第一篇：洛陽市人民政府關于掛牌督辦全市重大火災隱患單位的通知(洛政〔20

【發布單位】洛陽市政府 【發布文號】洛政〔2009〕128號 【發布日期】2009-11-06 【生效日期】2009-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府關于掛牌督辦全市重大火災隱患單位的通知

(洛政〔2009〕128號)

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽新區管委會辦公室，高新技術產業開發區管委會，各有關單位：

為有效預防火災事故，切實減輕火災危害，堅決杜絕群死群傷火災事故的發生，按照省政府和市政府工作安排，近期，各級公安消防部門在全市范圍內開展了認真細致的火災隱患大排查，經有關專家現場查看、論證，最終認定洛寧縣土產大廈等15處重大火災隱患（火災隱患及責任單位、責任人名單見附件）。市政府決定對新排查出的15處火災隱患分別由市政府和縣（市、區）政府掛牌督辦。望有關責任單位、責任人，認真落實重大火災隱患整改責任制，科學制定整改方案和整改措施，確保15處重大火災隱患在2010年8月30日前徹底整改完畢。各有關單位在隱患整改期間要落實各項防范措施，嚴防火災事故發生。

附件：1.市政府掛牌督辦的重大火災隱患情況一覽表

2.縣（市、區）政府掛牌督辦的重大火災隱患一覽表

洛陽市人民政府

二

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第二篇：洛陽市人民政府關于掛牌分包督辦全市重大火災隱患的通知

洛陽市人民政府

關于掛牌分包督辦全市重大火災隱患的通知

洛政〔2011〕92號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業開發區管委會，洛陽新區管委會辦公室，各有關單位： 為有效預防火災事故，切實減輕火災危害，杜絕群死群傷火災事故發生，按照市政府部署，近期，各級公安消防部門在全市范圍內開展了認真細致的火災隱患大排查。經有關專家現場查看、論證，最終認定洛陽市第一中醫院等17處市級重大火災隱患單位。按照《洛陽市消防安全責任制實施辦法》（第108號政府令）等有關文件規定，市政府決定，對新排查出的17處火災隱患分別由各縣（市、區）政府分包督辦（火災隱患情況及責任單位、責任人名單附后）。各有關責任單位、責任人，要認真落實重大火災隱患整改責任制，科學制定整改方案和整改措施，確保17處重大火災隱患于2011年12月31日前整改完畢。各縣（市、區）要掛牌督辦一批縣區級和鄉鎮級重大火災隱患，及時報市政府備案。各有關單位在隱患整改期間要嚴格落實各項防范措施，嚴防火災事故發生。

附件：市政府掛牌督辦的重大火災隱患情況一覽表

洛陽市人民政府

二〇一一年七月二十二日

第三篇：重大隱患掛牌督辦制度

重大隱患掛牌督辦制度

為認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，努力消除安全生產重大事故隱患，遏制重特大事故的發生，保障“平安工程”創建總體目標的順利實現，特制定本制度。

本制度適用于高蕪高速公路工程項目（江蘇段）GW-JL-1合同段。

一、事故隱患的分類

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患（重大事故隱患分為一、二、三級）。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

一級重大事故隱患是指可能造成30人以上（含30人，下同）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需全部停產停業整治，且整改難度很大的事故隱患。

二級重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業，經過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

三級重大事故隱患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業，經過一定時間整改治理方能排除的隱患。

二、隱患排查的方式：

隱患排查方式有以下幾種：

1、由每月定期的檢查過程中發現的安全隱患。

2、定期組織的安全隱患排查

3、其它方式的檢查、巡查等過程中識別出的安全隱患。

三、隱患的識別、評價及處理

在隱患排查過程中，可以使用格雷厄姆評價法、LECD法等方法，當為一般隱患時，由項目專職安全員對隱患進行登記，并報告項目經理，由項目經理安排整改，確定責任人及整改時限。直至整改完成。當確認排查出的為重大安全事故隱患時，項目部除進行登記外，應立即上報總監辦及指揮部，經總監辦及指揮部確認后，指揮部下發《重大事故隱患掛牌督辦通知書》。

