第一篇：中國特色、黨章、十八大報告

學習中國特色社會主義理論體系、黨章、十八大報告的體會——在黨的群眾路線教育實踐活動專題學習活動上的發(fā)言

中國特色社會主義理論體系、《中國共產(chǎn)黨黨章》和黨的十八大報告，是我們黨在不同歷史時期對改革開放成果和社會主義現(xiàn)代化建設所取得的巨大成就的經(jīng)驗總結，是中國共產(chǎn)黨加強自身建設，不斷提高治國理政能力的真切反映。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，重溫中國特色社會主義、黨章和十八大報告，我認為應該把握好以下幾方面。

一、要認真學習、系統(tǒng)把握，真正理解各個時期新理論、新思想、新觀點的精神實質。

（一）中國特色社會主義包括：中國特色社會主義道路、中國特設社會主義理論體系和中國特色社會主義制度。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨的領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義新進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明。促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度等是基本政治制度。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障。

改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。

中國特色社會主義理論體系，在新的時代條件下系統(tǒng)回答了什么是社會主義，怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨，怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題，一系列的提出了新的重大理論觀點，重大戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義。

概括起來說，中國特色社會主義理論體系緊密結合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設實際。緊密結合新的時代條件，既生動而具體地堅持了馬列主義，毛澤東思想，又生動而具體的發(fā)展了馬克思主義、毛澤東思想。賦予了馬克思主義新的鮮活力量。再一次有力的證明，在新的時代條件下馬克思主義基本原理和科學社會主義基本原則仍然是共產(chǎn)黨人的正確認識，把握和運用共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，社會主義建設規(guī)律，人類社會發(fā)展規(guī)律的銳利思想武器。中國特色社會主義理論體系之所以完全正確、之所以能夠不斷引領中國不斷發(fā)展進步。最根本的就在于完全破除了對馬克思主義教條式的理解，又抵制了拋棄社會主義基本制度的錯誤主張；既堅持了科學社會主義基本原則，又具有鮮明的時代特征和中國特色；既繼承了前人，又創(chuàng)新了內容，開拓了馬克思主 義的新境界，是深深扎根于中國大地，符合中國實際的當代馬克思主義。

（二）黨章是黨的最基本性的綱領文件，它代表了黨的根本利益和意志，集中體現(xiàn)了黨員先進性的基本要求，是黨員和黨的領導干部必須遵守的基本準則。同時，黨章也是一面公開樹立起來的旗幟，是在全世界面前豎立起來可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑。

對于一名黨員來說，新黨章給我們提出了更高的要求，學習新黨章，踐行新黨章是我們不可推卸的責任和義務。習近平同志在中央政治局第一次集體學習會議上強調：在各級黨組織的全部活動中都要堅持引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的服務意識，宗旨意識和執(zhí)政意識，大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂，為黨盡責，為民奉獻。

所以，作為一名黨員，無論職位高低，年齡大小，應該從自省、自警、自勵的角度出發(fā)，自覺遵守黨章。自省，就是要經(jīng)常反思，查找自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，找出自己的不足。從而不斷提高完善自己；自警，當身邊警鐘不時敲響的時候，不能以為自己只是一個旁觀者，事不關己高掛起，管不了許多，更不能發(fā)牢騷，怨天尤人，甚至喪失信念；自勵，就是要面對新目標、新任務、新要求經(jīng)常激勵自己，鞭策自己，不斷激發(fā)履行黨章的使命感、責任感，不斷進取，有所作 為。

（三）黨的十八大是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅期召開的一次十分重要的大會。黨的十八大的召開對于全黨團結全國各族人民，繼續(xù)全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國社會社會主義事業(yè)的新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。十八大報告提出的一系列新思想，新觀點，新論斷，已經(jīng)成為全黨全國人民和全世界人民關注的重點、焦點。在報告中，不念全文，只集中講要點，有利于與會同志和會場外的聽眾、觀眾集中注意力把握和了解報告的主題、主體和核心內容，是一次思想和精神的集中和匯聚。

會風、連著文風，體現(xiàn)作風。十八大開幕式與胡錦濤同志的報告，體現(xiàn)了我黨一貫倡導和堅持的“解放思想，實事求是”、“求真務實，真抓實干”的作風和傳統(tǒng)，是我黨“務實”、“高效”的自信心的展示和彰顯，同時也為轉變會風，文風，作風作了很好的表率。

二、邊學邊改，知行統(tǒng)一，把黨的群眾路線教育實踐活動落到實處。

學習的目的是為了指導實踐，明確了道理就要付出行動。中國特色社會組理論體系、中國共產(chǎn)黨黨章和黨的十八大報告，都貫穿了實事求是的思想路線，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，緊扣經(jīng)濟建設和可持續(xù)發(fā)展這一主線，體現(xiàn)著全心全意為人民服務的宗旨，圍繞著建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家 而展開。在實際工作中我們要做好以下幾個方面工作。

（一）樹立自省，自警意識，找出不足，邊學邊改。在學習的基礎上，在實際的工作中，我們要經(jīng)過反省自己，看到我們的工作是否偏離了黨的路線、方針和政策，言行是否與黨中央和上級黨委保持一致；每一項工作是否體現(xiàn)了服務群眾，還是背離群眾；是顧全大局，講求奉獻，還是自私狹隘，損人利己；是嚴于律己，扎實工作，爭做先鋒，還是慵懶渙散，作風漂浮，隨波逐流。要做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，經(jīng)常警醒自己，按照“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的要求。查找自己的不足，在學習工作中改正錯誤。

（二）要立足本職工作，不斷提高教育質量。

立黨為公，執(zhí)政為民的思想，對于一個基層黨員來說更主要的要體現(xiàn)在工作崗位上，面對日益激烈的市場經(jīng)濟，職業(yè)教育如何發(fā)展，如何培養(yǎng)適合市場競爭的建設人才，是我們職教人應該思考的問題，更是我們職教管理者應該面對的問題。因此，我們要以中國特色社會主義理論體系和十八大精神作指引。立足縣情，面向市場，不斷探索職業(yè)教育的規(guī)律。認真把握好專業(yè)設置、招生、教學和推薦就業(yè)等幾個重要環(huán)節(jié)，把我縣的職業(yè)教育工作不斷向前推進。

（三）牢固樹立服務意識，不斷提高服務質量。

千里之堤潰于蟻穴，細節(jié)決定成敗，教育是個復雜的系統(tǒng)工程，職業(yè)教育涉及面更廣。我們要不斷強化服務意識，管理就是 管好人事，理順關系，在學校管理中，一方面我們要建設一支團結，和諧，進取的領導班子，廣泛收集和認真聽取多方意見，無論是教師的，學生的，家長的，還是社會的，我們都要認真對待，嚴于甄別，對學校發(fā)展有利的我們要采納。要虛心向其他學校學習，總結他們的成功經(jīng)驗，并在此基礎上，作出我們科學的判斷。另一方面要充分應用現(xiàn)有條件，建立科學可行的管理機制，充分調動教師的積極性，不斷挖掘教師的潛能，為廣大教師搭建展示自己才能的舞臺，并通過教師最大限度的為學生、家長和社會服務。

