第一篇：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任和落實

一、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

二、根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實； 3.確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人；

4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

5.定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

6.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

7.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 8.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

9.依法開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作； 10.組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康； 11.組織制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案； 12.及時、如實報告事故，組織事故搶救； 13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

三、貫徹落實 主體責(zé)任的落實

要想確實落實以上19項主體責(zé)任，需要建立本單位的安全管理機構(gòu)，并根據(jù)規(guī)定配備相應(yīng)的安全管理人員，并由安全管理機構(gòu)根據(jù)單位的現(xiàn)狀制定出相應(yīng)的管理體系和責(zé)任體系：

（一）管理體系：1.責(zé)任體系、2.組織保障體系、3.目標體系、4.教育培訓(xùn)體系、5.安全投入體系、6.獎懲體系、7.日常監(jiān)管體系、8.應(yīng)急體系、9.信息體系、10.制度體系十大體系。

（二）責(zé)任體系：1組織機構(gòu)保障責(zé)任、2規(guī)章制度保障責(zé)任、3物質(zhì)資金保障責(zé)任、4管理保障責(zé)任、5事故報告6應(yīng)急救援責(zé)任和建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度并逐級進行落實和考核。

第二篇：落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

2007-08-23 08:46:16 落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定 冀政[2006]69號

第一章 總 則

第一條 為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，保障和促進經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)責(zé)任，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并對本單位預(yù)防生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害和發(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害的后果承擔全部責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須接受政府及有關(guān)部門對其落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況實施的依法監(jiān)管。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的獎勵和責(zé)任追究制度，對落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任成績突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人予以表彰；對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人依法實施責(zé)任追究和行政處罰。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任包括：

（一）主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負的總體責(zé)任；

（二）依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（四）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（五）確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；

（六）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（七）如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務(wù)；

（八）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用；

（九）對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控；

（十）預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害；

（十一）安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期進行技術(shù)檢測檢驗；

（十二）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施；

（十三）及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十四）積極采用先進安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；

（十五）保證新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）依法實行安全設(shè)施“三同時”；

（十六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作；

（十七）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（十八）按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?/p>

（十九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負總體責(zé)任，應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取各部門安全生產(chǎn)工作匯報，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促安全生產(chǎn)措施落實到位，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)持續(xù)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，主要負責(zé)人變更的，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和接收方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在有關(guān)變動、變更文件中明確安全生產(chǎn)管理事項。協(xié)議和文件應(yīng)當約定以下安全生產(chǎn)事項：

（一）變動、變更期間雙方各自行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)的起止期限；

（二）變動、變更期間雙方安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)；

（三）變動、變更期間安全生產(chǎn)資金投入辦法；

（四）變動、變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任承擔；

（五）其他應(yīng)當約定的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的接收方或者破產(chǎn)清算組應(yīng)當在安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者文件簽訂之日起三日內(nèi)將協(xié)議或者文件報當?shù)卣壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案(煤礦企業(yè)的協(xié)議同時報同級煤礦安全監(jiān)察部門備案)，涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)當同時報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。雙方未明確約定安全生產(chǎn)管理事項，產(chǎn)權(quán)變動、主要負責(zé)人變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，實際控制企業(yè)管理職能或者控制資金的一方應(yīng)當對事故的后果承擔責(zé)任。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照下列規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）煤礦和從業(yè)人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置專門從事安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)（不得與其他機構(gòu)合并設(shè)置），并配備安全生產(chǎn)管理人員。其中，煤礦企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于五人，負責(zé)安全生產(chǎn)管理的負責(zé)人不得同時兼任其他職務(wù)；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于三人。

（二）從業(yè)人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，要配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，要配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級單位，按照本條第一、二、三項的規(guī)定執(zhí)行。符合上款須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當為主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人設(shè)置安全工作助理，協(xié)助主管負責(zé)人協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作。安全工作助理應(yīng)由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人擔任。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理，應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助決策機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織推動生產(chǎn)經(jīng)營中的安全工作，負責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃；

（二）協(xié)助決策機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織制定本單位安全生產(chǎn)管理目標并進行考核；

（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃并具體實施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實；

（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（五）組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，協(xié)助解決檢查出的問題，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理；

（六）參加審查新建、改建、擴建、大修工程設(shè)計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉(zhuǎn)工作，并負責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；

（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；

（八）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)?？偨Y(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗；

（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；

（十）參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，關(guān)心安全生產(chǎn)管理人員的政治進步，組織安全生產(chǎn)管理人員依法參加任職資格培訓(xùn)，每年安排不少于10天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者考察。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇；專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當享受企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼，月津貼標準原則上不低于本人月實際收入的10%。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲要求，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當至少包括以下六個層面：

