第一篇：2017西塔高速A標(biāo)項(xiàng)目部落實(shí)安全生產(chǎn)改革發(fā)展意見的實(shí)施方案

西寧至塔爾寺高速公路改擴(kuò)建工程

落實(shí)安全生產(chǎn) 改革發(fā)展意見的

實(shí)施方案

中鐵七局集團(tuán)第三工程有限公司

西寧至塔爾寺高速公路改擴(kuò)建工程A標(biāo)項(xiàng)目部

二零一七年一月 中鐵七局集團(tuán)第三工程有限公司 西塔高速改擴(kuò)建工程A標(biāo)項(xiàng)目部 落實(shí)安全生產(chǎn)改革發(fā)展意見的實(shí)施方案

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。同時也要看到，當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發(fā)展和社會文明進(jìn)步成果。

（二）基本原則

——堅(jiān)持安全發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持依法監(jiān)管。大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。

——堅(jiān)持源頭防范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實(shí)施社會共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟，法律制度基本完善，全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。到2030年，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）明確部門監(jiān)管責(zé)任。按照管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（六）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。完善落實(shí)混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。

（七）健全責(zé)任考核機(jī)制。建立安全發(fā)展水平的考核評價體系。完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。項(xiàng)目部對各施工班組建立安全生產(chǎn)績效與獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（八）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。嚴(yán)格事故直報(bào)制度，對瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制

（九）完善監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)解決突出矛盾和問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)委員會日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況建立完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，形成齊抓共管格局。堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。

（十）健全應(yīng)急救援管理體制。按照政事分開原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強(qiáng)化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援時效。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺。依托公安消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)項(xiàng)目應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。

四、大力推進(jìn)依法治理

（十一）健全法律法規(guī)體系。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程。項(xiàng)目部根據(jù)立法法的立法精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，解決安全生產(chǎn)突出問題。

（十二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定修訂和整合安全生產(chǎn)管理體系，建立以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十三）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。按照強(qiáng)化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合原則，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)和辦理程序，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，實(shí)施網(wǎng)上公開辦理，接受社會監(jiān)督。對與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，依法嚴(yán)格管理。對取消、下放、移交的行政許可事項(xiàng)，要加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管。

（十四）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體，制定實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃，完善執(zhí)法程序規(guī)定，依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為。對違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法申請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為。

（十五）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。定期檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施情況，開展專題詢問。圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證執(zhí)法嚴(yán)明、有錯必糾。

（十六）健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政全額保障范圍。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝。

（十七）完善事故調(diào)查處理機(jī)制。堅(jiān)持問責(zé)與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制。健全典型事故提級調(diào)查、協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機(jī)制。建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系，所有事故調(diào)查報(bào)告要設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇，詳細(xì)分析原因并全文發(fā)布，做好解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切。對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏洞、缺陷的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，及時啟動制定修訂工作。建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估，及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

五、建立安全預(yù)防控制體系

（十八）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。地方各級政府要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活區(qū)空間布局。高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。加強(qiáng)新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和管控。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。構(gòu)建重大危險(xiǎn)源信息管理體系，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。

（十九）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報(bào)告”制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

（二十）建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（二十一）強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行安全保障。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的項(xiàng)目安全保障體系，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，（二十二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。加快實(shí)施人口密集區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程。實(shí)施高速公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。加強(qiáng)高速鐵路等防災(zāi)監(jiān)測、安全檢測及防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。

（二十三）建立完善職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入項(xiàng)目工程及安全生產(chǎn)工作考核體系，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃，實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃。加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出，加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。完善相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療與生活救助措施。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報(bào)告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。

六、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（二十四）完善安全投入長效機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策研究，完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機(jī)制。健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、檢測監(jiān)控、個體防護(hù)、應(yīng)急處置、安全文化等技術(shù)、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二十五）建立安全科技支撐體系。優(yōu)化整合國家科技計(jì)劃，統(tǒng)籌支持安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科研項(xiàng)目，加強(qiáng)研發(fā)基地和博士后科研工作站建設(shè)。開展事故預(yù)防理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推動工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論和政策研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。