第二篇：十八大黨章學習心得

十八大黨章學習心得

【篇一】

在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，作為一名積極向上的共產(chǎn)黨員，本人重點學習了十八大通過修改的《中國共產(chǎn)黨章程》，通過學習又一次加深了對黨的理解和認識。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨是什么樣的組織，性質如何?新黨章這一段話開宗明義闡述了我黨的性質。接著新黨章指出黨的奮斗目標是最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)黨既然是先鋒隊，那就要站在隊伍的最前面，戰(zhàn)斗在最前方，不怕寒風暴雨，不怕暑天烈日，帶領人民群眾披荊斬棘，戰(zhàn)天斗地，奔向美好的明天。要做到這一點，每一位共產(chǎn)黨員不僅要具備全心全意為人民服務的思想，還要有不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身的崇高理想。同時，每一位黨員還要不斷學習理論，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、學習文化和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領;認真貫徹落實黨的路線方針及各項政策，在進行社會主義現(xiàn)代化建設中起先鋒模范作用;要有吃苦在前，享受在后的思想，把黨和人民的利益放在第一位，個人利益服從黨和人民的利益。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。這是歷史的選擇。新民主主義革命的歷史證明，只有共產(chǎn)黨才有能力帶領中國人民推翻三座大山的壓迫，贏得新民主主義革命的勝利，建立起人民民主專政的中華人民共和國。中國共產(chǎn)黨是經(jīng)過幾十年的艱苦斗爭鍛煉成長起來的黨，曾多次遭受挫折，但是每一次都靠自己的力量戰(zhàn)勝了困難，走出困境，取得一個又一個偉大的勝利，因此，中國共產(chǎn)黨是一個經(jīng)得起考驗值得信賴的偉大、光榮、正確的黨。今天，中國共產(chǎn)黨作為一個擁有 13億人口的大國執(zhí)政的馬克思列寧主義政黨，應該為人民執(zhí)好政、掌好權、當好家，這是時代的要求，是人民的要求，保持共產(chǎn)黨的先進性，是為人民當好家的前提條件，因此，要始終保持共產(chǎn)黨的先鋒隊作用。

中國共產(chǎn)黨是一個全心全意為人民服務的黨。在不同時期，實行不同的治國方針策略。隨著形勢的變化和發(fā)展，不斷改變治國的方針策略，這是求真務實，與時俱進。但是有一點是永遠不能變的，那就是共產(chǎn)黨員的本色不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能變。早在 1944年9月8日，毛澤東主席在悼念張思德同志的會上就提出為人民服務的思想，中國共產(chǎn)黨是革命的政黨，是為著解放人民和徹底為人民工作的政黨。因此，我們無論何時何地都不要忘了我們的宗旨。也正是因為我們黨一直秉承著這個正確的服務宗旨，才能得到人民群眾的支持和擁護，革命的事業(yè)才能從弱小走向強大、從勝利走向更大的勝利。新黨章里說得好，我們黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。任何時候都要把群眾利益放在第一位。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，這也是我們黨與其它政黨的區(qū)別所在。在土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭年代，我們黨就充分認識到人民群眾力量的偉大。在革命斗爭中，相信群眾，依靠群眾，放手發(fā)動群眾，與群眾建立起密切的魚水關系，不但保護了自己，而且壯大了自己，經(jīng)過幾十年的艱苦斗爭，終于取得革命的勝利。在革命斗爭年代是如此，今天，我們在和平年代搞建設更是如此。脫離人民群眾，得不到人民群眾的支持和擁護，就好像魚離開水，這是很危險的事情，這是關系到我黨生死存亡的問題，我們千萬不能掉以輕心。只有牢牢抓住密切聯(lián)系群眾這個法寶，社會主義的建設事業(yè)才能順利開展，我們的祖國才能繁榮富強。但是，現(xiàn)在我們有一些黨員干部特別是一些領導干部，沒有用好人民賦予的權力，不顧黨和人民的利益，不顧民族和國家的利益，做了一些與黨和人民利益相違背的事情，侵害了黨和人民的利益，損壞共產(chǎn)黨的形象，敗壞黨風國法。這與黨和人民的要求是背道而馳的。這一次黨中央決定全體黨員參加先進性學習，就是要求我們每一個共產(chǎn)黨員通過學習，提高思想覺悟，強化服務意識;提高黨員的理論水平和業(yè)務水平，提高黨的執(zhí)政能力。

在新黨章中，將“三個代表”重要思想寫入了黨章，作為全部的指導思想并在黨的性質中具體體現(xiàn)。這樣的性質表述是切合我黨的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀的，符合時代要求，有利于最廣泛地調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結和凝聚廣大人民群眾共同建設中國特色社會主義。“三個代表”重要思想作為黨的指導思想，充分體現(xiàn)了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器。只有做到了這一點，我們才能夠成為最先進的黨，最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾要求的黨，這樣才能永葆活力。

黨章對于黨員的闡述中有一點是要求“遵守黨的章程”，這一點就意味著，每一位共產(chǎn)黨人都要成為三個代表的忠實實踐者，每位黨員必須將人民群眾的利益放在第一位。去年年初，從廣州開始爆發(fā)了“非典”傳染危機，這件事情在后來的幾個月內蔓延迅速且造成了極為不良的后果。這個危機至今還沒有過去，但在這個國家特殊時期里所發(fā)生的一切，讓我們對于共產(chǎn)黨又有了一個新的認識。有許多的優(yōu)秀的黨員同志，他們身為醫(yī)務工作者，舍生忘死的戰(zhàn)斗在抗擊非典的第一線，明知身陷險境，仍無懼無畏，其中有一些還在這場特殊的戰(zhàn)斗中獻出了寶貴的生命，在生命證明了共產(chǎn)黨人一切為了人民的利益的精神本質。充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人是“三個代表”的忠實實踐者。

當然，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，也有許多敗類被暴露了出來，他們在自己的崗位上沒有起到應有的作用，在危險面前畏縮了，這些人勢必被黨所遺棄，被人民所唾棄。還有一些黨員干部，在這件事情中負有不可推卸的主要責任，當然，黨中央也己經(jīng)處理了這些人員。這些反面的例子說明，我們的黨始終是代表著中國最廣大人民群眾的利益的，是全心全意為人民服務的，一切不能做到這一點的人都必須被清除出黨。所以，共產(chǎn)黨人必須實實在在地學習新的黨章，忠實地實踐黨章中所規(guī)定的所有的權利和義務。只有這樣，我們才能真正地成為全世界最先進地黨，受到全國人民一致?lián)碜o和愛戴的黨。

