第一篇：安全生產(chǎn)工作落實的難與易（范文模版）

安全生產(chǎn)工作落實的難與易

利津河務(wù)局人勞科——崔振岳

張志亮

杜紅

隨著今年中央一號文件的公布，水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加突出，水利安全生產(chǎn)工作也越來越受到人們的重視，而如何做好安全生產(chǎn)工作卻成為擺在各級安全監(jiān)管部門面前的一道難題。目前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀告訴我們，有些工作的確困難些，而有些工作則相對容易。筆者根據(jù)多年人勞部門工作經(jīng)驗，感受到以下安全工作中的難與易的看法與觀點：

一、經(jīng)常性工作落實難，突擊性工作落實易

經(jīng)常性工作是相對于突擊性，重點性工作而言。大量具體的經(jīng)常性工作做起來費時費力，缺乏轟動效應(yīng)，因而容易使人麻痹松懈、時緊時松。比如我局私家車的管理問題，現(xiàn)204名在職職工中有私家車的職工達62名，占30%，此項工作足已成為我局安全工作的重點，多年來，局內(nèi)結(jié)合各級有關(guān)文件及規(guī)章制度出臺了《職工私家車管理辦法》、《職工私家車安全聯(lián)防制度》等辦法、家屬協(xié)管等措施，抓出了成效，而是要始終堅持這些制度，如開車要系安全帶、不能打電話、過馬路時不要闖紅燈、嚴禁無證駕駛等雖是一些常規(guī)制度，但要始終堅持就不是那么容易了。而突擊性工作，由于影響大、見效快、領(lǐng)導(dǎo)比較重視，職工群眾比較理解，如今年3月份，局安委會成立了“飛檢”小組，上堤、上路專項檢查職工私家車是否系安全帶，結(jié)果兩天查出3名職工就系安全帶上路，局安委會進行了每人罰款200元，并在全局進行 通報。被罰款的職工還比較容易接受。這樣的工作相對來說比較容易落實。

突擊性的工作作為一個階段的重點當(dāng)然要全力以赴好，但經(jīng)常性工作事關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和根本，是任何時候都不能忽視的。經(jīng)常性工作是一種時時處處都要做好的工作，需要我們安全管理人員棄而不舍、以一貫之地去努力。特別是這樣的工作如果做不好，就會使安全管理存在漏洞，甚至功虧一簣。

二、無形工作落實難，有形工作落實易

在安全生產(chǎn)中，有些單位和領(lǐng)導(dǎo)存在著重有形、輕無形，重硬件、輕軟件的思想傾向。這里說的無形工作是指安全教育培訓(xùn)、事故教訓(xùn)吸取等。這些工作不便于量化考核，落實起來比較難。而有形的工作，如隱患排查、質(zhì)量達標(biāo)、干部抓“三違”等都是看的見、摸得著，便于用統(tǒng)計數(shù)字說明的工作，這樣的工作落實起來相對的容易些。

其實，有形工作與無形工作之間是一種辯證統(tǒng)一關(guān)系：有形要靠無形的來支撐，無形要靠有形來體現(xiàn)；抓有形工作要著眼于無形建設(shè)，抓無形工作要注意通過有形的東西來反映。而在一定意義上說，抓好無形工作更為重要。因為無形工作往往是基礎(chǔ)性、根本性的工作，如果抓不好，安全管理工作就難以鞏固和發(fā)展。

三、發(fā)現(xiàn)隱患易，隱患整改落實難，現(xiàn)在組織的各種安全檢查，往往是提前的通知多，突擊檢查的少。這樣做的結(jié)果是，被檢查單位有足夠的時間來準備和應(yīng)付 檢查。為了迎接檢查，接到檢查通知后，各有關(guān)單位都要進行預(yù)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患，一般都能迅速整改和處理。這樣做的目的很明確，就是要在安全檢查中取得好成績。而對于正式檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，檢查組一走，有關(guān)單位的態(tài)度就沒有檢查前那么積極了。雖然安全大檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都實行了“三定”，即：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間。但“三定”歸“三定”，隱患有時依然得不到整改。究其原因，主要是單位經(jīng)濟困難，整改資金難于保障；再者，有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想也存在一些問題。

四、指導(dǎo)性工作落實難，指令性工作落實易

指導(dǎo)性工作是指上級僅提出原則性要求，下級可以根據(jù)本單位實際情況靈活掌握的工作；指令性工作上級提出帶有命令性質(zhì)的要求，下級必須無條件完成的工作。由于指令性工作任務(wù)和要求都很具體，干不好不行，因而下級重視成度就高，落實起來比較容易。而指導(dǎo)性工作伸縮性較大，干好干壞似乎無關(guān)緊要，落實起來就比較難。