（一）主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）中層部門（各管理科室、車間、分公司等）和部門負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（六）各類專項工作負責(zé)部門和人員的專項安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺帳應(yīng)按規(guī)定如實填寫，按期限保存?zhèn)洳椤０踩a(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當包括：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（二）安全生產(chǎn)投入保障制度；

（三）建設(shè)項目安全管理制度；

（四）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度；

（五）具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理制度；

（六）重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度；

（七）消防安全管理制度；

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（九）勞動防護用品發(fā)放和管理制度；

（十）安全生產(chǎn)逐級檢查及事故隱患排查、整改制度；

（十一）安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度；

（十二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；

（十三）特種作業(yè)人員管理制度；

（十四）崗位標準化操作制度；

（十五）安全生產(chǎn)會議管理制度

（十六）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；

（十七）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當確保本單位安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)全年經(jīng)費預(yù)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人是保證安全生產(chǎn)資金投入的責(zé)任人，要確保本單位安全生產(chǎn)投入有效實施，做到安全資金專戶儲存，專人管理，專項使用。

第十四條 安全生產(chǎn)資金投入專項用于下列安全生產(chǎn)事項：

（一）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；

（二）安全設(shè)備、設(shè)施和工藝的更新以及技術(shù)檢測檢驗、改造和維護；

（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；

（四）勞動防護用品配備；

（五）整改安全事故隱患；

（六）其他保障安全生產(chǎn)的事項。

第十五條 礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家規(guī)定的標準足額提取安全費用，專門用于安全生產(chǎn)。煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用的提取比例及使用辦法，按照財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家安監(jiān)總局《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金的交納和使用辦法按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。建立新員工上崗前三級安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項安全教育、從業(yè)人員再教育和再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)考核的人員和從業(yè)人員本人簽名,并按照規(guī)定的期限保存。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行專門培訓(xùn)，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格取得由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門頒發(fā)的安全資格證書后方可上崗。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對新上崗的從業(yè)人員要進行強制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

第二十條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制訂相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識；

（六）生產(chǎn)安全事故案例；

（七）其他應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準，依據(jù)標準制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強從業(yè)人員專項教育，使從業(yè)人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產(chǎn)標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要不間斷推行崗位安全生產(chǎn)標準化操作，使安全生產(chǎn)標準、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極采用安全生產(chǎn)新科技成果，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實重大危險源有效監(jiān)控責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源登記建檔，定期檢查、檢驗、檢測，嚴格記錄，制定并落實重大危險源專項管理責(zé)任制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案并每年至少演練一次。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)不斷提高對重大危險源的技術(shù)監(jiān)控水平，投入足夠的資金裝配先進的技術(shù)設(shè)備，運用先進的科技手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)控制、遠程數(shù)據(jù)和影象監(jiān)控，確保重大危險源的預(yù)警控制能力靈敏高效。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門申報備案。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定，建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，積極預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。生產(chǎn)經(jīng)營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。安全警示標志應(yīng)當明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會公眾識別。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應(yīng)當包括安全設(shè)備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內(nèi)容。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應(yīng)當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，對作業(yè)現(xiàn)場進行及時協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進行緊急排除?，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位無合格現(xiàn)場安全管理人員時，可聘請具有安全生產(chǎn)管理資格的人員兼職。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急措施。制定應(yīng)急預(yù)案和措施應(yīng)立足“應(yīng)急在崗位，響應(yīng)在部門”的原則，以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位；應(yīng)急預(yù)案和措施每年應(yīng)至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案和措施的有效性。

第三十條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練；規(guī)模較小的單位，應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時，應(yīng)當吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。

第三十一條 需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、建設(shè)、中介等活動的，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法申請安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，應(yīng)當達到以下要求：

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（三）需要報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件；

（四）建設(shè)項目施工的單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工；

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價；

（六）建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收；

（七）安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

第三十三條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價；安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”審查驗收由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當負責(zé)對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查，對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員進行審查。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第三十六條 所有承包項目和工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第三十七條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應(yīng)當包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)；

（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚怼⑸a(chǎn)安全事故風(fēng)險金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定；

（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；

（六）其他應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全檢查，消除違章。要以崗位自查制度為基礎(chǔ)，建立班組檢查、車間檢查、分廠檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部領(lǐng)導(dǎo)帶隊重點檢查和群眾性的檢查等分級分類檢查和問題整改制度。通過檢查及時消除違章，清除隱患；對限于物質(zhì)技術(shù)條件當時不能解決的問題，應(yīng)當制定出防范措施，并訂出整改計劃，限期解決。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)記入檔案，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。

