèn)村的發(fā)展設(shè)想，確定鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標準，準確把握規(guī)劃編制的原則，合理確定和設(shè)計規(guī)劃的主要內(nèi)容，廣泛聽取意見建議，充分論證探討，確保規(guī)劃編制的科學性、實效性和長遠性，為打造我鎮(zhèn)成為定陶縣西部經(jīng)濟、政治、文化、物流中心，為煤炭資源開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)。

（三）加強領(lǐng)導，切實加快規(guī)劃編制工作進度。本次規(guī)劃修編工作面廣、量大、專業(yè)性強，為確保工作的順利推進，我鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制成立以鎮(zhèn)長為組長的工作領(lǐng)導小組，整合城建辦、辦公室、各管區(qū)等部門力量，全面負責規(guī)劃修編各項工作任務(wù)的督促落實。在新農(nóng)村建設(shè)、危房改造方面，堅持規(guī)劃先行的原則，在規(guī)劃圖、效果圖、設(shè)計圖三圖俱全，報城建局批準后，全面實施工程建設(shè)。

三、編制計劃時序

2011年6月—2011年12月前完成全鎮(zhèn)整體詳細規(guī)劃；

2011年7月---2012年12月前完成鎮(zhèn)域生活垃圾的處理； 2011年6月---2011年12月前完成道路擴寬及路燈更換； 2011年6月---2011年12月前完成省道路加設(shè)護欄； 2011年5月---2011年12月前完成沿街門市標牌更換。

四、財政支持計劃

工程總投資454.3萬元，擬爭取上級資金150萬元，鎮(zhèn)政府財政匹配262.8萬元，群眾自籌41.5萬元，分類投資如下：

1.由xxx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院制作全鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，村莊的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

2.垃圾收集工程：修建20噸垃圾中轉(zhuǎn)站1座，政府匹配20萬，需資金35萬元；購買垃圾箱（桶）120個，政府匹配6萬元；垃圾收集車5輛，政府匹配14萬元；垃圾轉(zhuǎn)運車1輛，政府匹配15萬，需資金10萬元。

3.道路擴寬、綠化、亮化工程：省級道路兩側(cè)更換10米燈桿，燈頭為150瓦，共計200盞，政府匹配76萬元，所需資金10萬；并更換路燈電纜5000米，政府匹配7.5萬元；縣級道路兩側(cè)更換8米燈桿，燈頭85瓦，共計100盞，政府匹配23萬元，所需資金10萬；并更換路燈電纜2000米；政府匹配3萬元；擴寬定黃路由早教中心向xxx村西止，計600米，并延伸綠化帶，用蘑菇石砌成規(guī)格：寬2米，長8米，共計50組，政府匹配10萬元；計：女貞200株，政府匹配1.8萬元；小葉黃楊5萬株，政府匹配15萬元，所需資金10萬；土方2000方政府匹配8萬元。

4.對省級道路xxx路加設(shè)護欄防止交通事故的發(fā)生，共計2500米，政府匹配20萬，所需資金10萬元。

5.統(tǒng)一沿街門市廣告牌：省道xxx路及縣道定黃路，共需更換廣告牌4500M2，鎮(zhèn)政府匹配24.5萬元，所需資金25萬。

xxx人民政府 二○一一年七月七

第五篇：湘東區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

湘東區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

為合面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧社會主義新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》、江西省委、省政府“綠色生態(tài)江西”、《江西省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的戰(zhàn)略實施總體要求，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，本著提高我區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為己任，結(jié)合我區(qū)實際，編制本規(guī)劃。

改革開放以來，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟取得長足發(fā)展，工業(yè)企業(yè)迅速崛起，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大，許多環(huán)境問題日益突出，如何在新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境保護兩者之間的關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府對上述問題高度重視，工作力度不斷加大，十多年來我區(qū)堅決執(zhí)行國家環(huán)保政策，取締小造紙企業(yè)4家，小電鍍、小化工2家、小水泥企業(yè)6家，對全區(qū)8家重點污染企業(yè)進行限期治理，同時對我區(qū)工業(yè)污染企業(yè)實行排污總量控制，推行環(huán)保“一把手”負總責，對新、改、擴建項目環(huán)保第一審批權(quán)，環(huán)保一票否決權(quán)，“三個一”工程，“十一五”期間，實施了新一輪創(chuàng)建（國家級、省級、市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村），并建成一批環(huán)保文明生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)，開展以沼氣為紐帶的“生態(tài)富民工程”和“三改”工程（改水、改廁、改圈），全面加大解決當前農(nóng)村最突出環(huán)境問題。