新的黨章明確了全面建設小康社會的奮斗目標，這一點的提出和明確，將指引中國共產(chǎn)黨和全國人民同心同德地向著小康社會邁進。有明確規(guī)定的黨的奮斗目標可以作為動員和凝聚全黨力量的口號，具有明確的有感召力的目標，團結和帶領廣大人民為之奮斗。同時，這會使中國在風云變幻的國際局勢中保持高度穩(wěn)定和強大生機，使我們黨不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終走在時代前列，確保實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興。

有了這個明確地目標的指引，我們這些黨員中的知識分子將更負責任感和歷史使命感，在今后的工作中時時處處以小康社會的目標而努力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)掘強大潛力，為發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高人民生活水平來做一些實實在在的添磚加瓦的工作。

【篇二】

黨的十八大立足于新世紀新階段的世情、國情和黨情的新變化，著眼于完成改革發(fā)展關鍵時期黨和國家面臨的新任務，對黨章作了重要修改，將科學發(fā)展觀、中國特色社會主義制度等觀點寫入黨章。

近日、學習了“十八大”會議報告和新《黨章》，使我深刻認識到新黨章是一部更加完善和符合時代要求的黨章。對我們每一名黨員來說，新黨章的修改，也給我們提出了更高的要求，學習新黨章、踐行新黨章是每個黨員義不容辭的責任和義務。

黨章是中國共產(chǎn)黨的綱領性文本，具有提供基本的行動指南、保證全體黨員在思想和行動上的一致的重要作用。中國共產(chǎn)黨目前已經(jīng)是一個擁有八千多萬黨員的大黨，通過修訂將黨的重要的理論創(chuàng)新成果寫入黨章，對于進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識具有重要作用。

十八大對黨章修改主要集中在六方面 ：一是對科學發(fā)展觀作出新的定位和闡述。二是充實完善中國特色社會主義重要成就的內容。三是充實了堅持改革開放的內容。四是充實了中國特色社會主義總體布局的內容。五是充實完善關于黨的建設總體要求的內容。六是對部分條文作了適當修改。

我們黨提出了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起作為黨的指導思想寫入黨章，對于我們黨的自身發(fā)展，對于我們黨更好地領導全國人民實現(xiàn)民族復興具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

把科學發(fā)展觀定位為黨必須長期堅持的指導思想，表明我們的發(fā)展理念有了更新的突破，體現(xiàn)出我們黨在職能和今后任務上的一種轉變。

黨章新增“中國特色社會主義道路”和“中國特色社會主義理論體系”。中國特色社會主義道路和理論體系寫入黨章，說明我黨已經(jīng)有信心回答在中國如何建設社會主義的問題。中國共產(chǎn)黨在近30年改革開放的基礎上，已經(jīng)形成比較完整的理論體系，戰(zhàn)略部署和行動策略，為未來中國發(fā)展進一步明確了道路。

黨章修改充分體現(xiàn)了黨的事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略部署的與時俱進，將生態(tài)文明建設寫入黨章并作出闡述，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“四位一體”進一步完善為“五位一體”。黨的十七大從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的“四位一體”總體布局上提出實現(xiàn)全面建設小康社會目標的新要求，如今通過修改黨章，又把生態(tài)文明建設擺在十分重要的戰(zhàn)略地位。明確了生態(tài)文明建設的指導原則和主要著力點，自覺把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。如此，就形成了“五位一體”的社會主義總體布局，表明了黨在執(zhí)政能力和自身建設上的長足進步，也是我們發(fā)展理念轉變的最好體現(xiàn)。對于全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標將發(fā)揮重要作用。

此外、黨章修正案還將積極創(chuàng)先爭優(yōu)作為基層黨組織的基本任務之一，增寫了選拔干部要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅持五湖四海、任人唯賢，黨重視監(jiān)督干部，黨的各級領導干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率等內容。

作為一名黨員，通過這次對黨的十八大報告和新黨章的學習和思考，加深了對黨的理解和認識，更加深刻地認識到新黨章的涵義以及對我們共產(chǎn)黨員的職責要求，更加透徹領會到中國共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，是中國工人階級先鋒隊組成，它由中國工人階級的先進分子組成。對黨員應具備的素質、應履行的義務、應享有的權利、應承擔的責任有了進一步的明了和定位，對黨員的先進性要求有了更加清晰具體的理解，同時也看到了自己的不足，如：對黨的理論，政策，方針，學習的還不夠深入，不夠自覺;為人民服務的熱情還不夠高。在今后的學習和生活中我一定要按照黨章的規(guī)定來嚴格要求自己，克服自己的不足，發(fā)揚和保持黨的先進性。在以后的工作和生活中還應努力做到以下三點：

一是努力把干好工作和提升自身素質統(tǒng)一起來。同時，要在干好本職工作的過程中，努力通過深化認識，思考歸納，概括升華，使自己在工作中獲得的經(jīng)驗思想，心得體會等成為自身業(yè)務水平和思想道德素質的有機構成部分。

二是保持與時俱進的精神狀態(tài)，加強學習，不斷提高理論素養(yǎng)、完善知識結構、增強業(yè)務能力，拓寬學習領域，強化實踐鍛煉，始終保持黨員的先進性，在崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績，起好模范帶頭作用。

三是努力把堅守宗旨信念和開拓創(chuàng)新統(tǒng)一起來。黨章第一章第三條要求全體黨員還應履行以下義務：堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。從中可以看出，堅持全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是每一個黨員所必須堅守的信念意識。作為公司黨群科科員，要緊密結合新的實際，把共產(chǎn)黨員先進性的本質要求貫徹和體現(xiàn)在黨的全部工作中去，堅持與時俱進，積極開拓黨建工作新思路，全面提高工作水平，這樣才是更好地實踐我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

在今后的工作中，我會一如既往地按照黨員標準嚴格要求自己，始終保持思想上、行動上的先進性，用自己的一言一行、一舉一動去自覺實踐黨的宗旨，不斷提高自己的政治思想覺悟，為永葆我黨的生機與活力做出自己應有的貢獻。

第三篇：十八大黨章心得體會

學習十八大新黨章心得體會

通過對新黨章的學習，使我更加深刻地認識到新黨章的涵義以及對我們共產(chǎn)黨員的職責要求，更加透徹領會到中國共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，中國工人階級是中國最先進和最進步的階級，因而成為中國革命的領導力量和社會主義的領導核心。中國共產(chǎn)黨集中體現(xiàn)了中國工人階級的階級性質，結合了中國工人階級和各族人民的優(yōu)秀分子，是中國工人階級中有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

黨章是黨的全國代表大會通過黨的最基本性的綱領文件，代表了全黨的根本利益和意志，集中體現(xiàn)了黨員先進性的基本要求，是黨員和黨的領導干部必須遵守的基本準則。