（二十六）健全社會化服務(wù)體系。將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育多元化服務(wù)主體。支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，強(qiáng)化自治自律。完善注冊安全工程師制度。改革完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價等技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施評價公開制度，進(jìn)一步激活和規(guī)范專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場。建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和由第三方實(shí)施的信用評定制度，嚴(yán)肅查處租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。

（二十七）發(fā)揮市場機(jī)制推動作用。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能。完善工傷保險(xiǎn)制度，加快制定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理具體辦法。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制。

（三十）健全安全宣傳教育體系。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。把安全知識普及納入教育，建立完善安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系。把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化全民安全意識和法治意識。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳和輿論監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)“12350”專線與社會公共管理平臺統(tǒng)一接報(bào)、分類處置的舉報(bào)投訴機(jī)制。鼓勵開展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)與職業(yè)健康先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，根據(jù)本意見提出的任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施辦法，抓緊出臺推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的具體政策措施，明確責(zé)任分工和時間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)改革舉措和工作要求落實(shí)到位。貫徹落實(shí)情況要及時向黨中央、國務(wù)院報(bào)告，同時抄送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時牽頭組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

中鐵七局集團(tuán)第三工程有限公司

西塔高速改擴(kuò)建工程A標(biāo)項(xiàng)目部

2017年1月1日

第二篇：安全生產(chǎn)改革發(fā)展意見的10個亮點(diǎn)

安全生產(chǎn)改革發(fā)展意見的10個亮點(diǎn) 12月18日），中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，《意見》一經(jīng)發(fā)出，便刷遍了安全人的朋友圈。

這份新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件到底有何亮點(diǎn)？今天安全生產(chǎn)觀察也嘗試著做一些非官方、不權(quán)威的梳理。

1、安委會影響力將得以提升

目前，一些地方政府（主要是省級）做到了行政一把手任安委會主任，但更多地方的安委會主任，還是由政府秘書長、政府辦主任甚至安監(jiān)局長等人擔(dān)任，這直接決定了安委會發(fā)號施令的影響力處于較低水平。

對此，《意見》明確要求“地方各級安委會主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由同級黨委和政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。”相當(dāng)于把政府一把手當(dāng)安委會主任這一過去是自愿的事情，進(jìn)行了強(qiáng)制。

2、只要“清單”出，安監(jiān)盡職免責(zé)不是夢

《意見》則明確強(qiáng)調(diào)，要“依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。”也就是說，只要安監(jiān)部門的權(quán)力和責(zé)任清單能夠盡快制定出臺，那么安監(jiān)干部盡職免責(zé)就是可以被期待的。

最起碼，今后當(dāng)一位安監(jiān)干部按照責(zé)任清單履行職責(zé)后，如果發(fā)生事故檢方還要起訴他，他的辯護(hù)律師是可以拿出《意見》這一高規(guī)格文件來從法理角度辯護(hù)的，而各級法院，還不至于膽大到置黨中央、國務(wù)院出臺的《意見》于不顧。

3、理清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管關(guān)系

目前，很多地方行業(yè)監(jiān)管部門故意推卸責(zé)任，只管行政許可不管安全監(jiān)管，能推給安監(jiān)就推給安監(jiān)等現(xiàn)象比較常見。而《意見》第三部分第（九）條，則明確了綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。

即綜合監(jiān)管，就是各級安監(jiān)局承擔(dān)本級安委會日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作。而行業(yè)監(jiān)管部門，你就乖乖的履行好你的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)吧，想推卸責(zé)任？小心被收拾。