第三十九條 安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；

（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于正常的安全運行狀態(tài)；

（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況；

（四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶；

（七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；

（十）各類事故隱患；

（十一）其他應(yīng)當檢查的安全生產(chǎn)事項。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在各生產(chǎn)班組設(shè)立不脫產(chǎn)安全員，在生產(chǎn)小組長的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，做好下列工作：

（一）對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育；

（二）督促本組工人遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度；

（三）正確使用個人防護用品；

（四）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況時及時報告；

（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提出改進安全工作的意見。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)獎懲機制，對安全生產(chǎn)工作中遵章守紀、年內(nèi)未出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故和做出突出貢獻的從業(yè)人員給予獎勵；對違章管理和違章操作人員給予嚴肅處理。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。生產(chǎn)經(jīng)營單位的黨組織、工會、共青團組織等部門要協(xié)同合作，齊抓共管，發(fā)揮各自優(yōu)勢積極弘揚企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須依法向有關(guān)部門報告，主要負責(zé)人必須堅守崗位并立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查, 依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報、遲報生產(chǎn)安全事故。

第四十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法妥善處理事故的善后工作，按國家和本省規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當向其一次性支付死亡賠償金，煤礦企業(yè)工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得低于20萬元，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也要適當提高賠償標準。賠償標準由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況適時修訂。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位通過商業(yè)保險分擔生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，提高對事故受害人員或者受害人員家屬經(jīng)濟賠償?shù)闹Ц赌芰Α?/p>

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當接受工會的監(jiān)督，支持工會開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認真研究解決工會提出的意見和建議。第三章 監(jiān)督保障措施

第四十八條 各級政府要強化經(jīng)濟政策對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用。通過經(jīng)濟政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。

第四十九條 各級政府應(yīng)當支持、督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門切實履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。

第五十條 負有安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)的部門，必須嚴格依照法定條件和程序進行審查。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。發(fā)現(xiàn)未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門應(yīng)當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。

第五十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依據(jù)各自的職責(zé)，實施嚴格監(jiān)管和有效的指導(dǎo)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。在生產(chǎn)經(jīng)營單位改制、破產(chǎn)、兼并、收購、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動、主要負責(zé)人變更期間，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和控制變更、變動實際進程的有關(guān)管理部門應(yīng)當切實負起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)文件中的安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容應(yīng)認真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項的，應(yīng)責(zé)令改正。

第五十二條 勞動和社會保障部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納工傷保險費情況應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，及時為受到生產(chǎn)安全事故傷害的參保職工進行工傷認定并保證符合條件的職工按法定標準享受工傷保險的各項待遇。對未參加工傷保險發(fā)生工傷事故的用人單位，要責(zé)令其按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產(chǎn)管理等部門要負責(zé)督促發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位按本規(guī)定確定的標準對事故受害人員或者受害人員家屬支付賠償金。

第五十三條 各級政府、有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，采取群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，總結(jié)和宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會氛圍。對生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的典型事例要予以曝光。對不依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的行為，鼓勵群眾以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員予以舉報，對舉報有功人員應(yīng)給予獎勵。

第五十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當建立專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位不依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，應(yīng)責(zé)令限期整改，并依法給予行政處罰。因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 工會應(yīng)當依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第四章 附 則

第五十六條 本規(guī)定中下列用語的含義是：生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織。主要負責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責(zé)人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，適用本規(guī)定。

第五十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第三篇：浙江省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《浙江省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的通知

浙安委〔2009〕12號

各市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會，省安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

為認真貫徹《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔2009〕88號），落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，努力實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，我們組織制定了《浙江省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行并將通知要求落實到轄區(qū)內(nèi)和所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位。

二〇〇九年十二月二十五日

浙江省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、省委省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)文件規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關(guān)安全生產(chǎn)意見和建議應(yīng)當認真研究解決。

第二章 安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第一節(jié) 崗位與職責(zé)

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立、健全并組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施和安全生產(chǎn)費用的提取使用；

（四）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守；

（七）向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人根據(jù)“一崗雙責(zé)”的原則，對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門及其主要負責(zé)人，做好本部門的安全生產(chǎn)工作，對本部門的安全生產(chǎn)負責(zé)。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。

礦山、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應(yīng)當配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在五十人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應(yīng)當配備不少于一名的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，參與本單位安全生產(chǎn)決策；

（二）參與制定并督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行；

（三）開展安全生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員及時整改，并報告本單位負責(zé)人；

（五）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)先進技術(shù)和經(jīng)驗；

（六）參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全性能檢測及事故預(yù)防措施的制定；

（七）參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施的審查，督促勞動防護用品的發(fā)放、使用；