要想落實好指導(dǎo)性工作，需要發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，把上級指示與本單位實際相結(jié)合，使其具體化，方能奏效

通過以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管落實難的癥結(jié)所在。那么，怎樣解決這一問題呢？

首先，要提高安全責(zé)任心。能不能從根本上解決落實不下去的問題，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對安全工作的責(zé)任 意識。各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人，要以學(xué)習(xí)中央一號文件精神為契機，以水利部《加強水利安全生產(chǎn)工作的實施意見》為導(dǎo)向，在生產(chǎn)工作中，認識到安全生產(chǎn)工作的重要性，真正擔(dān)負起安全生產(chǎn)主要責(zé)任人和監(jiān)督管理的責(zé)任，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，才能擺脫麻痹大意的誤區(qū)，安全生產(chǎn)監(jiān)管落實不下去的問題才能迎刃而解。

其次，要強化責(zé)任落實，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求健全各級、各單位、各部門、班組和職工安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全目標(biāo)進行層層分解，做到橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實，真正建立起安全管理的長效運行機制，提高本質(zhì)安全度和事故防范能力

第三、要強化安全監(jiān)管，嚴格安全監(jiān)督檢查。充分利用各種手段開展定期檢查，突擊檢查。特別是在檢查中要做到“五個嚴格”，即嚴格規(guī)范管理、嚴格層次管理、嚴格系統(tǒng)管理、嚴格動態(tài)管理、嚴格重點管理，以提高監(jiān)督執(zhí)法和群防群治能力

第四，要堅持獎罰分明，把重獎重罰落實到安全生產(chǎn)績效考核中，落實到各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的考核中，形成“誰安全生產(chǎn)重獎?wù)l，誰發(fā)生事故重罰誰”的風(fēng)氣。

二〇一一年六月十七日

第二篇：安全生產(chǎn)落實難及其教育的重要性

安全生產(chǎn)落實難及其教育的重要性

雉街鄉(xiāng)黨委委員李愛明

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，在進行市場經(jīng)濟建設(shè)的今天，安全工作的重要性已經(jīng)越來越被擺在了重要的位置，因此，如今我國的大部分企業(yè)和機構(gòu)都認識到了安全生產(chǎn)的意義，紛紛展開了各種的安全教育培訓(xùn)，如今我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理已經(jīng)比上幾個更加完善和執(zhí)行力更加到位，但是同樣有很多礦難事故出現(xiàn)，所以當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，存在著許多亟待解決的深層次問題，及安全生產(chǎn)深刻的思想認識，完備的制度規(guī)范和科學(xué)的體制機制建立及規(guī)章制度“落實難”等現(xiàn)象。對于更好地把握新形勢下安全生產(chǎn)狠抓落實的特點和規(guī)律，進一步提高安全生產(chǎn)抓落實的質(zhì)量，加大宣傳教育具有十分重要的意義。

一、安全生產(chǎn)的思想認識

我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認識。存在決定意識，意識反作用于存在。貴州省副省長孫國強認為，部分干部在安全生產(chǎn)工作上存在松懈麻痹思想，值得高度警惕。如“盤縣個別領(lǐng)導(dǎo)在匯報這次事故時，一開口就是盤縣煤炭百萬噸死亡率是百分之一點幾，低 1

于全省的平均水平。有這樣的指導(dǎo)思想，盤縣煤礦安全生產(chǎn)不出事是偶然的，出事是必然的”。

要把安全事故從零抓起，牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，切實增強做好我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，安全生產(chǎn)工作是一項需要長期堅持不懈、認真做好的安全工作，要始終堅持從零抓起、零開始。

二、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和執(zhí)行力

規(guī)章制度是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障，按照規(guī)章制度執(zhí)行，并保證執(zhí)行力到位是安全生產(chǎn)的重中之中。有很多煤礦企業(yè)關(guān)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作等存在把關(guān)不嚴、走程序、走過場現(xiàn)象。如安順一個煤礦2010年發(fā)生安全事故，本來應(yīng)是先專家論證再將結(jié)論報批，但在論證結(jié)論未得到省政府批復(fù)之前，當(dāng)?shù)鼐蛯⑵渥鳛檎＿M行建設(shè)的礦井進行了驗收。沒有制度規(guī)范或者監(jiān)督不力，都會給安全工作留下后患、后遺癥等。