我們黨歷來重視通過黨章以條文形式明確規(guī)定，黨員的義務和權利，黨的十六大通過新黨章立足于國內外形勢的發(fā)展和黨員隊伍發(fā)生深刻變化，對黨員的義務和權利增加了一些新的表述，對領導干部提出了新要求。進一步明確了新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，為我們黨與時俱進加強黨的建設指明了方向。

新黨章把科學發(fā)展觀列入黨的指導思想。把科學發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。這體現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進，有利于把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。同時，充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學發(fā)展觀定位的內容。這有利于全黨正確理解科學發(fā)展觀的理論內涵和精神實質，進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來。

新黨章充實完善中國特色社會主義重要成就的內容。中國特色社會主義道路，中 1 國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。在征求意見的過程中，各地區(qū)各部門一致建議，在黨章中對這個根本成就作完整表述。“確立了中國特色社會主義制度”是這次修改新增寫的內容。將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述，對于深化全黨同志對中國特色社會主義的認識，增強堅持中國特色社會主義自覺性和堅定性，有重要意義。

新黨章充實了堅持改革開放的內容。改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中，一些地區(qū)和部門建議，在黨章中進一步強化改革開放內容的分量。黨章修正案采納了這個意見，增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內容。充實這方面的內容，對堅定推進改革開放有重要意義。

新黨章充實了中國特色社會主義總體布局的內容。這方面的一個重大修改，是把生態(tài)文明建設同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。適應這一修改，黨章修正案專門對生態(tài)文明建設作出闡述，包括總體要求、指導原則和工作著力點。這樣修改，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。同時，黨章修正案對經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設內容也進行了充實。

新黨章充實完善關于黨的建設總體要求的內容。根據(jù)近些年來黨的建設積累的經(jīng)驗和形勢任務對黨的建設提出的新要求，黨章修正案對總綱部分關于黨的建設的總體要求作了適當修改。增寫的加強黨的純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內容，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律認識 2 的深化，有利于進一步加強和改進黨的建設，應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

新黨章關于黨員的八項義務規(guī)定增加了認真學習三個代表重要思想的內容。將學習三個代表重要思想與學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論并列在一起，作為黨員必須履行的重要義務寫入黨章。是新黨章對黨員義務的重要規(guī)定。學習實踐三個代表重要思想，是新形勢下強化黨員的意識，增強黨的觀念、履行黨員職責，保持共產(chǎn)黨員先進性的前提條件和根本保證。

新黨章在黨的干部一章中，對領導干部提出了新要求。雖然僅增添了六句話，卻使黨的領導干部必須具備的基本條件，更加符合時代的要求。新黨章提出了認真實踐三個代表重要思想，堅持講學習、講正氣、講政治。經(jīng)得起各種風浪的考驗的政治要求，而且提出了具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的時代要求。

作為一名共產(chǎn)黨員，要加強政治理論學習，認真理解中國共產(chǎn)黨的先進性既體現(xiàn)在黨的宗旨和行動綱領上，同時也體現(xiàn)在每一個成員通過履行黨員宗旨和義務而表現(xiàn)出來的先進性上，因此沒有黨的先進性就不會有共產(chǎn)黨員的先進性。從這個意義說，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動意義深遠，關系重大。我們要從思想上牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待名利、權力和地位，勤奮工作，努力創(chuàng)新甘于奉獻，不斷加強黨性鍛煉，保持共產(chǎn)黨員本色。要使我們黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。

第四篇：十八大黨章新變化

1、黨的指導思想

中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南。把科學發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，列入黨的指導思想，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史性貢獻。

2、中國特色社會主義

黨章修正案總綱部分第八自然段開頭表述為：改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。同時強調，全黨要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展這條道路、這個理論體系、這個制度。其中，“確立了中國特色社會主義制度”是這次修改新增寫的內容。

3、中國特色社會主義事業(yè)總體布局

黨章修正案對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的充實和完善，主要體現(xiàn)在把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。

4、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟

增寫了促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內容。

5、發(fā)展社會主義民主政治

增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中國特色社會主義法律體系的內容。

6、發(fā)展社會主義先進文化

增寫了建設社會主義文化強國、加強社會主義核心價值體系建設的內容。

7、構建社會主義和諧社會

增寫了使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強和創(chuàng)新社會管理的內容，并將以改善民生為重點修改為以保障和改善民生為重點。

8、建設社會主義生態(tài)文明

增寫了黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明的表述。

9、突出強調堅持改革開放

增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內容。

10、黨的建設總體要求

強調要加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。強調全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。

進一步強調求真務實，把它與解放思想、實事求是、與時俱進并列作為黨的建設第二項基本要求。

增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導干部的監(jiān)督的內容。

11、對黨員和干部新要求

認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。增寫了干部選拔監(jiān)督的內容，強調選拔干部要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅持五湖四海、任人唯賢；增寫了黨重視監(jiān)督干部的內容。

增寫了黨的各級領導干部必須具備的基本條件的內容，強調黨的各級領導干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率。

12、對黨的基層組織新要求

第三十一條第一項增寫了積極創(chuàng)先爭優(yōu)的內容。

第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。

第五篇：從中國特色反腐敗問題解讀十八大報告

從中國特色反腐敗問題解讀十八大報告

2012-11-11

今天我想談一下對“十八大”報告中一些內容的理解。我認為“十八大”報告有幾個關鍵詞，一個就是民生，強調了對民生的關注，這種關注也涉及到反腐敗的問題，這次強調了我們要關心、關注身邊的腐敗。第二個強調了改革，協(xié)調推進經(jīng)濟體制改革和政治體制改革。第三，強調了民主建設，以黨內民主推動社會民主。第四，就是講了清廉，拒腐防變，保持隊伍的清廉，保持政治的清明的問題。第五是專門談了和諧，和諧社會需要制度建設。第六，也就是這一次講話的主題，建設小康社會，全面實現(xiàn)小康社會，小康。第七，專門講了文化，文化問題，再度提出了生態(tài)文化的概念。

一、中國特色的反腐敗問題 1.與他國有何本質不同？

現(xiàn)在我主要想解讀一下，有關清廉的部分，關于反腐敗的問題，廉政建設的部分。那么在“十八大”期間，中紀委的有關領導人包括錦濤的報告當中，也都提到了我們中國特色的反腐敗問題，廉政建設。什么是中國特色呢？我們的反腐敗與境外的一些地區(qū)或者國外的一些國家的反腐敗，有著本質的不同，在境外的一些地區(qū)還有國外，反腐敗主要是國家行為，但是我們的反腐敗在本質上是黨內自清行為，黨管干部是我們的一項重要的組織路線。所以呢，干部出了問題，首先由黨來管，在規(guī)定的時間，規(guī)定的地點交代問題，這就是雙規(guī)。在雙規(guī)的期間，發(fā)現(xiàn)有腐敗犯罪的行為就移送司法機關進行懲處，這幾十年以來，我們的反腐敗一直是按照這樣的一個程序進行的。境外有些媒體，他們不了解，國外的民眾不了解，說這是中國的反腐敗怎么搞成了黨內的暗箱操作的行為，是不對的，這是他不了解我國的反腐敗的本質特點，這就是中國特色的反腐敗，首先由黨內來處理，犯罪行為觸犯了國家法律移送司法機關。2.我國的反腐敗機構和主要任務