項目部在接到指揮部下發的《重大事故隱患掛牌督辦通知書》后，應立即結合施工特點，針對該重大隱患制定整改方案，方案中明確整改責任人，整改時限，整改措施、整改所需資金和物資以及應急預案等。并報送總監辦審核，經批準后，迅速實施，根據方案落實整改。

在掛牌督辦的重大隱患整改完畢后，項目部向總監辦、指揮部上報整改完畢書面驗收申請，經總監辦、指揮部驗收確認隱患已消除后，方予以摘牌。

在整改時限后，仍未整改到位的，總監辦將要求項目部隊相關責任人進行處罰，并上報指揮部。

第四篇：重大隱患掛牌督辦制度

重大隱患掛牌督辦制度

一、質量安全部門確認的重大安全隱患，報項目領導確認后，實行掛牌督辦，項目部按照確定時間、確定任務、確定人員、確定目標“五定”原則，已發落實整改。質量安全部門應及時將存在的重大隱患所在區域向所有職工公告，并定期向員工公布重大隱患治理情況。

二、對確定為被掛牌督辦的施工部位或工程，由質量安全部門在存在重大隱患項目的隱患地點的醒目位置懸掛“重大事故隱患”警示牌，警示牌標明存在重大事故隱患位置、隱患內容、整改期限和整改責任，協商治理措施，共同消除重大隱患。

三、質量安全部門對掛牌整治的重大隱患進行督辦。把重大隱患掛牌整治納入日常督辦工作的重要內容，認真開展督辦工作，追蹤隱患整改情況，質量安全部門對各責任工區重大隱患整治完成情況進行定期匯報，并對少數責任施工隊工作重視不夠、措施不力、行動遲緩的，現場督辦，督促其將整改落實到實處。

四、凡被掛牌的重大隱患部位，在整改期限內，要按規定制定整改方案，想方設法落實整改措施，確保重大隱患得以及時消除，同時要采取必要的措施，做到防范于未然。重大隱患部位的工區長應加強隱患整改的協調和督查，幫助解決一些實際問題，促其落實整改措施。

五、重大隱患的治理實行分級掛牌、分級督辦、分級驗收的辦法。掛牌督辦部位的工區依質量安全部門申請對掛牌督辦隱患的治理情況進行驗收，驗收合格后予以銷號。

六、質量安全部門對重大隱患整改，要落實跟蹤督辦的責任人，督促存在重大隱患的工區落實各項防范措施，對存在重大隱患工區的治理情況進行跟蹤督辦。

七、督促整改的責任人應當每周至少深入現場一次，跟蹤檢查有關防范和監控措施落實情況，及時掌握重大隱患整改進度，督促工區按整改方案對重大隱患進行治理并徹底消除。

八、重大安全隱患整改情況納入安全生產考核。范圍按規定時限完成整治任務的，根據情況扣減安全生產考核分值，并由存在重大隱患的工區向質量安全部門寫出書面情況說明。

九、重大隱患整改結束后，整改工區應向督辦質量安全部門提出復工驗收申請。接受申請后的質量安全部門應當在3日內組織有關人員進行現場核查。對責令停工整改的工區核查驗收合格并經驗收人員簽字后，方可恢復生產。整改后仍不具備安全生產條件的，繼續進行整改，并罰款處理。

十、重大隱患在整改期限內徹底治理，經有關部門驗收合格后，質量安全部門應技術摘牌銷號，將有關檔案或臺賬整理后歸檔管理。

第五篇：莆田市重大火災隱患政府掛牌督辦整改工作方案

近年來，我市消防工作在各級人民政府的領導和有關部門的密切配合下，開展了人員密集場所、易燃易爆化學危險物品和消防產品等專項整治，消除了一大批火災隱患，創造了較好的消防安全環境。特別是2004年火災隱患排查整治以來，先后在2005年、2006年、2007年分三批對全市46家長期無法整改的重大火災隱患單位實施政府掛牌督辦整改，在各級各部門的共同努力下，投入整改資金達2200多萬元，46家重大火災隱患單位于2007年11月前全部整改并銷案，取得了歷史性突破。

