第一篇：北京市人民政府關于發布本市第十三階段控制大氣污染措施的通告(

【發布單位】北京市

【發布文號】京政發[2007]7號 【發布日期】2007-03-28 【生效日期】2007-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府關于發布本市第十三階段控制大氣污染措施的通告

(京政發[2007]7號)

2007年是奧運籌備決戰之年。為進一步貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號），改善本市大氣環境質量，實現“新北京、新奧運”戰略構想，市政府決定，在鞏固前十二個階段治理成果的基礎上，2007年繼續堅持標本兼治原則，實施以控制可吸入顆粒物和臭氧污染為重點的第十三階段控制大氣污染措施?，F將該階段主要目標和具體措施通告如下：

一、空氣質量和二氧化硫排放總量控制目標

（一）空氣質量目標。2007年市區空氣質量二級和好于二級天數達到67%。各區縣區域空氣質量二級和好于二級的天數分別達到：東城區東

四、西城區官園、崇文區天壇、宣武區萬壽西宮、朝陽區奧體中心、朝陽區農展館、海淀區萬柳和海淀區北部新區67%；豐臺區云崗、豐臺區豐臺鎮、石景山區古城、門頭溝區龍泉鎮、房山區良鄉和大興區黃村鎮62%；通州區通州鎮、順義區仁和鎮和北京經濟技術開發區65%；平谷區平谷鎮和昌平區昌平鎮69%；懷柔區懷柔鎮、密云縣密云鎮和延慶縣延慶鎮75%。

（二）二氧化硫排放總量控制目標。2007年全市二氧化硫排放總量削減10%。各區縣行政區域內二氧化硫排放總量要分別削減：宣武區7%（含華電北京熱電有限公司）；朝陽區31%（含華能北京熱電廠）；石景山區41%（含大唐北京高井熱電廠、北京京能熱電公司和首鋼電力廠）；其他區縣2%。

各區縣政府要將空氣質量和二氧化硫排放總量控制目標納入本地區社會經濟年度發展計劃，制訂并發布大氣污染控制措施和二氧化硫削減年度實施方案，切實加以落實，確保實現既定目標。

二、采取綜合措施，減少污染物排放

（三）控制煤煙型污染。市發展改革委和市市政管委要積極協調有關部門加大天然氣供應量，力爭天然氣年使用量達到46億立方米。

2007年10月底前完成中心城區1105臺額定功率14兆瓦以下燃煤鍋爐改用清潔能源工作，其中：朝陽區、海淀區和豐臺區政府要分別組織完成425臺、284臺和396臺改造任務。遠郊區縣政府要根據新城集中供熱規劃，在不具備清潔能源供應條件的城鎮地區實施燃煤鍋爐整合、集中供熱，并配套建設高效除塵、脫硫設施和密閉式煤倉，拆除周邊小型、分散燃煤鍋爐。

東城區和西城區政府要各組織完成1萬戶采暖小煤爐改用清潔能源的任務。市發展改革委要組織供電部門完成配套外線建設并落實改造區域內居民的優惠電價政策；市財政局、市環保局要會同有關部門研究資金籌措等配套政策。

市質量技術監督局和市環保局要盡快修訂發布本市鍋爐綜合污染物排放標準，進一步嚴格污染物排放限值。各區縣政府要加強對各類燃煤鍋爐的監管，對超標排放或不能穩定達標排放的燃煤鍋爐使用單位，下達限期治理通知書，要求其采取高效脫硫、除塵等治理措施，實現穩定達標排放。要繼續對燃煤鍋爐房煤場進行密閉式改造，減少無組織排放。

朝陽區、海淀區和豐臺區政府要組織推進五環路內城鄉結合部地區原煤散燒替代工作。市市政管委、市規劃委、市環保局和市發展改革委要研究編制城鄉結合部地區清潔能源供熱規劃，同時建設清潔能源供熱示范工程。

圍繞群眾關心、反映強烈的環境污染問題，質量技術監督、工商、城管執法和環保等行政主管部門要按照職責分工，在煤炭質量、露天燒烤、露天焚燒、違法使用小煤爐、違法使用高污染燃料等方面履行監管職責，堅決查處環境違法行為。

（四）防治機動車排氣污染。機動車所有權的單位和個人要加強車輛保養和維護，保證排氣凈化裝置正常使用并按照本市有關規定主動進行尾氣檢測，確保排放達標。

行政事業單位和公交、環衛、郵政等行業要在2008年6月底前對貼有黃色環保標志的車輛（以下簡稱黃標車）完成淘汰和治理。2007年底前，市交通委要組織淘汰更新老舊公交車2580 輛、出租車5000輛。

公安交通管理和環保等行政主管部門要充分利用機動車尾氣激光遙測系統，加強路檢路查；加大對尾氣超標車輛的處罰力度并將機動車尾氣超標違法行為納入網絡查詢系統。

公安交通管理、城管執法、市政管理和環保等行政主管部門對群眾反映強烈的夜間大貨車和農用車尾氣污染嚴重問題要加大查處力度。

市質量技術監督局和市環保局要修訂發布本市車用汽油和柴油標準，做好2008年新車執行國家第四階段機動車排放標準的各項前期準備工作。2007年6月1日起公交系統開始使用硫含量小于0.005%的優質柴油。市質量技術監督局和市工商局要加強對油品質量的監管。

中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司和其它成品油經營單位要組織所屬本市加油站、油罐車和油庫，按照相關標準和要求進行油氣回收治理，減少可揮發性有機物污染，確保達標排放。