4、執(zhí)法車輛被收了？別擔(dān)心，還會有！

在此前的公車改革中，一些地方政府誤讀中央精神，把安監(jiān)部門執(zhí)法所必須的執(zhí)法車輛都給收回去了。對此，很多安監(jiān)兄弟苦不堪言，甚至有安監(jiān)兄弟哭訴，稱自從公車改革后，自己已經(jīng)不得已把私家車當(dāng)公車用了，然而用完連個郵費(fèi)都解決不了！

對此，《意見》第（十一）條明確要求，“地方各級黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。”既然是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，那就必須有公車。所以兄弟們，公車的事情就別發(fā)愁了。

5、安監(jiān)兄弟們可以擺脫“雜牌軍”形象了

曾有段子云，安監(jiān)就像雜牌軍，各地服裝都不一樣，咋一看，像公安；又一看像工商；再一看，像城管；走近一看，我去，原來是安監(jiān)??安監(jiān)系統(tǒng)長期未能統(tǒng)一制服的事情，讓很多安監(jiān)兄弟很憋屈，明明是有名有姓的安監(jiān)人，總是被人調(diào)戲甚至看不起。

對此，《意見》第（十八條）明確指出，要“統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝”。可以預(yù)期，在不就的將來，安監(jiān)兄弟姐妹們穿著全國統(tǒng)一的執(zhí)法服裝去企業(yè)檢查，歸屬感、榮譽(yù)感也會得以增強(qiáng)。

6、政府領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)安監(jiān)執(zhí)法將被追責(zé)

很多安監(jiān)的兄弟，都有過這樣的尷尬經(jīng)歷。到某企業(yè)檢查，查出問題要處罰，發(fā)單還沒開出呢，張縣長就打電話給你的局長說那是他二叔的小舅子的廠，別管太嚴(yán)了??

對此，《意見》指出，要“健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”，以后各種領(lǐng)導(dǎo)在干預(yù)你執(zhí)法時，恐怕他需要先掂量掂量自己是否會被追責(zé)了。

7、中介要小心，瞎忽悠不長久

以前，中介是個逼格相對較高的領(lǐng)域，安全評價也好，各種檢驗(yàn)、鑒定也罷，都是些高大上的活兒，加上部分權(quán)錢交易，讓中介公司小日子過得不要太爽。所以，一些亂評價、亂檢驗(yàn)、亂鑒定都出來了??

還記得天津港事故中，評價公司有人被判刑嗎？沒錯兒，這次《意見》也明確指出，“對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入”。想亂搞，最好悠著點(diǎn)，搞出事情追究你責(zé)任不說，以后別想吃這碗飯。

8、死人才會判刑會成過去時

目前，在安全生產(chǎn)方面，只有發(fā)生事故，且事故比較嚴(yán)重，企業(yè)管理層才可能被判刑，這讓很多老板對安全生產(chǎn)并不是那么敬畏，也沒太當(dāng)回事。

《意見》明確指出，要研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。一旦刑法被按此要求完成修改，對企業(yè)管理層將起到明顯的震懾作用。老板怕了，敬畏法律了，安全員的工作也會變得好干一些。

9、監(jiān)管部門不作為，可能被起訴

對企業(yè)的安全員來說，對自己所接觸到的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，或多或少是有些意見的。甚至有些企業(yè)安全員，明知安監(jiān)部門在不作為、亂作為，可礙于被監(jiān)管這層關(guān)系，往往不敢和安監(jiān)部門對抗。

對此，《意見》指出，要研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。啥是行政公益訴訟呢？打個比方，一家企業(yè)不顧安全生產(chǎn)，不把職工生命安全當(dāng)回事，職業(yè)病危害特別嚴(yán)重，而安監(jiān)局對此睜只眼閉只眼，或者壓根不管，那么此時，即便這事兒與你沒有半毛錢關(guān)系，你也可以提出行政公益訴訟的起訴請求，把不作為、亂作為的安監(jiān)局帶上被告席。