執(zhí)行力部到位，責(zé)任制落實難，生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因，正如中央領(lǐng)導(dǎo)指出的那樣，許多安全生產(chǎn)法規(guī)制度“嚴不起來，落實不下去”。之所以“嚴不起來，落實不下去”，關(guān)鍵是安全責(zé)任制沒有落實。怎樣才能使各級各類人員有很強的安全生產(chǎn)意識呢？一個人自覺性的高低取決于責(zé)任制的約束力、道德水準的高低。責(zé)任制能增強履行安全生產(chǎn)責(zé)任意識，但并不能保證所有的人自覺遵章守紀、履職盡職，因為責(zé)任制始終是事故后處理和事故后追究，不能完全解決事故前的違章。責(zé)任制不落實不一定發(fā)生事故，發(fā)生了事故不一定查得出來是我的責(zé)任，查出我的責(zé)任也不一定給我什么處理。于是，有的責(zé)

任制說在嘴上，層層強調(diào)，無人執(zhí)行到位；有的責(zé)任制寫在文件里，沒有具體分工落實，缺乏明確的責(zé)任，并且文件繁瑣，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果。

三、安全生產(chǎn)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和輿論導(dǎo)向

安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)。通過安全生產(chǎn)方面進行教育宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工安全教育防范意識，使他們嚴肅認真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律等。

安全生產(chǎn)教育的重要性體現(xiàn)在；他是安生生產(chǎn)順利進行的重要保障，更能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識，增強安全操作技能，提高經(jīng)營單位管理者及員工做好安全生產(chǎn)管理的責(zé)任感和自覺性，減少麻痹大意安全防范意識，是減少事故發(fā)生的前提條件，更是企業(yè)的利潤點。

工作中易出現(xiàn)麻痹大意和不負責(zé)任等思想，這樣就為傷亡事故的發(fā)生埋下了隱患。有這樣一個例子，在某一高層建筑中，一個工人從事室內(nèi)清掃工作，因為在室內(nèi)，他認為是安全的，在作業(yè)時未戴安全帽，結(jié)果從樓梯處的某一高層落下一個小磚塊，正好砸在該工人的頭上，該工人被砸傷，頭上縫了5針，如果他戴好安全帽，這件事本是可以避免的，然而他的大意沒能幸免。

血的教訓(xùn)是那么慘痛，僅僅一時的疏忽、大意，人們就失去了生命和健康，而有些事故恰恰是可以避免的！死者逝已矣，傷者徒傷悲！生命是寶貴的。生命屬于我們只有一次，為什么不珍惜呢，運用安全教育培訓(xùn)，進行安全介紹交流、宣傳教育，并將安全事故案例或外單位典型事故教訓(xùn)進行分析、教育，從中看到危害性，吸取教訓(xùn)，提高防范能力。

第三篇：“五劑藥”破除基層黨建工作落實難

“五劑藥”破除基層黨建工作落實難

2013-11-22 10:29 來源： 人民論壇網(wǎng) 作者： 楊軍 核心提示： 黨建工作是黨委書記的本職工作，是凝聚人心，匯聚民力的重要抓手。作為黨的書記，如果黨建意識不強、黨建思路不清、不帶頭抓黨建，那么作為書記是不負責(zé)任的，是不稱職的書記。

黨的基層組織是黨的執(zhí)政根基，基層黨建工作直接關(guān)系到黨能否聯(lián)系發(fā)動群眾，能否發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，能否使黨的路線、方針、政策得到貫徹落實。建立和實施基層黨建工作責(zé)任制是抓好基層黨建工作的有效途徑和必要保障，也是當(dāng)前推進“三大主體”工作重要支撐。抓好黨建關(guān)鍵在書記。作為抓黨建工作的“一把手”，既要把好方向掌好舵，也要身體力行抓落實；既要始終牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任理念，又要切實把基層黨建工作放于心、抓于手、致于行，真正將黨建工作這桿“大旗”樹正、樹直、樹強。當(dāng)前不只是普通黨員群眾對黨建工作淡化，甚至連一些書記也出現(xiàn)只要“經(jīng)濟”不要“黨建”的局面，這種局勢和情形極為危險可怕。結(jié)合工作實際，通過多次列席轄區(qū)各村黨支部“三會一課”、開展問卷測評等形式，總結(jié)出當(dāng)前基層黨