1、總則

1.1規(guī)劃的由來 2006年2月《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展現(xiàn)加強環(huán)境保護的決定》學習和貫徹的要求；

2007年11月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》的要求；

2008年7月，全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議精神的學習和貫徹要求；

江西省委、省政府“綠色生態(tài)江西”戰(zhàn)略實施的要求；

推進鄱陽源生態(tài)經(jīng)濟及建設(shè)和加強河流源頭區(qū)環(huán)境保護的要求 1.2規(guī)劃范圍

湘東區(qū)總面積853.4平方公里，內(nèi)轄8鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、一街，168個行政村，2664個村民組，總?cè)丝?87390人，其中農(nóng)業(yè)人口296690人。1.3規(guī)劃編制依據(jù)

各種法律、法規(guī)、條文及標準等；

地方農(nóng)村環(huán)境保護管理相關(guān)規(guī)定

全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要

全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要

2、農(nóng)村環(huán)境概況 2.1主要環(huán)境問題

1、農(nóng)村飲水源受到污染：農(nóng)村飲水絕大多數(shù)不是自來水公司供應，而是飲用山嶺滲漏水、泉水、甚至還有部分村民飲用庫塘水，且含鈣、氟鐵量高，有些地方因煤礦開采導致水資源嚴重饋乏，直接威脅農(nóng)村飲水安全。加上生活污水未經(jīng)任何處理，隨意排放，生活垃圾露天堆放未經(jīng)處置，隨地表徑流進入水體，污染地表水、地下水。

2、土壤受到污染：農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中經(jīng)常大量使用化肥、激素、農(nóng)藥等物質(zhì)殘留于土壤中以及在生活中大量使用塑料袋、橡膠地膜等白色污染，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品而且嚴重影響土壤耕作質(zhì)量，肥效。

3、水體富營養(yǎng)化：養(yǎng)殖業(yè)在近十幾年大力發(fā)展后，糞便隨意排放，造成蚊蟲大量繁殖，成為了傳播傳染性疾病的又一途徑，產(chǎn)生的惡臭氣體直接影響農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量，同時致使大量農(nóng)田種值作物長期發(fā)青，長苗開花不結(jié)果，使塘庫的水質(zhì)富營養(yǎng)化，造成魚塘死魚的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響廣大農(nóng)民群眾的身心健康。

4、生態(tài)環(huán)境惡劣：農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護意識相當?shù)。活櫻矍袄妫瑢ι搅执罅縼y采亂伐，山嶺千瘡百孔，極大程度破壞植被，水土流失十分嚴重，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)十分嚴峻。

5、農(nóng)村工礦業(yè)污染：隨著工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展，特別是中小企業(yè)在農(nóng)村土地上興建，在生產(chǎn)過程中排放的工業(yè)“三廢”對農(nóng)村的環(huán)境造成了不同程度的影響。

6、基層政府經(jīng)費嚴重不足，農(nóng)村環(huán)保投入嚴重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白。

2.2農(nóng)村環(huán)境污染治理水平

目前全區(qū)農(nóng)村生活污水無處理設(shè)施，缺乏垃圾處理技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖糞便的綜合利用技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)主要依靠集中收集運往山嶺進行簡易填埋處理。

2.3農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問題

1、體制、機制不夠健全 就我區(qū)而言，農(nóng)村與城鎮(zhèn)環(huán)境治理管理相比，政府對農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)重視還不夠，農(nóng)村環(huán)境保護機制不健全，主要表現(xiàn)為：一是思想認識不足。仍然存在“注重GDP，忽視COD”的傾向，重視農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，忽視農(nóng)村環(huán)境保護。二是缺乏科學決策和規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境保護的標準不明、措施不實、效果不佳。三是長效機制尚未形成。農(nóng)村環(huán)境保護與建設(shè)缺少規(guī)范、長期、可操作的考核辦法和獎懲措施。四是缺乏強有力的政策體系保證。農(nóng)村環(huán)境保護涉及到不同社會成員和集體的利益，目前仍缺少強有力的政策和法律保障體系。五是宣傳監(jiān)管力度不夠。宣傳教育大多停留在空乏的標語口號上，有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式不夠科學