那么這樣一來呢，我們的整個反腐敗的權力架構最高的就是中紀委，中紀委下面，在國家層面當中我們有一個監(jiān)察部，監(jiān)察部它現(xiàn)在主要負責不正之風，組織不正之風，然后在國務院的下面又有一個國家預防腐敗局，預防腐敗局在揭牌的那一天，他的局長馬馼以及他們的任務講得很清楚了，我們主要是兩個任務，一個就是搞研究，研究腐敗和反腐敗的特點及其它的規(guī)律，這些年來，預防腐敗局應該是做不少的工作，我們從近幾年中央頻頻出臺的文件中就可以看到，預防腐敗局所做的努力。

第二項任務，他們在各種紀檢部門中進行協(xié)調工作，也就是說一個是協(xié)調，一個是研究，這是預防腐敗局的主要工作。那么另外在司法機關層面上有兩個組織重要的機構，一個就是高院，高檢，最高法院，最高人民檢查院，最高人民法院，他們這幾年出臺反腐敗法律的時候，功不可沒，通過司法解釋彌補了我們沒有反腐敗法的缺陷。比如像不明財產(chǎn)罪，利用影響力受賄罪，非國家公職人員受賄罪等等，都是由兩院司法解釋出臺一系列的規(guī)定的。我們的整個架構就是這么一個架構，這個架構在這些年來，改革開放20多年以來，二三十年以來，在反腐敗方面這些各個機關起到了很大的作用，這就是中國特色的反腐敗，中國特色的廉政建設。當然，還有其它，等一會兒會說。

二、如何理解“讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”

這次“十八大”報告里專門提出，我們要讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，怎么來理解呢？ 1.三段話概括民主監(jiān)督新路

1.1 標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防

很多人都記憶猶新，在解放前夕，國民黨參政員到延安和毛澤東主席有一個對話，黃炎培議員就問毛澤東，縱觀中國的歷史上和各個國家的歷史，都是一個政權建立起來，在初期都是蓬勃發(fā)展的，朝氣蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，中共如何跳出由盛而衰而亡的歷史周期率？毛澤東笑了，說我們找到了一條新路，這條新路就是民主，只有依靠人民群眾來監(jiān)督政府，政府才不至于這樣。毛澤東和黃炎培的這個對話已經(jīng)過去60多年了，我們在改革開放中找到了這條新路，這個新路我們可以用三段話來進行概括，第一就是在黨的十六屆四中全會上所提出的十六字方針，“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”。國外的政府和國家，沒有很明確提出“預防”的問題，但是我們現(xiàn)在我們對預防要勝于懲治，懲治和預防并用，但是預防更重。

最近我參加了山東省濱州市檢察院“預防職務犯罪研究中心”的揭牌儀式，他們聘了我做中心的首席顧問。像這樣的一種預防職務犯罪的會議或者研究，每天都在我們身邊發(fā)生。到年底了，最高檢就要召開了。去年在廣東佛山召開了“預防職務犯罪”的大會，會議開得很好?，F(xiàn)在的各級檢查機關都有預防職務犯罪處或者局。這個就說明了，我們黨在反腐敗方面非常注重預防，這就是中國特色。腐敗犯罪案件披露了，我們怎能亡羊補牢？但是預防就不一樣了，把很多工作做到了預防，避免很多事情發(fā)生。

1.2 以教育為基礎，以制度為關鍵，以監(jiān)督為保證

第二段話我說《實施綱要》（《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》）提出三句話：“以教育為基礎，以制度為關鍵，以監(jiān)督為保證”，教育、制度、監(jiān)督，現(xiàn)在再加上改革，這四個環(huán)節(jié)結合起來，來進行廉政建設。

1.3 讓權力在陽光下運行：公權力是不能用來交易的

第三段話就是”十七大”報告中提出的，這次重申的，就是剛才說到的，讓權力在陽光下運行，這段話非常好，所以“十七大”報告提出以后，這次“十八大”報告再次重申，觀點非常好。我們看一看，為什么權力要在陽光下運行？這是權力本身的特點決定的。什么是權力呢？權力就是主體將它的意志強加于他物，這個他物是個體或者群體，或者是國家機關。強加在他物，使之產(chǎn)生壓力繼而服從的能力，這是一個學術上的定義。

權力的第一個特點，它發(fā)生在人和人的關系中，可以說凡是有人群的地方，一定都有權力的存在。權力的第二個特點是，權力是一種外在性能力，它跟智商等等不一樣，和體力不一樣，那是內在的能力，權力是一種外在性的能力，需要借助一定的資源能實現(xiàn)的。這個資源就是知識、財富和物質，它才能實現(xiàn)，權力在它實現(xiàn)的過程當中，因為它是一種外在性能力，它是能夠拿出來的，所以它就具有了可交換性這個特點。我們過去說權力是不可以交換的，這是兩個問題。第一個問題是講，權力具有不具有可以交換這種屬性，如果權力不能交換，沒有這屬性它是不能交換的。

第二個講，什么樣的權力交換是應該加以否定的？由于我們講的這個權力主要是公權力，它是不可以被用來交換的，所以任何權力交換我們都應該加以否定。但是權力本身是一種外在性的能力，它就可能被拿出來進行權權交換，權色交換，這樣就有了腐敗。同時表明權力在整個運行過程當中應該加以制約，不受制約的權力必然走向腐敗。所以“十八大”報告里強調了，要讓權力在陽光下運行，在陽光下權力運作就沒有一點暗箱操作的可能，一切都是曝光出來，大家都是知道，權力怎么運作的，每個環(huán)節(jié)它出的問題大家都能看到，便于監(jiān)督，所以權力的運作一定要在陽光下進行。所以我說整個權力的制約需要陽光制度，陽光制度決定了在反腐敗或者廉政建設中，任何陽光制度必須含公示在內，任免官員必須公示，重大決策出臺必須公示，都應該有公示的環(huán)節(jié)含在內，這樣才能保證權力在陽光下運行。而權力一旦在陽光下運行，它就會遠離腐敗，遠離異變，就使得各種想收買買賣這個權力的行為變得不可能起來。

這次“十八大”報告特別提出，讓人民監(jiān)督權力，這就是毛澤東當年講到的民主，讓人民監(jiān)督權力。這里就要談一下了，這就是群眾監(jiān)督。就我們國家現(xiàn)在的監(jiān)督體系來看，整個監(jiān)督系統(tǒng)來看，有五大監(jiān)督體系。