建工作在抓落實中大致存在“五種病”：第一種病，黨組織書記抓黨建意識不強，存在“重經(jīng)濟輕黨建”的浮躁思想；一些書記認為黨建工作見效慢、虛的多、政績難顯現(xiàn)，因而對業(yè)績來得快、見效快的經(jīng)濟項目建設(shè)等工作熱情高、動力大，無形中忽視了黨建工作力度。第二種病，精力投入不夠，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的消極思想；尤其是當(dāng)前在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢下，各村都在忙拆遷、忙建設(shè)，黨建工作存在被忽視，被“撂到一邊”的現(xiàn)象。第三種病，創(chuàng)新做法不多，存在“只求過得去、不求做得硬”的僥幸心理；目前轄區(qū)7個村2個社區(qū)中黨支部書記本科學(xué)歷有7人，大專學(xué)歷2人，但存在黨建工作理論體系不完善、不系統(tǒng)，黨建活動開展特色不多、方法不新。第四種病，一些黨建制度淪為形式和“擺設(shè)”，存在把制度“掛墻上”的假作為、不作為現(xiàn)象；現(xiàn)在雖然個黨支部制度都制定了，會議室、活動室都懸掛有相關(guān)制度，但是制度的落實層面不足，存在“形式化”傾向。第五種病，服務(wù)往往只是“喊嘴上”，存在落實起來“空對空”現(xiàn)象。每年我們都圍繞相關(guān)載體開展群眾服務(wù)活動，但是活動開展過程中存在不深入、不實際，存在“一陣熱”現(xiàn)象，缺乏活動開展的持續(xù)性。

找準“病因”，才可以“配方”下藥。當(dāng)前我們基層黨建工作呈現(xiàn)多樣化、多變性、復(fù)雜性的特點，較之以往領(lǐng)域更寬、任務(wù)更重、壓力更大。必須通過配置“五劑藥”來增強黨組

織書記抓黨建工作的自覺性、主動性和堅定性，切實解決黨建“一把手”抓黨建工作的“軟肋”和不足。

第一劑藥，建立素質(zhì)提升機制，解決黨建工作“一把手”認識不足問題。一是制定和健全黨支部書記培訓(xùn)計劃與教育輪訓(xùn)制度，加強對黨支部書記政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提升“一把手”自身素質(zhì)。二是要求黨支部書記樹立“磨刀不誤砍柴工”的意識和抓好黨建也是“政績”的觀念，不能認為基層黨建工作只是“虛功”而不做，更不能在思想上認為抓黨建工作“見效慢”而棄之不抓，要真正實現(xiàn)黨建工作由“要我抓”向“我要抓”的轉(zhuǎn)變。

第二劑藥，完善黨建服務(wù)體系建設(shè)，解決黨建工作抓得不實問題。一是實施黨建聯(lián)系點制度，為組織渙散、黨建力量薄弱的基層黨組織派駐黨建指導(dǎo)員幫助、指導(dǎo)、督促黨建工作開展。二是落實好“黨建經(jīng)費”專項使用制度，確保黨建工作的資金保障。三是依托基層組織網(wǎng)格化管理機制，積極排查解決黨建工作中的重點、難點、弱點、盲點問題，消除黨建“盲區(qū)”，實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的黨建覆蓋體系。四是建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，實施“三走進三服務(wù)”和“雙聯(lián)雙助”等活動。要求廣大黨員走進基層，盡自己能力幫扶聯(lián)系貧困戶；要求黨員干部多走進群眾，多傾聽群眾心聲，多了解百姓所需，做好民情日志記錄，幫助群眾及時解決實

際問題和困難；要求黨員干部做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項目工作，為企業(yè)發(fā)展、項目推進等提供良好的服務(wù)保障。充分凝聚基層黨組織的力量，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織在團結(jié)群眾、營造和諧、推動發(fā)展中的作用。

第三劑藥，構(gòu)建科學(xué)考核體系，解決黨建工作抓不到位問題。實行“四個結(jié)合”抓好黨建工作考核，即量化考核與群眾評價相結(jié)合，全面考核與突出重點相結(jié)合，平時考核與年終總評相結(jié)合，考評成績與實行運用相結(jié)合。按照“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建”的要求，把基層黨建工作納入述職考核評議中，既要向上級進行匯報，又要向基層黨組織和黨員干部述職，接受黨員群眾監(jiān)督與評價，實現(xiàn)“黨建經(jīng)濟都要抓，黨績政績一起評”，保證黨建工作責(zé)任制的貫徹落實。

第四劑藥，健全完善黨建工作激勵機制，解決抓黨建積極性不強問題。按照“五個好”標(biāo)準做好基層黨組織先進典型的選撥和優(yōu)秀示范點的培育工作，通過選樹典型、抓好示范，實現(xiàn)以點帶面，達到一級抓一級，層層抓落實的效果。同時，對黨建工作開展有特色、有亮點、有成效、有影響的基層黨支部和黨務(wù)工作者進行表彰和獎勵，形成政治上關(guān)心、工作上支持、經(jīng)濟上保障的激勵機制，真正讓黨建工作抓的好的有動力，黨建工作相對落后的有壓力。