但是，應該清醒地看到，我市有些單位和場所，特別是部分高層建筑和大型公眾聚集場所、易燃易爆化學物品場所，未經消防審核驗收合格擅自改變性質、投入施工、使用，一些單位從業人員尤其是主要負責人消防意識淡薄，消防安全管理混亂，部分場所消防設施不完整或損壞，疏散通道、安全出口不符合要求，存在著嚴重的火災隱患。為持續深入開展火災隱患整治工作，經研究決定對綠島酒店等10家重大火災隱患單位實施政府掛牌督辦整改，自即日起限期4個月內整改完畢。

一、指導思想

以貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、《福建省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）》等消防法律法規為指針，以確保全市的消防安全為目標，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局，依法落實整治火災隱患工作責任制，落實隱患整改措施，集中消除和整改重大火災隱患，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善全社會消防安全環境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生，為2008年北京奧運會的成功舉辦和改革開放30周年紀念慶典活動創造良好的消防安全環境。

二、時間安排 2008年4月1日至7月31日

三、治理對象

10家第四批政府掛牌督辦重大火災隱患單位（見附件）。

四、方法步驟

重大火災隱患政府掛牌督辦整改工作由各級人民政府統一組織，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局，堅持“聯合整治、分類處理、突出重點、標本兼治”的原則，采取“轄區政府負總責、行業行政主管部門各負其責、安監和公安消防部門依法督促指導”的辦法，按組織部署、集中治理、檢查總結、督查驗收4個階段進行。

（一）動員部署（4月1日至4月15日）

1、各縣（區）人民政府（管委會）要傳達貫徹市政府文件精神，制定具體的工作實施方案。

2、成立由各縣（區）人民政府（管委會）分管領導任組長，公安、監察、安全生產監督、建設、文化、衛生、工商、消防等部門主要領導為成員的工作領導小組。

3、各縣（區、管委會）組織工作領導小組成員單位主要領導以及10家重大火災隱患單位的消防安全責任人要召開專題會議，對重大火災隱患單位進行掛牌，確定各單位整改工作的責任督促部門，對工作進行動員和部署。

（二）集中治理（4月16日至7月10日）

1、建立重大火災隱患整改工作聯席會議制度，負責疑難重大火災隱患及其整改方案的論證，為火災隱患的認定和整改及時提供技術支持。

2、各重大火災隱患單位按照自身隱患情況制定整改措施和方案，由各地消防部門進行審核把關，遇有疑難問題，由聯席會議集體討論決定。

3、各重大火災隱患單位依據審核或論證同意的整改措施和方案進行整改。

4、根據情況召開專題會議，聽取工作進展情況匯報，及時研究解決工作中出現的重大問題和重要事項。

（三）檢查總結（7月11日至20日）

1、各縣（區、管委會）工作領導小組組織有關部門對集中治理階段的工作進行跟蹤檢查。對整改方案不落實、整改措施不到位的，依法予以處罰。

2、組織當地主要媒體對存在消防安全管理職責不到位、消防安全制度不落實、火災隱患整改不到位以及其他嚴重違反消防安全法律法規的行為的單位予以通報曝光。

3、各縣（區）人民政府（管委會）有關部門要組成聯合執法檢查組，對尚未整改完畢的重大火災隱患單位堅決予以停產停業整改。責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，及時書面報請當地人民政府依法決定。

4、撰寫專題報告，認真總結工作取得的成效及原因，分析存在的問題及原因。對尚未整改完畢的重大火災隱患，要逐家認真剖析，提出具體對策，確保安全。

（四）督察驗收（7月21日至31日）

1、市工作領導小組組織對各縣（區、管委會）工作進行督查驗收，對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強制執行。