（五）深化工業污染治理。北京京能熱電公司、大唐北京高井熱電廠、華能北京熱電公司、國華北京熱電分公司、京豐熱電公司要在2007年底前全面完成煙氣脫硝工程建設。

首鋼總公司要在2007年底前停產二號高爐、四號高爐、第三煉鋼廠和1座焦爐、6臺燒結機，完成壓縮400萬噸鋼鐵生產能力的任務，并徹底解決盧溝橋地區鋼渣污染問題。燕山石化總公司要實施苯酚丙酮廢氣治理等工程。北京化二股份有限公司和北京東方石油化工有限公司有機化工廠要力爭實現原址停產。北新集團建材股份公司年底前要關停石膏板生產線。全市水泥生產企業要加大窯尾、窯頭、磨機等排放污染物的治理力度，并開展料場封閉等無組織排放控制工作，確保粉塵排放全面達標。

市發展改革委、市工業促進局要制訂并發布本市淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設備名錄。市發展改革委、市財政局和市環保局要研究制訂經濟鼓勵政策，促進水泥行業的結構調整和資源整合，減少污染。市質量技術監督局和市環保局要制訂并發布大氣污染物綜合排放、生活垃圾和危險廢物焚燒污染控制標準。

（六）控制揚塵污染。各施工單位在進行城市建設施工時，要按照《關于頒發〈北京市建設工程施工現場環境保護標準〉的通知》（京建施〔2003〕3號）要求，嚴格控制揚塵污染，努力做到工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆遷100%灑水壓塵、暫不開發處100%綠化。

市建委要加強對各類施工工地揚塵污染控制工作的統一監督管理，每周公布施工企業揚塵污染控制情況，組織監理企業對施工單位揚塵污染控制等工作進行監理，并對其履職情況進行監督考核。市園林綠化局要加強對園林綠化施工工地揚塵污染控制工作的行業管理和指導，督促施工單位嚴格按照本市園林綠化作業標準進行施工。市交通委要組織做好道路整修揚塵污染控制工作，及時恢復路面，減少污染。

市市政管委要組織推行道路清掃保潔新工藝，在城市重要道路采取吸塵、灑水、清掃一體化的作業方式，提高道路清潔度；要按照本市城市道路清掃保潔質量標準規定，組織開展城市道路清掃保潔質量檢查并定期公布相關情況。

市城管執法局要加強執法檢查，每周公布揚塵污染查處情況。對造成污染的施工單位，要責令限期整改；對逾期仍未達到要求的，責令停工整頓。

各區縣政府要落實屬地管理職責，嚴格控制工地、道路揚塵，督促各單位落實“門前三包”責任制；要采取硬化和綠化等方式，消除四環路內和遠郊區縣城鎮地區裸露地面，確保實現 “黃土不露天”。

（七）加快城鄉生態保護和建設。西城、朝陽、海淀、密云、延慶等區縣要繼續開展國家環境保護模范城區或國家級生態區（縣）創建工作。市農委和市環保局要繼續推進環境優美鄉鎮和文明生態村創建工作。

市園林綠化局要組織完成京津風沙源治理工程、“三北”防護林建設工程、燕山太行山綠化工程建設，營造水源和水土保持林等荒山造林1.2萬公頃；完成平原治沙1000公頃，播草蓋沙1333公頃；完成城市綠化600公頃，屋頂綠化10萬平方米。市農業局要組織開展裸露農田治理，完成生物覆蓋3333公頃，新增保護性耕作2.93萬公頃，實施40個控制農業面源污染綜合示范區建設。市國土局、市園林綠化局和市水務局要組織完成砂石坑治理200公頃以及廢棄礦山生態修復1467公頃。

（八）實施重度污染天氣應急措施。當本市空氣質量預測為重度污染時，要及時發布重度污染天氣預警公告，提醒公眾采取自我防護措施。根據重度污染天氣類型和污染特征，有針對性地采取停止施工土方作業、及時清掃沙塵、部分高排放黃標車停駛以及冶金、電力、建材、化工等重點排污單位限產減排等控制措施，最大限度減輕污染。市委宣傳部、市發展改革委、市市政管委、市建委、市國資委、市應急辦、市環保局、市氣象局、市公安局公安交通管理局、市城管執法局和華北電監局等部門要按照職責分工組織并監督措施的落實。

（九）深入開展科研活動。市科委和市環保局要組織北京大學、清華大學和中國科學院等有關單位，繼續開展北京與周邊地區大氣污染物輸送轉化及北京市空氣質量目標等研究工作，為大氣污染防治綜合決策和制訂北京2008年奧運會空氣質量保障方案提供科學依據。

（十）鼓勵減排，實施限批。市發展改革委、市財政局和市環保局要研究制訂經濟激勵政策，鼓勵污染源單位在確保達標排放的基礎上進一步減排污染物。對未完成污染物排放總量減排任務的地區和單位，環保部門要限制審批其新增污染物排放總量的建設項目。

三、加大宣傳力度，鼓勵公眾參與

（十一）加大宣傳力度，增強信息公開。宣傳、科技、教育和環保等部門要積極宣傳“綠色奧運”理念，普及大氣污染防治科學知識，不斷提高全社會的環境保護意識；要組織新聞媒體對本市大氣污染防治工作取得的成果及存在問題進行全面深入報道，定期召開新聞發布會，使全社會更多地了解本市大氣污染防治工作進展情況。

對涉及群眾利益的環境問題和建設項目，要通過召開聽證會或進行公示等形式，廣泛聽取公眾意見。環保部門要及時發布空氣質量狀況等信息，向社會開放“北京空氣質量自動監測系統”，方便媒體和市民了解本市大氣環境質量狀況。

（十二）鼓勵公眾參與，強化社會監督。首都精神文明辦和市教委等部門要繼續組織開展創建“綠色社區”、“綠色學校”等活動，鼓勵市民“從我做起、從身邊做起”保護環境，積極參與對環境違法行為的監督，形成以“保護環境為榮、破壞環境為恥”的良好社會氛圍。