我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口296690人，從我區(qū)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的現(xiàn)狀看：一是重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境效益。農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降，農(nóng)民更加迫切需要增加收益，往往不愿意采用精耕細作的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，而更樂意使用化肥農(nóng)藥。二是重產(chǎn)品重產(chǎn)量，輕生物資源利用。農(nóng)民在生產(chǎn)中往往更加關(guān)注較高的產(chǎn)量，以獲取較多的現(xiàn)金收入，而不愿意投入勞動強度，開發(fā)利用秸稈、人禽畜糞便等資源。三是化肥使用重投入輕效率。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的化肥和農(nóng)藥的施用量超過作物實際最佳需要量的15%-30%，甚至50%.四是重個人現(xiàn)代消費需求，輕公共環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民追求現(xiàn)代化生活方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中有毒或難降解的現(xiàn)代生活垃圾大量產(chǎn)生，但缺乏相應處理設(shè)施。

3、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入不足

主要表現(xiàn)為：一是資金投入不足。近幾年來，全區(qū)在條件相對比較好的地區(qū)開展了各種示范試點和創(chuàng)建活動，對農(nóng)村環(huán)境保護有一定量的資金投入。但財政對農(nóng)村環(huán)境保護資金的投入遠遠不能滿足農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要。二是人員隊伍建設(shè)力量不足。農(nóng)村面源污染分散、復雜，工作難度遠遠大于城市和工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護。目前全區(qū)各鎮(zhèn)村環(huán)保機構(gòu)處于形式狀態(tài)，各項工作不能適應農(nóng)村環(huán)境管理的需要。三是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督基礎(chǔ)不足。生活垃圾、污水集中處理和環(huán)境管理體系相對滯后，全區(qū)鎮(zhèn)村沒有起碼的檢測設(shè)備和條件，全區(qū)大部分農(nóng)村大氣、水、土壤的系統(tǒng)性基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)處于空白。

4、農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力 近年來，我區(qū)相繼開展了“以沼氣為紐帶的“生態(tài)富民工程”和“三改”工程（改水、改廁、改圈），對改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境起到了積極的作用，但農(nóng)村環(huán)境是一個與區(qū)域自然資源條件、社會和經(jīng)濟條件密切相關(guān)的綜合體，環(huán)境沒有地域界限，沒有行業(yè)界限，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理運行機制和體制，資金、技術(shù)支持力量分散，農(nóng)村環(huán)境治理的效果還不夠理想。

3.1規(guī)劃的指導思想和目標 以”三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體布置，根據(jù)江西省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃要求，以改善農(nóng)村環(huán)境狀況為核心，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作有效開展，結(jié)合農(nóng)村各項精神文明建設(shè)，重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等環(huán)境問題，加快推進“兩個率先、實現(xiàn)全面小康”的目標。3.2規(guī)劃原則

(一）堅持在建設(shè)中治理，在發(fā)展中治理

我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過技術(shù)進步和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，尋求解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的出路，把環(huán)保優(yōu)先方針落實到農(nóng)村發(fā)展的全過程，實現(xiàn)小康和環(huán)保、人與自然的和諧統(tǒng)一。

（二）堅持源頭、過程、末端治理三結(jié)合

通過“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化”，減少農(nóng)業(yè)化學品投入量，控制污染源頭，減輕過程污染通過”農(nóng)村廢棄物的資源化”以及生活垃圾和廢水治理處理，加強末端治理，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展中堅決貫徹環(huán)保優(yōu)先、預防為主的方針，堅持按照我區(qū)農(nóng)村環(huán)境承載力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，確保農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況得到徹底改觀。

（三）堅持立足長效，建立制度

“三改”中的“改”是手段，真正建成才是根本，在加強清理整治的過程中，必須同步建設(shè)符合農(nóng)村實際，建立廣大農(nóng)民能夠自覺遵守的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理制度，要立足當前更要著眼長遠，推動農(nóng)村環(huán)境保護走上良性發(fā)展道路。

（四）堅持科學規(guī)劃、突出重點、分步實施

我區(qū)各鎮(zhèn)和行政村（居）要編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，指導農(nóng)村環(huán)境保護工作的開展，規(guī)劃編制要立足當?shù)貙嶋H，各鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊密結(jié)合圍繞改水、改廁、改圈，以村莊或農(nóng)民集中居住區(qū)為主攻點，按照計劃的要求，整合資源，統(tǒng)一行動，確保一個村一個整治，一個村一個村見成效。

（五）堅持因地制宜、分類指導、適度超前

我區(qū)各地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展水平有差異、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，在執(zhí)行省、市、區(qū)各相關(guān)要求要同時，提出不同的建設(shè)思路、標準和要求。因地制宜，推進區(qū)委、區(qū)政府提出的“三集中”（居民向居民點集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中），充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞一刀切，在較發(fā)達的地區(qū)，適當提高建設(shè)門檻，創(chuàng)造新技術(shù)，開拓新途徑，探索新經(jīng)驗。

