第一篇：開啟建設社會主義法制國家新征程,十八界四中全會專題講座

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開啟建設社會主義法制國家新征程

——十八屆四中全會精神專題講座上的發言搞

同志們：

根據集團公司黨委安排，今天我們在這里舉辦深入貫徹黨的十八屆四中全會精神專題講座。召開這次會議，是繼開展黨的群眾路線教育實踐活動后，我礦深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的又一重大舉措。這次專題會議安排了XXX參加，目的就是在更大范圍、更高層面推動學習貫徹十八界四中全會活動的深入開展，促進廣大黨員干部深刻理解和準確把握會議精神實質，切實把思想認識和實際行動統一到中央的決策局署上來。

十八屆四中全會充分肯定黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，黨的十八屆三中全會以來，國際形勢錯綜復雜，國內改革發展任務極為繁重，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，統籌國內國際兩個大局，牢牢把握穩中求進工作總基調，保持戰略定力，以全面深化改革推動各項工作，注重從思想上、制度上謀劃涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的戰略性、全局性、長遠性問題。中央政治局適應經濟發展

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新常態，創新宏觀調控思路和方式，積極破解經濟社會發展難題，著力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗，有效應對各種風險挑戰，各方面工作取得新成效，黨和國家事業發展打開新局面。

十八屆四中全會也高度評價長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設取得的歷史性成就，研究了全面推進依法治國若干重大問題，認為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。并通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國的建設繪就了新的藍圖。這是中國法治發展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。從全會發布的公報來看，十八屆四中全會對推進依法治國的戰略部署著眼于“全面”二字。全面推進依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設的各個領域，實現了法治的“全覆蓋”。我覺得有這么三個方面是值得我們關注的。

第一個就是在依法治國指導思想方面，有了很大的變化。指導思想由三項思想變成了四項，就是過去我們在強調全面推進依法治國的過程中間，要有三個指導思想，一般我們的表述都是以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，然后在全面推進依法治國。那么這一次十八屆四

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中全會，它把指導思想三項內容變成四項內容了，也就是說在以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導之后，又加上要深入貫徹總書記系列重要講話精神，所以這應該來說是透過十八屆四中全會所反映出來，就是我們整個執政黨在全面推進依法治國這個指導思想上面的一個變化和發展，也反映了我們在依法治國基本方略理論方面的一個提升。

第二個新的變化，就是關于黨的領導與依法治國的關系上面有新的認識。特別是這個中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，在起草和討論、征求意見過程中間，也就是說在征求意見稿的中間，對黨的領導與依法治國關系的表述，還沒有像現在我們看到的十八屆四中全會公報所進行這樣一種表述更加全面。那么在決定初稿中間他的表述也是分散的，就是黨對依法治國工作領導，它是表現在立法方面的領導，對司法方面的指導，還有在執法方面，保證執法等等。全會它就不一樣，它有一種質的提升，四中全會強調黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治的最根本的保證，我們要把黨的指導貫徹到依法治國全過程和各個方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗，這里就可以看到這種全會的表述，它就是一種新型的表述，它把黨的領導它就不僅僅是對依法治國的某個方面，也不僅僅對立法或者司法，而是要把黨的領導貫徹到依法治國全過

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程和全方面，這就是說黨的領導與依法治國它是無縫對接，不存在依法治國領域不能實現黨的領導這樣一個方面，所以黨的領導應該是涉及到依法治國所有的領域，所以全會公報就強調指出，黨的領導是全面推進依法治國加快建設社會主義法治國家最根本的保證，必須加強和改善改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程，堅持依法執政，各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違背違法行使權力，更不能以言代法，以權壓法，徇私枉法等等，要健全黨領導依法治國的制度工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強全面推進依法治國統一領導，統一部署，統籌協調，完善黨委依法決策機制等等。這就可以發現，就是十八屆四中全會對黨的領導怎么樣貫徹到依法治國的全過程，各個領域，做了比較精確的描述，這樣也使得我們對黨的領導與依法治國的關系有了新的認識。

第三個十八屆四中全會它有最大的特色和亮點，新認識，就是第一次以黨的文件的形式正式的提出了中國特色社會主義法治體系這個概念。全會提出的依法治國兩個總的目標，中間就有一個叫建設中國特色社會主義法治體系，這里是治理的“治”，不是制度的“制”。那么我們可以看到實際上早1997年黨的十五大報告中間就明確的提出來要到2010年底基本實行中國特色社會主義法律體系，那么這里是法治

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體系，很顯然從法律體系到法治體系，這是經過了17年的發展時間。那么法治體系很顯然它不同于法律體系，法律體系主要是指靜態的法律規范體系，而法治體系它就不僅僅包括法律體系還包括就是這個法律怎么來實施，實施過程中間怎么來監督，怎么來保證法律的實施等等，所以法治體系是一個更加廣義的概念，它也是依法治國的一個重要內涵。那么應該來說，就是十八屆四中全會公報，它并沒有對什么是中國特色社會主義法治體系做出一個明確的定義，它沒有像十五大報告當中講依法治國是在中國共產黨領導下等等，它有一個“是”，“是” 就有一個定義。十八屆四中全會公報中間沒有說中國特色社會主義法律體系是，“是什么”沒這樣說。而從三個不同的角度對中國特色社會主義法治體系的基本特征做了描述，它是通過系統的不同角度不同方位，描述中國特色社會主義法治體系的特征，從而形成一個整體意義上的社會主義法治體系這樣一種概念。

十八屆四中全會對推進依法治國的戰略部署和全面安排，至少體現出了四個方面的新意。

闡明了全面推進依法治國的必要性和根本意義

全面推進依法治國對于實現我們黨確立的偉大奮斗目標——全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有根本意義。總書記多次提到，“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”唯有依靠法治，知識改變命運

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才能凝聚中國共識和力量，弘揚中國精神，共建法治之中國，復興中華之文明。全面推進依法治國對于實現全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有根本意義。改革開放以來的經驗證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩籬，攻克深層復雜之難題，確保改革有序進行，通過良法善政實現社會公平正義和全體人民最大福祉。全面推進依法治國對于實現黨自身建設的目標——提高黨的執政能力和執政水平、長期執政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執政之根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實執政基礎，鞏固執政地位。

提出了總目標是建設中國特色社會主義法治體系 建設社會主義法治國家

這一總目標包含了多重意思。首先是道路、制度、理論的融合性：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三者的融合貫通對應著十八大報告中提出的“道路、理論、制度”三個自信;其二是體系的完備性：中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系：一是形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系;二是形成完善的黨內法規體系，這意味著國家法律體系與黨內法規體系共同構成了法治體系，黨內

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法規體系要與國家法律體系協調發展;三是推進的一體性：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設必須要實現各個領域的協調、結構層次的均衡;四是努力方向的現代性：實現全面推進依法治國的目標還要落腳于促進國家治理體系和治理能力的現代化，這表明依法治國要朝著現代法治的方向努力，進而通過法治化來實現國家治理的現代化。

強調指出了堅持黨的領導與社會主義法治的一致性

黨的領導和社會主義法治的一致關系體現在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領導，另一方面，黨的領導必須依靠社會主義法治。首先，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。改革開放以來，我國的法治建設之所以取得如此的成就，是在黨的領導下堅定不移推進法治建設的結果。鄧小平說，要使制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。而十八屆四中全會正是體現了這一認識。其二，中國共產黨的領導地位是由憲法所確定的。全面推進依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領導。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義。其三，全面推進依法治國，要堅持黨的領導，堅持依法執政。

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堅持依法執政是黨的領導與依法治國有機統一的關鍵，是黨的領導和社會主義法治一致關系的集中體現。依法執政表現在兩個方面的要求。一是黨依據憲法法律治國理政，這是依法執政的核心內涵，黨要領導立法、保證執法、嚴格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關系;二是要求黨依據黨內法規管黨治黨，這是依法執政的第二個層面。通過黨內法規來治黨管黨，這是中國共產黨自身建設的重要特色和經驗。黨自身建設的制度化、規范化、程序化，對于依法執政、依法治國而言具有基礎性意義。

明確了全面推進依法治國的重大任務

這些重大任務主要涵蓋了六個方面的工作。第一，立法工作和憲法的實施與監督。突出強調了立法的引領和推動作用，以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。要求完善和健全憲法監督制度和憲法解釋程序機制，加強憲法實施;完善黨的立法決策程序，加強黨對立法工作的領導;依法賦予設區的市以地方立法權;等等。

第二，依法行政與法治政府建設。明確了法治政府的六點特征：職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。要求政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行權力清單制;健全行政重大決策的法定程序、合知識改變命運

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法性審查機制、責任追究制度;深化行政執法體制改革;全面推進政務公開;等等。

第三，公正司法與提高司法公信力。在三中全會決定基礎上進一步提出了確保司法權獨立行使和科學配置的制度機制，例如建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制;推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。還有司法責任制、司法公開、人民參與等改革舉措。