環保部門要組織開展“市民建言獻策，共謀首都環保”活動，支持社團組織開展“少開一天車”等環保公益活動，繼續舉辦環保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監督員等活動，充分發揮社會和新聞輿論的監督作用。

保護大氣環境，改善空氣質量是全社會的共同責任。各級政府、各有關部門和單位要切實落實環境保護責任，組織開展大氣污染防治工作；法人和其他社會組織要自覺遵守環境保護法律、法規和標準，承擔社會責任和義務；廣大市民要積極參與，以實際行動減少污染。

市政府督查室、市監察局和市環保局要加強對本通告執行情況的監督檢查。對不落實各項措施的單位，要依據有關規定追究有關人員的行政責任。對在防治大氣污染、保護和改善環境方面成績顯著的單位和個人給予表彰。

特此通告。

二

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第二篇：北京市人民政府關于發布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告

北京市人民政府關于發布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告

在黨中央、國務院的堅強領導下，在中央各部門各單位、駐京部隊和各省區市的大力支持下，經過全市人民的共同努力，2008年北京奧運會、殘奧會期間空氣質量明顯改善，全面兌現了申奧環保承諾。借鑒奧運會空氣質量保障成功經驗，在鞏固前十四個階段大氣污染控制措施成果的基礎上，市政府決定，2009年實施第十五階段控制大氣污染措施?，F將具體措施通告如下：

一、推進以淘汰高排放黃標車為主的機動車污染防治

（一）嚴格執行機動車環保準入標準。新購機動車嚴格執行本市實施的國家第四階段機動車排放標準，不符合規定的，不予辦理登記等手續。今后，新購機動車嚴格執行本市當年適用的排放標準。

（二）加快淘汰黃標車。本市黨政機關黃標車自本通告發布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市運行的黃標車全部予以淘汰或更新。

制訂加快黃標車淘汰的實施辦法。

（三）加大對黃標車的限行力度。從2009年1月1日起，除保障城市生產生活和運行的車輛外，運輸渣土等各類黃標車全天禁止在五環路以內道路（含五環路）行駛。從2009年10月1日起，黃標車禁止在六環路以內道路（含六環路）行駛。

（四）本市公交等公共服務行業新購機動車，應優先選用電動車、混合動力車、天然氣車、無軌電車等污染排放低或零排放車輛。

（五）支持相關企業建立符合綠色環保標準要求的貨物運輸“綠色車隊”，保障城市生產生活物資運輸需要。

（六）外省、區、市進京機動車按本市綠標、黃標車管理規定行駛。

二、開展以推行“綠色施工”為主的工地揚塵污染防治

（七）重點推行“綠色施工”。實施嚴格的《綠色施工標準》，在2009年3月1日前，全市所有施工工地必須全面達標，未達標的責令停工整改。

（八）對混凝土攪拌站進行治理和整合。保留的攪拌站必須達到綠色生產標準。

（九）嚴格執行渣土運輸車輛全密閉技術標準。五環路以內區域的道路維修和綠化維護等工程，施工產生的土石方必須采用袋裝收集。

（十）按照2008年北京奧運會、殘奧會期間道路清掃保潔工藝，擴大城市道路清掃保潔新工藝作業范圍，嚴格執行城市道路清掃保潔質量標準，繼續提高道路的潔凈度。

三、推進以深化產業結構調整為主的工業污染治理

按照國家及本市產業政策和環保要求，深化產業結構調整，加大工業污染治理力度，以五個行業為重點，加快退出高能耗、高污染、高耗水行業。

（十一）全市所有工業企業要進一步加強污染深度治理，實現全面、穩定達標排放。

（十二）進一步整合全市水泥行業，壓縮規模，淘汰年產能20萬噸以下的水泥生產企業。

（十三）關閉所有石灰生產企業和不符合《北京市礦產資源總體規劃》的采石生產企業。

（十四）淘汰年產量200萬平方米以下的改性瀝青防水卷材生產線。年產量超過200萬平方米的生產線必須進行廢氣治理，實現達標排放。

（十五）淘汰全市生產稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業和鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐等污染嚴重的生產工藝及設備。

（十六）加強服裝干洗行業污染治理。使用開啟式干洗機的企業和單位，必須更新為全封閉式干洗機或進行改造，實現達標排放。

四、搞好以優化能源結構為主的燃煤污染治理（十七）2009年底前，全面完成城市核心區內文物保護區平房采暖小煤爐改用清潔能源工程，推進中心城區20噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源。

（十八）2010年采暖季前，10個遠郊區縣全面完成城關鎮集中供熱改造。（十九）繼續開展城鄉結合部地區原煤散燒替代工作。（二十）繼續推進農村地區使用太陽能、生物質能等清潔能源。

（二十一）按照新頒布的《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB11/139-2007），對未達標的燃煤鍋爐進行治理，達標后方可使用。

五、嚴格控制垃圾填埋場污染排放

（二十二）對所有垃圾填埋場進行滲濾液、填埋氣的治理，減少異味氣體排放。積極推進生活垃圾綜合處理廠建設工作，加快阿蘇衛、南宮等垃圾焚燒發電廠項目建設，提高垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

六、實施極端不利氣象條件下空氣污染控制應急措施

（二十三）如遇極端不利氣象條件影響，在大氣受到嚴重污染時，實施污染控制應急措施。即：外省、區、市進京機動車和本市機動車單雙號行駛，全市行政區域內黃標車禁行；施工工地停止土石方和建筑拆除等作業；增加城市道路吸掃和沖刷作業頻次；排污單位停產或部分停產，最大限度減少污染物的排放。