（六）堅持政府領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方投入

農(nóng)村環(huán)境綜合整治要由各級政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導，各部門加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，防止力量分散，各自為戰(zhàn)，按照“工業(yè)反輔農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”、“多予、少取、放活”的方針，建立“政府補助、部門幫助、企業(yè)贊助、社會資助、農(nóng)村自助的多元投入渠道，為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃實施提供組織和物質(zhì)上的保障。

3.3規(guī)劃時限和目標 3.3.1規(guī)劃時限

規(guī)劃年限為2008-2015年，與為近期“十一五”（2008-2010）和近期“十二五”（2011-2015年）兩個階段

3.3.2規(guī)劃目標

到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢得到控制，農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)有所改善，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進展，嚴重的農(nóng)村環(huán)境污染危害得到有效控制。農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源化利用率、農(nóng)作物秸稈資源化利用率、測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、低毒高效農(nóng)藥使用率均提高15%以上；農(nóng)村改水、改廁工作順利推進，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到70%，嚴重的平農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制，農(nóng)村生活污染防治取得初步成效，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

到2015年，農(nóng)村人居環(huán)境生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。4． 農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃方案

全面推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理，結(jié)合全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制環(huán)境綜合整治方案，按時序進度，每年完成5個村的整治任務(wù)，2 0 0 9年底全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率達到8 0％，2 0 10年上半年達到100%。加快“一池三改”步伐，推動污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)。鼓勵開發(fā)使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。

以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、規(guī)模化獸禽養(yǎng)殖污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)污染治理、加強土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面污染治理、農(nóng)村生態(tài)示范工程建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。4.1 農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護

針對目前我區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)境安全存在的主要問題，要對農(nóng)村飲用水源，特別是白竺鄉(xiāng)、麻山鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、廣寒寨鄉(xiāng)，下埠鎮(zhèn)的杞木村、光華村、下埠村、潘塘村，湘東鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)等農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水源，建設(shè)并完善水源地標志性建筑物，防止水源受到污染。合理布置取水點位置，選擇遠離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源，在村民集中聚居區(qū)，逐步建設(shè)集中供水系統(tǒng)。劃定水源保護區(qū)，完善污染預防措施，加強農(nóng)藥和化肥的環(huán)境安全監(jiān)督管理。加強水源水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水源水質(zhì)調(diào)查與評估，為保護水源環(huán)境提供科學依據(jù)。計劃逐年解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)集中式供飲用水。4.2 農(nóng)村生活污水和垃圾處理

（一）農(nóng)村生活污水處理

大力開展農(nóng)村改廁工作，推進“三格式”生態(tài)廁所的普及，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，到2010年，全區(qū)農(nóng)村改廁完成率達到80％以上，重點建設(shè)4個鎮(zhèn)農(nóng)村改廁普及村，創(chuàng)成3個優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在我區(qū)水環(huán)境污染較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水污染治理重點流域，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理示范工程，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地等技術(shù)模式，建設(shè)污水處理設(shè)施，發(fā)揮輻射、帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用。

（二）農(nóng)村生活垃圾處理

1、計劃到2010年，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村逐步推廣以“戶分揀、村收集、鎮(zhèn)集運、區(qū)處理”為主衛(wèi)生填埋場和堆肥為輔“的垃圾簡易衛(wèi)生設(shè)施。

2、生活垃圾收集－轉(zhuǎn)運設(shè)施配置：根據(jù)村莊規(guī)模和衛(wèi)生要求配置一定數(shù)量的垃圾筒（箱），及時收集村莊生活區(qū)產(chǎn)生的垃圾廢物。根據(jù)村莊人口規(guī)模、清運路程，配置一定數(shù)量、規(guī)模的垃圾轉(zhuǎn)運工具、中轉(zhuǎn)站。

3、垃圾填埋場按國家生活垃圾填埋污染控制要求進行設(shè)計與建設(shè)。

4.3 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治

遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，因地制宜，采取生產(chǎn)沼氣、建設(shè)有機肥生產(chǎn)廠、土地利用、工藝處理等模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平與污染物達標排放率。使用安全、高效的環(huán)保生態(tài)型飼料和先進的清糞工藝、飼養(yǎng)管理技術(shù)，實現(xiàn)污染“源頭控制”。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，在重點區(qū)域、流域、生態(tài)敏感區(qū)，要嚴格控制新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。要加緊制定相應的法規(guī)、標準，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化綜合利用和污染防治。