第四，培育法治文化與建設法治社會。指出法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，提出把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容等具體措施。在法治社會建設層面，強調社會治理法治化，要求建設公共法律服務體系、司法救助體系、社會治安防控體系，健全依法維權和化解糾紛機制等等。

第五，法治職業和人才隊伍的保障。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來加以實施。全會指出了法治專門隊伍的建設方向：正規化、專業化、職業化，明確了“四個忠于”的目標，并提出了一系列機制保障。

第六，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。全會指出要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，統一領導、知識改變命運

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統一部署、統籌協調。可以預料，很快會有具體的舉措出臺。同時，還提出了黨委依法決策、黨組織監督、黨內法規建設、將法治建設納入干部政績考核體系等具體要求。而且，更有新意的是，將依法治軍、構建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制”和推進國家統一明確提了出來。

同志們，黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角。廣大干部群眾特別是各級領導，應當毫不含糊、立場堅定，不為噪音雜音所擾，不為錯誤思潮所惑，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，推進國家治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

沁園春·雪

北國風光，千里冰封，萬里雪飄。望長城內外，惟余莽莽； 大河上下，頓失滔滔。

山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。

須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。

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江山如此多嬌，引無數英雄競折腰。惜秦皇漢武，略輸文采； 唐宗宋祖，稍遜風騷。

一代天驕，成吉思汗，大雕。

俱往矣，數風流人物，克

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還看今朝。

只識彎弓射

第二篇：開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

開啟全面建設社會主義 現代化國家新征程

——觀看十九大報告體會

昨天，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開，習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。我們學校組織了全體教師觀看現場報告，我對這場盛會感受頗深，具體如下：

總書記指出：中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

本次大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

習總書記指出：不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

一、過去五年的工作和歷史性變革

十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，面對我國經濟發展進入新常態等一系列深刻變化，我們堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。

為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構改革和職能轉變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。五年來，我們統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，“十二五”規劃勝利完成，“十三五”規劃順利實施，黨和國家事業全面開創新局面。

經濟建設取得重大成就。堅定不移貫徹新發展理念，堅決端正發展觀念、轉變發展方式，發展質量和效益不斷提升。經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。農業現代化穩步推進，糧食生產能力達到一萬二千億斤。城鎮化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農業轉移人口成為城鎮居民。區域發展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設積極推進。開放型經濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列。

二、新時代中國共產黨的歷史使命

一百年前，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中國問題的出路。在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中，一九二一年中國共產黨應運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉為主動。

中華民族有五千多年的文明歷史，創造了燦爛的中華文明，為人類作出了卓越貢獻，成為世界上偉大的民族。鴉片戰爭后，中國陷入內憂外患的黑暗境地，中國人民經歷了戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復興，無數仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進行了可歌可泣的斗爭，進行了各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國的社會性質和中國人民的悲慘命運。

實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。

我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大復興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定。我們黨團結帶領人民找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，進行了二十八年浴血奮戰，完成了新民主主義革命，一九四九年建立了中華人民共和國，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

三、習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略

十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，包括新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且要根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，以利于更好堅持和發展中國特色社會主義。

圍繞這個重大時代課題，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。

四、決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程改革開放之后，我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目標。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現。在這個基礎上，我們黨提出，到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。

從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。到那時，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。

第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。

五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系

實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續健康發展。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

習總書記特別指出：青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實。全黨要關心和愛護青年，為他們實現人生出彩搭建舞臺。廣大青年要堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！

大道之行，天下為公。站立在九百六十多萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的文化養分，擁有十三億多中國人民聚合的磅礴之力，我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。全黨全國各族人民要緊密團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往繼續奮斗！

楊喜亮

第三篇：全面開啟版權強國建設新征程主題活動方案

全面開啟版權強國建設新征程主題活動方案

雨果說：“大自然是善良的慈母，同時也是冷酷的屠夫。”你隨手扔在地上的垃圾他會丟了一個城市的文明，你無意植的一棵小樹他會成就一個人群的感恩。我們不以救世主來命名自己，但我們正在做著救世主的偉大事業。地球贈與我們代表著生機與希望的綠色，我們怎能用惡臭的尸體來回報她?

基于此，我們舉辦了綠化知識競賽活動，重新讓同學們愛護環境的初心變得沸騰，同學們在豐富自己的同時也將綠色生態引入我們生活的'主流。愛護環境不是一個人的事，它是一群人一生的偉大事業。

一、活動名稱：

xx工業大學綠化知識競賽

二、活動主題：

播種身邊的綠色，收獲心靈的感恩

三、活動內容：

涵蓋內容豐富，涉及校內校外綠色知識

四、活動主辦方：

xx工業大學后勤處

五、活動承辦方：

xx工業大學校園環境監管委員會

六、參賽對象：

各二級分院全體學生

七、活動時間及地點：

初賽：xx年10月9日晚6：00-8：00，機電樓B

xx年10月11日，秘書部上報進入復賽選手信息

復賽：xx年10月13日下午6點至8點，xx大講堂

八、報名方法及報名截止日期：

由各個學院推薦，參賽名單由各學院輔導員確認并遞交。

九、活動流程：

本次大賽分為兩個環節：初賽——復賽

(一)初賽(初賽由校管會負責組織)

1、時間地點：xx年10月9日6：00-8：00，機電樓B

注：確定初賽具體時間地點后，秘書部需聯系參賽人員，通知時間及地點。考試時間2小時左右為宜。

2、形式：筆試(題目由策劃部提供，試卷由秘書部出)

3、名額分配：通過筆試、改卷(文體部、綠化技術部、外聯部主要負責)，選出50人進入復賽(控制人數為初賽人數的三分之一)

4、評分細則：以策劃部提供的答案為準

5、批卷時間：10月9日晚上考試結束后——10月11日統計整理

6、至xx年10月11日，秘書部統計好并上報進復賽選手信息。(包括選手的學院、班級、姓名、聯系方式，電子版和紙質版)

7、具體要求:

1)各學院必須做好通知及動員工作，將宣傳工作落到每位學生。

2)選拔晉級過程須做到公平公正，確保各學院選手選拔質量。

3)筆試現場監考力度需大力加強，杜絕作弊違規等不良現象。

4)為加大宣傳力度，新聞部需出展板，秘書部及時聯系各學院，向同學介紹活動主題(綠化知識競賽)，類型(知識競賽)、初賽形式(筆試)、報名方式、考試時間地點等。

5)為加大監考力度，初賽監考人員必須5人以上，并且在發卷前向考生嚴肅強調考場紀律，監考過程一旦發現作弊直接沒收或記住是哪一位考生在其上交時在其試卷上做記號取消改卷資格。

6)相關工作人員須對工作嚴謹負責避免試題外泄等情況。

(二)復賽

1、時間：xx年10月13日下午6：00

2、地點：xx大講堂

3、比賽環節(四個環節)：兩兩PK賽，十題顯身手，車輪大對決，智勇挑站神(觀眾互動環節)。

4、比賽流程：

1)主持人致開場白;

2)主持人介紹到場領導和嘉賓;

3)正式比賽開始，按環節有序進行;

①兩兩PK賽

②個人表現賽

③十題顯身手

④車輪大對決

4)工作人員統計分數，公布最終結果;(工作人員每個環節后都需迅速統計好傳遞給主持人或工作人員以分數牌示意)

5)領導為獲獎選手頒獎;

6)工作人員和選手合影留念

5、注意事項：

1)選手正式比賽時必須提前30分鐘到場，到指定區域就坐。

2)工作人員白天現場布置，比賽前1小時到現場做準備工作。

注：

(1)計時問題：

每輪記時均采取計時軟件，并放映在屏幕上。

(2)計分問題：

由校管會干事在臺下計分，計分結束后工作人員迅速將結果統計好遞給主持人，若統計時間來不及主持人可以與觀眾互動。

(一)第一輪：兩兩PK賽

50位選手在賽前按名單分成四隊，每隊選出1個隊長，兩兩PK。隊長在賽前抽簽，抽得相同號碼的兩隊進行PK，分為A組和B組。由主持人出題，總共40道題，A、B組由隊長指定人員輪流作答，每組20道題，每題計時30秒，沒有在規定時間內答題視為放棄此題，累計答題多的一隊晉級，另外一隊淘汰。

(此環節分兩次進行，每次兩隊答題，總共晉級兩隊，淘汰兩隊)

(二)第二輪：個人表現賽

24位選手在賽前抽簽分組，四人一組，共六組，四人分為選手A、選手B、選手C和選手D。按順序從第一組開始比賽，每組比賽開始時，輪到組的選手A先答題，然后是該組的選手B答題，選手C答題，最后是選手D答題。每人每題答題時間為20秒，每組4分鐘答題時間。選手依次輪流答題，最后答對題多的兩組獲得進入下一輪“十題顯身手”的資格。