第五劑藥，健全黨建工作問題責(zé)任追究機制，解決黨建工作“干好干壞一個樣”問題。通過對各基層黨組織民主測評、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，使各基層黨組織的黨建工作不敢松、不能松、松不得；通過及時“復(fù)查”，對黨建工作責(zé)任督查、考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題制定整改方案，采取有力措施實施整改，并及時將整改情況書面報告上級黨委，對整改不到位的黨組織取消評優(yōu)資格；通過開展“回頭看”活動，根據(jù)年初簽訂的黨建工作目標(biāo)任務(wù)要求和完成情況，實施嚴格問責(zé)；通過建立黨建工作責(zé)任追究機制形成“考核明導(dǎo)向、考核增壓力、考核添動力”的良好氛圍。

總之，黨建工作是凝聚人心、匯聚民力的強大武器，是一項持續(xù)性、長期性、艱巨性的工作，在任何時候都不能松懈，只能加強。做好當(dāng)前基層黨建工作，意義重大，責(zé)任重大，更要求我們黨建“一把手”和基層黨務(wù)作者在推進黨建工作中“創(chuàng)新上多想辦法，服務(wù)上下重工夫”，真正做到“虛活實干”，把基層黨建工作作為基層基礎(chǔ)工程項目長期抓、持續(xù)抓、不懈抓、創(chuàng)新抓，實現(xiàn)黨建和經(jīng)濟工作“兩手都要抓、兩手都要硬”的目標(biāo)，最大限度地激發(fā)基層黨建工作的生機與活力。(作者系鄭州市惠濟區(qū)迎賓路街道常務(wù)副書記楊軍)

第四篇：經(jīng)常性管理工作落實難的原因及對策

經(jīng)常性管理工作落實難的原因及解決的對策

通 信 科

旅里開展的這次“學(xué)法規(guī)、學(xué)理論、學(xué)技能”干部集中輪訓(xùn)，使我們的思想有了新的提高。在前期下連當(dāng)兵的基礎(chǔ)上，我們接合部隊當(dāng)前隊依法運轉(zhuǎn)的實際，就經(jīng)常性管理工作進行了一些調(diào)查和探討，初步形成了幾點認識。下面針對這一問題，具體談一下我們的看法。

經(jīng)常性管理工作是依據(jù)條令條例，對部隊完成各項任務(wù)和日常工作、生活，不間斷地、隨時隨地進行的管理活動。它具有非常鮮明的“三全”特征：一是全方位。不管是出操上課、站崗放哨、吃飯睡覺、營區(qū)內(nèi)營區(qū)外、正課課余時間都有經(jīng)常性管理工作。二是全員額。機關(guān)、部隊、將軍、士兵、男兵、女兵人人都是管理的對象，人人都在管理工作之中。三是全時制。分分秒秒，時時刻刻，管理無時不在，無處不有。其它工作做完了可以劃句號，但管理工作不能劃句號。只要有人有物，有時間，管理就存在。因此，經(jīng)常性管理工作對于基層來說，一刻也不能停止，一時也不能放松。

一、經(jīng)常性管理工作落實難的表現(xiàn)

一是按規(guī)定天天要做的事落實難。比如，一日生活制度、內(nèi)務(wù)設(shè)臵、軍容風(fēng)紀檢查，值班員的工作。由于這些工作每天都要循環(huán)往復(fù)，容易使人產(chǎn)生惰性，有時做不到位,落實標(biāo)準不高還會見怪不怪。二是經(jīng)常出現(xiàn)變化的事落實難。比如，做個別人的

想；還有的把經(jīng)常性管理工作看成是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，是機關(guān)職能部門的事，與自已關(guān)系不大等。以上這些認識都是對經(jīng)常性管理工作的一些偏見和誤解，正是由于這些不正確的認識，導(dǎo)致了在抓經(jīng)常性管理上，出現(xiàn)了一些工作落實難的問題。

2、統(tǒng)籌兼顧不夠。部隊經(jīng)常性管理工作千頭萬緒，如果計劃不周考慮不細，就很有可能出現(xiàn)顧此失彼。比如，在部隊實際工作中重中心工作，輕一般工作，重突擊性工作，輕經(jīng)常性工作，重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)的現(xiàn)象，是導(dǎo)致經(jīng)常性管理工作落實難的又一誘因。

3、撲下身子不夠。抓經(jīng)常性管理工作重在落實。工作要落實，就必須樸下身子。然而，在實際中說的多，做的少，工作研究多，解決問題少，跑跑轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)多，沉下去抓落實少的現(xiàn)象在絕大部分領(lǐng)導(dǎo)身上都能找到一些問題，這不能不說是影響經(jīng)常性管理工作在基層“落實難”的一個重要原因。