以畜禽養(yǎng)殖場糞便和農(nóng)作物秸稈污染治理為重點，運用糞便無害化處理、作物秸稈綜合利用、沼氣厭氧發(fā)酵等綜合工程技術(shù)，開發(fā)農(nóng)村新能源和有機肥料、畜禽飼料等，實現(xiàn)殘留物多層次循環(huán)利用，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物流失并對水體造成污染，計劃總投資500萬元。主要工程類型：

a、以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程 b、有機廢棄物飼料化利用生態(tài)工程

c、有機廢棄物肥料化利用和食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程 d、有機廢棄物的工業(yè)利用生態(tài)工程（1）農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制 合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)養(yǎng)殖場周邊農(nóng)田對畜禽糞便的消納容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，防止畜禽養(yǎng)殖對飲用水源的污染影響，飲用水源保護區(qū)500米內(nèi)禁止建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。加強畜禽養(yǎng)殖場污水處理，區(qū)域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢水均需經(jīng)妥善處理達到排放標準后方可排放。建立畜禽糞便化糞池，分別處理畜禽場的固、液糞污，固體部分資源化利用。到2010年，生豬達80萬頭，禽1000萬羽，年糞便利用量100萬噸，綜合利用率達100%。

（2）農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制 突出重點、劃定禁燒區(qū)，全區(qū)境內(nèi)所有省道、國道沿線兩側(cè)全面禁燒。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與布局，在國道、省道沿線大力度減少秸稈性作物的種植，嚴禁路邊焚燒秸稈毀林，嚴禁將秸稈隨意推入河中。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督管理，有效控制因秸稈處置不當造成的空氣與水體．污染。制定各種優(yōu)惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩(wěn)步推進秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜及食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，使秸稈綜合利用率達到100％。4.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)污染治理

我區(qū)已將污染嚴重的“十五小”企業(yè)關(guān)停取締，淘汰能耗高且落后生產(chǎn)設(shè)備陶瓷倒焰窯，削減二氧化硫2739.6噸，COD1130噸。將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)。在大力發(fā)展地方經(jīng)濟的同時，確保各類污染物在本區(qū)域總量控制內(nèi)，同時加強整治河道力度，提高河水調(diào)蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質(zhì)達標。具體做法：

（1）嚴格礦山審批，防止農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞

（2）加強執(zhí)法力度，依法取締農(nóng)村范圍內(nèi)的小煤窯、小礦山及粘土實心磚的生產(chǎn)

（3）加強工礦業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

（4）加大農(nóng)村工礦業(yè)企業(yè)污染的治理，嚴格排污許可證制度和總量控制制度

（5）嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件，執(zhí)行市局對我區(qū)嚴控建設(shè)的污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目，防止“十五小”和“新五小”企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的死灰復燃。4.5 加強土壤污染防治

開展全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，推動污染治理與修復示范工作，防治土壤污染。重點加強對工農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術(shù)、工程等多種手段，積極推進污染土壤的生物修復，加強污染土壤的綜合治理。發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進農(nóng)民增收；加強土壤環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)管能力。4.6 農(nóng)業(yè)面源污染治理

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。化肥、農(nóng)藥減量使用，區(qū)域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建立符合I S 014000的環(huán)境管理體系，開展清潔生產(chǎn)。畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進行綜合利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。具體做法：

（1）大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導科學施肥（2）引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥技術(shù)

（3）積極推行秸稈綜合利用和地膜覆蓋和回收（4）推行田間合理排灌，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 4.7 農(nóng)村生態(tài)示范工程建設(shè)

我區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和生態(tài)公益林建設(shè)，加大水土流失防治，實行耕地保護，積極推進循環(huán)型農(nóng)業(yè)，主要以白竺、麻山鎮(zhèn)、排上鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、廣寒鄉(xiāng)為示范鎮(zhèn)。按城鎮(zhèn)綠化指標，依托水系和道路，按照集鎮(zhèn)綠化率3 5％、村莊林木覆蓋率30％的標準，搞好沿河沿街綠化，單位庭院綠化，農(nóng)村居民宅基綠化，同時建設(shè)圍莊林、環(huán)鎮(zhèn)林，逐步達到點上成景、線上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林，集鎮(zhèn)人均公共綠地達1 0平方米。5． 農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點和布局 5.1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點