(此環節分六組，每組四人，最后晉級兩組，八個人)

(三)第三輪：十題顯身手

每人10題，每題10分，滿分100分。8位選手(身上佩戴著由別針別著的號碼牌)按原先所屬組的順序由小到大答題，每人每題答題時間為20秒，直至十題全部答完。開賽前，主持人要聲明，取此環節得分的前五名進入“車輪大對決”，若出現同分情況，則再通過附加題進行選拔。(每人每題難度逐增，簡單的為2題，中等的為5題，偏難的為3題)

(四)第四輪：車輪大對決

車輪戰概述：車輪戰是指選手按序答題，每人一題，每題的'答題時間為20秒。五名選手按由小到大的編號順序作答。選手不斷輪流答題，答錯者視為失敗，即退出車輪戰。答錯的題目作廢，由下一個人開始繼續回答下一題，直至產生最后勝利者。

(五)觀眾互動環節：

該環節視情況而定，由主持人挑選觀眾參與答題(一共在現場挑選觀眾，如果觀眾熱情特別高漲，那么可稍稍多選一兩個觀眾，主持人務必掌控好時間)。每名觀眾只要答對主持人問題即可贏取精美獎品一份。

十、其他注意事項：

1.獎項設置：

最后勝出的選手獲得冠軍(即一等獎一名)，(除冠軍外)根據車輪大對決中排名前2的為二等獎(名)，剩余2名選手為三等獎。

2.題庫設置：校園環境+綠色知識(策劃部負責題庫)

3.PPT放映：

1)首尾PPT(首張PPT包含比賽基本信息如主題、環節、主辦方等)及背景音樂。頒獎時的PPT及背景音樂。每一環節進入“本環節主題”、“環節規則介紹”的PPT及附帶音效。

2)如出現工作人員不小心提前出示了答案，那么這一題的題目作廢，直接進入下一組題。(和主持人事先交流說明)

3)車輪大對決后，就可以知道誰是站神，但其他的獎項還有待計算和填寫。同時主持人宣布還有一個觀眾互動環節時，工作人員要馬上切換到觀眾互動的題庫中。在該輪結束后，進入頒獎環節播放背景音樂。

十一、活動準備

(一)活動前期準備：

1、通知各學院團委(宣傳，初賽，后期組織觀眾觀看決賽)

負責人：秘書部

2、組建題庫匯總(在開放的題庫中附上初賽、復賽的題目和答案)

負責人：策劃部

3、出初賽卷子

負責人：秘書部

4、批改初賽試卷及整理名單

負責人：文體部、綠化技術部、外聯部

5、購置物品(發票單位為“校管會”，具體價格范圍見“預算”)

冠軍獎杯一個

購買榮譽證書5本、選手獎品筆記本(一等獎1份，二等獎2份、三等獎2份)文具用品(膠帶、別針等)、礦泉水等

負責人：文體部

6、打印資料(初賽卷、匯總表、簽到表、計分表、比賽規則、比賽題目、主持稿、臺簽、1至8號號碼牌、獎狀等)

負責人：督察部

7、宣傳(宣傳板、背景、橫幅等)

負責人：新聞部

8、主持人的聯系、化妝、禮服租借

負責人：秘書部

9、主持稿

負責人：新聞部

10、聯系選手情況

負責人：外聯部

11、聯系各學院負責人(組織觀眾)

負責人：外聯部

12、攝影

負責人：攝影部

13、制作比賽PPT及背景音樂并負責多媒體、音響、話筒、燈光

負責人：綠化技術部

14、邀請領導及嘉賓(嘉賓有領導、主席團及各部門干部)

負責人：秘書部

15、培訓選手和主持人(分發決賽規則，介紹活動流程，解答疑惑，抽簽)

負責人：策劃部

(二)比賽現場安排：

1、場地清理(會場、舞臺、后場)

負責人：全體

2、道具搬運、定點及檢查

負責人：文體部

3、多媒體設備的檢查及話筒試音

負責人：綠化技術部

4、劃分區域(領導席、嘉賓席、工作席、觀眾席等)

負責人：秘書部

5、現場布置(氣球、盆景、臺布、臺簽、礦泉水、選手牌的放置等)負責人：文體部

6、做好簽到工作，聯系各分院負責人

負責人：秘書部

7、禮儀(迎接學生及時入座，但每位干事都有責任熱情地告知觀眾所屬位置)

負責人：攝影部

8、維持秩序(引導學生簽到、就坐)和紀律(避免人員隨意出入)負責人：督察部

十二、預計參與人數：初賽180

復賽50(初賽人數的三分之一)

十三、突發情況措施：

(一)比賽前參賽選手如有疑問可以直接找到當場工作人員詢問，工作人員應準確、清楚、耐心地為同學解答。若比賽前夕選手由于生病等原因未能參加決賽，則按初賽成績再挑選一位選手進入決賽。

(二)如因天氣、器材等不可遇見因素導致比賽無法正常運作時，當場負責人將在比賽開始后20分鐘內決定是否繼續或中止，并在1天內予以公告(校門口、教學樓等場所)。

十四、獎項設置：

一等獎1名頒發榮譽證書和禮品

二等獎2名頒發榮譽證書和禮品

三等獎2名頒發榮譽證書和禮品

第四篇：全面開啟幸福高淳建設新征程(討論稿修改版123)

全面開啟幸福高淳建設新征程 合力創造轉型跨越發展新業績

——在中國共產黨高淳縣第十一次代表大會上的報告

吳 衛 國

（2011年7月21日）

各位代表、同志們：

中國共產黨高淳縣第十一次代表大會，是在高淳經濟發展躍上新臺階、社會建設進入新階段召開的一次重要會議。這次大會的主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省、市委全會精神，回顧總結縣第十次黨代會以來的工作，深化部署今后五年的發展任務，選舉產生中國共產黨高淳縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣上下進一步解放思想，凝心聚力，拼搏奮進，在新的起點上又好又快推進幸福高淳建設，為實現“十二五”發展新跨越而齊心奮斗。現在，我代表中國共產黨高淳縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、全面達小康、建設新高淳跨入歷史新階段

縣第十次黨代會以來的七年，是高淳發展史上的又一個快速提升期。在縣委的正確領導下，全縣上下深入解放思想，堅持科學發展，凝心聚力推動“全面達小康、建設新高淳”取得重要進展，圓滿完成了縣第十次黨代會確定的目標任務，使過去的七年成為高淳拓展發展新空間、煥發發展新活力的七年，成為高淳探索發展新路子、增創發展新優勢的七年，成為高淳應對發展新挑戰、開創發展新局面的七年。

七年來，高淳解放思想縱深推進，發展思路更加完善。始終把解放思想作為推動發展的強大引擎，在發展的不同時期，主題鮮明地開展了六次全縣性解放思想活動，在發展理念上實現了從實施工業強縣、生態立縣、特色興縣發展戰略，向追求人均財富、綠色崛起、幸福趕超的深化；在發展目標上實現了從打造工業強縣、湖濱新區、邊貿中心，向建設經濟繁榮、生態文明、文化靈秀、和諧安康幸福高淳的提升；在發展思路上實現了從培育產業特色、城市特色、生態特色、人文特色，向營造“五大新優勢”、提升“五大競爭力”的拓展；在發展舉措上實現了從推進六項重點工作，向主攻新型工業化、城市現代化、產業特色化“三大重點”的聚焦，在不斷探索特色發展新路中，使發展理念更加符合科學發展要求，發展路徑更加符合縣情特點，發展思路更加符合階段特征，發展導向更加符合人民意愿。

七年來，高淳經濟持續向好發展，綜合實力顯著提升。全縣經濟發展呈現增長提速、結構優化、活力增強的良好態勢，地區生產總值、財政收入、地方一般預算收入分別達到2004年的3.14倍、3.37倍、3.13倍，人均地區生產總值、人均地方一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別位居全省第12位、第15位、第9位、第13位，我縣進入全省全面小康達標縣行列。產業結構調整取得重大進展，二三產業占地區生產總值比重提高6個百分點，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高10個百分點；特色富民經濟彰顯新的優勢，建筑業發展跨入全省“建筑強縣”行列，造船水運能力分別突破100萬噸和200萬噸，高效農業比重提高28個百分點、達到51%，“固城湖”螃蟹成為全國“五個第一”知名品牌。