各區縣政府和市有關部門要落實屬地管理和部門監管責任，制訂落實方案，明確責任分工，加強督促檢查，確保各項措施順利實施。市有關部門要制訂相應政策，支持建立城市貨物運輸“綠色車隊”，促進產業結構調整，提高清潔能源使用，推動排污企業在達標排放的基礎上進一步減排。各企業要自覺履行污染減排責任，切實完成減排任務。鼓勵廣大市民參與首都空氣質量改善活動，積極倡導綠色出行方式，以實際行動減少污染。

市政府督查室、市監察局和市環保局要加強對本通告執行情況的監督檢查，對防治大氣污染成績顯著的單位和個人給予表彰，對違反或不執行國家環保法律法規、不履行環境監管職責的單位，依據有關規定嚴肅處理。

特此通告。

第三篇：北京市人民政府關于發布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告(

【發布單位】北京市

【發布文號】京政發[2008]38號 【發布日期】2008-09-27 【生效日期】2008-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府關于發布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告

(京政發[2008]38號)

在黨中央、國務院的堅強領導下，在中央各部門各單位、駐京部隊和各省區市的大力支持下，經過全市人民的共同努力，2008年北京奧運會、殘奧會期間空氣質量明顯改善，全面兌現了申奧環保承諾。借鑒奧運會空氣質量保障成功經驗，在鞏固前十四個階段大氣污染控制措施成果的基礎上，市政府決定，2009年實施第十五階段控制大氣污染措施?，F將具體措施通告如下：

一、推進以淘汰高排放黃標車為主的機動車污染防治

（一）嚴格執行機動車環保準入標準。新購機動車嚴格執行本市實施的國家第四階段機動車排放標準，不符合規定的，不予辦理登記等手續。今后，新購機動車嚴格執行本市當年適用的排放標準。

（二）加快淘汰黃標車。本市黨政機關黃標車自本通告發布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市運行的黃標車全部予以淘汰或更新。

制訂加快黃標車淘汰的實施辦法。

（三）加大對黃標車的限行力度。從2009年1月1日起，除保障城市生產生活和運行的車輛外，運輸渣土等各類黃標車全天禁止在五環路以內道路（含五環路）行駛。從2009年10月1日起，黃標車禁止在六環路以內道路（含六環路）行駛。

（四）本市公交等公共服務行業新購機動車，應優先選用電動車、混合動力車、天然氣車、無軌電車等污染排放低或零排放車輛。

（五）支持相關企業建立符合綠色環保標準要求的貨物運輸“綠色車隊”，保障城市生產生活物資運輸需要。

（六）外省、區、市進京機動車按本市綠標、黃標車管理規定行駛。

二、開展以推行“綠色施工”為主的工地揚塵污染防治

（七）重點推行“綠色施工”。實施嚴格的《綠色施工標準》，在2009年3月1日前，全市所有施工工地必須全面達標，未達標的責令停工整改。

（八）對混凝土攪拌站進行治理和整合。保留的攪拌站必須達到綠色生產標準。

（九）嚴格執行渣土運輸車輛全密閉技術標準。五環路以內區域的道路維修和綠化維護等工程，施工產生的土石方必須采用袋裝收集。

（十）按照2008年北京奧運會、殘奧會期間道路清掃保潔工藝，擴大城市道路清掃保潔新工藝作業范圍，嚴格執行城市道路清掃保潔質量標準，繼續提高道路的潔凈度。

三、推進以深化產業結構調整為主的工業污染治理

按照國家及本市產業政策和環保要求，深化產業結構調整，加大工業污染治理力度，以五個行業為重點，加快退出高能耗、高污染、高耗水行業。

（十一）全市所有工業企業要進一步加強污染深度治理，實現全面、穩定達標排放。

（十二）進一步整合全市水泥行業，壓縮規模，淘汰年產能20萬噸以下的水泥生產企業。

（十三）關閉所有石灰生產企業和不符合《北京市礦產資源總體規劃》的采石生產企業。

（十四）淘汰年產量200萬平方米以下的改性瀝青防水卷材生產線。年產量超過200萬平方米的生產線必須進行廢氣治理，實現達標排放。

（十五）淘汰全市生產稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業和鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐等污染嚴重的生產工藝及設備。

（十六）加強服裝干洗行業污染治理。使用開啟式干洗機的企業和單位，必須更新為全封閉式干洗機或進行改造，實現達標排放。

四、搞好以優化能源結構為主的燃煤污染治理

（十七）2009年底前，全面完成城市核心區內文物保護區平房采暖小煤爐改用清潔能源工程，推進中心城區20噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源。

（十八）2010年采暖季前，10個遠郊區縣全面完成城關鎮集中供熱改造。

（十九）繼續開展城鄉結合部地區原煤散燒替代工作。

（二十）繼續推進農村地區使用太陽能、生物質能等清潔能源。

（二十一）按照新頒布的《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB11/139-2007），對未達標的燃煤鍋爐進行治理，達標后方可使用。

五、嚴格控制垃圾填埋場污染排放

（二十二）對所有垃圾填埋場進行滲濾液、填埋氣的治理，減少異味氣體排放。積極推進生活垃圾綜合處理廠建設工作，加快阿蘇衛、南宮等垃圾焚燒發電廠項目建設，提高垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

六、實施極端不利氣象條件下空氣污染控制應急措施

（二十三）如遇極端不利氣象條件影響，在大氣受到嚴重污染時，實施污染控制應急措施。即：外省、區、市進京機動車和本市機動車單雙號行駛，全市行政區域內黃標車禁行；施工工地停止土石方和建筑拆除等作業；增加城市道路吸掃和沖刷作業頻次；排污單位停產或部分停產，最大限度減少污染物的排放。

