第一篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見(106號文件)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見

鄂政辦發(fā)?2010?106號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了切實做好我省農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)提出如下意見：

一、充分認識加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的重要意義

我省是農(nóng)業(yè)大省，是國家重要的糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)省份之一。近年來，雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)對天氣變化的依存度仍然很高。尤其在當(dāng)今全球氣候變暖背景下，我省天氣變化起伏大，突發(fā)性極端災(zāi)害天氣頻發(fā)多發(fā)。做好氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，對鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及保障人民群眾生命財產(chǎn)安全都具有十分重要的意義。因此，各地各部門要充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)保障作用，把農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)作為農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，精心部署，抓出成效。

二、深入推進農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)

（一）增強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力。完善提升現(xiàn)有農(nóng)村氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)水平，是增強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)的基礎(chǔ)條件。各地要完善監(jiān)測功能、增加監(jiān)測密度，逐步將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自動雨量站升級為多要素自動氣象站，在暴雨和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的行政村增建自動氣象站，在雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū)開展農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測，推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)有站、預(yù)報到鄉(xiāng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，實現(xiàn)局地災(zāi)害性天氣的觀測和預(yù)警，力爭用5年時間實現(xiàn)全省農(nóng)村突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報準確率接近城市水平。今年要在條件相對成熟的地區(qū)，組織試點市、州開展精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預(yù)報業(yè)務(wù)試驗。

（二）開展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，要做到需求屬地化、產(chǎn)品特色化、服務(wù)精細化。各級政府和各有關(guān)部門要支持氣象部門圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局特點，選擇重點基地，建立農(nóng)村氣象服務(wù)聯(lián)系卡制度；詳細分析需求，開展針對性、個性化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，做好做深“一縣一品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)，針對每個產(chǎn)品建立一套需求分析表、一套服務(wù)指標、一套業(yè)務(wù)流程和一個業(yè)務(wù)平臺，針對不同農(nóng)事季節(jié)開展精細化服務(wù)。要按照一年建一品的服務(wù)要求，到2012年，每個市、州要有3－4項重點 服務(wù)產(chǎn)品。今年各市、州要選取1個縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)試點，直接面向縣鄉(xiāng)政府、村委會及農(nóng)村種養(yǎng)大戶開展專項農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，并建立規(guī)范的需求調(diào)查和服務(wù)反饋機制。

（三）加強人工影響天氣工作。各地要加大人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在重點區(qū)域建設(shè)一批人工增雨防雹作業(yè)示范基地。改進作業(yè)設(shè)備，有計劃地配備新型作業(yè)火箭架和車輛。建立省、市、縣三級作業(yè)指揮系統(tǒng)和作業(yè)效果評估系統(tǒng)，不斷提高人工影響天氣作業(yè)水平。各地要建立抗旱、增雨、防雹相結(jié)合的人工影響天氣作業(yè)機制，抓住有利天氣條件，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求及時組織抗旱增雨作業(yè)。各地要切實做到人工影響天氣機構(gòu)、人員和經(jīng)費三落實。

（四）加強農(nóng)村氣象科普宣傳。氣象知識在農(nóng)村的科學(xué)普及宣傳工作是農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)的一個重要組成部分，涉及人身安全的氣象災(zāi)害防御工作要擴大氣象防災(zāi)知識普及面，尤其是要加大對農(nóng)村中小學(xué)生的氣象科學(xué)普及宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，尤其要在農(nóng)忙季節(jié)和災(zāi)害性天氣來臨之前，加大密度廣泛進行宣傳。要利用掛圖、小冊子和明白卡等多種渠道，將氣象防災(zāi)科普知識送進農(nóng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的防災(zāi)自救意識和能力。

（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)。各地要加快促進農(nóng)業(yè)氣象科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。針對設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)集中科技攻關(guān)，大力開發(fā)具有針對性、實用性的農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。要合理開發(fā)利用農(nóng)村氣候資源。組織開展精細化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃；開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃；加強農(nóng)村風(fēng)能、太陽能等清潔能源的普查和區(qū)劃，推廣農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用技術(shù)，提高農(nóng)村清潔能源利用率。

三、大力加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

（一）抓好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作。編制科學(xué)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，是一項系統(tǒng)性工作，也是做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的前提。各市、州、縣要精心編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御的發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大工程，大力推進氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。今年各市、州至少要有1個縣編制出臺縣級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，有1個縣完成縣級氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和區(qū)劃。