七年來，高淳后發優勢日益放大，發展基礎明顯增強。大工業優勢逐步顯現，工業規模企業從104家發展到277家，工業規模經濟占全縣工業比重從38.7%提升到72%，新增年銷售超億元企業10家、國家標準和行業標準起草單位8家、省級以上科技型企業45家，縣經濟開發區發展活力和產業基礎逐步增強。大交通優勢加速形成，縣域一級公路里程達到42公里，三級以上公路里程達到346公里，溧蕪高速西段、省道246等重點工程開工建設，寧高輕軌、寧高新通道、蕪申運河等重點項目列入“十二五”建設規劃。大旅游優勢得到提升，生態之旅成為全國唯一的“國際慢城”，高淳老街進入中國歷史文化名街16強，成功申報固城湖國家城市濕地公園，來淳游客年均增長30%以上。大商貿優勢日益彰顯，縣水產批發市場跨入全國供銷合作社系統百強企業行列，年銷售超億元的商貿龍頭企業發展到8家，社會消費品零售總額、市場交易額分別達到2004年的2.9倍、3.4倍，我縣成為國家“萬村千鄉市場工程”先進縣和全省商貿十強縣。大環境優勢持續放大，城市現代化和新農村建設成效明顯，城市建成區面積從9平方公里拓展到20.5平方公里，城市化率從39%提高到49.5%，成功創建國家生態縣和國家園林縣城、國家衛生縣城；機關作風建設取得積極成效，來淳投資者對發展軟環境的滿意度大幅提升。

七年來，高淳創新創優形成氛圍，發展活力不斷激發。弘揚“三創”精神、推進“三創”實踐主題活動深入開展，在經濟社會發展的各個領域涌現出一批創新創優的先進典型，特別是以三大本土上市公司為代表的企業創新發展典型，在引領廣大企業做大做強上發揮了示范效應；以武繼軍“村官楷模”和椏溪鎮生態

文明建設為代表的鎮村科學發展典型，被市委、市政府全面總結推廣；以三大特色經濟發展為代表的群眾首創精神，在促進創業致富、產業富民上起到了有力推動作用；以生態法治和“五無村（社區）”創建等為代表的平安法治建設經驗在省市推廣，連續七年保持了進京非正常上訪“零登記”及刑事發案、信訪總量、越級上訪全市最低紀錄；以兩輪鎮黨委領導班子公推直選試點、村官防腐保廉體系建設、黨代會常任制試點等為代表的黨建創新經驗，樹立了黨建工作品牌，擴大了黨建工作影響；以鮮明的用人導向激勵干部在“四個一線”等關鍵領域建功立業，使黨員干部隊伍展現出更加奮發有為的精神風貌。同時，省淳中、縣人民醫院、青松水產專業合作聯社等有著顯著發展業績的“三創”典型，在全縣產生了較好的示范帶動作用。

各位代表、同志們，過去的七年，是高淳負重爬坡、砥礪奮進的一段不平凡歷程，我們之所以能在宏觀環境復雜多變、區域競爭日趨激烈的形勢下，使經濟社會保持了一個持續向好的發展態勢，主要取決于全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的齊心奮斗、合力拼搏，得益于歷屆縣委打下的良好基礎和社會各界的有力支持。在此，我代表中共高淳縣委，向所有為高淳發展作出貢獻的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

過去七年，高淳不僅在發展中取得了令人鼓舞的顯著成績，而且在實踐中積累了值得總結的寶貴經驗。主要是：

——形成了一條產業與生態相協調的發展路徑。始終堅持綠水青山就是金山銀山，從發展戰略、發展舉措上把生態確立為第一競爭力，不斷深化在工業化進程中保護生態、在城市化進程中建設生態、在特色化進程中彰顯生態的思路，堅決摒棄“先污染

后治理”的老路，積極探索“以環境促發展”的新路，在堅持不以犧牲環境為代價換取一時的發展中，實現了工業化與生態化的融合發展，使產業與生態逐步變“相互矛盾”為“良性互動”。

——形成了一套抓重點與重點抓相一致的推進機制。堅持把新型工業化、城市現代化、產業特色化作為事關全局的戰略重點，在新型工業化上突出先進制造業與現代服務業雙輪驅動，在城市現代化上突出大交通建設與組團化開發互動并進，在產業特色化上突出三大富民特色經濟與三大新興特色產業齊抓并舉，尤其把抓項目作為抓發展的重點，在牢牢聚焦重點中推動發展不斷邁向新的階段。

——形成了一種以人為本與執政為民相統一的工作導向。注重把經濟社會又好又快發展建立在不斷增進群眾福祉的基礎之上，將民生為重的人本理念、普惠全民的制度設計、共建共享的執政行為貫穿始終，以“三位一體”的坐標體系推進富民增收長效化、公共服務普惠化、平安和諧法治化，尤其是實施了區域聯網供水、一線圩堤達標建設等一批重大民生實事工程，獲得了全國科技進步先進縣、全國新農保試點縣、省教育現代化建設先進縣、省群眾文化先進縣、省人口協調發展先進縣、省食品安全示范縣、省體育強縣等一批榮譽稱號，城鄉居民收入水平和生活質量有了較大幅度提升。

——形成了一個團結協調與合力干事相促進的發展氛圍。注重發揮好縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分發揮人大、政協在服務發展大局中的職能作用，不斷增進縣級領導班子的整體合力，切實加強對人民團體工作的領導，以“全面達小康、建設新高淳”這一共同的事業凝聚合力、鼓舞干勁，特別是成功

應對了金融危機的嚴峻挑戰，經受了去年超高水位汛情和今年歷史罕見旱情的重大考驗，鞏固發展了全縣上下政通人和的良好局面，形成了干群同心、目標同向、事業同創的生動景象。

近七年來，我們所取得的成就和經驗為新一輪跨越發展打下了堅實基礎，但同時必須清醒地看到發展中存在的突出問題和矛盾，特別是面對轉型發展的新要求，產業能級偏低的矛盾依然突出，開發園區的帶動能力仍然較弱，科技人才等要素制約日益加劇；面對人民群眾的新期盼，社會管理創新機制還顯滯后，影響社會穩定的各類矛盾不斷增多，保持城鄉居民收入持續較快增長壓力加大；面對全域統籌的新任務，城鄉交通等基礎設施體系尚不完備，社會公共服務發展還不均衡，城鄉一體化發展的任務仍然艱巨；面對區域競爭的新態勢，少數黨員干部創先爭優的動力不夠強，創新解難的辦法不夠多，狠抓落實的作風不夠實，等等。對此，我們必須引起高度重視，切實加以解決。

二、奮力開創轉型跨越發展、幸福高淳建設新局面 今后五年，是高淳由全面達小康向基本實現現代化邁進的關鍵階段。這一階段，高淳正處于轉型跨越的黃金發展期、綠色崛起的攻堅突破期，經濟社會發展既蘊涵著難得機遇，又面臨著新的挑戰。從大的環境看，當前世界經濟結構進入調整期，新一輪科技和產業革命處于孕育期；國內巨大的市場需求和發展空間全面拓展，經濟保持平穩較快增長具備堅實基礎，國內外大環境為我縣加快轉變經濟發展方式創造了更多機遇。在新的發展階段，省委明確把實施“八項工程”作為又好又快推進“兩個率先”的重大舉措；市委要求把聚焦“四個第一”、推進創新驅動內生增長綠色發展作為全市“十二五”發展的根本路徑，特別是將“雙

學雙爭”兩個典型選樹在高淳之后，市委主要領導又對高淳“十二五”發展作出重要批示：“希望高淳加快環境向生態化、產業向高端化、城鄉向現代化轉型跨越，勇闖新路，奮力趕超，后發先至，創造輝煌”，這一系列重大決定為我們的科學發展實踐、轉型跨越趕超明確了目標定位、提供了強大動力。從高淳情況看，經過“十一五”的探索實踐，我們在生態文明建設、鎮村科學發展上贏得了先發效應，在縣域交通建設、發展要素集聚上迎來了重要轉機，在產業轉型升級、科技創新創業上進入了新的階段，緊密契合了新一輪科學發展的方向，構筑了高淳有別于其他區縣的獨特優勢。但是，隨著經濟轉軌、社會轉型的縱深推進，對化解環境資源與經濟發展的矛盾、推進體制機制和社會管理模式的創新、滿足群眾日益增長的民生需求等進一步提出了新的更高要求。臵身新的背景、推動新的實踐，我們既要因時順勢加速向基本實現現代化邁進，又要不失時機搶抓以創新為主要特征的第三次發展機遇，更要全力以赴推動經濟社會發展轉入轉型跨越、彎道超越的軌道，努力在“十二五”發展中后發先至、創造輝煌。全縣上下務必形成高度共識，務必把握發展大勢，務必抓住歷史機遇，堅定不移聚焦創新驅動、綠色崛起、幸福趕超，堅定不移推進環境生態化、產業高端化、城鄉現代化，奮力走在轉變發展方式的時代前列、走在生態文明發展的時代前列、走在幸福城市建設的時代前列，努力走出一條更有高淳特色、更具比較優勢的科學發展路子。

今后五年，全縣工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以率先基本實現現代化為目標，以堅持科學發展、建設幸福高淳為主題，以轉變發展方式、推進轉