（1）重點解決環(huán)境問題突出、嚴重影響群眾身體健康湘東鎮(zhèn)的裕升村、五四村、下埠鎮(zhèn)的杞木村、長春村、大陂村、光華村的農(nóng)村環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)污染防治示范建設(shè)、土壤污染綜合治理與修復示范建設(shè)、有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)村飲用水源地保護示范建設(shè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)等村莊環(huán)境污染綜合治理。加強工業(yè)企業(yè)污染防治，治理土壤污染與農(nóng)村面源污染，保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全，防治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染鞏固農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效。

（2）鞏固農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效，優(yōu)先支持申報國家級、省級麻山鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、廣寒鄉(xiāng)及申報生態(tài)村。

（3）重點加大對下埠鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)、荷堯鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)煤礦開發(fā)重點區(qū)域環(huán)境的整治力度，進一步加強規(guī)劃工作，嚴格礦山開采環(huán)境的管理。對工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴重的企業(yè)，限期治理或予以取締、關(guān)閉。加大執(zhí)法力度，嚴格查處違法排污企業(yè)，確保環(huán)境安全。加強企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控，對超標排污企業(yè)實行限期治理。按照污染物總量控制原則，逐步實施企業(yè)污染物排放削減計劃。5.2農(nóng)村環(huán)境綜合整治的布局

（1）農(nóng)村飲用水水源地污染治理。

堅決取締白竺沿河兩岸餐館，重點保護萍鄉(xiāng)市麻山取水口所在地麻山村、高車村生態(tài)環(huán)境，杜絕工業(yè)企業(yè)新建，保障市、區(qū)百姓飲用水安全，其次保障陶瓷產(chǎn)業(yè)基地周邊村民飲水安全，對臘市鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、荷堯鎮(zhèn)等飲用水源嚴重匱乏，優(yōu)先建設(shè)飲用水水源地污染治理示范工程。

1、科學劃分飲用水水源保護區(qū) 麻山村、高車村按照飲用水源有關(guān)規(guī)范要求，完成了飲用水水源保護區(qū)劃定，確定保護區(qū)等級和界限，設(shè)立警示標志。杞木村、光華村參照有關(guān)規(guī)范要求，完成水源劃定和調(diào)整工作。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)。

2、開展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，摸清污染狀況 針對下埠鎮(zhèn)杞木村、光華村飲用水水源地環(huán)境狀況、污染原因不清等問題，開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，重點查明飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)狀、飲用水水源地環(huán)境管理狀況、開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價等，為制定飲用水水源保護區(qū)應急預案、飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)管理措施提供科學依據(jù)。

（2）村莊生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)示范工程 優(yōu)先在水污染治理重點流域和區(qū)域，特別是人口集中、生活垃圾產(chǎn)生量大、對環(huán)境危害嚴重、位于飲用水水源地上游的農(nóng)村聚居區(qū)建設(shè)示范工程。因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾，逐步提高垃圾無害化處理水平。采用“統(tǒng)一收集，就地分類，綜合處理”的模式，加強對該地區(qū)電子廢棄物、有毒有害廢棄物的分類、回收與處置。

加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街沿線、沿河路等水污染治理重點流域和區(qū)域的農(nóng)村生活污水的收集與處理。逐步推進區(qū)域污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。在人口集中密集的湘東鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)建設(shè)污水集中處理設(shè)施。并將農(nóng)村凈化沼氣池建設(shè)與改廁、改廚、改圈相結(jié)合，逐步提高農(nóng)村生活污水綜合處理率。

（3）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，如豬年出欄30萬頭，禽年出欄 150萬羽。但由于配套處理措施跟不上，給土壤、空氣造成一定程度污染。在重點流域、區(qū)域和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物排放量較高的下埠鎮(zhèn)潭塘村、栗塘村，老關(guān)鎮(zhèn)老關(guān)村、排上鎮(zhèn)上珠村優(yōu)先建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。

1、科學劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃布局，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場，已建立的畜禽養(yǎng)殖場要限期搬遷或關(guān)閉。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)要嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模和數(shù)量。宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)制度，并逐步減少個體畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量。

2、加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用 在禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。優(yōu)先支持位于人口比較集中地區(qū)、重點流域和區(qū)域的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，建設(shè)廢棄物綜合利用與污染治理設(shè)施。鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

（4）土壤污染防治示范工程

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上針對不同土壤污染類型，在重點流域的基本農(nóng)田保護區(qū)、菜籃子基地、重點污灌區(qū)、典型工礦企業(yè)廢棄地等，開展污染土壤修復試點。嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。搬遷企業(yè)做好原廠址土壤修復工作，對污染嚴重且難以修復的耕地應依法調(diào)整用途。