（二）從機關(guān)層次上看，也主要表現(xiàn)在“三不”上

1、干部素質(zhì)不高。①機關(guān)選調(diào)人員層次、范圍、條件受限；②人員調(diào)整快，成份新，工作經(jīng)驗缺乏；③在機關(guān)中一些干部素質(zhì)比較單一，只懂業(yè)務(wù)，不懂管理，只知機關(guān)不曉基層，有的不愿抓，有的只會發(fā)現(xiàn)問題不會解決問題，有的甚至連問題都發(fā)現(xiàn)不了，由此說來，充分發(fā)揮機關(guān)指導(dǎo)作用就是一句空話，所以機關(guān)干部能力素質(zhì)低對基層經(jīng)常性管理工作“落實難”有著直接的聯(lián)系。

2、明確抓基層的責(zé)任制

千招萬招，沒有責(zé)任制都是虛招。職責(zé)要落實到具體人頭上，不能搞所謂“集體負責(zé)”名義下的無人負責(zé)。當(dāng)務(wù)之急就是要把寫在紙上，掛在墻上，喊在嘴上的責(zé)任制，落實到每個具體工作之中，做到獎?wù)履軌驋斓骄唧w人的脖子上，板子能夠打到具體人的屁股上。

3、提供抓基層的正確導(dǎo)向

①在用人上的導(dǎo)向。抓好這個導(dǎo)向就抓住了解難的關(guān)健。選拔任用干部：堅持兩重、三不、四個一樣。重工作實績，重群眾公論；不論資排輩，不憑感情選人，不憑關(guān)系用人；問題與非問題一個樣，干部子弟與工農(nóng)子弟一個樣，有無關(guān)系的一個樣，原單位與外單位調(diào)來的一個樣。真正走開“兩下”、“兩上”的路子，“兩下”，即對能力素質(zhì)不高履行職責(zé)差的干部，改任下級職務(wù)；對自身要求不嚴群眾威信不高的干部下連當(dāng)兵鍛煉，限期改正。“兩上”，即德才兼?zhèn)湔兺怀龅钠聘裆希贿B隊全面建設(shè)提高快，連續(xù)兩年被評為先進連隊的主官上。要在干部中自覺形成“與其提職跑關(guān)系，不如工作多努力，要以政績贏得群眾，憑實力導(dǎo)求進步”的共識和行動。②在評先上的導(dǎo)向。評選先進連隊堅持看工作不看招牌，憑實力不憑名氣，爭先進不開小灶，評先不搞終身制“幾連冠”不管是什么單位，符合條件就上，不符合評先條件就讓。③在風(fēng)氣上的導(dǎo)向。旅團直接面對營連，如果不能公道正派，秉公辦事，就會引發(fā)矛盾，影響官兵關(guān)系，挫傷基層的積極性。

在職培訓(xùn)除了各機關(guān)的本職業(yè)務(wù)外，要重點開展以提高參謀咨詢、調(diào)查研究、出謀劃策、文字表達和組織落實五種能力為主要內(nèi)容的評比活動，也可以組織崗位互換和定期交流。

2、完善制度，嚴格規(guī)范機關(guān)抓基層的秩序。機關(guān)工作秩序不正規(guī)，基層工作就無正規(guī)可言。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓基層要有所為，有所不為，取舍的標(biāo)準就是條令條例和《綱要》規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限。一是建立機關(guān)抓基層的協(xié)調(diào)會制度。旅要有一名副職牽頭，經(jīng)常組織機關(guān)負責(zé)抓基層的綜合部門進行協(xié)調(diào)，形成制度。通過這一制度強化“四個管住”：管住條條下達。凡是基層建設(shè)上的重大工作，事先都要由抓基層協(xié)調(diào)會充分討論協(xié)調(diào)，形成予案后報旅辦公會審定把關(guān)，再向營連下達。各部門不能自行其是，不能亂提口號，亂組織活動。管住越位包辦。該營連干的事要讓營連去干，機關(guān)不能管那些自己干不了，干不好也不該干的事。管住侵權(quán)干擾。還權(quán)于基層，不能隨意侵犯營連的職權(quán)，特別是涉及基層的敏感問題，機關(guān)不得插手。管住形式主義。對機關(guān)的各種會議、文電、下基層工作組，檢查評比和重大活動，實行歸口把關(guān)制度。嚴格控制各部門的業(yè)務(wù)性工作組，做到“三定”、“三不下”：下去之前定任務(wù)，定時間，定路線；凡是沒有明確目的的不下；沒有充分準備的不下；沒有領(lǐng)導(dǎo)批準和綜合部門協(xié)調(diào)的不下；下去后發(fā)現(xiàn)不了問題的追究連帶責(zé)任。二是建立機關(guān)抓基層的調(diào)查研究制度。通過這一制度，使機關(guān)把主要功夫下在政策制度的研究、傾向性問題的解決、抓基層實際困難的幫助等方面，著力解決營連自身無力解決的問題。三是建立機關(guān)抓基層的經(jīng)驗