型跨越為主線，堅定不移走創新驅動、綠色崛起、幸福趕超之路，在更高起點上推動產業轉型、城市轉型、社會轉型，在更高平臺上提升環境生態化、產業高端化、城鄉現代化水平，努力把高淳建設成為城鄉環境最優美、富民強縣最協調、社會關系最和諧的幸福城市。

——經濟更加繁榮。縣域綜合實力邁上新的臺階，地區生產總值、地方一般預算收入年均遞增26%、32%以上，主要經濟指標實現五年翻兩番，人均發展指標進入全省前列；轉變經濟發展方式取得重要進展，基本形成服務經濟為主體、新型工業為支撐、現代農業為基礎的現代產業結構，服務業增加值占地區生產總值比重達到50%，創新型服務業增加值占服務業增加值比重達到50%；創新驅動成為經濟增長的主要驅動力，全社會研發投入占地區生產總值比重達到3%以上，高新技術產業產值比重達到45%以上。

——生態更加文明。全面建成國家生態文明縣、中國最佳人居環境城市和國家級低碳生態城示范區，生態涵養區覆蓋率達到70%，主要水體流域環境指標全面達標，環境質量綜合指數保持在90以上，城市綠地率、綠化覆蓋率達到46%、50%，單位GDP能耗下降14%以上，主要環境指標在省市處于領先水平，生態第一競爭力充分彰顯。

——文化更加靈秀。成功創建全國文化先進縣、全國文物工作先進縣和中國歷史文化名城，實現城鄉公共文化服務體系全覆蓋，文化產業占地區生產總值比重達到5%以上；文化教育群眾、引導社會、推動發展的作用充分發揮，創新創業創優在全社會形成濃厚氛圍，市民綜合素質和社會文明程度明顯提高。

——社會更加和諧。人民群眾生活水平顯著提升，城鄉居民收入年均增長12%、14.9%，城鎮登記失業率控制在3%以內；城鄉公共服務支出占財政支出比重達到70%；社會保障體系全面覆蓋，城鄉社會保障綜合參保率達到98%以上；平安法治建設位居全省先進，社會管理創新走在全省前列。

根據上述目標要求，今后五年要大力推進“三個轉型”：

（一）以創新驅動主導產業轉型，壯大幸福高淳建設的物質支撐

一個地區的發展跨越，必須依托自身特質、選準突破路徑。高淳山水生態的特有稟賦、產業發展的特殊現狀、區位交通的特定條件，決定了只有發展創新型、高端化的產業經濟，才有可能在新一輪區域發展中搶占先機、贏得主動、實現超越。

突出創新驅動、高端引領。創新驅動、內生增長，是高淳在現有基礎上加速轉型的必然選擇、必經之路。要突出“人才引領、科技創業，制度先試、園區先行”關鍵舉措，全面落實科技創新創業政策意見，推動高淳在新一輪發展中脫穎而出。傾力打造科技創業特別社區。高起點建好以東部科技新城為依托的10平方公里科技創業特別社區，為創新型經濟發展構筑高端服務平臺。按照科技企業成長規律，在空間布局上設立起步區、起飛區和騰飛區，有效整合IBM軟件主題技術園、新區科創中心、行政服務中心、質量中心、國家級創新型中小企業孵化基地、南大蘇富特培訓中心等創新載體，建成一批高質量的專業孵化器、科技加速器、中試基地和畢業企業基地；在產業定位上按照高端化、專業化、集約化的要求，大力培育生物、環保節能、高端裝備制造、高技術服務業等新興產業基地，創造條件建設大學科技園、戰略

性新興產業創新中心、企業研發園，通過強化優質產業資源集聚、先進生產要素支撐，努力形成新興產業發展的戰略突破效應和區域極化效應；在企業培植上緊扣引進種子孵化、實施創業輔導、加大資金支持、引培智力型成員、融合政產學研、加快成果轉化、助推畢業企業、加速孵化上市等關鍵環節，為科技企業提供從種子期到成熟期再到躍飛期的全過程、多樣化、持續性發展條件和成長環境，不斷提升科技企業成長速度。到“十二五”末，建成孵化器和加速器、中試基地、畢業企業基地面積300萬平方米，在孵企業達到500家以上，累計畢業企業達到300家以上，培育高新技術企業、創新型企業50家以上，新發展科技上市企業7家以上；建立大學科技園1個、戰略性新興產業創新中心5個，引進世界500強和中國500強企業高端研發機構3家以上，全縣科創扶持基金規模達到10億元以上。大力實施人才優先發展戰略。堅持把人才發展作為強縣之基、競爭之本、轉型之要，制定實施人才引進“新十條政策”，突出推進“高聚”工程（高端領軍型科技人才集聚）和“海聚”工程（海外創新創業人才集聚），通過強化創業全程服務、設立人才專項資金、構建融資通暢渠道等政策支持，高標準建成人才創業街、人才公寓、人才社區、專家樓和人才“服務聯盟”、“人才驛站”等配套服務設施，以特殊的機制、特殊的環境，大力招引和培養處于科技前沿的產業領軍人才、滲透新興領域的創新創業人才、具有戰略眼光的科技創業家和企業發展急需的專業技術人才，吸引擁有創業項目、創新成果的高端人才落戶發展，打造創新創業人才集聚高地。到“十二五”末，集聚領軍型科技創業人才120名、科技創業家5名、“千人計劃”專家5名。著力強化企業創新主體地位。繼續推動創新

要素向科技型企業集聚，充分發揮三大上市公司和大地水刀、美大電器等企業創新發展的示范帶動作用，引導企業與高校院所共建技術聯盟、產業聯盟、標準聯盟，支持骨干重點企業普遍建立工程技術研發中心、技術中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站，培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業，推動企業成為技術創新活動、科技研發投入、科研成果應用的主體。到“十二五”末，80%以上的銷售超億元企業建立起“兩站兩中心”，省級以上科技型企業達到100家，企業專利授權總量和發明專利授權量分別達到4600件和600件，科技進步貢獻率達到60%。

突出綠色低碳、高端發展。推進“服務跨越”工程。以服務經濟為主是高淳未來產業結構的重構方向，要大力推動服務業集聚化高端化多元化發展，實現服務業投資增長高于全社會固定資產投資增長、服務業增速高于GDP增速。加快發展創新服務業，突出以IBM“慧谷精英”計劃、創新服務業孵化園為依托，重點突破基礎軟件、互聯網、物聯網等信息服務業，研發設計等科技服務業，金融服務、現代物流等生產服務業，推動科技服務業與高端制造業相融合，促進軟件產業規模化、服務外包品牌化、科技服務業集聚化，到“十二五”末全縣軟件產業營業額、服務外包執行額分別突破200億元、2億美元，高技術服務業稅收突破2億元；大力培育現代商貿業，積極發展城市商業廣場、現代購物中心、高檔商務酒店等新型業態，全面建成蘇皖汽車城、華淳商城、蘇寧商貿城、中國螃蟹城等重點項目，著力構建以核心商業圈、專業市場群、城鄉連鎖網為支撐的蘇皖現代商都，到“十二五”末社會消費品零售總額、市場交易額雙超兩百億元；精心

打造特色旅游業，大力整合旅游資源、完善旅游要素，進一步提升生態觀光游、歷史文化游、鄉村體驗游、低碳養生游等特色旅游內涵，重點打造國際慢城、高淳老街、游子山森林公園、固城湖城市濕地公園等旅游景區，不斷增強高淳旅游的品牌影響力。到“十二五”末，創建國家4A級景區2個、國家級公園2個、國家文保單位2個，建成中國優秀旅游目的地。推進“制造升級”工程。堅持新興產業快增與傳統產業快轉并重，按照績優動力路徑選擇產業，鼓勵發展智力密集型、知識密集型行業，強力培育新醫藥、新材料、新能源、電子信息、現代裝備制造等新興產業，全力突破展華電子、華通電子、齊齊哈爾重型機床等一批重大項目，全面建成紅太陽生物農藥產業園、紅寶麗新材料產業園、國睿電子信息產業園等產業基地，廣泛運用新技術、新設備、新工藝改造提升傳統產業，積極扶持工業規模企業實施技術、品牌、管理創新，促進工業化、信息化、生態化融合發展，提升制造業產業層次和核心競爭力，努力打造一批百億級的現代制造業基地、十億級的龍頭型企業及市場占有率全國領先的行業單打冠軍。“十二五”期間，新興產業產值年均遞增30%以上、培育年銷售超十億元企業25家。推進“農業超越”工程。堅持以高科技驅動現代高效農業的發展，深入實施農業“333”工程，大力發展生物農業、設施農業、生態農業、休閑農業、品牌農業，積極發展與農業生產相關的產前、產中、產后產業化經營，扶持發展一批在省市具有品牌效應的現代農業基地、農業龍頭企業、專業合作聯社，著重把武家嘴農業科技園、龍墩湖現代農業科技園、固城臺灣農民創業園、永勝圩現代生態養殖區建成在省市具有示范效應的科技農業創新基地，加快形成以現代裝備為基礎、現代