（二）加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站是推進氣象信息進村入戶的有效途徑，是為農(nóng)民提供氣象信息服務(wù)的主要載體，是農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系和綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的組成部分。要在全省所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、涉農(nóng)街道以及村委會加掛氣象信息服務(wù)站牌子，并配備1名 兼職氣象協(xié)理（信息）員，把氣象信息服務(wù)納入農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心的工作職能。氣象協(xié)理（信息）員工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉農(nóng)街道辦事處及村委會考核，縣級氣象局協(xié)助提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2015年，要實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象信息服務(wù)站、村村有氣象信息員。今年每個縣要選擇5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進行試點，建立氣象信息服務(wù)站。

（三）加強氣象災(zāi)害防御應(yīng)急組織工作。加強氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，有利于提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識，提高氣象災(zāi)害防御的應(yīng)對效率。要加強建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系建設(shè)。行政村村委會主任為本區(qū)域氣象災(zāi)害防御責(zé)任人，要清楚全村的危險戶所在。村級組織要在氣象災(zāi)害危險區(qū)設(shè)立警示牌，并清楚標明轉(zhuǎn)移路線。今年通過抓試點縣工作，努力推進預(yù)案到村的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個市、州至少要有一個縣開展社區(qū)（村）氣象災(zāi)害應(yīng)急準備規(guī)范化建設(shè)工作。

（四）健全氣象預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)。各級政府要針對氣象災(zāi)害具有突然發(fā)生、影響面廣的特點，建立綜合運用各種手段進村入戶的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組高音預(yù)警廣播、電子顯示屏等傳播分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息載體建設(shè)，確保在重大氣象災(zāi)害發(fā)生時及時通知到每 戶居民。各市、州要加大組織協(xié)調(diào)社會多部門共建、共享和共同維護預(yù)警信息發(fā)布手段的力度，重點加強農(nóng)村地區(qū)高音預(yù)警廣播、電子顯示屏的建設(shè)，使農(nóng)村氣象信息覆蓋面有明顯提升。

（五）加強農(nóng)村防雷安全工作。雷電災(zāi)害是農(nóng)村危害最嚴重的氣象災(zāi)害之一，各地要進一步加強農(nóng)村防雷宣傳，增強農(nóng)民的防雷意識，重點做好農(nóng)村中小學(xué)校舍防雷安全工作。各級氣象部門要做好雷電監(jiān)測預(yù)警工作，通過廣播、電視、手機短信以及電子顯示屏等方式及時發(fā)布雷電預(yù)警信息；同時做好農(nóng)村防雷安全技術(shù)指導(dǎo)。有條件的縣市可以對農(nóng)戶新建建筑自愿安裝防雷裝置的給予適當(dāng)補助。各地要創(chuàng)造條件開展防雷安全示范村建設(shè)工作，努力減少農(nóng)村因雷電引發(fā)的傷亡事故。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任主體。氣象工作是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性工作，加強和發(fā)展農(nóng)村氣象事業(yè)是各級政府的重要職責(zé)。各地要切實加強對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任。氣象部門要結(jié)合我省實際，加強氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平。

（二）落實經(jīng)費保障。農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)是公共服務(wù)產(chǎn)品。各級政府要加大對農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)及運行保障經(jīng)費的投入，提供相應(yīng)的經(jīng)費保障。

（三）健全工作機制。要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作思路，高度重視并持之以恒地抓好基層氣象組織體系建設(shè)。要通過政策引導(dǎo)、機制激勵，形成社會各方面力量廣泛參與農(nóng)村公共氣象服務(wù)建設(shè)的合力。各級氣象、農(nóng)業(yè)、水利、民政、國土資源、林業(yè)、公安、廣播電視、通信等部門要加強合作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象信息、資源和成果共享，建立多部門合作的聯(lián)動機制。

（四）加強檢查督促。各級政府要將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村災(zāi)害防御體系建設(shè)融入到農(nóng)村公共服務(wù)體系中積極推進。氣象部門要加強調(diào)查研究和技術(shù)服務(wù)，并及時進行檢查督辦。

二○一○年十月十三日

第二篇：健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

發(fā)布時間：2010年03月16日 09:00 來源：《求是》 期號：2010/06 作者：矯梅燕

今年的中央一號文件提出，要健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的重要作用。這是新時期黨中央、國務(wù)院把握我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本特征、著眼于推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展對氣象工作提出的新要求。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求，我們清醒地認識到，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)越來越重，難度越來越大，要求越來越高。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御仍然是整個防災(zāi)減災(zāi)工作的“短板”，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。氣象如何為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給提供服務(wù)，是新形勢下氣象為“三農(nóng)”服務(wù)需要重點思考的問題；如何為農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)對氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，需要我們認真探索。我們將緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，努力把握好氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作所面臨的前所未有的新機遇，大力健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