總之，機關(guān)要為基層服好務(wù)，但不能讓基層倒服務(wù)；機關(guān)要為基層出好主意，但不能給基層出餿主意；機關(guān)對基層要多放手，但是不能亂插手；機關(guān)要幫助基層解難題，但不能給基層添麻煩出難題。切實把全心全意為基層服務(wù)作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的第一職責(zé)，把基層官兵的呼聲作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策的第一信號，把基層滿意不滿意作為衡量領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作的第一標(biāo)準，想基層所想，急基層所急，千方百計地為基層建設(shè)排憂解難。

（三）作為基層，重點要把握好四個問題

1、強化意識，立足自建

基層建設(shè)，主要還是靠基層去建設(shè)。基層各單位要牢固樹立“靠營連去抓，靠官兵去建”的思想，端正認識，立足自建。一方面要充分發(fā)揮主觀能動作用，不等不靠；另一方面還要排除來自外界的各種干擾。

2、明確分工、責(zé)任到位

明確分工，就是要使每一個基層干部明確自己在基層建設(shè)中所處的位子，所挑的擔(dān)子，更應(yīng)該知道自己該干什么，如何去干，干到什么標(biāo)準。責(zé)任到位，就是干部要有強烈的事業(yè)心，要有寢食不安，夜以繼日抓落實的工作精神，真正做到身到、心到、責(zé)到。為什么有的干部該掌握的情況沒有掌握，該想到的事沒有想到，該落實的工作沒有落實？都應(yīng)該從干部的事業(yè)心、責(zé)任感上分析原因，尋找答案。沒有強烈的事業(yè)心和把工作做好的責(zé)任感，制度再好，規(guī)定再多，都會無濟于事。因此，要求營連干部進一

第五篇：戴上問題清單“緊箍咒”破解執(zhí)法檢查落實難范文

戴上問題清單“緊箍咒”破解執(zhí)法檢查落實難

——漢中市人大開展《消費者權(quán)益保護法》執(zhí)法檢查活動

2016年4月18日在漢中市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議上，漢中市人民政府在報告中稱：”漢中市四屆人大第31次會議上從4個方面提出了審議意見，并提出了需要市政府研究解決的5個具體問題。市政府確定由分管副市長牽頭，責(zé)任部門協(xié)同配合，按照責(zé)任清單分類梳理、夯實責(zé)任、強化措施，不折不扣地逐項抓好整改。現(xiàn)將整改情況報告如下??”

在這次常委會上，執(zhí)法檢查的滿意度測評中，漢中市政府關(guān)于消費者權(quán)益保護“一法一條例”審議意見整改情況的報告也得到高票，順利通過市人大常委會滿意度測評。分組討論中，該項整改工作也得到人大委員和代表們的高度稱贊。大家都認為，這得益于新推行的清單整改制度好。調(diào)研先行、緊扣民生抓住熱點

去年年初，漢中市人大常委會會議一致認為，消費者權(quán)益是最大的民生工程，各類食品藥品安全、老年人保健品安全、商住房不動產(chǎn)資產(chǎn)安全等侵害消費者權(quán)益的不法事件屢有發(fā)生，市人大代表和群眾意見很大，究其根本，都是消費者權(quán)益保護“一法一條例”執(zhí)法不到位造成的，及時開展消費者權(quán)益保護執(zhí)法檢查活動、回應(yīng)社會關(guān)切很有必要。常委會研究決定，計劃用時九個月，在全市范圍內(nèi)開展消費者權(quán)益保護“一法一條例”執(zhí)法檢查活動。

漢中市人大常委會希望通過執(zhí)法檢查活動，深入推進消費者權(quán)益保護“一法一條例”深入貫徹落實，進一步依法規(guī)范政府部門、企事業(yè)單位和消費者的行為，推動形成齊抓共管的維權(quán)合力，切實有效保護消費者合法權(quán)益，努力在全市范圍內(nèi)形成消保維權(quán)“普法要深入、違法受追究、執(zhí)法要有力”的新局面，加快推進漢中宜居城市建設(shè)。普法先行、扎實開展執(zhí)法檢查