2.五大監(jiān)督體系 2.1黨內監(jiān)督

第一監(jiān)督體系就是黨內監(jiān)督。它的主體就是這個監(jiān)察委員會，檢查委員會，黨委會和普通黨員，這是監(jiān)督主體。就黨內監(jiān)督來看，目前發(fā)展得不是非常得好。大家想一想，領導干部每天都生活在普通黨員中，生活在人民群眾中，所以呢，在黨內必須民主健全。我們在五年反腐規(guī)劃中提了兩個最有新意的，一個講的是社會廉政文化建設，這些年來各地創(chuàng)造出各種各樣的廉政文化，搞得很好，我們達到目的了。第二，五年反腐規(guī)劃中提出廉政黨內民主，這幾年黨內民主的建設有所提高，但是還是不盡人意，在許多的地方，普通黨員發(fā)不出聲音來，唯有讓普通黨員發(fā)出聲音來，黨內監(jiān)督才能發(fā)揮作用。2.2黨外監(jiān)督

第二個監(jiān)督體系就是黨外監(jiān)督。黨外監(jiān)督的監(jiān)督主體就是各個民主黨派和政協(xié)，這個目前發(fā)揮也是有一定的缺陷。2.3法律監(jiān)督

第三個監(jiān)督體系就是法律監(jiān)督體系。法律監(jiān)督的主體就是全國人大，各級人大，還有司法機關。這些年來，司法機關在反腐敗方面通過大量的司法解釋，彌補了我們沒有《反腐敗法》的缺失，起到了反腐敗立法的作用，搞得很好。2.4媒體監(jiān)督

第四就是媒體監(jiān)督。媒體監(jiān)督就是廣播、電視電臺、報刊雜志，在《實施綱要》中提到，媒體應該設立反腐敗的平臺，我們現(xiàn)在從全國的媒體來看都有反腐敗的平臺，做得不錯，媒體在這些年來的，中央反腐敗廉政建設的規(guī)章制度、聲音，在曝光腐敗行為方面，在追擊腐敗行為方面功不可沒，做得很好，非?；钴S。媒體有敏銳的目光，而且很多媒體都辦了網(wǎng)站，辦了專門的反腐敗的網(wǎng)站，這做得很好，有的甚至建立了舉報的平臺。我們現(xiàn)在缺的是盡快出臺《新聞法》，將反腐敗的權力賦予媒體，讓媒體在反腐敗中發(fā)揮更大的作用，要頒布一個《新聞法》。2.5 群眾監(jiān)督

第五大監(jiān)督體系就是人民群眾的監(jiān)督，群眾監(jiān)督，這些年來，群眾監(jiān)督是五大體系里發(fā)揮最好的。我們這些年來，落馬的官員中一半以上是人民群眾舉報的結果。

3.完善“舉報人保護制度”應有四項舉措

現(xiàn)在在群眾監(jiān)督這一塊，我們要做的是完善“舉報人保護制度”。這項工作關于理論方面的設計，我去年就完成了。在舉報人保護制度里我提了應該有四項制度：

第一項，舉報信息明示和結果反饋制度。舉報人應該知道他的舉報情況如何，應該能查得到。

第二項制度是舉報人緊急避險電話提供制度。第三項制度是舉報人緊急避難場所提供制度。

第四項制度是舉報人獎勵制度。獎勵的資金何來呢？我們每年都要懲處那么多的腐敗分子，在沒收財產(chǎn)和沒收經(jīng)費當中提成一部分建立一個基金，獎勵給那些為反腐敗做出貢獻的，而受到損傷的那些群眾。4.什么叫“管用”的監(jiān)督？ 我們現(xiàn)在有了這么樣一個反腐敗的監(jiān)督體系，關鍵就是要讓他發(fā)揮作用。十七屆六中全會上胡錦濤曾經(jīng)談過，我們要建立管用的監(jiān)督體系。要管用的，要監(jiān)督合力，監(jiān)督合力就是把五大體系結合起來，互相發(fā)揮很好的，產(chǎn)生合力，讓監(jiān)督成為管用的監(jiān)督。什么叫管用的監(jiān)督呢？無非是兩點：

第一，當紀檢部門對某件事情進行懲處或者監(jiān)督的時候，我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)督的制度就在身邊，拿來就能用，我們對一些行為要加以制約的時候，關于這個我們早就制定了規(guī)章制度，拿就能用，而不是臨時抱佛腳去制定一個制度，這是第一點。

第二點，這也是我搞社會調查，到外面調查所獲得的。曾經(jīng)到南京去調查，見到了一個幼年的伙伴，他現(xiàn)在是某一個大企業(yè)的紀委書記，審計局的局長和監(jiān)察部的部長，他跟我說，他說在我從事這些職務的20年當中，沒有一個，在我們公司里沒有一個人腐敗，沒有一個官員，包括科技干部落馬的情況都沒發(fā)生。我就說你一定有很成功的經(jīng)驗，他給我介紹，我總結出十大經(jīng)驗，國有企業(yè)反腐敗的十大經(jīng)驗，當時他講的經(jīng)驗中有一條管用的監(jiān)督。他說每一個干部上崗的時候，每一年我會把這些官員叫到辦公室給他們開會，一個一個談話。他說你們現(xiàn)在所在的這些崗位都是公司非常重要的崗位，公司把你們安排到這些崗位，表明了公司對你們的信任，但是我也告訴你們，從今以后，你們的崗位就是我重點監(jiān)督審計的崗位，講了這個話以后，大家表現(xiàn)都很好，他時刻覺得紀委書記的眼睛在他背上盯著他看。這里給一個啟發(fā)，我們應該讓被監(jiān)督者時時感到監(jiān)督者近在身邊，不是沒人管他，是一直在看著他。

我到安徽銅陵看到相同的一項制度，稱為“綠燈”制度，他們也是每個新任干部上崗的時候在網(wǎng)上做一個公示，這些都是好干部才提拔的，在網(wǎng)站上每一個官員名字底下亮著一盞綠燈，表明是清廉的干部，隨著時間的流逝，有些干部被群眾舉報了，這盞綠燈變成了黃色，當紀檢部門調查證實了貪腐行為，黃燈慢慢變成紅燈，結果他們這里的干部都養(yǎng)成了一個習慣，每天晚上睡覺之前都到網(wǎng)站查一查自己的燈亮的什么顏色，如果亮的黃燈和紅燈就當心了，這個制度也是很好的，監(jiān)督管用，就是應該讓被監(jiān)督者時時感到監(jiān)督就在身邊，老在提醒你，你有問題了趕快改正，這個辦法很好，所以這就叫做讓人民來監(jiān)督。這也是陽光制度。

三、近年來反腐敗的特點和未來工作方向 1.2006年－2008年腐敗的特點

我們看一下這幾年的反腐敗取得了很大的成就，我們先看一看，我們這些年來腐敗的特點，從2006年到2008年期間，我們官員的腐敗，我們整個腐敗出現(xiàn)了四大特點： 第一，級別越來越高； 第二，貪腐數(shù)字越來越大； 第三，群蛀現(xiàn)象越來越嚴重； 第四，包二奶行為不減。2.2009年來的腐敗新特點