科技為支撐、現代經營為特征、現代園區為基地的現代農業發展模式。“十二五”期間，建成現代農業園區面積10萬畝，園區農業產值比重達到32%，培育年銷售超億元農村合作組織6家。

突出開放融合、高端集聚。面對新一輪大開放機遇，高淳必須更好更快地融入國際國內兩個市場，集聚各種資源要素為我所用。要把引進戰略投資作為主攻方向，建立內外并舉的招商網絡，大力引進高投資強度、高稅收貢獻、高科技附加值的外資項目，關聯度大、帶動力強、產業鏈長的新興產業項目，以及跨國公司的生產基地、地區總部、研發機構和采購中心、營銷中心，務求在集聚國際資本和優質民企上實現歷史性突破。“十二五”期間，全縣引進世界500強、中國500強企業15家以上，簽約外資、注冊外資、到賬外資分別突破50億美元、20億美元、6億美元。要把培育特色產業基地作為發展重點，堅持國際化與本土化相結合、產業規劃與空間布局相結合、工業化與服務業相結合、科研創新與產業發展相結合、人才資本與產業投資相結合，舉全縣之力建設開發區、發展開發區，突出以創新園區功能、構建要素支撐、完善運作機制為抓手，以拓展發展空間、提高招商水平、集聚重大項目、培育創新經濟為帶動，大力推進功能建設、征地遷居、產業再造工程，不斷提升園區投入強度、土地產出率、科技密集度和經濟貢獻度，推動園區發展從“育苗”向“造林”、招商向招才、產值向價值轉變，逐步成為全縣科技進步和增進自主創新能力的重要載體，帶動經濟結構調整和發展方式轉變的強大引擎，搶占高新技術產業制高點的前沿陣地。

（二）以生態文明引領城市轉型，提高幸福高淳建設的發展能級

生態文明城市是人與自然達到和諧發展的一種復合系統，是人的建設與自然選擇協調統一的人居形態的總和，這是滿足群眾幸福感的重要內容，也是我們最理性、最科學、最負責任的選擇。

傾力打造魅力之城。把建設長三角綠色生態門戶作為彰顯城市特色魅力的金字招牌，打造天更藍、水更清、地更綠的最佳人居環境。努力形成全域覆蓋的生態空間體系，科學劃分優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域，重點明確東部丘陵山區、西部水網圩區、主要河湖流域為工業不開發區，到“十二五”末實現全國生態文明鎮全覆蓋、生態文明村基本覆蓋。積極構建國際水準的生態環境體系，進一步完善水系規劃、加強水系調整、實施清水工程，深入推進綠色通道、綠色林網、綠色鎮村等“綠滿高淳”造林工程，精心打造環固城湖、環石臼湖等生態濕地區及游子山、花山等生態涵養區，善于組織空間、留出空間，使河湖、丘陵、濕地、村落、大地綠色系統和城鎮相互契入、和諧分布，充分彰顯“自然山水在城中，城在自然山水中”的生態城市魅力。大力促進產業結構生態化，健全環境倒逼、約束、激勵機制，引導企業從與生態文明城市不相協調的經營理念向經濟與環境雙贏的經營理念轉變，從資源密集型的生產消耗方式向資源節約型的生產方式轉變，從傳統末端污染治理向以預防為主的生產全過程控制轉變，從濃度控制向濃度和總量控制相結合轉變，加強綠色技術研究，推進清潔生產，開發綠色產品，以循環經濟、循環社會模式來建設生態城市。

傾力打造品質之城。以建設國家低碳生態城示范區為抓手，打造南京都市圈中最美的新興中等城市。構建現代化精致化城市。按照現代化國際化、生態化園林化的要求，大力提升城市規

劃設計的整體水平，高標準構建“一城四區”的空間布局，突出以培育總部經濟、現代人居等城市質態為重點，推動北部商務區一年形成框架、兩年設施配套、三年初顯形象；以科技創業特別社區為帶動，促進人才與高端產業向東部科技新城加速集聚；以城市濕地公園、森林公園為依托，加快山湖風景區開發建設；以高淳老街擴容、筑城圩水街、小河沿風情街開發等重點工程為龍頭，推進歷史文化古城區內涵式提升。緊緊抓住“十二五”交通跨越發展機遇期，全力推動寧高新通道兩年內建成、溧蕪高速西段和寧高輕軌三年內竣工、蕪申運河四年內通航，爭取溧蕪高速東段、寧宣高速等重大交通工程盡快啟動實施，確保圩區南北干線、固城湖大橋至水碧橋干線、固城湖環湖大道等縣域干線“五年任務三年完成”，“十二五”期間新建改建高等級對外通道65公里、縣域干線公路218公里、農村公路200公里以上，實現一級公路鎮鎮通、等級公路村村通。積極運用智能化手段提升城市綜合管理水平，大力推進數字城管、智能交通、應急指揮等公共信息標準化工程，建立完善上下銜接、全域覆蓋、調控有力的城市管理長效機制，實現城市管理的常態化、制度化。推進新市鎮新農村建設。以實行差別化考核為契機，引導各鎮因地制宜強化集鎮個性化設計、特色化發展，高標準推進集鎮道路、公共交通、環衛設施等功能提升工程，全方位支持陽江實施強鎮擴權改革試點、東壩建設全市城鄉統籌發展先導鎮、椏溪放大生態文明發展典型效應；按照農民生活富裕、農業產業先進、農村生態良好的要求，突出抓好村級能力建設和環境連片整治，深入實施萬頃良田建設和城鄉建設用地增減掛鉤項目，積極穩妥做好“三集中”和“雙臵換”工作，努力建成一批具有示范帶動效應的特

色產業村和農村新社區。

傾力打造人文之城。文化是一個城市的靈魂，城市特色因文化而靈動、城市精神因文化而彰顯、城市形象因文化而展現。高淳的城市建設要注重把歷史文化與生態文化緊密結合，讓人文生態與自然生態交相輝映，尤其要高度重視歷史文化的保護與傳承，在舊城改造中保留好積淀歷史人文的老街、民居和文物單位，在城市發展中修建好薛城遺址、固城遺址、保圣寺塔等一批歷史遺存和文博場所，充分挖掘非遺保護區的文化底蘊；高度重視城市精神的塑造與弘揚，推動優秀傳統文化與時代精神相交融、與現代文明相結合，大力營造和諧、和美、和暢的人文環境，塑造至真、至善、至淳的人文特質，并在不斷豐富、拓展和提升中筑牢幸福高淳建設的思想基礎，鑄造出新時期高淳精神；高度重視文化事業的建設與發展，深入推進文化惠民工程，建成并發揮縣文化中心、縣體育中心等城市客廳的功能效應，推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸、向公眾開放；高度重視文化產業的培育與發展，引導文化和科技、金融、現代傳播方式融合發展，拓展數字、網絡、應用等文化業態，扶持創意、動漫等文化企業發展，增強文化產業競爭力。

（三）以民生需求推進社會轉型，夯實幸福高淳建設的群眾基礎

民生幸福是經濟發展的最終目的，是社會進步的根本動力。堅持用民生倒逼轉型、用幸福衡量發展、用民意評價政績，努力讓人民群眾生活一年更比一年好，幸福感受每年都有新提高。

全面提升居民收入水平。把推進居民收入倍增計劃作為最大的民生實事，作為保障和改善民生的硬性任務，逐年制訂實施方

案，突出工作重點，落實責任措施，確保如期實現。積極拓寬就業、創業、產業、物業、社保、幫扶等增收渠道，注重以新型工業化、城市現代化、產業特色化為帶動增加工資性收入，以支持農村合作組織、民營特色經濟發展等為帶動增加經營性收入，以擴大商貿市場、物業經濟等民眾投資領域為帶動增加財產性收入，以完善社保和加強幫扶等為帶動增加轉移性收入，促進城鄉居民收入普遍較快增長。突出農村居民、企業職工、困難家庭等重點群體，進一步完善扶持政策、優化服務體系，建立健全職業技能培訓、公益崗位開發、困難家庭援助等機制，讓低收入者群體收入明顯增加，中等收入者群體持續擴大，推動城鄉居民收入繼續走在全省前列。

全面提升公共服務水平。堅持以體系建設為保障，大力推進基本公共服務均等化。構建終身教育體系，完善教育統籌發展機制，合理配臵公共教育資源，高標準建設省義務教育優質均衡改革發展示范區，建成新區九年一貫制學校，實現合格幼兒園全覆蓋，形成從學前教育、義務教育、高中教育到職業教育、社區教育的大教育格局。構建社會保障體系，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、推進制度接軌等方面邁出新步伐，逐步實現城鄉基本社會保險同城同待遇，扎實做好失地農民即征即保、低保五保應保盡保工作，形成社會保險、社會福利、社會救助相銜接的“全民社保網”。構建基本醫療衛生體系，突出抓好健全基本藥物制度和公立醫院改革試點工作，建成新區醫院二期工程，提升農村社區衛生服務體系建設水平，為城鄉居民提供更加優質價廉的醫療衛生服務。構建住房保障體系，加大豐河灣、康橋家園等“經適房”、安臵房、廉租房建設力度，逐步實現城市低收入家庭和“雙