（八）參與組織本單位應(yīng)急預(yù)案的制定及演練；

（九）協(xié)助生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，對事故進行統(tǒng)計、分析；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作。

第二節(jié) 責(zé)任與制度

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確本單位各級、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容：

（一）主要負責(zé)人、其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）職能部門及其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）車間班組（分公司、場、站）及其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)工作例會；

（二）安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；

（三）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改；

（四）設(shè)施、設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢測；

（五）危險作業(yè)的現(xiàn)場管理；

（六）勞動防護用品的管理；

（七）安全生產(chǎn)責(zé)任和獎懲；

（八）安全生產(chǎn)臺帳的管理；

（九）應(yīng)急救援措施；

（十）生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理；

（十一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用；

（十二）安全標準化管理；

（十三）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理；

（十四）特種作業(yè)人員管理；

（十五）其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實，根據(jù)實際情況及時修訂完善，并建立與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理檔案。

第三節(jié) 安全投入

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保證和改善安全生產(chǎn)條件。

礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通運輸、海上作業(yè)等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用、交納風(fēng)險抵押金。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費用。

建筑施工單位應(yīng)當依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

鼓勵從事礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、交通運輸、海上作業(yè)、高空懸掛作業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，投保人身意外傷害險和雇主責(zé)任險；鼓勵人員密集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保公眾責(zé)任險。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投入費用應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當依法進行安全條件論證和安全評價；安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查批準；施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工；建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當報經(jīng)有關(guān)部門組織驗收，驗收合格并取得許可后方可投入生產(chǎn)和使用。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確使用。禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。

第四節(jié) 宣傳教育培訓(xùn)

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全文化創(chuàng)建活動，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄應(yīng)當由從業(yè)人員本人簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十條 礦山、建筑施工單位、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位的主要負責(zé)人以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的專職安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門培訓(xùn)考核合格后方可任職。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人以及兼職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門培訓(xùn)合格。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員），崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。

第五節(jié) 安全生產(chǎn)管理

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全的事項；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)依法承擔的責(zé)任。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活、儲存區(qū)域設(shè)置以及周邊防護安全距離應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事國家實行安全生產(chǎn)許可制度的行業(yè)，應(yīng)當依法申請行政許可；未取得安全生產(chǎn)行政許可的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；在取得行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。對檢查出的問題應(yīng)當立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善并落實到位；

（二）安全防護設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)；

（三）危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；

（四）安全出口、疏散通道是否保持暢通；

（五）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（六）從業(yè)人員是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（七）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用；

（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

（九）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（十）重大危險源的檢測、監(jiān)控情況；

（十一）其他應(yīng)當檢查的安全生產(chǎn)事項。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、設(shè)備（構(gòu)件）吊裝拆卸、高空懸掛、有限空間等危險作業(yè)，應(yīng)當制定施工方案、安全操作規(guī)程，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域；由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工；確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；有安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。

第二十八條 構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強重大危險源管理，建立運行管理檔案，采用先進技術(shù)手段對運行情況進行全程監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢驗、檢測，定期檢查重大危險源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當至少每半年向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第二十九條 為確保安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。

未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生時的單位的實際控制人承擔相應(yīng)后果。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位依法承擔相應(yīng)后果。

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查，并對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

承包項目、工程及租用場所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，積極采用信息化等先進的安全管理方法和手段，落實各項安全措施，提高安全生產(chǎn)水平。

第六節(jié) 隱患排查治理

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)工作實際，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當按照隱患的等級進行分類登記，建立健全事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，應(yīng)當立即組織治理；對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當組織制定并實施治理方案。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對自然災(zāi)害的預(yù)防，對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準的要求，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急救援預(yù)案。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當給予獎勵和表彰。

第七節(jié) 應(yīng)急救援與事故報告

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性，并及時組織修訂完善。

第四十條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時，應(yīng)當吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四十三條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法妥善處理事故的善后工作，按國家有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

第三章 政府監(jiān)管

第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀級別評定，實施分類指導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。具體實施方案另行制定，由各級人民政府安委會組織實施。

第四十五條 按照“突出重點、全面推進”的原則，著重加強工礦商貿(mào)、交通運輸、建設(shè)工程、海洋漁業(yè)以及人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)管。在工礦商貿(mào)行業(yè)中，重點加強對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位、特種設(shè)備使用單位、其它行業(yè)中的生產(chǎn)企業(yè)、個體經(jīng)營組織中的生產(chǎn)加工型單位的監(jiān)管。

第四十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，運用信息化管理手段，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，分門別類，建立數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。