10、安監(jiān)執(zhí)法出錯將被糾正

常有企業(yè)朋友吐槽，說當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局帶著一些“所謂專家”去企業(yè)，提出一堆毫無依據(jù)的隱患，不按要求整改還不行。甚至一些安監(jiān)干部，明明水平不咋樣，執(zhí)法出錯了礙于面子還將錯就錯，企業(yè)怒不敢言。

對此，《意見》指出，要“完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證執(zhí)法嚴(yán)明、有錯必糾。”看到此處，我情不自禁地意淫了一把——以后再有企業(yè)朋友吐槽安監(jiān)干部亂執(zhí)法時，我安全生產(chǎn)觀察可能只需一篇文章，就足以讓他們自我糾正了。

第三篇：關(guān)于落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)安全領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見的自查報(bào)告

關(guān)于落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)安全領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見的自查報(bào)告

******: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)﹝2016﹞32號）精神，著力解決全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的等突出問題，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，中共安徽省委 安徽省人民政府于2017年9月15日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（皖發(fā)﹝2017﹞31號，以下簡稱《實(shí)施意見》），根據(jù)《實(shí)施意見》精神，*****公司（以下簡稱“**公司”）于2017年10月14日組織召開安全生產(chǎn)委員會會議，對《實(shí)施意見》進(jìn)行了重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按照國家、安徽省、集團(tuán)公司部署要求，開展了系列安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)將**公司落實(shí)《實(shí)施意見》“

二、進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任體系”之“

（五）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”要求的情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于“大中型企業(yè)和各類規(guī)模以上企業(yè)建立由董事長或總經(jīng)理任主任的安全生產(chǎn)委員會”的落實(shí)情況

****認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，始終把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)國家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）關(guān)于“必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任”的規(guī)定，1 以及《實(shí)施意見》中關(guān)于“大中型企業(yè)和各類規(guī)模以上企業(yè)建立由董事長或總經(jīng)理任主任的安全生產(chǎn)委員會”的要求，于2013年8月17日成立了以公司總經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)委員會，及時根據(jù)人事變動，調(diào)整安委會成員。同時定期組織召開安委會會議，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)管理遇到的問題，以及研究部署公司安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

二、關(guān)于“高危企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立安全總監(jiān)或安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備或由中介機(jī)構(gòu)委派注冊安全工程師等安全管理人員”的落實(shí)情況

**公司作為輕工業(yè)企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)關(guān)于安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的部署要求，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，已由設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全工作向設(shè)置獨(dú)立安全管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，目前在股份及其所屬單位層級均已成立了獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全管理工作。2017年6月份公司下發(fā)文件成立了安全環(huán)保部，所屬各子公司均成立了安全環(huán)保處，并按照要求配備了專職安全管理人員。

同時，**公司積極響應(yīng)集團(tuán)公司關(guān)于管理安全管理人員報(bào)考注冊安全工程師的號召，組織安全管理人員參加集團(tuán)公司注冊安全工程師報(bào)考培訓(xùn)，目前通過注冊安全工程師人員已達(dá)6人，均從事安全生產(chǎn)和安全技術(shù)管理工作。

三、關(guān)于“完善混合所有制企業(yè)以及垮地區(qū)，多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任”的落實(shí)情況

為強(qiáng)化下屬13家單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)集團(tuán)公司與***公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書及各項(xiàng)安全 管理要求，在總結(jié)2017年安全目標(biāo)責(zé)任書考評基礎(chǔ)上，制定了《2018年安全生產(chǎn)職業(yè)健康目標(biāo)責(zé)任書》和考核實(shí)施細(xì)則，在一季度安委會上與各子公司完成了責(zé)任書的簽訂。組織安全管理人員研討制定了各子公司二級部門責(zé)任書和考核細(xì)則，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書層層簽訂至工段班組、每一位員工，層層分解安全生產(chǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂全覆蓋，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時，結(jié)合中期、終期兩個時間節(jié)點(diǎn)對責(zé)任書的完成情況開展考評、實(shí)施獎懲，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