2、對未依法履行職責的政府及其部門主要領導予以行政處分。

3、做好準備工作，迎接上級的檢查驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。對重大火災隱患實行政府掛牌督辦是進一步認真貫徹落實《福建省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）》文件精神，充分發揮政府在火災隱患整治工作中的主導作用，強化對火災隱患的輿論監督和社會監督，保障公眾消防安全知情權，推進火災隱患整治活動取得成效的必要手段，是新形勢下加強消防工作現實斗爭、維護公共消防安全的重要舉措。從我市這10家單位來看，重大火災隱患多發生在人流物流集中的公眾聚集場所，對公共消防安全構成重大威脅，極易造成群死群傷的惡性火災事故，因此各級政府和有關部門要從構建和諧平安莆田，維護社會穩定的高度，充分認識整治重大火災隱患的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，以落實消防安全責任制為重點，以整改火災隱患為目標，加強對隱患整治工作的組織領導，制定整改方案，落實整改措施，消除火災隱患，切實維護人民群眾的生命和財產安全。

（二）明確責任，扎實推進整改。根據公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》、《福建省關于落實政府及其部門消防安全責任制的若干規定》和《莆田市人民政府辦公室關于建立莆田市消防工作聯席會議制度的通知》等文件要求，此次整治工作必須做到以下幾點：一是建立健全重大火災隱患整治工作責任制。各縣（區）人民政府（管委會）分管領導作為本轄區重大火災隱患整治工作督辦的第一責任人，負責督促有關部門、單位落實政府掛牌重大火災隱患的整改責任、整改時限和整改措施，協調研究解決有關問題，跟蹤問效。二是嚴格履行對重大火災隱患的監督執法責任。各級公安、工商、建設、文化、安監、消防等部門要認真履行職責，加大聯合執法力度，對嚴重危及公共安全、可能造成群死群傷的人員密集場所，以及易燃易爆化學物品生產儲存、經營場所，堅決依法責令停產停業進行整治。公安部門要嚴格依法查處逾期整改不到位或拒不消除火災隱患的單位；工商、建設、文化、安監等部門對不具備消防安全條件、未經批準擅自經營和投入使用形成重大火災隱患的，要依法予以查封、取締、撤銷注冊登記或者吊銷執照。同時要加強對重大火災隱患整改落實情況進行督查。三是建立防范重大火災隱患的長效管理機制。各縣（區）人民政府（管委會）要建立消防安全領導小組、聯席會議和聯合檢查督查等制度，完善對火災隱患的防控體系，將火災隱患排查、整治工作納入規范化、經常化、制度化和法制化軌道，建立火災隱患整改長效機制：一是建立重大火災隱患公示機制；二是建立重大火災隱患舉報機制；三是建立政府對行政區域內重大火災隱患的掛牌督辦機制；四是建立火災隱患整改責任制度；五是建立對火災危險性和消防安全保障能力評價機制，提升轄區的消防安全水平。

（三）加強宣傳，營造濃厚氛圍。各級政府要結合消防宣傳“五進”工作（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭），推動火災隱患整治的宣傳工作，在社會上營造良好的火災隱患整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳工作要與檢查工作同步進行，要對檢查和督促整改進行跟蹤報道。對于檢查出的重大火災隱患，要隨時進行曝光。同時，對本地區的重大火災隱患，各縣（區）人民政府（管委會）要在該單位的醒目位置懸掛“重大火災隱患單位”警示牌，重大火災隱患警示牌上應標明單位名稱、整改期限和整改責任人，接受社會和輿論的監督，充分保障群眾的知情權，推動隱患整改工作不斷前進。

市人民政府將適時專門組織專業人員對各單位整改情況逐一進行復查，對存在未按要求開展掛牌督辦或督促整改不力的，將根據實際情況予以通報并追查有關人員責任，對發生重特大火災事故的，要依據省政府關于重特大責任事故追究規定，依法追究有關人員責任。今后，對未經消防審核驗收合格的建筑，有關部門不得辦理任何相關證照。