困難”家庭住房有保障，城鎮新就業人員和外來務工人員租房有支持。構建惠民工程體系，努力形成城鄉一體的供水供氣、水利保障、污水處理等網絡，重點推動引長江水入高淳、天然氣管網、污水處理管網延伸配套、水陽江下游防洪治理等民生工程，爭取用三年左右時間實現長江引水村村通、水利設施標準化和天然氣、污水管網基本覆蓋目標。構建養老服務體系，堅持政府主導與社會參與相結合，完善高淳老年頤養中心、縣社區服務中心、武家嘴老年公寓等老年服務設施，探索以居家養老為基礎、機構養老為支撐、社區服務為依托的多元化養老服務新格局。

全面提升社會管理水平。按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度增強人民幸福感受的要求，整合政府、市場、企業、社會組織和市民群眾的力量，形成共建共享的社會管理工作格局。要進一步引導企業承擔社會責任，推進企業與員工、企業與社會、企業與政府之間建立良性互動的和諧關系，引導企業依法誠信經營，重視環境保護，參與公益事業，讓積極承擔社會責任成為我縣企業的獨特文化。要進一步創新社會管理模式，健全完善利益訴求表達、矛盾排查化解、應急事件處臵、社會公共安全等機制，切實加強重大事項社會穩定風險評估工作，全面落實領導干部接訪下訪約訪、重要信訪包案化解、重點領域專項調處責任，不斷加大社會共同治理和源頭治理力度，形成社會聯管、矛盾聯調、平安聯創的工作合力。要進一步推動社會管理重心向基層轉移，不斷深化“五無村（社區）”創建和技防村鎮、生態法治建設，全面推行“一委一居（村）一站一辦”管理模式，把農村、社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，成為政府社會管理的平臺、居民日常生活 的依托、社會和諧穩定的基礎。

三、全面加強創先爭優、風清氣正的政治生態建設 實現今后五年的奮斗目標，首先在黨，關鍵在人。要以加強黨的先進性建設為主線，以深化創先爭優活動為動力，以改革創新精神提升黨建工作水平，為推動科學發展、建設幸福高淳創造良好的政治生態，提供堅強的組織保障。

大力激發創先爭優的發展活力。發展的跨越來自思想的領先，先進的理念鑄就成功的實踐。要始終保持與時俱進的精神狀態。當前高淳正處在科學發展的嶄新起點，特別是市委主要領導的重要批示，深刻啟迪我們必須大力推進發展理念、發展路徑、發展模式的創新，切實把創新驅動、綠色崛起、幸福趕超作為高淳開辟新路、爭創優勢、鑄造輝煌的根本動力和破題之舉，把環境生態化、產業高端化、城鄉現代化作為高淳轉型跨越、奮力超越、后發先至的目標指向和戰略任務，在打破傳統、突破常規中闖出科學發展的新路徑，開拓跨越發展的新天地。要始終保持爭先跨越的精神狀態。地區與地區之間比的就是發展的氣魄，干部與干部之間比的就是競爭的意志。面對區域發展咄咄逼人的競爭態勢，我們只有奮發才能有為、奮起才能崛起、奮力才能超越，切實以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，不斷滌除惰氣、增加銳氣，掃除暮氣、煥發朝氣，克服嬌氣、鼓足志氣，在重點工作推進上打出有效率的“組合拳”，在重點指標突破上創出有質量的“加速度”，努力讓爭先進位的底氣越來越足、跨越趕超的態勢越來越強。要始終保持激情干事的精神狀態。激情不是一時沖動，更不是心血來潮，而是一種面對機遇敢于拼搶、面對艱難敢于探索、面對競爭敢于創新的勇氣。推動發展，不能

有謙謙君子的溫文爾雅之風，而要有虎虎生威的豪邁之氣，充分展現埋頭苦干、創新實干、緊張快干的精神風貌，營造少說多做、說了就做、做就做好的干事氛圍，以時不我待的精神、快人一拍的速度抓機遇促轉型，以追求卓越的心態、爭創一流的標準抓項目促發展，在放手放膽放開干事創業中喚起雄心壯志、凝聚人心士氣、激發巨大動力，推動事業發展不斷邁上新的臺階。

大力培育創先爭優的干部隊伍。把高淳的明天建設得更加美好，各級干部是決定因素。堅持“重實干、看實績，重發展、論英雄，重品行、憑公認”的用人導向，以加強各級領導班子建設為重點，選好配強各級黨政正職，積極選拔優秀年輕干部進入領導班子，統籌做好女干部、黨外干部、后備干部及優秀村干部的培養選拔工作，努力形成人崗相適、優勢互補、能力疊加的領導班子組合。堅持深化干部人事制度改革，建立“人才到一線鍛煉、干部從一線提拔”的常態化機制，進一步擴大公開選拔、公推直選、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔任用干部的范圍和比例，加大對重點部門、重點崗位領導干部橫向交流及不稱職干部的調整力度，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部工作格局。堅持大規模開展干部教育培訓，圍繞經濟轉型升級、科技創新驅動、創新社會管理等重點，不斷加強理論武裝、知識更新和實踐鍛煉，使各級干部眼界更寬、思路更闊、胸襟更廣，增強開拓創新、務實奮進、跨越發展的能力。堅持以創建群眾滿意機關為抓手，下功夫解決“庸懶浮散”等問題，治庸提能力，治懶增效率，治浮促實干，治散樹正氣。大力實施機關中層干部輪崗交流，從今年起每年拿出三分之一的中層正職崗位進行輪崗交流，用三年時間全部輪崗一遍，原則上在一個崗位任職滿五年的中層正職必須輪崗交流，同時積極探索中層干部跨部門交流機制。

大力構建創先爭優的堅強堡壘。基層黨組織處在推動科學發展、推進創新驅動、構建和諧社會、完善社會管理的前沿陣地，要根據新形勢新任務的要求，大力推進黨建工作載體創新，不斷深化創先爭優實踐活動，突出以“強基工程”為抓手，健全基層黨組織負責人尤其是村黨組織書記的選配、培訓和管理機制，打破地域、身份、行業限制，大力選拔一批政治素質強、發展能力強的“雙強型”干部；以推進村級“四有一責”建設為重點，因村制宜制定實施方案、確定發展目標、突出工作重點、落實推進措施、強化監督考核，全面落實村黨組織在富民強村、民生保障、環境建設、民主管理中的責任，促進新農村建設取得更大成效，使村黨組織成為執行農村政策、推動科學發展、壯大村級經濟、帶動農民致富、維護社會穩定的堅強核心。要根據經濟社會組織的發展變化，大力推進黨建工作模式創新，在擴大覆蓋面、增強滲透力上取得新成效，切實加強新經濟、新社會組織的黨組織建設，有效發揮企業、社區黨組織在轉型發展、增進和諧中的作用，推動更多的村整合資源成立聯村黨委，使各級黨組織推動發展更有力、組織黨員更有效。

大力樹立創先爭優的價值取向。以“德”為先，樹立正確的價值觀。“小勝靠智，大勝靠德”。各級黨員干部都要堅持以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才，對任何具體問題的處理都必須具有政治頭腦和全局觀念，能正確處理好個人得失與集體需求、個人政績與事業發達的關系，在思想上時刻保持正確的政治方向、堅定的政治立場、嚴格的政治紀律，在行動上把堅定的政

治意識落實到推動以科學發展為主題、轉變發展方式為主線、加速轉型跨越為主基調的各個方面，在工作上切實做到重德才、重實干、重業績。以“和”為重，樹立正確的集體觀。要堅持團結協作、合力干事，注重用民主增進班子的團結、靠機制提升工作的效率，積極支持人大及其常委會依法行使監督、人事任免、重大事項決定權，支持政協組織履行政治協商、民主監督、參政議政職能，支持統戰、群團等人民團體圍繞發展大局創造性開展工作，充分發揮群體力量、發揚團隊精神，切實把發展建立在集思廣益的基礎上，根植于群策群力的土壤中，以強大合力催生新的智慧、新的生產力和新的優異成績。以“民”為本，樹立正確的群眾觀。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨”。我們每一位黨員干部都要清醒地意識到以往滿足了人民群眾幸福感需求的成績，不能代替現在和將來的新使命；以往基本滿足了部分群眾的需求的幸福感，不能代替還沒有獲得滿足的那些群眾的幸福感；過去沒能滿足的人民群眾渴求的幸福感，應該成為現在和將來人民群眾不斷獲得的幸福感。要經常想一想我們的物質條件改善了，是否等于我們的生活水平提高了？我們的生活水平提高了，是否等于我們的生活質量提高了？我們的經濟發展了，是否等于我們的居民收入提高了？讓人民生活更幸福，是一道高難度的命題，也是一份沉甸甸的責任，需要我們黨員干部帶領每一名高淳人為之奮力打拼，共創美好明天。以“廉”為要，樹立正確的權力觀。“竹以直而美，黨以廉而強”。各級黨組織要嚴格落實黨風廉政建設責任制，構建形成教育更深入、監督更有力、制度更完善、懲處更堅決的懲防體系，努力營造黨風正、政風清、作風優的良好發展環境。清正廉潔是為政做人的第一底線，各級領導干部要