同時，強(qiáng)化督查檢查，督促安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。以安全大檢查、大排查專項(xiàng)行動及省“鑄安”專項(xiàng)行動為契機(jī)，結(jié)合階段性安全管理重點(diǎn)，組織開展“四不兩直”安全檢查，通過嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化隱患治理，深化專項(xiàng)整治，督促所屬各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

四、關(guān)于“發(fā)揮國有企業(yè)安全生產(chǎn)示范作用”的落實(shí)情況 ***公司將安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為提升安全管理的有效手段，高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加大安全投入，積極開展企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)，目前除新建基地外實(shí)現(xiàn)了安標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋。同時，積極主動配合地方政府開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全文化創(chuàng)建工作，下屬**公司開展了職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)建設(shè)，**公司開展了塵毒治理示范企業(yè)建設(shè)，***公司開展隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)分級管控雙體系建設(shè)，自覺接受屬地監(jiān)管。

***公司將嚴(yán)格按照省委省政府、省安監(jiān)局以及集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列部署及要求，始終堅(jiān)持“生命至上、安全發(fā)展”的理念，嚴(yán)格按照“五落實(shí).五到位”管理規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大全員教育培訓(xùn)力度、廣泛開展安全隱患排查治理工作、積極創(chuàng)新安全管理方式方法，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，不斷地提升安全管理水平，為集團(tuán)公司*****貢獻(xiàn)力量。

2018年7月23日

第四篇：《中共中央國務(wù)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《山東省安全生產(chǎn)條例》宣貫試題

《中共中央國務(wù)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

和《山東省安全生產(chǎn)條例》宣貫試題

姓名： 項(xiàng)目部/部門 分?jǐn)?shù)

一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共40分）

1、貫徹以（）為中心的發(fā)展思想。A.經(jīng)濟(jì)；B.發(fā)展；C.人民；D.科技

2、始終把（）放在首位。

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展；B.社會進(jìn)步；C.科技創(chuàng)新；D.人的生命安全

3、正確處理（）與發(fā)展的關(guān)系。A.安全；B.科技；C.穩(wěn)定；D.創(chuàng)新

4、大力實(shí)施（）戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

A.科教興國；B.安全發(fā)展；C.穩(wěn)定第一；D.以人為本

5、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動（）與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。A.安全生產(chǎn)；B.改革穩(wěn)定;C.科技進(jìn)步；D.精神文明

6、大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化（）監(jiān)管執(zhí)法體制改革。

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展；B.社會治理；C.安全生產(chǎn);D.對外貿(mào)易

7、完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)（）水平。A.法治化；B.自動化；C.標(biāo)準(zhǔn)化；D.規(guī)范化

8、嚴(yán)格安全生產(chǎn)（）準(zhǔn)入。A.科技；B.市場；C.事前；D.系統(tǒng)

9、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以（）為前提。A.穩(wěn)定；B.創(chuàng)新；C.安全；D.效益

10、構(gòu)建（）和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

A.風(fēng)險(xiǎn)分級管控；B.危險(xiǎn)源辨識；C.職業(yè)危害評價；D.應(yīng)急救援

11、山東省安全生產(chǎn)條例自2017年（）起施行。A.1月1日；B.2月1日；C.3月1日；D.5月1日

12、安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)（）。

A.以人為本；B.科技優(yōu)先；C.標(biāo)準(zhǔn)化；D.規(guī)范化

13、堅(jiān)持安全發(fā)展、（），堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

A.標(biāo)本兼治；B.源頭防范；C.科技興安；D.制度約束

14、安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以（）監(jiān)管為主。A.上級；B.安監(jiān)局；C.政府；D.屬地

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全（）安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

A.崗位；B.全員；C.領(lǐng)導(dǎo)；D.部門

16、各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和（）的宣傳，推動安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識。

A.安全生產(chǎn)知識；B.安全科技；C.安全標(biāo)準(zhǔn)；D.安全規(guī)范

17、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)（）。A.設(shè)備；B.設(shè)施；C.場所；D.條件