各區縣政府和市有關部門要落實屬地管理和部門監管責任，制訂落實方案，明確責任分工，加強督促檢查，確保各項措施順利實施。市有關部門要制訂相應政策，支持建立城市貨物運輸“綠色車隊”，促進產業結構調整，提高清潔能源使用，推動排污企業在達標排放的基礎上進一步減排。各企業要自覺履行污染減排責任，切實完成減排任務。鼓勵廣大市民參與首都空氣質量改善活動，積極倡導綠色出行方式，以實際行動減少污染。

市政府督查室、市監察局和市環保局要加強對本通告執行情況的監督檢查，對防治大氣污染成績顯著的單位和個人給予表彰，對違反或不執行國家環保法律法規、不履行環境監管職責的單位，依據有關規定嚴肅處理。

特此通告。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：北京市人民政府關于發布本市第九階段控制大氣污染措施的通告(京

【發布單位】北京市

【發布文號】京政發[2003]7號 【發布日期】2003-03-27 【生效日期】2003-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府關于發布本市第九階段控制大氣污染措施的通告

(京政發[2003]7號)

1998年以來，在黨中央、國務院的關心和全市人民的支持下，本市組織實施了八個階段控制大氣污染措施，使首都空氣質量逐步得到改善。為全面實現本市環境污染防治目標和對策，進一步改善大氣環境質量，市政府決定在2003年實施第九階段控制大氣污染措施。

第九階段的主要任務和目標是：繼續以防治顆粒物污染為重點，采取更加堅決的措施，削減污染物排放總量，全面加強工業污染、揚塵污染、機動車污染、煤煙型污染控制和生態保護與建設，深化本市東南郊、石景山等地區的環境綜合整治，力爭使市區空氣質量2級和好于2級的天數達到60%?，F將具體措施通告如下：

一、完善目標責任制，鞏固治理成果

（一）進一步完善和落實目標責任制。各區縣政府和市有關部門對本通告提出的任務和目標，要認真履行各自職責，想方設法，求實創新，不折不扣地堅決完成。

各區縣政府要對轄區大氣環境質量負責，采取有效措施，力爭使轄區空氣質量2級和好于2級的天數與全市同步增長。

（二）各區縣政府和市各有關部門要鞏固控制大氣污染前八個階段的治理成果，繼續執行和落實各項要求，凡是出現反彈的要堅決糾正，凡是治理措施沒有完全到位的要切實落實。

二、控制揚塵污染

（三）全市各類工地在施工前必須制訂控制揚塵污染的實施方案，采取各種揚塵控制措施，達到“綠色工地”的要求，即施工現場周邊要設置硬質圍擋，主要道路要硬化并保持清潔，垃圾、渣土要及時清運，施工土方要覆蓋，工地出口要設置沖洗設施，運輸車輛駛出施工現場前要將車輪和槽幫沖洗干凈。

建筑工地的水泥、石灰等可能產生揚塵污染的建筑材料，必須在庫房內存放或嚴密遮蓋。嚴禁凌空拋撒垃圾、渣土。

拆遷工地的垃圾、渣土要在房屋、設施拆除后3天內清運完畢。拆除工程完成后不能立即施工建設的，必須采取圍擋、覆蓋、地面硬化、簡易綠化等有效措施防止揚塵。

市政工地（包括道路、管網等）要合理分段施工，減少土方開挖面積和存留時間，特別要嚴格采取圍擋等措施，防止泥土流失到附近道路。

道路綠化產生的棄土、垃圾等要隨時清運，不得在道路旁堆放；規劃市區內市政、電信等工程完工后一周內要恢復原狀。

城近郊區和各遠郊區縣城關鎮地區，凡澆注混凝土量超過100立方米的施工現場，必須使用預拌混凝土。

市建委要組織有關單位在招投標中增加控制揚塵污染的標的內容和責任承諾，將所需資金列入工程造價。

（四）市建委和市國土房管局要繼續按照職責分工，加強對各類工地的管理。

城管監察部門要對各類施工工地揚塵污染進行現場執法監督，層層負責，分片管理，落實責任；對不符合環保要求的工地，要責令其限期整改，依法予以處罰，并記入本市企業信用信息系統的警示信息系統；對逾期仍不改正的，要責令其停工整頓。對累計兩次以上（含兩次）被責令停工整頓的外地施工企業，市建設行政主管部門要取消其在京施工的資格，對本市企業要依法追究責任。

（五）市市政管委要加強渣土消納管理，對未設置圍擋、車輪沖洗設施或施工現場出入口未硬化的工地，一律不予核發其渣土運輸車輛的渣土消納許可證。市市政管委和市公安局公安交通管理局要加大對車輛道路遺撒的查處力度，自今年5月1日起，未實行密閉運輸的垃圾、渣土、砂石等運輸車輛一律不得進入五環路（含規劃五環路）范圍內行駛。

市市政管委要組織完善高碑店等污水處理廠的中水回用管網，增加取水量。市市政管委和各區縣政府要進一步提高全市城市道路機掃面積，加強灑水壓塵，道路沖刷面積至少要達到3000萬平方米；制定沙塵天氣揚塵污染控制預案，在出現沙塵天氣后要立即組織沖刷和清掃。

三、控制煤煙型污染

（六）在今年10月底前，各有關區縣政府和市有關部門要完成城近郊區1500臺燃煤鍋爐改用清潔能源的工作。鼓勵采用各類節能技術和措施。

各城區內14兆瓦以下的燃煤鍋爐要全部改用清潔能源；朝陽區、海淀區和豐臺區四環路以內區域以及石景山區古城地區的14兆瓦以下的燃煤鍋爐，要力爭全部改用清潔能源。遠郊區縣衛星城鎮小于0.7兆瓦的燃煤鍋爐要積極改用清潔能源。