一、健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的需求。農(nóng)業(yè)是受氣象災(zāi)害影響最為敏感的行業(yè)。我國地域遼闊，氣象條件差異性大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性、特色性較強，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要符合地域特點的、更加精細化的氣象條件做保障。我國又是典型的季風(fēng)性氣候國家，氣象災(zāi)害種類多、分布廣、影響重，由此造成的糧食減產(chǎn)幅度可高達10%—20%。因此，保障國家糧食安全需要不斷增強農(nóng)業(yè)抗御各種氣象災(zāi)害的能力。在全球氣候變暖的背景下，氣象條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也呈現(xiàn)出新的特點，只有加快健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，合理開發(fā)利用氣候資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，才能逐步適應(yīng)氣候變化。

完善專業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報技術(shù)。要建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；依靠科技創(chuàng)新，針對不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，發(fā)展多時效、定量化的監(jiān)測分析、影響評估和預(yù)測預(yù)報技術(shù)系統(tǒng)。

發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。要真正面向農(nóng)民，開展針對不同農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動由“靠天吃飯”向“看天管理”轉(zhuǎn)變；結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)展適合“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的專項氣象服務(wù)；適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，建立面向農(nóng)村種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的新型氣象服務(wù)模式。

發(fā)展保障國家糧食安全的防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)。立足于提高農(nóng)業(yè)抗御氣象災(zāi)害的能力，開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、影響評估，建立氣象災(zāi)害早期預(yù)警與防范應(yīng)對的聯(lián)動機制，促進農(nóng)業(yè)減災(zāi)增收。在全球氣候變暖背景下，要高度重視氣象災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴重影響，實現(xiàn)人工影響天氣由應(yīng)急型向主動防御型的轉(zhuǎn)變；加強農(nóng)業(yè)氣象實用技術(shù)的研究，推進適應(yīng)氣候變化的品種改良和耕作方式變革，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力。

為農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化提供決策服務(wù)。要不斷深化對氣候變化規(guī)律的認識，認真研究氣候變化對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利弊影響；開展精細化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，準確把握不同地區(qū)農(nóng)業(yè)氣候資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)性，為科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提供決策支撐；開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃，為提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險防范和風(fēng)險管理提供支撐。

二、健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

相對于城市而言，農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御的脆弱區(qū)。氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警信息難以及時有效地傳遞到農(nóng)村，存在著預(yù)警信息傳遞“最后1公里”的瓶頸制約；農(nóng)村的防災(zāi)抗災(zāi)能力相對脆弱，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，承災(zāi)能力低；農(nóng)民的防災(zāi)避災(zāi)知識缺乏，是受災(zāi)影響最大的群體，每年因氣象災(zāi)害而造成的死亡人員90%以上發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急防范的組織保障體系亟待健全。

提高精細化的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警要向更加精細化的方向發(fā)展，自動氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和精細化氣象預(yù)報要發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有監(jiān)測站”，使農(nóng)村突發(fā)性氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報準確率和精細化水平接近城市。

建立廣泛覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建、共享和共同維護農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，將氣象信息服務(wù)搭載到農(nóng)村公共服務(wù)平臺上，力爭實現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達農(nóng)村每一個地區(qū)、每一個村鎮(zhèn)，傳遞到每一位農(nóng)民，實現(xiàn)氣象信息的“進村入戶”。

建立有效聯(lián)動的應(yīng)急減災(zāi)組織體系。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制，健全農(nóng)村基層氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急組織體系，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、有氣象信息服務(wù)站、有氣象協(xié)理員、有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；村村有氣象信息員，有預(yù)警信息接收能力，使氣象災(zāi)害預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急組織有效聯(lián)動。

建立以預(yù)防為主的氣象災(zāi)害風(fēng)險管理機制，提高風(fēng)險防范意識。積極推進縣級政府編制和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并將其納入地方的發(fā)展規(guī)劃之中。深入開展農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、區(qū)劃和評估；開展對農(nóng)村中小學(xué)校舍和民房設(shè)施建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，以及雷電災(zāi)害防御等工程性建設(shè)；推進面向農(nóng)村的重大氣象災(zāi)害風(fēng)險評估及氣象保障服務(wù)，提高農(nóng)村防范氣象災(zāi)害風(fēng)險能力；通過多種形式普及農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，增強農(nóng)民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

