第一篇：涉婚姻行政訴訟中能否申請(qǐng)行為保全

涉婚姻行政訴訟中能否申請(qǐng)行為保全

兩年前，我姐患上精神類(lèi)疾病。去年年底，我姐夫劉某竟然和她在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理了離婚手續(xù)，我們家人卻毫不知情。目前，劉某尚未再婚。請(qǐng)問(wèn)：在我姐訴民政局撤銷(xiāo)離婚登記的行政訴訟中，能否向法院申請(qǐng)行為保全，要求婚姻登記機(jī)關(guān)暫不予劉某辦理結(jié)婚登記？ 讀者 曾秀瓊

曾秀瓊讀者：

你姐一方可以依法向人民法院提出行為保全申請(qǐng)，要求婚姻登記機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)暫不予劉某辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第四十八條規(guī)定：“人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定??”從該條規(guī)定來(lái)看，在行政訴訟中似乎只能申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，不能申請(qǐng)行為保全，但該司法解釋第九十七條同時(shí)規(guī)定：“人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定?！币虼?，參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百條第一款“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為”之規(guī)定，為防止難以逆轉(zhuǎn)的事情發(fā)生，你姐一方完全可以依法申請(qǐng)行為保全，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第二篇：訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,執(zhí)行中能否優(yōu)先受償？

訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，執(zhí)行中能否優(yōu)先受償？

訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，執(zhí)行中能否優(yōu)先受償？ 哈爾濱市阿城區(qū)人民法院

李明巖 [案例] 盧某以經(jīng)營(yíng)洗浴缺少資金為由，向其父、兄、姐、弟各借款50萬(wàn)元，無(wú)息使用一年。盧某經(jīng)營(yíng)不善，未能如約清償借款，父兄先后訴至法院，請(qǐng)求判令其償還借款。盧某下落不明，但有市值80萬(wàn)元房產(chǎn)一處。經(jīng)盧兄申請(qǐng)，受訴法院將該處房產(chǎn)查封。盧父、盧兄先后得到勝訴生效判決，并先后向法院申請(qǐng)執(zhí)行。盧兄以其保全在先為由，主張對(duì)查封房產(chǎn)優(yōu)先于盧父受償。[分歧] 意見(jiàn)一：支持盧兄，應(yīng)就保全財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。保全具先占性，先占先得，目的在于保證在先申請(qǐng)人債權(quán)得以全面實(shí)現(xiàn)。如不能優(yōu)先于他人受償，申請(qǐng)人豈不是為他人作嫁衣裳，且須提供擔(dān)保承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，顯然有悖于一般生活常理。意見(jiàn)二：不支持盧兄，其主張缺少法律依據(jù)。債權(quán)具相對(duì)性，優(yōu)先受償須法律特別規(guī)定，如《擔(dān)保法》及《物權(quán)法》規(guī)定的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)，《合同法》規(guī)定的建筑工程工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等。在沒(méi)有法律特別規(guī)定的情況下，普通債權(quán)人無(wú)權(quán)要求優(yōu)先受償。[評(píng)析] 就以上兩種觀點(diǎn)而言，作者傾向于后者，理由有五。其一，《民事訴訟法》第一百條第一款規(guī)定，人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。從啟動(dòng)主體來(lái)看，訴中保全既可由當(dāng)事人申請(qǐng)也可由法院依職權(quán)采??；從是否提供擔(dān)保來(lái)看，訴前保全必須提供擔(dān)保，而作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書(shū)生效后至申請(qǐng)執(zhí)行前，債權(quán)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全一般不需要提供擔(dān)保。以上兩點(diǎn)足以表明，財(cái)產(chǎn)保全的立法目的之一是在程序上通過(guò)控制債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，使其避免流失并確定執(zhí)行法院的處置權(quán)，進(jìn)而為判決順利執(zhí)行提供保障，而申請(qǐng)人能否就保全財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)系實(shí)體問(wèn)題，即該條文與優(yōu)先受償權(quán)無(wú)關(guān)。其二，《民事訴訟法》第一百零三條第二款規(guī)定，財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。對(duì)同一不動(dòng)產(chǎn)而言，可以設(shè)立多重抵押權(quán)，但不能重復(fù)查封。抵押可依照登記先后順序受償，但查封卻無(wú)順序可言。本案中，若盧某的父兄姐弟四位債權(quán)人同時(shí)向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，人民法院將無(wú)法實(shí)施，只能輪候查封，否則即違反禁止重復(fù)查封規(guī)則。顯而易見(jiàn)，財(cái)產(chǎn)保全并非（亦不能）先占先得，更不會(huì)通過(guò)訴訟程序?yàn)樯暾?qǐng)人創(chuàng)設(shè)出優(yōu)先受償權(quán)，僅是防止債務(wù)人惡意轉(zhuǎn)移責(zé)任財(cái)產(chǎn)的一種手段。其三，《民事訴訟法司法解釋》第一百五十七條規(guī)定，人民法院對(duì)抵押物、質(zhì)押物、留置物可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但不影響抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。該條文規(guī)定財(cái)產(chǎn)保全與抵押權(quán)等競(jìng)合時(shí)的處理原則，也進(jìn)一步說(shuō)明申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全并不會(huì)在執(zhí)行程序中取得優(yōu)先受償?shù)男Ч?。反向可推出，如果?cái)產(chǎn)保全對(duì)申請(qǐng)人創(chuàng)設(shè)了優(yōu)先受償權(quán)，那么在執(zhí)行程序中將會(huì)存在多個(gè)優(yōu)先受償權(quán)，必然造成權(quán)利沖突而無(wú)法執(zhí)行。這當(dāng)然不是當(dāng)事人追求的效果，法律也不會(huì)如此規(guī)定。其四，《民事訴訟法》第一百條第三款規(guī)定，人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。正因保全情形的緊急性，人民法院接受申請(qǐng)后，只要申請(qǐng)人提供的擔(dān)保符合條件，即可作出立即生效的保全裁定。該裁定不以債權(quán)債務(wù)關(guān)系的確定為前提，對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系不產(chǎn)生（亦不可能產(chǎn)生）既判力。因此，財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人在實(shí)體上主張己債先償，明顯超出了該制度設(shè)立初衷。其五，《民事訴訟法司法解釋》第五百零八條規(guī)定，被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。該解釋是關(guān)于參與分配程序的一般性規(guī)定，就本案而言，債權(quán)人盧姐、盧弟如也取得了勝訴判決書(shū)，有權(quán)在盧父、盧兄對(duì)盧某的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前，申請(qǐng)參與分配。換言之，普通債權(quán)具平等性，盧兄盡管已申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全，但對(duì)查封的房產(chǎn)無(wú)優(yōu)先受償權(quán)。訴訟保全措施與執(zhí)行強(qiáng)制措施存在本質(zhì)上的差別，二者不可混而同之。如對(duì)執(zhí)行法院的分配方案有異議，可依法通過(guò)分配方案異議、分配方案異議之訴程序予以救濟(jì)。當(dāng)然，本案中的盧兄會(huì)問(wèn)：保全不能先他人受償，那保全意義何在？浪費(fèi)人力、財(cái)力且要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，到頭來(lái)都是白忙活。作者認(rèn)為，此顧慮實(shí)無(wú)必要。從權(quán)益保護(hù)來(lái)看，法律已明文確定了首封法院主持進(jìn)行分配的原則，多個(gè)債權(quán)均為普通債權(quán)時(shí)，有利于保護(hù)首先采取保全措施的債權(quán)人利益。從申請(qǐng)費(fèi)用來(lái)看，盡管對(duì)保全財(cái)產(chǎn)沒(méi)有優(yōu)先受償權(quán)，但保全費(fèi)在優(yōu)先支付的范圍之內(nèi)，可優(yōu)先受償。從訴訟博弈來(lái)看，盡管有可能被他人搭順風(fēng)車(chē)，但與債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而致債權(quán)落空相比，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全仍是上策。[結(jié)論] 依照我國(guó)現(xiàn)行法律，訴中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的債權(quán)人對(duì)保全標(biāo)的物沒(méi)有實(shí)體意義上的優(yōu)先受償權(quán)。然而，盡管平等債權(quán)應(yīng)予平等保護(hù)，但作者認(rèn)為，執(zhí)行程序中適當(dāng)照顧先采取保全措施的債權(quán)人的權(quán)益確有必要。首先，先保全者付出的訴訟成本更高、風(fēng)險(xiǎn)更大，如預(yù)繳保全費(fèi)用、提供等價(jià)擔(dān)保物等，故理應(yīng)在受償時(shí)予以傾斜，以體現(xiàn)付出與回報(bào)最大程度的對(duì)等。其次，執(zhí)行難是司法最大難題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索并采取保全措施，無(wú)疑對(duì)破解執(zhí)行難有重要意義。在受償時(shí)予以適當(dāng)照顧有利于鼓勵(lì)債權(quán)人積極搜尋債務(wù)人財(cái)產(chǎn)線索，有利于減輕執(zhí)行壓力。因此，在執(zhí)行分配方案中，應(yīng)在綜合考慮財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人付出的訴訟成本基礎(chǔ)上，予以適當(dāng)照顧。