到了2009年，這種特點發(fā)生了變化，出現(xiàn)了兩個新的特點： 第一個特點是腐敗出現(xiàn)落勢化傾向，就是腐敗向低位層面滑落，向科級、處級干部，甚至科級以下的干部滑落，一個培訓中心的主任他就可以貪腐幾十萬，上百萬。

第二個特點是，腐敗從內地轉向沿海地區(qū)這些沿海地區(qū)，主要是三個地區(qū)，廣東、福建、上海。這是從我辦公室的舉報材料上面統(tǒng)計出來的，我辦公室群眾給我寄了許多舉報信，現(xiàn)在有11箱了舉報信，這些舉報信主要來自于這三個地區(qū)的。舉報的問題有這樣幾個特點：

第一，強制拆遷中表現(xiàn)出來的行政腐敗；

第二，司法不公和警察違法中體現(xiàn)出的司法腐敗問題； 第三，高校學術異變所暴露出來的腐敗問題。

第四，國有企業(yè)國有資產(chǎn)的流失所暴露出來的企業(yè)腐敗問題。當然這些年來，我后來就講了，包括到廣東、上海一些地區(qū)講了這些問題，現(xiàn)在這幾個地區(qū)有所改正，這些地方都是經(jīng)濟高速發(fā)展的地區(qū)，我希望他們在發(fā)展經(jīng)濟的時候，要注意政治文明的建設，他們現(xiàn)在這些地區(qū)，我這兩年去，他們有很大的改善了，包括廣東、福建、上海，現(xiàn)在都有許多的變化。我年年參加上海的清風會議，他們反腐敗模式就是高科技加制度，后來錦濤總書記還表揚過，還提倡過，搞得非常好，所以他們就辦了廉潔的會議，這些都是進步。3.為什么看似“越反越腐”：反腐進入深水區(qū)

我這里特別想到一個問題，群眾經(jīng)常提出的一個問題，既然我們現(xiàn)在反腐敗的攻擊這么多，為什么好像看起來是越反越腐，為什么會出現(xiàn)這種跡象？這是因為反腐敗進入到深水區(qū)。

反腐敗進入深水區(qū)主要是兩個方面的問題：第一是由于我們加大了懲治的力度，許多的貪官藏不住了，就從深水中開始浮出水面。比如說，我們加大了對房地產(chǎn)領域中的懲治力度，房地產(chǎn)商和那些官員的勾結行為暴露出來，我們加大了對食品安全的治理，食品安全問題的治理，在食品領域中的腐敗行為開始浮出水面，我們加大了對高校腐敗的懲治，高校腐敗問題也浮出水面，這是一個方面。我經(jīng)常舉這個例子，一潭水看起來很清，我們拿長竹弄一弄，這些魚都浮出水面了。是不是這樣意味著，我們的反腐敗就獲得了成就呢？不能這么說。所以說要客觀的，要辯證地來看這個問題，我們加大了懲治的力度，落馬的官員表面上顯得多了起來。第二是，我們現(xiàn)在的反腐敗向縱深發(fā)展，觸動到了一些人的利益，于是腐敗與反腐敗的博弈就加大了，也就是說反腐敗的難度加大了。4.2010年－2012年：腐敗開始制度化

到了2010年到2012年，腐敗又出現(xiàn)新的跡象，就是腐敗開始制度化。我們知道這些年來，有對高?；蛘咭恍┭芯繖C構，有對職稱的評定，評教授一級崗、二級崗、三級崗、四級崗這樣排的，結果我們發(fā)現(xiàn)在有些地方，官員在制度設計的時候，他就把有利于他的制度，有利于他的條款放進去，比如說，我們知道各個單位組織科研都是一把手的事，為了得到二級崗，他就寫要上二級崗的教授就必須組織科研，結果一執(zhí)行就是他，當然就是二級教授。

這樣的情況在中獎條款中都會出現(xiàn)，我們怎么來辨別呢？我說了，如果制度制定者在制度的執(zhí)行過程中首先獲利，說明這項制度從一開始就腐敗了，現(xiàn)在就是這樣，誰制定政策誰取利。比如說，我們家恰恰四代同堂，在分房當中特別加一下工作時間久的，他自己制定制度是針對他自己的，于是在中獎實施這個條例實施是過程中，他一下中獎，一下拿到十多萬。所以大家看到我們反腐敗進入深水區(qū)，官員說你不是講制度我們跟著制度走，跟著制度走的過程中他就是腐敗，大家有興趣可以查一查我寫的文章，論文名字叫做“制度化腐敗與腐敗的制度”。

4.未來工作方向：加大黨內民主，加大社會監(jiān)督力量 像這些東西，這種腐敗包括制度的制定都是暗箱操作的，如果在陽光下運行，公示出來讓大家討論，讓普通黨員，普通群眾都能發(fā)出聲音來，這種情況就可以避免。所以消除腐敗最好的辦法，毛澤東早就說了，民主，社會的普遍民主，黨內民主，這就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要進行的工作，我們要加大黨內民主，加大社會的監(jiān)督力量，使權力在陽光下運行。四、十八大重申“以德為先”

這次“十八大”再次重申了”十七大”報告中提出的“以德為先”。領袖們提的最多的一句話，為什么要以德為先？德者品自高，他的品行一定很高的，品高者行自廉，行廉者能必強，他的能力是強的，能強者必自顯。所以我們要以德為先，我們應該在一年制度的年底的年終考核制度里面，我們有專門對這個官員德行的打分。中紀委已經(jīng)提出，一票否決，這個人無德者是不能當領導干部的。

五、對領導干部管理制度的建議

我們對領導干部的管理當中，目前最能管的，讓干部感覺到認真做事的，有兩項制度，一項就是收入申報制度，第二項就是年終考核制度，惟有這個時候干部才能認真對待，但是30年以來，我們沒有一個官員的落馬是因為這兩項制度而落馬的，這就是一個問題了。1.收入申報制度應增加兩個環(huán)節(jié)：審核和公示 我曾經(jīng)說過，發(fā)現(xiàn)不了問題的制度一定目前存在著重大的缺陷。我們先來看看收入申報到底存在什么缺陷？一年的收入申報給它列入到了重大事項匯報制度當中，年年謊報，漏報的情況存在，比較嚴重的情況。我們沒有一項像含公示在內的，像發(fā)達國家那樣的有效的財產(chǎn)申報制度，但是我們有黨政干部。

1994年出臺的收入申報，我曾經(jīng)提出沒有必要專門制定一項，完全可以放在《反腐敗法》中，可以利用現(xiàn)有的資源增加幾個環(huán)節(jié)，達到發(fā)現(xiàn)貪官的目的。收入申報來講，我們增加哪幾個環(huán)節(jié)呢？我提議了，也給預防腐敗局領導打了電話告訴了我的想法：