在城市熱網或燃氣供氣管網覆蓋的地區，一律不得新建燃煤鍋爐。鼓勵將有條件的14兆瓦以上（含14兆瓦）的燃煤鍋爐改用清潔能源，同時可并入城市熱網。全市現有燃煤鍋爐要安裝有效的脫硫、除塵設施，保證達標排放。

市財政局要盡快下達補助資金，市市政管委要組織市燃氣集團有限責任公司和市熱力集團有限責任公司，市經委要協調北京供電公司等單位，保證清潔能源的供應。

（七）在今年11月底前，東城區和西城區政府要分別組織完成東四三條至八條、西四北一條至八條的平房改用電采暖示范工程。舊城區內的歷史文化保護區要力爭在2005年年底前全部改用清潔能源采暖，市規劃委要據此完成采暖規劃，市經委要組織供電部門完成配套外線建設任務，各有關區政府要制訂改造方案并組織實施。

市經委要加強對煤炭經營單位的管理，市質量技術監督局要加強對煤及煤制品質量的檢查，市工商局要嚴肅查處無照經營和超范圍經營煤炭的違法行為，城管監察部門要嚴厲打擊無照經營的流動售煤攤販，保證鍋爐和平房采暖燃煤符合《低硫優質煤及制品標準》。

四、控制機動車污染

（八）自今年起，在京銷售的輕型車和重型柴油車必須符合國家第二階段機動車排氣污染物排放標準，否則不得出售，不予上牌照。

（九）市環保局和市公安局公安交通管理局要完善機動車檢測場管理體制，組織建成140條簡易工況檢測線，陸續對在用輕型車、重型車、農用車和摩托車采用簡易工況法進行檢測，自今年8月1日起全面執行；同時，要建成尾氣檢測在線監控系統。市交通委要組織汽車維修企業，加強對不達標車輛的維修。

市公安局公安交通管理局要加強對延緩報廢車輛及上路行駛的農用車污染排放的管理，市農業局要加強對拖拉機和農用機械污染排放的管理。

（十）市公安局公安交通管理局和市環保局要制定高排放載客汽車限行措施并組織實施，自今年4月份開始陸續限制高排放車輛在二環路（含主輔路）范圍內行駛，自2004年起限制其在三環路范圍內行駛。

（十一）在今年年底前，市公交總公司要將主要在三環路內行駛的660輛老舊公交柴油車，置換為符合綠色環保標志要求的車輛。市科委、市環保局和市公交總公司要組織開展電動汽車運行示范。

（十二）市公安局公安交通管理局和市環保局共同組成的北京市控制機動車污染聯合執法辦公室，要加強對全市機動車尾氣排放路檢工作的監督檢查。各區縣公安交通管理部門和環保部門要建立責任制，加大路檢力度，重點加強對無環保標志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規定和超標行駛的車輛，要依法予以處罰，滯留其牌照，責令限期治理，力保不達標車輛不上路行駛。

（十三）市質量技術監督局和市工商局要嚴厲查處銷售不符合標準的油品的違法行為。積極推廣和鼓勵使用含硫量分別在0.02%和0.035%以下的低硫汽油和低硫柴油。

在今年8月底前，市環保局和市質量技術監督局要制定《油庫加油站揮發性有機物排放標準》。

五、控制工業污染

（十四）市經委要按照改善首都環境質量、走新型工業化道路的要求，制訂2003年至2007年的工業污染控制規劃，分確定具體任務及進度。市經委、市環保局、市財政局等部門要盡快制定經濟政策，鼓勵工業企業污染治理和搬遷。

（十五）市經委要組織協調市區電力及其它工業企業落實年內削減工業用煤100萬噸的任務。

（十六）在今年年底前，北京琉璃河水泥廠和北京東方化工廠的額定小時蒸發量65噸自備發電鍋爐和燕化公司的額定小時蒸發量220噸水煤漿發電鍋爐要完成煙氣脫硫工程。

京能熱電股份有限公司1號至3號機組、京豐熱電股份有限公司6號至7號機組和華能北京熱電廠1號至4號機組，要力爭在2004年完成煙氣脫硫工程。

（十七）首鋼總公司自今年起要按600萬噸鋼產量組織生產，在今年年底前關停第二耐火材料廠的2座250立方米白灰窯以及特鋼公司的15臺煤氣發生爐；要加快料廠整體改造、廠區道路和裸露地面綜合整治等工程建設，減少各種無組織排放。同時，要啟動首鋼電力廠額定小時蒸發量220噸鍋爐煙氣脫硫工程。

（十八）市經委要組織市區20家有污染的企業在今年年底前實現搬遷或停產，其中北京玻璃儀器廠、北京染料廠、北京啤酒朝日有限公司在今年10月底前實現原址停產。位于本市東南郊的化工企業要做好搬遷的前期準備工作，力爭在2004年實現搬遷或停產。

在今年年底前，北京焦化廠的1臺額定小時蒸發量35噸煤粉發電鍋爐、正東電子集團的油制氣生產設施和2臺額定小時蒸發量28噸的煤粉發電鍋爐，以及全市所有機立窯水泥生產線和房山區的20個石灰粉廠要實現關停。

（十九）全市各工業企業要積極推行清潔生產，開展廠區環境綜合整治，強化對各類爐窯、工藝過程和無組織排放的管理，做到“排放不超標、‘三堆’不露天、工地不揚塵、不達標車輛不上路”。