倍加珍愛工作的崗位，倍加珍視組織的培養，倍加珍惜人民的信任，講黨性、重品行、作表率，準確把握干工作心無旁騖、成大業無私奉獻的價值取向，始終保持對事業的進取之心、對權力的敬畏之心、對名利的平常之心，既要志存高遠、上善若水、寵辱不驚，又要時拘小節、積水成淵、和善成德，做到自重鑄品德、自醒管小節、自警慎言行，永葆清正廉潔、勤政優政的政治本色。

各位代表、同志們，“十二五”發展藍圖已經繪就、美好愿景催人奮進。我們堅信，經過未來五年的努力，一個經濟實力顯著增強、人民生活更加幸福、社會發展充滿活力的新高淳必將展現在世人面前。讓我們在科學發展觀的指引下，肩負起建設幸福高淳的歷史使命，承擔起實現跨越趕超的時代重任，繼往開來，創新實干，為建設城鄉環境最優美、富民強縣最協調、社會關系最和諧的幸福高淳而努力奮斗！

第五篇：建設“世界現代田園城市”站在新起點 開啟新征程

建設“世界現代田園城市”站在新起點 開啟新征程

2010年2月8日 來源：〖成都日報〗

建設“世界現代田園城市” 成都各界認識統一合力前行2009年的成都，以良治抗爭艱難，以奮斗收獲榮譽，一路砥礪前行，迎來21世紀又一個十年的起點——2010年。

辭舊迎新之際，圍繞著建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標，成都各界思潮如涌，謀定而動。

伴隨著新年的第一輪朝陽冉冉升起，市委、市政府向全市發出的2010年新年獻辭《開啟建設“世界現代田園城市”的新征程》，如激揚群情之音，激發和號召廣大領導干部和市民群眾凝聚起建設“世界現代田園城市”的強大精神力量，進一步形成共識、形成合力，刻下一個城市頑強向前的足印。

2010年，起步于“世界現代田園城市”，我們繼續前行。

審時度勢這是空前歷史機遇下的必然選擇2009年，是新世紀以來成都面臨最大困難和嚴峻挑戰的一年，也是值得銘記的一年。

沒有哪一年，是如此困難重重與喜訊連連相依相伴的。

面對特大地震災害和國際金融危機的雙重壓力，成都不但戰勝困難，而且化危為機，實現了科學發展和新的社會進步。

梳理成就和榮耀，也留下追問和思考：在災后重建勝利在望、應對危機初戰告捷之時，在我國三十年改革開放取得輝煌成就、西部在十年開發基礎之上又蓄勢待發、成都探索城鄉一體化之路取得良好進展之際，成都，如何從下一個新的歷史起點出發？

追問與思考，源自對成都實際的分析，源自對國際、國內和西部大開發形勢的認識。

在第十屆西博會開幕式上，溫家寶總理強調的“三不”方針和“三區一極”目標，為西部大開發第二個10年的發展定下了基調，也讓在中西部地區初具“三最”條件的特大中心城市——成都，捕捉到了空前的歷史機遇。

審時度勢，相機而行。

2009年11月中旬，成都黨政代表團兵分兩路、馬不停蹄、奔波十城，從西部到中部，從內陸到沿海，學習先進經驗，謀劃更高發展。緊鑼密鼓地考察行程結束之時，圍繞未來成都的長遠發展定位和戰略發展思路逐漸明晰。

2009年11月25日，市委常委（擴大）會召開，聽取黨政代表團赴外地學習考察情況匯報。在長達5個小時的討論、交流后初步形成了共識：要有大的作為，首先確定好城市的發展定位和長遠目標。在新的發展形勢和歷史條件下，必須立足當前著眼長遠，對“新三最”目標及其內涵、實現方式等作進一步補充和完善。綜合各方面因素，借鑒田園城市思想的城市長遠發展新構想逐漸清晰。

在此后近一個月里，從成都新聞媒體上找不到有關“田園城市”的只字片言，但各級黨政領導有關于此的調研與思考卻更加頻繁。有了長遠發展戰略定位的構想，還必須找到通過實現目標彼岸的“橋”與“路”。

歷史中總有屬于未來的東西。當看見黨的十七屆三中全會決定中蕩漾的成都“城鄉一體化”影子時，當看見長沙等兄弟城市出臺政策中奪目的六個“城鄉一體化”經驗時，當看見成都農村的巨大變化以及農民群眾的命運之變時，當看到在雙重危機的重壓之下成都依然呈現出災后重建成效喜人、經濟企穩提速、事業全面進步、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面時，成都的決策者們心里有了底，正是因為全面深入推進城鄉一體化，才使成都有底氣有實力斬關奪隘，一路向前。城鄉一體化，是應對危機的長遠之舉，更是迎戰未來的根本之策。

按照中央經濟工作會和省委經濟工作會部署，深入分析我市實現新一輪大發展面臨的機遇和挑戰，2009年12月20日—21日召開的市委工作會，正式確立成都建設“世界現代田園城市”的歷史定位，提出了實現這一戰略目標的“三步走”戰略步驟，并提出要繼續堅定不移地走好城鄉一體化的發展之路，這是通向世界現代田園城市定位和目標的正確路徑。

“世界現代田園城市”，當這簡單的八個漢字從市委工作會傳向市井民眾，長遠的奮斗目標早已化為自然、和諧、健康、幸福的意象。因為，它所倡導的自然之美、社會公正、城鄉一體，對于成都而言，并不陌生。

自然之美——中心出城幾十公里，就能看見延綿起伏的雪山；我們有著豐沛的自然資源，因為這個理想，我們更懂得了與自然和諧相處之道……社會公正——“四大基礎工程”實施，公共服務向農村延伸，讓我們更加理解社會公正的涵義，村級治理機制，讓我們更懂得民主涵養水分……城鄉一體——這是這一站的起點，也是下一站的目標。為每一個生命能站在公平的起跑線上賽跑，為每一個生命受到同樣的尊重和對待……也是因為這點，成都市民很幸福，成都未來的輪廓，已觸手可及。

形成共識這是一個最具感召力的發展目標現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映，經濟繁榮、事業昌盛、生態良好、社會和諧、人民幸福——這個具有畫面感的長遠發展目標，引發了社會各界的高度關注，成為冬日蓉城最熱門的話題。

從網絡熱議延伸到現實討論，不少熱心讀者紛紛致電或寫信給報社，圍繞什么是田園城市，成都是否具備世界現代田園城市的基礎，成都如何實現這一美好向往和更高追求等問題暢談感想和看法，就連平日里惜言如金的專家學者也紛紛加入其中。

因為研究城鄉一體化，市委黨校副校長邵昱較早研究有關“田園城市”的理念。他在致報社的信中這樣闡釋他所理解的田園城市：“成都確立建設?世界現代田園城市?定位，與成都自然環境條件和歷史文化傳承高度契合，最能體現成都在經濟全球化的大趨勢下和世界城市競相發展格局中的歷史方位，最能反映城鄉群眾對美好人居環境與和諧公正社會的向往和追求，最能代表成都面向現代化、面向世界、面向未來的城市理想和價值目標。”

市社科院經濟所所長陳家澤就成都如何建設世界現代田園城市致信報社：“達成?新三最?的近景，再走向世界現代田園城市的遠景，都必須堅定地走推進城鄉一體化的道路。” 一字一句，融入了學者的理性思考和感性希望。

12月28日在蓉舉行的成都社科界建設“世界現代田園城市”理論研討會上，“世界現代田園城市是最貼近普通民眾、最具有感召力的歷史定位和發展目標”成為14位學界專家眾口一致的聲音。

成都城市發展新的戰略定位，不僅讓生活在這座城市的市民和學者滿懷期待，也受到了國內權威專家的高度關注。遠在英國出差的中國社科院倪鵬飛教授通過電子郵件和越洋電話傳回了他的觀點——成都市委高瞻遠矚率先提出“世界現代田園城市”這個目標，對于全國甚至全世界而言，都是開辟了一條通向人與自然和諧科學發展道路的有益嘗試。要最終實現建設“世界現代田園城市”這一目標，就要在全面深入推進城鄉一體化上邁出新的步伐，有新的作為。