力爭經(jīng)過3—5年的努力，完善專業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報技術(shù)，發(fā)展具有地方特色、保障國家糧食安全、適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村氣象服務(wù)體系。逐步建立精細化的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、覆蓋廣泛的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)、有效聯(lián)動的應(yīng)急處置組織保障體系和預(yù)防為主的氣象災(zāi)害風(fēng)險管理防范機制，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮好氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的重要作用。

（作者：中國氣象局副局長）

第三篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見(鄂

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕108號 【發(fā)布日期】2007-10-24 【生效日期】2007-10-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見

(鄂政辦發(fā)〔2007〕108號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕49號），加強全省氣象災(zāi)害防御工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義

我省地處中部，屬南北氣候過渡帶。近年來，由于全球氣候持續(xù)變暖，導(dǎo)致我省極端天氣事件更加頻繁，氣象災(zāi)害以及由氣象災(zāi)害引發(fā)的泥石流、山體滑坡、山洪、森林火災(zāi)等明顯增多。加強氣象災(zāi)害防御工作，對于提高政府公共服務(wù)能力、提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平、保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義。各地、各部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，進一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，最大程度地減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報水平

（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善我省綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)，加快全省新一代天氣雷達探測網(wǎng)、衛(wèi)星接收站網(wǎng)、加密自動氣象（雨量）站網(wǎng)建設(shè)，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站建設(shè)。氣象、水利部門要進一步建立完善全省雷電、酸雨、交通氣象、地基水汽、土壤墑情、地下水位、人工影響天氣和大氣成分、水文氣象等專業(yè)觀測網(wǎng)。在大中城市要抓緊建設(shè)配備移動應(yīng)急氣象觀測系統(tǒng)，基本形成地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測體系，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要加強合作，共同做好農(nóng)村、重要江河流域、森林、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。

（二）加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測。要進一步完善省、市、縣三級氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測體系，分災(zāi)種建立氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺。要大力運用先進的預(yù)報預(yù)測技術(shù)，進一步優(yōu)化短時天氣預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善中短期預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)和旱澇趨勢氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加天氣預(yù)報制作和發(fā)布頻次，重點加強暴雨、大霧、雷電、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害的短時臨近預(yù)報，全面提高預(yù)報的精細化水平。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報和趨勢預(yù)測，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測。建立省、市、縣三級災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、警報聯(lián)防業(yè)務(wù)，進一步組織開展山洪、滑坡和泥石流等氣象災(zāi)害等級預(yù)報。

（三）加強氣象災(zāi)害防御科技支撐能力建設(shè)。科技、氣象部門要大力支持氣象災(zāi)害發(fā)生機理、預(yù)報和防御等科學(xué)技術(shù)研究，著力提升全省氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，加大氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)以及應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)的研究開發(fā)力度，深入開展全球氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我省水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科技合作與交流，不斷增強我省防御氣象災(zāi)害的能力。

三、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各地、各有關(guān)部門要按照國家和省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，切實履行各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害普查和隱患排查工作。各級氣象部門要全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，逐步完成氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。要加強氣象災(zāi)害分析評估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。各市、州、縣人民政府要有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改責(zé)任和措施。

（二）積極開展氣候可行性論證工作。各級氣象部門要依法開展城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、建設(shè)、交通、能源等部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（三）抓緊制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各市、州、縣人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（四）大力加強氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，積極開展江河堤防、水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時實施河道整治和山洪治理工程，抓緊進行病險水庫、堤防的除險加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。各級氣象部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，做好新建、擴建、改建的建（構(gòu)）筑物防雷裝置的竣工驗收，并加強定期檢測的組織與管理。暴雨、山洪、滑坡等災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要科學(xué)制訂防洪、防漬澇、防滑坡等工程建設(shè)標準，提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

四、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各市、州、縣人民政府要組織氣象、水利、民政、交通、衛(wèi)生等部門，按照《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。