18、生產(chǎn)經(jīng)營單位的（）依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

A.安全分管領(lǐng)導(dǎo)；B.安全管理部門；C.安全員；D.主要負(fù)責(zé)人

19、從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置（），并建立安全生產(chǎn)委員會。A.安全管理部門；B.專職安全員；C.安全總監(jiān)；D.安全分管領(lǐng)導(dǎo)

20、（）專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本單位有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)。A.專職安全員；B.安全總監(jiān)；C.安全分管領(lǐng)導(dǎo)；D.安全管理部門

二、多選題（每題2分，共40分）

1、（）、（），（）、（），著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

A.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)B.改革創(chuàng)新C.協(xié)調(diào)聯(lián)動D.齊抓共管

2、把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃（）、（）、（）、（）和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。A.布局B.設(shè)計(jì)C.建設(shè)D.管理

3、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的（）、（）和（），承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。A.國家標(biāo)準(zhǔn)B.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)C.地方標(biāo)準(zhǔn)D.國際標(biāo)準(zhǔn)

4、安全生產(chǎn)管理遵循（）必須管安全、（）必須管安全、（）必須管安全的原則。

A.管專業(yè)B.管行業(yè)C.管業(yè)務(wù)D.管生產(chǎn)經(jīng)營

5、不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)（）、（）、（）、（）和文化創(chuàng)新。

A.理論創(chuàng)新B.制度創(chuàng)新C.體制機(jī)制創(chuàng)新D.科技創(chuàng)新

6、堅(jiān)持（）、（）、（）、（），完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

A.黨政同責(zé)B.一崗雙責(zé)C.齊抓共管D.失職追責(zé)

7、建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全（）、（）、（）、（）和應(yīng)急救援“五到位”。A.責(zé)任B.管理C.投入D.培訓(xùn)

8、（）、（）、（）的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。A.目標(biāo)相同B.位置相鄰C.行業(yè)相近D.業(yè)態(tài)相似

9、構(gòu)建國家、省、市、縣四級重大危險(xiǎn)源信息管理體系，對（）、（）、（）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。

A.重點(diǎn)行業(yè)B.重點(diǎn)場所C.重點(diǎn)區(qū)域D.重點(diǎn)企業(yè)

10、針對高危（）、（）、（）、（）和崗位，建立分級管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。A.工藝B.設(shè)備C.物品D.場所

11、大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)（）、（）、（）和（）的標(biāo)準(zhǔn)化。

A.安全管理B.操作行為C.設(shè)備設(shè)施D.作業(yè)環(huán)境

12、加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促落實(shí)職業(yè)病（）、（）、（）、防護(hù)保障和（）等制度措施，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。

A.危害告知B.日常監(jiān)測C.定期報(bào)告D.職業(yè)健康體檢

13、健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展災(zāi)害防治、（）、（）、（）、應(yīng)急處置、（）等技術(shù)、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

A.預(yù)測預(yù)警B.檢測監(jiān)控C.個體防護(hù)D.安全文化

14、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持安全生產(chǎn)（）、（）和（）培養(yǎng)。

A.文化發(fā)展B.科學(xué)技術(shù)研究C.專業(yè)技術(shù)D.技能人才

15、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)的（）、（）和（），增強(qiáng)事故預(yù)防能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。

A.安全生產(chǎn)技術(shù)B.人才隊(duì)伍C.管理經(jīng)驗(yàn)D.科技成果

16、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備（）和（）、（）或者（）規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

A.法律、法規(guī)B.國家標(biāo)準(zhǔn)C.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)D.地方標(biāo)準(zhǔn)

17、主要負(fù)責(zé)人包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的（）、（）以及其他（）。A.特定關(guān)系人B.法定代表人C.實(shí)際控制人D.主要決策人

18、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對（）、（）、（）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的不得上崗作業(yè)。