（二十）在今年年底前，各區縣政府要督促轄區內餐飲企業和單位食堂完成油煙污染治理任務。

六、加強區域生態建設

（二十一）市園林局要組織新增城市綠化面積500公頃。首都綠化辦（市林業局）要組織新增城市綠化隔離地區綠化面積1000公頃，啟動第二道綠化隔離地區建設，基本完成“五河十路”綠色通道建設工程任務；加快京津周圍防沙治沙工程建設，在五大風沙危害區營造固沙片林2667公頃，實施“封沙育草、播草蓋沙”工程3333公頃；加強山區綠色生態屏障建設，營造水源保護林、水土保持林6667公頃；完成退耕還林1.2萬公頃。

（二十二）市農委和市農業局要繼續組織對季節性裸露農田的治理，基本實現秋收作物留茬免耕；全年推廣保護性耕作面積3.33萬公頃，其中春季推廣1萬公頃，對近郊區糧食作物全面實行保護性耕作。

（二十三）自今年5月1日起，在本市范圍內禁止生產粘土實心磚。市農委、市建委負責組織協調，各區縣政府負責具體落實關停轄區粘土實心磚廠的工作。暫時保留的非粘土實心磚廠，要采取嚴格的污染控制措施。

在今年5月底前，關閉本市范圍內所有砂石場，并拆除生產設備。市水利局負責關停全市河道內的砂石場，各有關區縣政府負責關停轄區河道外的砂石場。砂石場關停后，要做好砂石場及周邊環境的生態恢復工作。

七、加強重點地區環境綜合整治

（二十四）東南郊和石景山地區（包括豐臺區、門頭溝區部分地區）的大氣污染對當地及市區空氣質量影響較大。在這兩個地區內，除完成上述各項有關任務外，各有關區縣政府還要大力開展區域環境綜合整治，通過硬化和修繕道路、加強綠化、減少裸露地面、清理垃圾渣土、拆除各類違法建筑等措施，減少污染物排放量，改善區域環境狀況。市水利局要對永定河麻峪漫水橋至京原路漫水橋段的河道實施封河育草，對河堤進行整治。

各區縣政府要加強對轄區城鎮和重點地區的環境綜合整治，清理臟亂區域，減少各類污染源的排放。

八、完善管理保障機制，鼓勵公眾參與

（二十五）各有關部門要及時向市人大、市政協匯報大氣污染防治工作的進展情況，配合人大代表、政協委員參與對各項工作的檢查和監督。

（二十六）由市環保局負責統一協調第九階段控制大氣污染各項措施的實施，要定期向市政府及相關部門報告工作進展情況和空氣質量狀況，向社會公布大氣污染防治重點工作進度、計劃、措施、存在問題和所需技術經濟支持等方面的信息，并提高對各類污染源的監控能力。

市科委要繼續加強對大氣污染控制科研項目的支持，提高大氣污染防治工作的科技含量。

宣傳部門要組織各新聞單位進一步加強對大氣污染防治成果和大氣污染防治工作長期性、艱巨性、復雜性的宣傳，加強輿論監督，對違法行為予以曝光。

首都精神文明辦和各區縣政府要在創建文明社區活動中，加快綠色社區建設速度，充分發揮民間環保組織的作用，鼓勵公眾參與。

（二十七）市政府督查室、市監察局和市環保局要定期組織監督檢查，對完成任務好的單位予以表揚，對完成任務差的單位提出批評，并按照《關于違反環境保護法規追究行政責任的暫行規定》追究有關人員的行政責任。

特此通告。

二○○三年三月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：北京市人民政府關于發布本市第十階段控制大氣污染措施的通告(京

【發布單位】北京市

【發布文號】京政發〔2004〕11號 【發布日期】2004-04-01 【生效日期】2004-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府關于發布本市第十階段控制大氣污染措施的通告

(京政發〔2004〕11號)

在黨中央、國務院的關心和全市人民的共同努力下，本市已組織實施了九個階段控制大氣污染措施，使首都空氣質量明顯改善。為實現“新北京、新奧運”的戰略構想，進一步改善大氣環境質量，促進全面、協調、可持續發展，市政府決定，在鞏固前九個階段治理成果的基礎上，在2004年實施第十階段控制大氣污染措施。

第十階段的主要任務和目標是：在社會經濟快速發展的同時，繼續以控制顆粒物污染為重點，采取綜合措施，嚴格控制污染增量，大力削減污染存量，使全市大氣污染物排放總量逐步減少，確保全年市區空氣質量二級和好于二級的天數達到62%以上。各區縣政府要對轄區大氣環境質量負責，制定并實施嚴格措施，確保各區域空氣質量二級和好于二級的天數分別達到：東城區前門61％，東城區東四60％，西城區官園64％，崇文區天壇61％，宣武區萬壽西宮59％，朝陽區奧體中心66％，朝陽區農展館62％，海淀區車公莊65％，海淀區玉泉路51％以上，豐臺區豐臺鎮50%以上，豐臺區云崗68％,石景山區古城45％以上，門頭溝區龍泉鎮52％以上，房山區良鄉鎮43％以上，通州區通州鎮62％，順義區仁和鎮61％，大興區黃村鎮59％，昌平區昌平鎮69％，平谷區平谷鎮62％，懷柔區懷柔鎮78％，密云縣密云鎮68％，延慶縣延慶鎮74％，北京經濟技術開發區57％以上?，F將具體措施通告如下：

一、大力削減大氣污染物排放總量

（一）全市各單位要自覺遵守環境保護法律法規。凡向大氣排放污染物的，必須落實各項環保措施，保證污染物排放穩定達到國家及本市規定的排放標準。向大氣排放污染物超過規定排放標準的，環保部門要依法進行處罰，并向社會公布超標單位名單。