第四十七條 負有安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)的部門應(yīng)當嚴格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可事項。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以許可；發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的單位擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當立即予以取締；對已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當依法吊銷原許可。

第四十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵群眾對不依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行為予以舉報，對舉報有功人員給予獎勵。

第四十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)嚴格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度，制定執(zhí)法檢查工作計劃，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人和有關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任。

第五十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為通報制度，在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。

第四章 附 則

第五十一條 本規(guī)定中下列用語的含義：

安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)責(zé)任。

主要負責(zé)人：在有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位（包括漁業(yè)生產(chǎn)者），是指其負責(zé)人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。

第五十二條 本規(guī)定自公布之日起實施。

第四篇：天津市落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施辦法

天津市落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施辦法

市安全監(jiān)管局

第一條 為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?天津市安全生產(chǎn)條例?等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，接受市和區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門對其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施情況的依法監(jiān)管。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括：

（一）依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度；

（三）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（四）確保資金投入，滿足安全生產(chǎn)條件需要；

（五）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（六）向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務(wù)；

（七）為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用；

（八）對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控；

（九）預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害；

（十）安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理有關(guān)要求，并按規(guī)定定期進行檢測檢驗；

（十一）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施；

（十二）及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十三）積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平，并確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求；

（十四）新建、改建、擴建工程項目依法落實安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）要求；

（十五）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作；（十六）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費;（十七）依法及時上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?/p>

（十八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，主要承擔下列職責(zé)：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全工程師或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員，大中型企業(yè)的車間、班組應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）組織或參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格按照?財政部安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〖企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法〗的通知?（財企〔2012〕16號）要求，提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保本單位安全生產(chǎn)必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金投入納入生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，不得挪作他用，并專項用于下列安全生產(chǎn)事項：

（一）完善、改造和維護安全防護及安全設(shè)施設(shè)備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備及物資支出，制定應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)評估檢查、專家咨詢和標準化建設(shè)支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（七）推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險相結(jié)合的事故預(yù)防機制。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容等事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制。逐級、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任制考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)晉升、收入分配的重要依據(jù)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準進行安全管理，修訂完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的各崗位、各環(huán)節(jié)和全體從業(yè)人員，主要包括：

（一）安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度；

（五）安全檢查和隱患排查治理制度；

（六）安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度；

（七）重大危險源檢測、監(jiān)控和管理制度；

（八）勞動防護用品配備和管理制度；

（九）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；

（十）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十一）職業(yè)健康相關(guān)管理制度；

（十二）承包商管理制度；

（十三）特種作業(yè)人員管理制度；

（十四）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（十五）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的有效落實，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理檔案，教育從業(yè)人員掌握和遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不得違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，按照市和區(qū)縣隱患排查體系建設(shè)要求，在各排查部位設(shè)置隱患排查清單明示牌，明確排查事項、排查頻次、排查的責(zé)任部門和責(zé)任人，做到從崗位、班組、車間、部門到單位負責(zé)人的全方位逐級排查、逐級上報。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織專業(yè)人員進行隱患排查。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等第三方專業(yè)化社會力量，定期或者不定期開展安全檢查，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，給予適當獎勵。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定和組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計劃，并保證安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)費的有效落實。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當包括：新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè) 第十五條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況應(yīng)當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行專門的安全教育培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，接受與其從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門考核合格。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間的安全距離應(yīng)當符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫（堆場）等場所周邊的安全防護應(yīng)當符合國家有關(guān)標準規(guī)定。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢修報廢制度，確保設(shè)備設(shè)施正常運行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準安裝安全設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。嚴禁擅自停用已安裝的安全設(shè)備和安全設(shè)施。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程，落實安全措施。現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對其安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行核查。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位及個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口，禁止鎖閉、封堵。

第二十四條 危險化學(xué)品及金屬冶煉等高危企業(yè)應(yīng)當積極采用先進的自動化控制技術(shù)，實現(xiàn)自動控制、自動連鎖、自動報警，對重要參數(shù)信息實現(xiàn)不間斷的采集和遠程傳輸，提升工藝控制水平。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源、重要危險源點加強安全管理，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段進行24小時在線監(jiān)控，并安排專人值守，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當實時、準確地向負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、與安全有關(guān)的業(yè)務(wù)及監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息。

第二十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當加強安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，運用信息化管理手段，掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品等重點生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，分門別類，建立數(shù)據(jù)庫，并利用信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。

第二十七條 各區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門應(yīng)當支持、督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門切實履行監(jiān)管責(zé)任，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。