（二）及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各市、州、縣人民政府要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，建立多部門相互配合、資源互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播體系，建設(shè)針對不同群體的發(fā)布接收子系統(tǒng)。氣象部門要完善和擴充氣象頻道、氣象手機短信號預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號。廣播、電視、報紙、網(wǎng)站和電信部門要及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，并根據(jù)氣象變化需要，及時增播、插播重要災(zāi)害性天氣警報。大中城市要組織在人員密集場所、關(guān)鍵街區(qū)、主要建筑物、公交設(shè)施上布設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布電子顯示屏、公眾廣播、警報器，擴大預(yù)警信息覆蓋面。各縣(市、區(qū))人民政府要組織有關(guān)部門，建立村級氣象災(zāi)害預(yù)警傳播網(wǎng)，及時將獲得的氣象災(zāi)害預(yù)警信息廣播通知到每家每戶。氣象、電信部門要加強協(xié)作，聯(lián)合開發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報主動群叫技術(shù)，充分利用固定話機及時發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報。

（三）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各有關(guān)部門要進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所的管理單位要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各市、州、縣人民政府要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。

（四）切實增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，各地、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本行業(yè)的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險，并及時做好氣象災(zāi)害上報工作。要認真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

（五）切實提高人工影響天氣作業(yè)能力。各地要大力支持人工影響天氣事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和增雨防雹基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的人工影響天氣作業(yè)能力和有利天氣條件，及時組織氣象部門在干旱缺水地區(qū)開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況；進一步做好現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)防雹工作，并根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步完善防雹作業(yè)布局，加強人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。同時，要根據(jù)應(yīng)急需要，組織森林火災(zāi)、污染物擴散等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

五、進一步加強氣象災(zāi)害防御保障體系建設(shè)

（一）全面落實氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地要切實加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，開展氣象災(zāi)害調(diào)查研究，解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。要健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，修訂完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報及信號發(fā)布、人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御管理的地方性法規(guī)規(guī)章和制度，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。

（二）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。各地要把氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加投入。“十一五”期間，省里將把建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布平臺作為全省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)的重點內(nèi)容，各級財政應(yīng)給予相應(yīng)支持。

（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地要進一步完善氣象、公安、民政、國土資源、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游等部門互聯(lián)互通災(zāi)害信息共享機制，建立氣象災(zāi)害信息共享平臺，及時互通氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)測和評估信息，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

（四）努力提高全社會對氣象災(zāi)害的防范意識。各級氣象部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度，加強對全社會尤其是對農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育，加強社會輿論引導(dǎo)，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作。要將氣象災(zāi)害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十四日

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第四篇：2月25日,吉林省長春市召開全市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系(以下簡稱“兩個體系”)建設(shè)工作會議

2月25日，吉林省長春市召開全市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設(shè)工作會議，深入貫徹落實中央一號文件、省、市農(nóng)村工作會議和全省氣象工作會議精神，深入分析了氣象為農(nóng)服務(wù)面臨的新形勢，全面安排部署了“兩個體系”建設(shè)工作。

會議確定，“兩個體系”建設(shè)的目標是：“組建一個機構(gòu)，建立兩個體系，提升三個能力”。組建一個機構(gòu)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道建立氣象信息服務(wù)站。建立“兩個體系”是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。提升三個能力是提升氣象對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)能力，提升農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，提升應(yīng)對氣候變化和保障國家糧食安全的氣象服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)是：完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)；完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)10個農(nóng)業(yè)氣象科技示范園；建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的主要任務(wù)是：構(gòu)建基層有效聯(lián)動的應(yīng)急減災(zāi)組織體系；組建農(nóng)村氣象信息服務(wù)站；建立和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和接收系統(tǒng)；建立預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制；大力提高人工影響天氣的防災(zāi)減災(zāi)能力，推進長春市人工增雨三期和四縣（市）、雙陽區(qū)人工防雹網(wǎng)二期工程建設(shè)；建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)雷電防護示范工程。

長春市副市長陳巳強調(diào)，加強“兩個體系”建設(shè)是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要，是提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力的迫切需要。然后全面安排部署了全市“兩個體系”建設(shè)的重點目標任務(wù)。提出了四點要求，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。需要今年完成的工作，必須按時限要求，不折不扣地落實和完成，此項工作納入對下一級政府目標責(zé)任考核。二是完善體系，強化機制。各地要進一步強化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御工作機制，建立健全有效聯(lián)動的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系。三是科技創(chuàng)新，增強支撐。各級、各有關(guān)部門要加大科技創(chuàng)新力度，加強科技合作與交流，加強農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提供堅實的科技支撐。四是落實資金，加快建設(shè)。建設(shè)資金要從爭取財政部氣象為農(nóng)服務(wù)專項資金、地方政府投入兩條渠道解決。各級政府要將“兩個體系”建設(shè)納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，所需建設(shè)和運行資金納入地方財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，確保落實到位，并逐步加大投入力度；氣象部門要向上級氣象管理部門積極爭取財政部氣象為農(nóng)服務(wù)專項，力爭在全省首批立項。加快推進“兩個體系”建設(shè)，盡早發(fā)揮效益。