A.從業(yè)人員B.被派遣勞動者C.參觀人員D.實(shí)習(xí)學(xué)生

19、禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位利用學(xué)校、幼兒園場所從事易燃、（）、放射性、（）、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、（）、儲存活動或者作為（）。

A.易爆B.有毒C.經(jīng)營D.機(jī)動車停車場

20、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的（）、（）以及（）。

A.環(huán)境問題B.危險(xiǎn)因素C.防范措施D.事故應(yīng)急措施

三、簡答（10分）

請列出XXX2017年安全工作“一三七”布局的內(nèi)容。圍繞支撐地勘院轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展大局，提供安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障這一目標(biāo)，做好安全制度體系建設(shè)、安全責(zé)任體系建設(shè)和安全組織體系建設(shè)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作，狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理、新興業(yè)務(wù)和艱險(xiǎn)地區(qū)安全管控、安全文化體系建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、交通安全管理和管理體系運(yùn)行等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，著眼基層，苦練基本功，不斷提升本質(zhì)安全管理水平。

四、論述（10）

結(jié)合工作實(shí)際，如何更好貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《山東省安全生產(chǎn)條例》？

第五篇：長沙一標(biāo)項(xiàng)目開展2014年安全生產(chǎn)月教育知識競賽--強(qiáng)化紅線意識,促進(jìn)安全發(fā)展--長沙項(xiàng)目--任莉花

強(qiáng)化紅線意識促進(jìn)安全發(fā)展

中交四公局橋隧公司長沙一標(biāo)項(xiàng)目開展2014年安全教育知識競賽（作者：任莉花，電話***，單位：中交第四公路工程局有限公司）2014年6月是全國安全生產(chǎn)月和“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)萬里行活動，其指導(dǎo)思想是“以黨的十八大、十八屆三中全會和全國宣傳思想工作會議精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹總書記系列重要講話精神、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，動員各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域通過集中開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，強(qiáng)化‘紅線’意識，弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識，提高安全素養(yǎng)，促進(jìn)安全發(fā)展，為堅(jiān)決遏制重特大事故，加快實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。”

中交四公局橋隧公司京港澳高速長沙一標(biāo)項(xiàng)目為深入宣傳貫徹

總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，該項(xiàng)目積極組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行2014年全國“安全生產(chǎn)月”——“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”知識競賽活動。

此次競賽由長沙項(xiàng)目安全部組織、出題以及考核，本次知識競賽圍繞“強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展”的主題，通過填空題、選擇題、是非題、簡答題以及論述題等形式，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)，重在落實(shí)的主旨。考試不是目的，分?jǐn)?shù)不是結(jié)果，此次精神是讓大家加強(qiáng)安全知識、提高安全認(rèn)識。平安是福，安全是金。生活中，我們渴望以舒適的心情與家人漫步在溫暖的陽光和恬淡的月光下；同時，工作中，我們也希望能以堅(jiān)定的意志和不懈的努力去攀登人生的階梯，然而這一切的一切，全都離不開安全。為了自己、為了家庭，也為了企業(yè)，希望我們大家都能在安全上對自己“苛刻”一點(diǎn)，不讓“僥幸和麻痹”這顆定時炸彈有任何爆炸的可能。火熱的六月已經(jīng)過去一半，“安全生產(chǎn)月”活動也快要告一段落了，可安全生產(chǎn)卻是一個永恒的主題，希望在今后的生產(chǎn)中，我們所有的職工都能以本次“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，更加關(guān)注安全，更加關(guān)愛生命，用我們的實(shí)際行動為關(guān)心、愛護(hù)我們的親朋好友，交一份滿意的答卷，為公司、項(xiàng)目安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)一份綿薄之力。

安全是一種意識，更是一種習(xí)慣。為了每一個員工的安全，為了我們的工作舒心，更為了每一個家庭的幸福，讓我們提高我們的安全意識，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，平安是福！平安是福，安全是金。安全生產(chǎn)，警鐘長鳴！