（5）有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范工程 優(yōu)先在自然條件良好，有利于發(fā)展有機食品生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機食品生產(chǎn)基地。開展有機食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評估，編制有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，制定有機食品生產(chǎn)基地技術(shù)規(guī)范和管理辦法，進行有機食品基地認證工作，開展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測。

6．重點項目和效益分析 6.1重點項目列表（見表）6.2效益分析

按照輕重緩急、逐步解決的方法，到2009年，通過治理水環(huán)境污染、中小企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾及鎮(zhèn)村環(huán)境整治，基本建成與社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針相適應，村容潔凈、生態(tài)良好的農(nóng)村新環(huán)境。

（1）經(jīng)濟效益

農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)濟效益十分顯著。到2009年單是農(nóng)村垃圾處理就可大量安排農(nóng)民就業(yè)，務(wù)工農(nóng)民年增加收入8400元。此外利用秸稈作飼料、秸稈氣化、畜禽糞便制沼氣等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)的利用，可以大量節(jié)省農(nóng)業(yè)投入，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，每年可新增農(nóng)民人均收入358元。加上綠化造林等其他收入將有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。同時，農(nóng)村工業(yè)科技含量的提高、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的落實以及工業(yè)相對集中產(chǎn)生的積聚效應等將使國民生產(chǎn)總值有望在現(xiàn)有26%增幅的基礎(chǔ)上進一步提高，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重在目前10:57:33的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂休閑旅游和服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、將產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益。

（2）社會效益

通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當前農(nóng)村突出環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等科學技術(shù)的應用，將增強農(nóng)民環(huán)保意識，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。總之，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，倡導文明鄉(xiāng)風和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康，提高農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到明顯的社會效益。從萍鄉(xiāng)市創(chuàng)建全國文明城市先進城市角度來講，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作也是我市創(chuàng)建工作的一個重要組成部分和關(guān)鍵領(lǐng)域，其綜合整治工作的圓滿完成將為萍鄉(xiāng)市的創(chuàng)建打下一個重要、的基礎(chǔ)。因此該工作具有重要的現(xiàn)實意義。保護生態(tài)、保護水源，提高當?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量，促進了生態(tài)文明社會建設(shè)，也改善了鎮(zhèn)、村、組關(guān)系，促進了社會和諧。

（3）環(huán)境效益

通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率將得到提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率有望達到38%；所有村建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，80%的村建成生態(tài)村；農(nóng)業(yè)資源利用效率提高20%以上；基本控制農(nóng)村垃圾和糞便污水的排放，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量；全區(qū)農(nóng)村水功能區(qū)達標率提高到70%以上；至2009年，全區(qū)農(nóng)村工業(yè)主要污染物排放總量可比2005年下降20%以上，生態(tài)效益將十分明顯。7.保障措施 7.1制度保障

（1）建立長效機制，完善農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系。我區(qū)按照地域特點，制定鎮(zhèn)村污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的標準和規(guī)范；并完善相關(guān)的法律法規(guī)。逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的改善措施及運行機制。

（2）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度。我區(qū)已把農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要日程，組織編制和實施農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，制訂工作方案，研究部署農(nóng)村環(huán)境保護工作，檢查政策落實情況，及時解決問題。建立村規(guī)民約，積極探索加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的自我管理方式，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護，深入開展農(nóng)村環(huán)境保護工作。

（3）加強農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管力度。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)境狀況。加強農(nóng)村飲用水水源地、自然保護區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”等環(huán)境管理制度。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為。7.2組織保障。

為加強組織領(lǐng)導，我區(qū)成立了以區(qū)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)部門負責人為成員環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在環(huán)保局。把規(guī)劃任務(wù)按分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，明確具體時間、包干負責，按期完成。形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分工協(xié)作、全社會共同參與的工作機制，進一步增強服務(wù)意識，提高管理效率，形成工作合力。加強農(nóng)村環(huán)境保護能力，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。在政府的領(lǐng)導下，落實廉政保障責任制，做到集體領(lǐng)導與個人分工相結(jié)合。誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實。明確各級廉政保障工作領(lǐng)導小組和責任部門的職責，做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治的廉政監(jiān)督工作。廉政監(jiān)督責任部門的辦公地點、聯(lián)系電話應通過各種方式向社會公開，接受群眾投訴和監(jiān)督。7.3 資金保障