積極推進氣象為農(nóng)兩個體系建設(shè)

2月21至22日，甘肅省定西市氣象局召開全市氣象局長會議，會議針對氣象為農(nóng)問題提出了“加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)”的氣象為農(nóng)服務(wù)工作新思路。

定西市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，要在做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、服務(wù)、完善農(nóng)用天氣預(yù)報業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)“中國薯都”和“中國藥都”的服務(wù)需求，依托“甘肅省馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)”項目，繼續(xù)完善“定西市馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)”。制定中藥材觀測標準并開展觀測，提供針對性更強、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣的氣象服務(wù)。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測能力，利用自動土壤水分觀測儀，提高干旱監(jiān)測能力，提升重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評估和關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)氣象服務(wù)能力。建立面向大型農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶的氣象服務(wù)模式。推進特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。加強農(nóng)村綜合信息服務(wù)，完善定西農(nóng)經(jīng)網(wǎng)頁面、欄目、功能。

深入推進農(nóng)村氣象災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息發(fā)布，繼續(xù)加強“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站建設(shè)，探索建立氣象信息員管理和激勵新機制，提高人工影響天氣作業(yè)效益，減輕干旱、冰雹災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

通過氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，切實提高氣象為農(nóng)服務(wù)水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，為定西經(jīng)濟建設(shè)更加快速發(fā)展作出新的貢獻。

寧夏：積極部署2011年工作 全力推進“兩個體系”

建設(shè)

來源：中國氣象報社 發(fā)布時間： 2011年01月30日 16:05:00

中國氣象報記者申欣報道近日，寧夏回族自治區(qū)副主席郝林海在聽取了寧夏氣象部門關(guān)于貫徹落實全國氣象局長會議精神以及2011年工作安排等情況專題匯報后，對寧夏氣象局貫徹落實全國氣象局長會議精神的思路和措施表示同意；對2010年全區(qū)氣象工作和及時周到的氣象服務(wù)給予充分肯定，對寧夏氣象局獲得2010中國氣象局綜合考評優(yōu)秀表示祝賀，并希望寧夏氣象局再接再厲取得新成績。他要求：認真部署抓好落實黨的十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議、全國氣象局長會議精神，重點抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)體系和氣象為農(nóng)服務(wù)、“兩個體系”建設(shè)。要注意總結(jié)寧夏“兩個體系”的建設(shè)經(jīng)驗，借鑒外省先進做法，結(jié)合地區(qū)實際，加強與農(nóng)牧廳、財政廳等部門合作，大力推進“兩個體系”建設(shè)。自治區(qū)政府將進一步加強對氣象為農(nóng)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。

寧夏氣象部門2011年將重點深入推進氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，氣象為農(nóng)服務(wù)，應(yīng)對氣候變化，項目建設(shè)，堅持面向民生、生產(chǎn)、決策做好服務(wù)，履行好政府氣象社會管理職能以及編制好“十二五”規(guī)劃等工作。重點建設(shè)好賀蘭山暴雨監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，為寧東（太陽山）能源基地、六盤山熱電及煤化工產(chǎn)業(yè)提供氣候可行性論證和氣象保障服務(wù)，抓好寧夏防災(zāi)減災(zāi)信息中心工程、吳忠大羅山新一代天氣雷達、移動應(yīng)急氣象觀測系統(tǒng)、重要能源化工基地等專業(yè)氣象觀測系統(tǒng)的建設(shè)。

中國氣象報通訊員劉先鋒 孫穎報道近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市“兩會”審議通過了《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，明確指出要加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