第二十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當嚴格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度。依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職情況，制定執(zhí)法檢查工作計劃，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、相關(guān)人員的法律責(zé)任。第二十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過向中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等第三方社會力量購買安全技術(shù)服務(wù)的方式，進行專業(yè)化安全檢查，建立專業(yè)力量、專家學(xué)者參與安全檢查工作機制。

第三十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公布，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土房管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)及有關(guān)金融機構(gòu)。

第三十一條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位以及人民團體、社會團體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

第五篇：1、河北省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

河北省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

發(fā)文單位：河北省人民政府 發(fā)布日期：2006-8-30 執(zhí)行日期：2006-8-30

（2006年8月30日經(jīng)省政府第70次常務(wù)會議通過）

第一章 總則

第一條 落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危病危害，保障和促進經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)責(zé)任，適合本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并對本單位預(yù)防生產(chǎn)事故 職業(yè)病危害和發(fā)生生產(chǎn)安全事故 職業(yè)病危害后果承擔全部責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須接受政府及有關(guān)部門對其落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況實施的依法監(jiān)督。

第四條 縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的獎勵和責(zé)任追究制度，對落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任成績突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人予以表彰；對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人依法實施責(zé)任追究和行政處罰。

第五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任包括：

（一）主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負的總體責(zé)

任；

（二）依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理

人員；

（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作

規(guī)程；

（四）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標

準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（五）確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；

（六）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（七）如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承

擔安全生產(chǎn)義務(wù)；

（八）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。

（九）對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控；

（十）預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害；

（十一）安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求。按規(guī)定定期進行技術(shù)檢測檢驗；

（十二）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操

作崗位應(yīng)急措施；

（十三）及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十四）積極采用先進安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；

（十五）保證新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）依法實行安全設(shè)施“三同時”；

（十六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作；

（十七）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險

費；

（十八）按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?/p>

（十九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負總體責(zé)任，應(yīng)當

履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生

產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

預(yù)案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章制度的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取各部門安全生產(chǎn)工作匯報，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促安全生產(chǎn)措施落實到位，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)持續(xù)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，主要負責(zé)人變更的，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和接收方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在有關(guān)變動、變更文件中明確安全生產(chǎn)事項。協(xié)議和應(yīng)當約定以下安全生

產(chǎn)事項：

（一）變動變更期間雙方各自行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)的起止期限；

（二）變動變更期間雙方安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)。

（三）變動變更期間安全生產(chǎn)資金投入辦法；

（四）變動變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任承擔；

（五）其他應(yīng)當約定的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的接收方或者破產(chǎn)清算組應(yīng)當在安全生產(chǎn)管理協(xié)議或文件簽訂之日起三日內(nèi) 協(xié)議或文件報當?shù)卣壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案（煤礦企業(yè)的協(xié)議同時報同級煤礦安全監(jiān)察部門備案），涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)當同時報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。雙方未明確約定安全生產(chǎn)管理事項，產(chǎn)權(quán)變動、主要負責(zé)人變更期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，實際控制企業(yè)管理職能或者控制資金的一方應(yīng)當對事故的后果承擔責(zé)任。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照下列規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）煤礦和從業(yè)人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置專門的從事安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（不得與其他機構(gòu)合并設(shè)置），并配備安全生產(chǎn)管理人員。其中，煤礦企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于五人，負責(zé)安全生產(chǎn)的管理負責(zé)人不得同時兼任其它職務(wù)；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)管理不得少于三人。

（二）從業(yè)人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，要配備兩名以上的專

職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，要配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管

理服務(wù)。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級單位，按照本第一、二、三項的規(guī)定執(zhí)行。符合上款須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當為主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人設(shè)置安全工作助理，協(xié)助主管負責(zé)人協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作。安全工作助理應(yīng)由安全生產(chǎn)管理

機構(gòu)負責(zé)人擔任。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理，應(yīng)當履行下

列職責(zé)：

（一）協(xié)助決策機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織推動生產(chǎn)經(jīng)營中的安全工作，負責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃；

（二）協(xié)助決策機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織制定本單位安全生

產(chǎn)管理目標并進行考核；

（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃并具體實施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實；

（四）組織制定或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（五）組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，協(xié)助解決檢查出的問題，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究決

定處理；

（六）參加審查新建、改建、擴建、大修工程設(shè)計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作，并負責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；

（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；

（八）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)?？偨Y(jié)和推廣

安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗；

（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；

（十）參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)

行；

（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，關(guān)心安全生產(chǎn)管理人員的政治進步，組織安全生產(chǎn)管理人員依法參加任職資格培訓(xùn)，每年安排不少于十天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者考察。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇；專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當享受企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼，月津貼標準原則上不低于本人月實