（二）本市對主要大氣污染物排放實行總量控制。各區縣政府和市有關部門要依據有關法律法規規定，不得批準建設能耗高、污染物排放量大的項目?，F有能耗高、污染物排放量大的單位要實行總量削減，市環保局要公布總量削減單位名單。凡列入名單的單位，要制定并落實大氣污染物排放總量削減方案，通過結構調整、清潔生產和污染治理等措施，切實減少顆粒物、二氧化硫等大氣污染物排放。

（三）各有關區縣政府和市有關部門要在鞏固成果的基礎上，繼續進行燃煤鍋爐改用清潔能源工作，擴大東城區、西城區平房電采暖面積。市燃氣集團和市熱力集團要切實加快供氣管網和供熱管網的建設。

（四）市建委、市國土房管局和市園林局要加強對施工工地的管理，各施工工地要切實落實建設工程施工現場環境保護標準和奧運工程綠色施工指南等有關規定，減少大規模城市建設造成的揚塵污染。對不符合環保要求的工地，城管執法部門要依法予以處罰，并要求其限期整改；對逾期仍不改正的，要依法責令其停工整頓。

市園林局要組織落實新增、改造城市綠化面積1000公頃，對五環路內主要道路旁的裸露樹堰進行覆蓋。

市市政管委和各區縣政府要組織落實道路清掃保潔責任制，利用中水加強道路沖刷，城近郊區道路機掃面積要達到2400萬平方米；要進一步完善并落實沙塵天氣揚塵污染控制預案，組織專業隊伍和市容環境衛生責任單位在沙塵天氣過后24小時內完成清除沙塵任務。

（五）市交通委和市環保局要加強對汽車維修企業和機動車檢測場管理，進一步完善機動車排放檢查和維修制度。市公交總公司要繼續增加清潔燃料公交車輛，在今年年底前更新淘汰500輛老舊公交車。

環保和公安交通管理部門要加強聯合執法，加大機動車尾氣排放路檢路查力度，開展對夜間貨運車輛尾氣排放的專項執法檢查，依法查處車輛冒黑煙、尾氣排放超標等違法行為，并將超標車輛情況向社會公布。

（六）市質量技術監督局和市工商局要加強對車用燃油質量的執法檢查，并將查處結果向社會公布。在本市銷售的車用燃油必須符合國家及本市規定標準，其中車用汽油應在儲油庫添加去除積碳的清凈劑。儲油庫要嚴格執行《儲油庫油氣排放控制和限值》標準。

二、推進郊區生態保護和建設

（七）首都綠化辦（市林業局）要組織完成綠化造林3.47萬公頃，在風沙危害區完成播草蓋沙0.33萬公頃。房山區、大興區和順義區政府要分別組織建立蒲洼自然保護區、長子營沙地自然保護區和旱石橋濕地自然保護區。

（八）各郊區縣政府、市水利局和市國土房管局要嚴格管理各類資源開發項目，防止環境污染和生態破壞；要制定砂石坑、窯坑、廢棄礦山等生態恢復方案并組織實施。

（九）朝陽區、豐臺區、大興區、懷柔區政府和密云縣政府要加快生態示范區創建工作。延慶縣政府要繼續實施控制農村面源污染示范工程。市農委和市環保局等部門要會同有關區縣政府組織創建10個環境優美鄉鎮和50個生態文明村。

（十）市農委和市農業局要組織基本實現秋收作物留茬免耕，完成冬季新增生物覆蓋面積0.67萬公頃，推廣保護性耕作面積4.7萬公頃，其中春季保護性耕作面積2.3萬公頃。

三、制定完善相關標準和政策

（十一）市環保局和市質量技術監督局要盡快制定本市《建材、冶金行業及其它工業爐窯大氣污染物排放標準》和《車用汽油》、《車用柴油》等地方標準，盡快完成2005年執行第三階段機動車排氣污染物排放標準（相當于歐3標準）的報審工作。

（十二）市發展改革委和市環保局等部門要按照可持續發展的要求，進一步研究制定相關政策，嚴格控制污染物排放增量。

（十三）市商務局、市財政局和市環保局等部門要依據國家有關政策，研究制定本市鼓勵高排放機動車提前更新淘汰的經濟政策。

（十四）市科委和市環保局要繼續組織《北京市空氣質量達標戰略研究》工作。市環保局要組織完成本市生態功能區劃和生態保護規劃，開展本市西南地區的區域環境狀況評價，并將成果及時用于指導大氣污染防治。

四、動員公眾參與，著力解決群眾關心的環境問題

（十五）在大氣污染防治工作中要充分發揮社區、社團、專家和廣大市民的作用。宣傳部門要組織新聞媒體加大環境保護宣傳力度，使廣大市民更多地了解本市環境狀況和大氣污染防治進展情況。市環保局要推進環境信息公開，向社會公布空氣質量狀況、違反環保法規行為等環境信息；聘請部分人大代表、政協委員、專家和市民作為本市大氣污染特約監督員；設立環保專項獎勵基金，在全市組織開展有獎舉報活動。

（十六）各區縣政府和市有關部門要按照各自職責，加強對大氣污染防治的監督管理，著力解決群眾關心和反映強烈的環境污染問題，切實保障人民群眾身體健康。凡是群眾舉報的問題，都要及時處理并答復舉報人。

市政府將把各區縣政府和市有關部門完成大氣污染防治工作情況，作為相關領導班子和領導干部政績考核的重要內容。市政府督查室、市監察局和市環保局要加強對大氣污染防治工作的監督檢查。對不認真落實各項措施的單位，要依據《關于違反環境保護法規追究行政責任的暫行規定》追究有關人員的行政責任。對在防治大氣污染、保護和改善環境方面成績顯著的單位和個人，由本市各級人民政府給予表彰和獎勵。

特此通告。

二

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