第一，我們增加一個審核環(huán)節(jié)，干部填了表以后，拿上來進行審核，誰審核，紀檢單位第一；第二本單位的財務部門；第三，附近的銀行；第四，群眾代表，組成一個審核組，對官員填的表進行嚴格審核。第二，增加一個環(huán)節(jié)：公示環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在在各個地區(qū)都嘗試公示，我提的是同級公示，科級干部在科級干部中公示。公示是雙刃劍，搞不好就引起內亂，處級干部在處級干部內公示，部級干部在部級干部內公示，領導班子成員在領導班子內公示，人大任命的干部在人大內部公示，幾大常委在黨代會上公示。

為什么要這樣提？因為，第一，這是同級的收入差不多容易發(fā)現(xiàn)問題；第二，同級之間有一個競爭，容易發(fā)現(xiàn)問題。所以在公示旁邊有一個舉報箱，這是第二個環(huán)節(jié)。第三個環(huán)節(jié)，懲治環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)有人瞞報，謊報、漏報的人或者不報的干部必須加以懲治，懲治他這個行為，在國外財產(chǎn)申報當中都有專門的瞞報罪，韓國《反腐敗法》對這個規(guī)定得很嚴格，美國前兩年也是這樣，有一個法官他不報，晚了幾天就受到了處罰，國外在這方面非常嚴格。第四個環(huán)節(jié)，登記環(huán)節(jié)，我認為應該給干部立一個檔案，每一次申報情況登記在入，以供干部任免時參考所用。這是講到收入申報。2.年終考核應增加兩個環(huán)節(jié)：質詢和公示

那么從年終考核來看，也是少了兩個重要環(huán)節(jié)。一個是沒有質詢環(huán)節(jié)，年終考核有主持人，等干部全部發(fā)言完了以后，主持人就說現(xiàn)在開始咨詢，不就有了環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)就存在了。質詢是最能發(fā)現(xiàn)問題的，2009年我到湛江紀委參加他們九位書記公開述職述廉會，我們的任務是點評，主持人說現(xiàn)在開始質詢，我開始說了，大家都不做聲，這個是我提出來的，我做個表率，我就說某某市委書記你剛才談的不錯，你不僅注意到經(jīng)濟領域的發(fā)展問題，而且注意到了政治領域，還注意到科學和文化發(fā)展問題，你說過，去年動遷了一個村莊，我想知道你在動遷這個村莊之前，是不是經(jīng)過聽證了，他一下子傻了，看來他從來沒想過這個問題，王顧左右而言他，很明顯，我說你沒有經(jīng)過聽證。還有第二個特點，當場投票，投票之后立即公示，現(xiàn)在年終考核沒有公示的，公示的好處就在于讓投票者知道，我們投票的對象到底得了多少票，如果反對他的很多，反對票很多有關方面必須對他繼續(xù)在崗做出說明。那天投票就是這個人，他沒有通過，我后來覺得很對不起他，他后來結束的時候，出來的時候跟我說，林教授我想跟你溝通一下，他很尷尬了，他說我們不用聽證的老百姓都同意動遷，而且很積極。我說這就是你的錯了，你以為聽證是聽大多數(shù)人的意見，不對，聽證很重要的環(huán)節(jié)聽少數(shù)人的意見，因為群發(fā)事件由少數(shù)人開始的，惟有知道這個任務的完成，阻力來自何方，我們才能避免群發(fā)事件。后來市委書記們都出來，有的市委書記對他說，老王，你怎么不經(jīng)過聽證，我們那里凡是這種決策都是需要聽證的，正是質詢把這個問題暴露出來了。所以年終考核制度第一要加上質詢環(huán)節(jié)，第二，要加上公示環(huán)節(jié)，沒有公示大家不知道這個官員最終得了多少票。

3、“半截子”民主讓考核成擺設

我曾經(jīng)說過集中起來考核一個干部，把票投到票箱里，這也是民主的表現(xiàn)，這就是匯集民意的過程，但是最后拿掉了不公示不打開，這就是“半截子”民主，一年一度的考核成了一種擺設，發(fā)現(xiàn)不了問題，我提議在年終考核當中上級領導不該下來，他怎么知道這個官員群眾反映呢，他們可以記錄，反映上去就行了。所以說我們仔細看我們的很多制度都有缺陷，所以才需要完善分析腐敗的各項制度，我們現(xiàn)在已經(jīng)有了很多制度，黨政干部問責等等。

六、為什么《反腐敗法》遲遲不能出臺？

下面講一個很重要的問題，為什么《反腐敗法》遲遲不能出臺？1980年，上海社會科學院的張仲禮院長，全國人大代表，在全國兩會期間遞交了一份提案，建議制定《反腐敗法》，當年被稱做為是兩會期間的一號提案。從1980年到現(xiàn)在30多年過去了，這部法遲遲沒有出臺。怎么辦呢？我想根據(jù)國家的國情提出新的方案，今年寫了一篇文章叫《建議盡快出臺兩個規(guī)范性文件》：

第一個規(guī)范性文件，我們應該出臺一部《國家公職人員行為道德典》，我們可以把我們黨的這幾年來頒布一系列的黨規(guī)，最重要有七部黨規(guī)提成到國家道德層面，匯集成一部道德典，受美國做法的啟示，有一個上議員的行為道德典，還有下議員和眾議員的道德典，很多國家都有這個，我們七部黨規(guī)，第一，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，第二《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，第三，《黨政干部問責暫行規(guī)定》，第四《國有企業(yè)領導廉潔自律規(guī)定》，第五《中紀委巡視條例》，第六《關于小金庫的條例》，第七《中國共產(chǎn)黨廉政準則度》這是第一個提議。

第二個提議，我建議出臺一部法規(guī)，《國家公職人員腐敗犯罪懲治條例》，這個級別要比《反腐敗法》，那個是法典，比它低一點，但是也是一個規(guī)定，刑法規(guī)定了，一個法律規(guī)定。國家公職人員腐敗犯罪懲治條例，這樣我們就把黨員干部的行為不僅納入到法律規(guī)定中，也納入到道德規(guī)定中道德規(guī)范中，此時我們就可以宣布我們的反腐敗體系已經(jīng)建成，我們有五大監(jiān)督體系等等，我們也很全。

反腐敗的道路是漫長的，任務是非常艱巨的。但是只要我們有信心在中央的領導下，在中紀委的統(tǒng)一指揮下，我們一定能夠達到我們把我們黨的干部隊伍建設成一個行為廉潔，政治清明這樣的一支干部隊伍。我們一定能夠做到，一定能避免，我們的政權，紅色政權，由盛而衰而亡歷史周期率這樣的悲劇。我們一定能夠把我們的黨建設成一支強大的干部隊伍，我們一定能夠保證我們中國的社會主義建設而奔向我們的小康社會，謝謝大家。