際收入的10%.第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲要求，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制至少包

括以下六個層面：

（一）主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子其他負責(zé)人的安全責(zé)任；

（三）中層部門（各管理科室、車間、分公司等）和部

門負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）班組和班組長的安全責(zé)任；

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（六）各類專項工作負責(zé)部門和人員的專項安全生產(chǎn)責(zé)

任。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺帳應(yīng)按規(guī)定如實填寫，按期限保存?zhèn)洳?。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當

包括：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）安全生產(chǎn)投入保障制度；

（三）建設(shè)項目安全管理制度；

（四）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度；

（五）具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管

理制度；

（六）重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度；

（七）消防安全管理制度；

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（九）勞動防護用品發(fā)放和管理制度；

（十）安全生產(chǎn)逐級檢查及事故隱患排查、整改制度；

（十一）安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度；

（十二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；

（十三）特種作業(yè)人員管理制度；

（十四）崗位標準化操作制度；

（十五）安全生產(chǎn)會議管理制度；

（十六）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；

（十七）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當確保本單位安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)全年經(jīng)濟預(yù)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人是保證安全生產(chǎn)資金投入的責(zé)任人，要確保本單位安全生產(chǎn)投入有效實施，做到安全資金專戶儲存，專人

管理，專項使用。

第十四條 安全生產(chǎn)資金投入專項用于下列安全生產(chǎn)

事項：

（一）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；

（二）安全設(shè)備、設(shè)施和工藝的更新以及技術(shù)檢測檢驗、改造和維護；

（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；

（四）勞動防護用品配備；

（五）整改安全事故隱患；

（六）其他保障安全生產(chǎn)的事項。

第十五條 礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家規(guī)定的標準足額提取安全費用，專門用于安全生產(chǎn)。煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用的提取比例及使用辦法，按照財政部、國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》等有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金的繳納和使用辦法按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。建立新員工上崗前三級安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項安全教育、從業(yè)人員再教育和再培訓(xùn)制度。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)考核的人員和從業(yè)人員本人簽名，并按照規(guī)定的期限保存。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書上崗。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受具備相應(yīng)資格的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行專門培訓(xùn)，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格取得由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門頒發(fā)的安全資格證書方可上崗。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。煤礦、非煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對新上崗的從業(yè)人員要進行強制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得

少于20學(xué)時。

第二十條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制訂相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救

知識；

（六）生產(chǎn)安全事故案例；

（七）其他應(yīng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準，依據(jù)標準制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強從業(yè)人員專項教育，使從業(yè)人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產(chǎn)標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要不間斷推行崗位安

全生產(chǎn)標準

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極采用安全生產(chǎn)新科技成果，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高

安全生產(chǎn)科技保障水平。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物

品替代。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實重大危險源有效監(jiān)控責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源登記建檔，定期檢查、檢驗、檢測，嚴格記錄，制定并落實重大危險源專項管理責(zé)任制度，制定應(yīng)急救援案并每年至少演練一次。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)不斷提高對重大危險源的技術(shù)監(jiān)控水平，投入足夠的資金裝配先進的技術(shù)設(shè)備，運用先進的科技手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控、遠程數(shù)據(jù)和影像監(jiān)控，確保重大危險源的預(yù)警控制能力靈敏高效。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和

有關(guān)部門申報備案。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，積極預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。生產(chǎn)經(jīng)營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。安全警示標志應(yīng)當明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會公眾識別。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫周邊的安全防護應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進行維護保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應(yīng)當包括安全設(shè)備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內(nèi)容。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應(yīng)當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，對作業(yè)現(xiàn)場進行及時協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進行緊急排除?，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位無合格現(xiàn)場安全管理人員時，可聘請具有安全生產(chǎn)管理資格的人員兼職。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急措施。制定應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急措施。制定應(yīng)急預(yù)案的措施應(yīng)急預(yù)案和措施應(yīng)立足“應(yīng)急在崗位，響應(yīng)在部門”；的原則，以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位；應(yīng)急預(yù)案和措施每年應(yīng)至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案和措施的有效性。

第三十條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練；規(guī)模較小的單位，應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。

第三十一條 需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存、建設(shè)、中介等活動的，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須申請安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降到

法定的安全生產(chǎn)條件。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，應(yīng)當達到以下要求：

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制設(shè)計文件時，應(yīng)同時編

制安全設(shè)施的文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（三）需要報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件；

（四）建設(shè)項目施工的單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施的施工

圖紙，和設(shè)計要求施工；

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果做出評價；

（六）建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收；

（七）安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

第三十三條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價；安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”審查驗收由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當負責(zé)對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查，對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并經(jīng)本單位的安全管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員進行審查。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第三十六條 所有承包項目和工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第三十七條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應(yīng)當包括以下安全