據(jù)悉，“十一五”期間鄂爾多斯市氣象局圍繞氣象為農(nóng)服務(wù)工作精神，成立了服務(wù)小組，深入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)實地征求服務(wù)需求，研究制定了《氣象為農(nóng)服務(wù)實施意見》，確定了“兩個體系”建設(shè)八大工作任務(wù)，得到了市旗兩級人民政府的高度重視。各旗區(qū)建立了氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)；建成了分行業(yè)、分地域的氣象預(yù)警服務(wù)號碼庫；完成了全市50名氣象助理員、1067名信息員身份確認和培訓(xùn)工作；在主要農(nóng)村牧區(qū)建立了氣象信息LED顯示屏和信息機大喇叭，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和18個村嘎查建成氣象信息站，制定了氣象信息服務(wù)站工作職責(zé)及要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息站工作流程和信息員工作職責(zé)；完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和部分人口密集區(qū)自動站建設(shè)，全市區(qū)域自動站建成總數(shù)達121個；僅2010年，在兩個體系建設(shè)中，各項投入累計超過500萬元。“兩個體系”建設(shè)實現(xiàn)了新的跨越。近日，湖北省潛江市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村氣象工作的通知》，要求“十二五”期間加強兩個體系建設(shè)，提高農(nóng)村防御氣象災(zāi)害綜合能力。

《通知》指出，加強農(nóng)村氣象工作，是新形勢下適應(yīng)農(nóng)村公共服務(wù)、建立和完善農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系、提高農(nóng)村抗災(zāi)避災(zāi)能力的迫切需要，對加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

《通知》對進一步做好農(nóng)村氣象工作作出具體部署：一是充分認識農(nóng)村氣象工作的重要意義。各地、各部門要將農(nóng)村氣象工作納入重要議事日程，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村氣象工作的重要意義，充分調(diào)動廣大干部群眾參與農(nóng)村氣象工作的積極性。二是加強氣象協(xié)理員和信息員隊伍建設(shè)。明確各地農(nóng)辦主任為氣象協(xié)理員，村支部書記為氣象信息員。三是加強氣象預(yù)警電子顯示屏建設(shè)。積極會同有關(guān)部門發(fā)揮電子顯示屏的作用，及時傳送氣象預(yù)警信息，共同做好農(nóng)村氣象工作。

《通知》還強調(diào)，各地要明確由分管農(nóng)業(yè)的負責(zé)人分管農(nóng)村氣象工作，負責(zé)本地農(nóng)村氣象工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并成立相應(yīng)工作專班，制定農(nóng)村氣象工作實施方案，將任務(wù)分解落實到村組，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責(zé)任人，確保農(nóng)村氣象工作規(guī)范、有序推進。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見

2010年09月25日 17時06分 90 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 資源能源

“氣象為農(nóng)”

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見

豫政辦[2010]106號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

為進一步健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)提出以下意見：

一、充分認識氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的重要性

我省是農(nóng)業(yè)大省，也是受氣象災(zāi)害影響最嚴重的省份之一。多年來，在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過各級、各部門的共同努力，我省氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得了顯著成效，但農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是易受氣象災(zāi)害影響的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最易受到氣象災(zāi)害威脅的群體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和全球氣候變化影響的加劇，極端天氣氣候事件日益增多，氣象條件不確定性更為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活對氣象服務(wù)的要求更高、需求更迫切。在新的形勢下，加強氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)我省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，對切實提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力、保障廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全具有重大意義。各級、各部門要進一步提高認識，切實增強責(zé)任感和使命感，堅持不懈地抓好氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷強化氣象為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，努力做到科學(xué)防災(zāi)、主動防災(zāi)、有效防災(zāi)、趨利避害。

二、進一步明確氣象為農(nóng)服務(wù)的指導(dǎo)思想、原則和目標

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌集約各種有效資源，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力為重點，全力推進農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，切實發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用，為我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供氣象保障。

（二）基本原則。按照公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，整合資源、提高效率，分類指導(dǎo)、分級負責(zé)，需求引領(lǐng)、科技支撐，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，結(jié)合各地需求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)合理布局，強化薄弱環(huán)節(jié)，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，延長服務(wù)鏈條，積極推進農(nóng)村氣象技術(shù)裝備和其他防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）工作目標。利用3—5年的時間，在全省建成適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，初步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系；發(fā)展適合我省農(nóng)村實際的氣象災(zāi)害防御體系，建成覆蓋面廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系。實現(xiàn)防御規(guī)劃到縣（市、區(qū)），組織機構(gòu)、自動觀測、精細預(yù)報、氣象信息服務(wù)站到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險調(diào)查、科普宣傳、氣象信息員、預(yù)警信息發(fā)布到行政村，使災(zāi)害防御責(zé)任主體明確，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御綜合能力全面提高。