漢中市人大把法律挺在前面，扎實普法學(xué)法用法，深入開展檢查活動，征詢各方意見建議，整理形成審議意見，以問題清單督辦破解審議意見落實難題。2015年7月啟動了“一法一條例”執(zhí)法檢查活動。

制定印發(fā)執(zhí)法檢查實施意見，市縣聯(lián)動、同步開展執(zhí)法檢查活動，縣區(qū)認真配合了執(zhí)法檢查；及時召集市工商局、住管局、建規(guī)局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、物價局、人行漢中支行、漢臺區(qū)城固縣政府，召開了部門縣區(qū)協(xié)調(diào)會；在執(zhí)法檢查活動進行前，邀請陜西理工學(xué)院龐橋教授，對執(zhí)法檢查組、政府職能部門、人大機關(guān)干部專題輔導(dǎo)“一法一條例”，印制發(fā)放了“一法一條例”法律讀本：在法律貫徹情況匯報會，市政府何俊杰副市長匯報了“一法一條例”貫徹情況；執(zhí)法檢查過程中，市人大常委會黨組書記、副主任李林華，市人大常委會副主任李建平，市政府副市長何俊杰，親自帶隊執(zhí)法檢查組，重點到漢臺區(qū)、城固縣實地檢查維權(quán)站所11個；檢查組分別深入到村鎮(zhèn)社區(qū)、商場、超市、市場、縣分局的12315維權(quán)服務(wù)站、維權(quán)聯(lián)絡(luò)點、維權(quán)服務(wù)點、投訴舉報中心，深入細致地查臺帳、聽匯報、看現(xiàn)場，召開不同層面的意見征求會。

更為特別的是，一改往日常規(guī)聽取報告的做法，在市人大常委會第31次會議上，除了聽取審議執(zhí)法檢查組報告外，還推行清單制整改，將4個方面審議建議和5個代表性熱點問題，以執(zhí)法檢查審議意見和問題清單的方式，轉(zhuǎn)交市政府限期整改。

整改測評、清單引導(dǎo)整改實效

清單所列的5個問題，回應(yīng)了群眾對維權(quán)熱點難點問題的關(guān)切，是對審議意見精神的具體化、形象化，也是對執(zhí)法檢查質(zhì)量和效益的檢驗。由于人大提出的5個問題很具體、很有代表性、并且可以具體操作整改，此項措施受到市政府的歡迎。市政府據(jù)此分解任務(wù)，夯實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，推動整改活動取得明顯實效。

市人大召開消費者權(quán)益保護“一法一條例”整改落實情況通報會上，針對消費者權(quán)益保護執(zhí)法檢查審議意見和問題清單，市工商局、質(zhì)監(jiān)局、住管局、建規(guī)局、食藥監(jiān)局、國土資源局分別匯報了消費者協(xié)會經(jīng)費落實、規(guī)范天然氣施工服務(wù)、促進商品房依法辦證、強化保健品市場監(jiān)管等整改成效。會議要求市政府相關(guān)職能部門不斷創(chuàng)新工作方式方法，強化消費者權(quán)益保護“一法一條例”普法宣傳，持之以恒堅持以查出問題為導(dǎo)向加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊各類侵害消費者權(quán)益的違法行為，讓違法付出更大的成本，切實維護好消費者合法權(quán)益。

市政府專題會議研究加強消費者權(quán)益保護工作，參會的十幾個部門集中圍繞市人大反饋的審議意見和清單所列問題，作出了加快整改進度，提高整改質(zhì)量的具體承諾。

各個職能部門在活動整改中，開展消保維權(quán)宣傳活動10項，發(fā)布12315公益宣傳廣告500多條（次），實施行政約談6次、行政指導(dǎo)意見28條，開展專項清查行動8次，開展市級食品監(jiān)測1205批次，查辦市級食品藥品違法大要案件156件，查處虛假違法廣告案件75件，整改隱患電梯154臺，組建市電梯協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科，籌建96333電梯安全監(jiān)管應(yīng)急救援平臺，試點12315熱線維權(quán)縣級統(tǒng)一受理工作平臺，匯編印制《漢中市消費糾紛典型案例評析匯編》，制定漢中市《進一步加強全市消費維權(quán)工作的意見》，實行燃氣管道與市政道路同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，加大國土資源、住管、審計、財政部門工作協(xié)調(diào)、明顯加快了商住房依法辦證進程，挽回消費者經(jīng)濟損失20多萬元，電梯安全、食品藥品安全、天然氣安全、不動產(chǎn)財產(chǎn)安全、保健品安全得到有效保障。

在活動告一段落后，漢中市人大梳理了活動整體情況，形成具體立法建議，為下一步修訂《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》提出立法建議。