生產(chǎn)內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)；

（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟補償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、生產(chǎn)安全事故風(fēng)險金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定；

（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)

定；

（六）其他應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全檢查，消除違章。要以崗位自查制度為基礎(chǔ)，建立班組檢查、車間檢查、分廠檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部領(lǐng)導(dǎo)帶隊重點檢查和群眾性的檢查等分級分類檢查和問題整改制度。通過檢查及時消除違章，消除隱患；對限于物質(zhì)技術(shù)條件當時不能解決的問題，應(yīng)當制定出防范措施，并訂出整改計劃，限期解決。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)記入檔案，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。

第三十九條 安全檢查主要內(nèi)容包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否處于正常的安全運行狀

況；

（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于正常的安全運行狀態(tài)；

（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況；

（四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)得安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制

度個操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴；

（七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從

業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)的違章違紀行為

是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；

（十）各類事故隱患；

（十一）其他應(yīng)當檢查的安全生產(chǎn)事項。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在各生產(chǎn)班組設(shè)立不脫產(chǎn)安全員，在生產(chǎn)小組長的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，做好下列工作；

（一）對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育；

（二）督促本組工人遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育；

（三）正確實用個人防護用品

（四）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況時及時報告

（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實

事故的防范措施。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提出改進安全工作的意見。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)獎懲機制，對安全生產(chǎn)工作中遵章守紀、年內(nèi)未出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故和做出突出貢獻的從業(yè)人員給予獎勵；對違章管理和違章操作人

員給予嚴肅處理。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。生產(chǎn)經(jīng)營單位的黨組織、工會、共青團組織等部門要協(xié)同合作，齊抓共管，發(fā)揮各自優(yōu)勢積極弘揚企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須依法向有關(guān)部門報告，主要負責(zé)人必須堅守崗位并立即組織救援，配合事故調(diào)查組展開事故調(diào)查，依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報、遲報生產(chǎn)安全事故。

第四十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法妥善處理事故的善后工作，按國家和本省規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當向其一次性支付死亡賠償金。煤礦企業(yè)工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得低于20萬元，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也要適當提高賠償標準。賠償標準由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況適時修訂。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險分擔生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，提高對事故受害人員或者受害人員家

屬經(jīng)濟賠償?shù)闹Ц赌芰Α?/p>

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當接受工會的監(jiān)督，支持工會開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認真研究解決工會提出的意見

和建議。

第三章

監(jiān)督保障措施

第四十八條 各級政府要強化經(jīng)濟政策對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用。通過經(jīng)濟政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生

產(chǎn)水平。

第四十九條 各級政府應(yīng)當支持、督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門切實履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)

置限制條件和障礙。

第五十條 負有安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)的部門，必須嚴格依照法定條件和程序進行審查。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。發(fā)現(xiàn)未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門應(yīng)當立即予以取締，并已經(jīng)依法取得批準的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。

第五十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依據(jù)各自的職責(zé)，實施嚴格監(jiān)管和有效的指導(dǎo)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。在生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、兼并、收購、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動、主要負責(zé)人變更期間，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和控制變更、變動實際進程的有關(guān)管理部門應(yīng)當切實負起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防治發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)文件中的安全管理方面的內(nèi)容應(yīng)認真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事

項的，應(yīng)責(zé)令改正。

第五十二條 勞動和社會保障部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納工傷保險費情況應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，及時為受到生產(chǎn)安全事故傷害的參保參保職工進行工傷認定并保證符合條件的職工按法定標準享受工傷保險的各項待遇。對未參加工傷保險發(fā)生工傷事故的用人單位，要責(zé)令其按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要負責(zé)督促發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位按本規(guī)定確定的標準對事故受害人員或者受害人員家屬支付賠償金。

第五十三條 各級政府、有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，采取群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，總結(jié)和宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會氛圍。對生產(chǎn)經(jīng)營不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的典型予以曝光。對不依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的行為，鼓勵群眾以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員予以舉報，對舉報有功人員應(yīng)給予獎勵。

第五十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當建立專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，應(yīng)責(zé)令限期整改，并依法給予行政處罰。因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定移交司法機關(guān)依法追

究刑事責(zé)任。

第五十五條 工會應(yīng)當依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第四章 負責(zé)

第五十六條 本規(guī)定中下列用語的含義是：生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)和個體經(jīng)濟組織。主要負責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責(zé)人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人另有規(guī)定的，從其

規(guī)定。

第五十七條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益行單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，適用本規(guī)定。

第五十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

河北省人民政府