我區(qū)積極拓展資金渠道，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，并在本級預算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，重點支持飲用水水源地環(huán)境保護、水質(zhì)改善和監(jiān)測、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、有機食品基地建設(shè)、外來有害入侵物種防控及生態(tài)示范創(chuàng)建。加大對重點流域和水源地污染治理的投入力度。引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護，并積極組織和引導當?shù)厝罕姡瑓⑴c到農(nóng)村環(huán)境保護項目的建設(shè)和實施中。

加大政策激勵和資金投入力度。我區(qū)制定了農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村清潔生產(chǎn)管理辦法等與農(nóng)村環(huán)境保護項目工程配套的規(guī)章制度，大力扶持節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，建立健全生態(tài)補償機制。積極爭取中央財政和省級財政和市級財政對農(nóng)村環(huán)境保護項目的投入，并要將此項工作納入當?shù)刎斦A算，逐年加大投入。同時將農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)的綜合效應。7.4 技術(shù)保障

（1）增強科技支撐作用。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系。推動農(nóng)村環(huán)境保護科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，通過試點示范、教育培訓等方式，促進農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應用。

（2）強化技術(shù)指導和服務(wù)。為了完成好農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)任務(wù)，我區(qū)因地制宜、統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)各項工作，突出區(qū)域特點和分類指導原則，優(yōu)先安排在產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民群眾積極性高、班子力量強、發(fā)展基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點。要切實加強技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)村環(huán)境保護項目示范村建設(shè)能力和水平。要加強對農(nóng)村環(huán)境保護的關(guān)鍵技術(shù)、典型工程模式的攻關(guān)和示范推廣，因地制宜地引進消化、科學集成各項技術(shù)，逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護項目管理和技術(shù)服務(wù)支撐體系。我區(qū)農(nóng)辦成立了專門的技術(shù)班子，并派相關(guān)技術(shù)人員進村入戶蹲點，加強對農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)的技術(shù)指導和技術(shù)培訓，確保各項技術(shù)措施落實到位。

（3）以科技創(chuàng)新推動農(nóng)村污染防治工作，在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，盡快建立以農(nóng)村飲用水水源地污染防治、村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村面源污染控制等為主體的農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系。大力研究、開發(fā)和推廣低成本、操作簡便、高效的農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)。加強農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)的培訓、指導和試點示范。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度。加強農(nóng)村環(huán)境保護重大課題的研究與科技攻關(guān)，包括農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護、農(nóng)村區(qū)域水環(huán)境安全保障等，加快科研成果轉(zhuǎn)化和實際應用。（4）加強鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)建設(shè)。按照國家投入引導、資產(chǎn)集體所有、方式靈活多樣和服務(wù)專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化的原則，以村為單元，建立環(huán)境衛(wèi)生管理站，實施鄉(xiāng)村保潔制度，由專人收集處理農(nóng)村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物，并負責垃圾處理、污水凈化等設(shè)施的運行、維護和服務(wù)。通過政策引導、項目帶動，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)、各類經(jīng)濟合作組織廣泛參與，形成以村為基本單元、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象的鄉(xiāng)村服務(wù)體系，帶動村級服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。7.5 社會保障

提高群眾受教育程度，提高人口素質(zhì)，鼓勵村民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（1）加大宣傳、教育與培訓力度。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。開展環(huán)境保護知識和技能培訓活動，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的能力。廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。在中小學開展環(huán)境保護教育，組織開展環(huán)境保護實踐。組織開展各級領(lǐng)導干部、企業(yè)負責人和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護知識和技能培訓活動，提高農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的能力。結(jié)合學習貫徹“三個代表”重要思想，學習黨紀、政紀的有關(guān)條規(guī)，總結(jié)、推廣、宣傳農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)有效做法和典型經(jīng)驗，弘揚正氣，營造良好的廉政氛圍，增強黨員干部政治意識、責任意識和紀律意識，提高遵紀守法的自覺性。

（2）加強示范引導和宣傳發(fā)動。按照先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開的原則，建立起一批農(nóng)村環(huán)境保護項目示范典型，在總結(jié)典型模式、技術(shù)及經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以點帶面，擴大建設(shè)規(guī)模和范圍。充分利用各種媒體，如廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)的重要意義，提高社會各界對農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)的認識。并采取農(nóng)民易于接受的宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式傳播各種建設(shè)模式和先進典型經(jīng)驗，鼓勵各種社會力量投身到農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)中來，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境保護項目建設(shè)的濃厚氛圍。