三、著力做好氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的重點工作

（一）完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1套多要素自動氣象站，重點加強山區(qū)丘陵暴雨和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)的自動氣象站建設(shè)。著重在氣象災(zāi)害關(guān)鍵區(qū)域和敏感區(qū)布設(shè)天氣雷達、風(fēng)廓線雷達、雷電監(jiān)測儀，切實增強對突發(fā)氣象災(zāi)害的自動監(jiān)測和及時報警能力，進一步增強防御氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害能力。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。改善農(nóng)業(yè)氣象觀測儀器，改進觀測手段，加快農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化、信息化、數(shù)字化、標準化建設(shè)。認真實施河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃中涉及的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)與保障工程，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)的每個縣（市、區(qū)）布設(shè)3—5個自動土壤水分觀測站、1—2套便攜式自動土壤水分監(jiān)測儀；其他縣（市、區(qū)）至少布設(shè)1個自動土壤水分觀測站、1套便攜式自動土壤水分監(jiān)測儀。加強各類農(nóng)作物長勢實時監(jiān)測、產(chǎn)量滾動監(jiān)測和預(yù)測及綜合評估，切實增強保障國家糧食安全的氣象服務(wù)能力。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象科技示范園。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實際情況，依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè)氣象科技示范園，圍繞大宗糧食、經(jīng)濟作物和林果、蔬菜、花卉、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，積極開展精細化特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象專項服務(wù)。

（四）建設(shè)覆蓋廣泛的農(nóng)村氣象信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)。各級、各有關(guān)部門要采用多種手段，通過電視、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、高音預(yù)警廣播等多種媒介，建立健全氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過各有關(guān)部門共建、共享和共同維護農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合現(xiàn)有資源，拓展氣象信息搭載渠道，實現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達到每個村組。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求建設(shè)氣象信息服務(wù)站，將氣象服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，逐步實現(xiàn)氣象預(yù)警信息視頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、音頻到村組。

（五）提高人工影響天氣作業(yè)效益。在全省建設(shè)完善400個標準化炮站，更新200套新型火箭發(fā)射裝備，新增100套牽引車和牽引式火箭發(fā)射裝備、60個高山碘化銀發(fā)生器，地面作業(yè)裝備控制面達到全省國土面積的60%以上。加強豫魯皖蘇人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)指揮中心基地建設(shè)，切實提高我省人工影響天氣作業(yè)的科技水平和總體效益。

（六）增強氣象應(yīng)急服務(wù)能力。各省轄市應(yīng)至少配備1套包括自動氣象站、通信、指揮、實景觀測、視頻會議（會商）、天氣預(yù)報制作及信息發(fā)布等功能的流動氣象臺，有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)需要配備移動氣象服務(wù)設(shè)施。根據(jù)應(yīng)急處置服務(wù)工作需要，全省建設(shè)10部移動天氣雷達應(yīng)急指揮車，提升突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

四、切實強化各項保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府要認真履行農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，切實把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。各級發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、教育、科技、廣電等部門要各司其職，各負其責(zé)，共同推進資源共享，加強協(xié)調(diào)配合，搞好綜合服務(wù)，形成推動氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的整體合力。

（二）完善體系，強化機制。各地要進一步健全有效聯(lián)動的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象協(xié)理員，行政村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位確定氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和氣象信息員。按照屬地化原則，結(jié)合氣象為農(nóng)服務(wù)體系相關(guān)項目建設(shè)，不斷完善管理體制，明確管理主體。農(nóng)業(yè)氣象科技示范園、人工影響天氣作業(yè)裝備及其他大型、移動氣象設(shè)施以縣級管理為主，鄉(xiāng)、村級自動氣象觀測設(shè)備、信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象信息員隊伍以鄉(xiāng)級管理為主。進一步強化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御工作機制。市、縣級政府要根據(jù)《河南省氣象災(zāi)害防御條例》的有關(guān)規(guī)定，組織氣象和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查工作，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，編制實施地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

（三）科技創(chuàng)新，增強支撐。各級、各有關(guān)部門要加大科技創(chuàng)新力度，加強對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、評估及綜合防御技術(shù)的研究，加強科技合作與交流，推動農(nóng)業(yè)氣象及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御信息、資源和成果的共享。推進農(nóng)業(yè)氣象保障與應(yīng)用技術(shù)重點開放實驗室建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化的能力，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的水平，提供堅實的科技支撐。

（四）增加投入，加快發(fā)展。各級政府要把氣象為農(nóng)服務(wù)所需資金納入地方財政統(tǒng)籌安排，逐步加大投入力度，為氣象項目建設(shè)和相關(guān)工作開展創(chuàng)造條件。要制定實施相關(guān)政策措施，拓寬融資渠道，為氣象事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

以上意見，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳 二○一○年九月十五日