第一篇：“房叔”房產合法：官員財產性收入需規范

“房叔”的房子，來源均合法？2012年10月，天涯網友發帖曝光廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委蔡彬及其家人擁有20余套房產。番禺區紀委成立調查組調查證實，網帖反映基本屬實，于是蔡彬被網友稱為“房叔”，隨后他就被“雙規”。近日，蔡彬在法院受審。據悉，蔡彬涉嫌罪名只有一項受賄罪，涉案金額約為275萬元，但他全家擁有22套房產均與其罪名無關，而是其憑借“獨到的投資眼光”，在2009年之前低價購得，并未被認定為其犯罪所得。

從直覺上來講，一個官員有數千萬元資產，卻與受賄等非法行為無關，全部來自“獨到的投資眼光”，難以讓人信服。但仔細探究一下，倒也不無道理。首先，蔡彬的受賄行為和投資行為都已經持續了十幾年，恐怕連他自己也很難說清楚，當年的合法收入與非法收入，每一筆都用在什么地方了。警方和檢方，要一一分辨清楚，更是難上加難。其次，番禺、南沙當年房價的確比較便宜。再加上房產本身就在不斷增值，當年幾百萬的投資，現在升值到數千萬，也屬正常。

這恐怕不是一個個案，而是擺在紀檢監察部門面前的一個帶有普遍性的課題。眾所周知，官員經商，輕則屬于違紀，重則違法。但官員利用股票、房產等進行的投資行為，相關的法紀都沒有明確的規定。事實上，也非常難以作出明確的規定。各級政府也多次公開提出，要鼓勵居民增加財產性收入。顯然，官員也屬于“居民”之列。但如果對此置之不理，官員的財產性收入過度膨脹，房叔、房嬸層出不窮，肯定會引發輿情洶涌。更為嚴重的是，財產性投資會成為官員洗錢、脫罪的“最佳選擇”。他們的某些違法犯罪行為可能因此而得不到應有的懲處。

因此，黨紀國法必須對官員的財產性收入進行規范。首先要明確的是，規范必須在法律的框架下進行。沒有法律規定公務人員不能夠購買股票、購買商品房等，而且各級政府也一直鼓勵居民增加財產性收入，那么就不能禁止官員的此類投資行為。其次，在理想的狀態下，官員財產公開，是最好的規范。如果這一制度能夠實行，很多問題就迎刃而解，“房叔”的問題將不再是問題。其實從另外一個角度來看，財產公開制度，是對官員的一種保護。對這一點，現在的“房叔”或許最有體會。第三，利用現有的制度框架，完善現行的收入申報制度是最為現實的途徑。

關于官員收入申報，相關的法律法規有，1994年頒布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》以及2010年頒布的《關于領導干部報告個人有

關事項的規定》。其中后者明文規定：領導干部每年都應當向相關部門報告收入、房產、投資等事項。應該說，這一規定對官員有一定約束力和威懾力。“房叔”最初被查，也是依據這一規定。

但這一規定也有可以進一步完善的地方，比如只要求副處級以上領導申報，卻缺乏剛性的懲戒手段等。就過往而言，其中一個問題是只有申報，沒有審核。實際上，在現有的技術條件下，紀檢部門審核官員的收入、房產以及其他投資，未必是難事。只要完善了現行的財產申報制度，紀檢部門掌握了官員財產的真實狀況，就可以有效防止官員利用財產性投資洗錢、脫罪等行為。而反過來講，對官員的合法財產也是有效的保護，即使官員出了問題，也能夠將其合法財產和非法財產區別開來。這對官員也是一件好事。

值得欣慰的是，據報道，中紀委正在研究對包括財產信息在內的重大事項報告進行抽查的工作方案，廣東、上海的一些地方也已著手開展抽查試點，抽查的覆蓋比例據稱可達15%。（周云）

文章來源：商洛人事考試網（shangluo.offcn.com）