注：

1、本文之保全，僅指財(cái)產(chǎn)保全，如無(wú)特殊說(shuō)明，均指訴中財(cái)產(chǎn)保全；

2、本文之債務(wù)人，僅指自然人，不包含法人、其他組織。

第三篇：行政訴訟中申請(qǐng)重新鑒定

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行政訴訟中申請(qǐng)重新鑒定

行政訴訟中申請(qǐng)重新鑒定

代理詞

審判長(zhǎng)、審判員：

劉某、張某不服洛陽(yáng)市公安局大慶路派出所的行政處罰一案已于今日在貴院開(kāi)庭審理，做為劉某、張某的代理人，現(xiàn)就原告劉某及本案第三人陳某申請(qǐng)重新鑒定事項(xiàng)發(fā)表如下代理意見(jiàn)。

一、人民法院應(yīng)批準(zhǔn)原告劉某的重新鑒定申請(qǐng)

1、洛陽(yáng)市公安局吉利分局(2008)公傷檢字第41號(hào)刑事技術(shù)鑒定書(shū)的鑒定結(jié)論“輕微傷(偏重)”明顯偏輕。據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，結(jié)合《人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第14條、第34條之規(guī)定，劉某的傷情已完全達(dá)到法定的輕傷標(biāo)準(zhǔn)。

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2、公安機(jī)關(guān)的鑒定結(jié)論作出后，原告劉某不服，認(rèn)為“輕微傷(偏重)”的鑒定結(jié)論顯然偏輕，遂申請(qǐng)重新鑒定，然而，被告以各種理由推脫，不予委托重新鑒定。

綜合上述兩點(diǎn)意見(jiàn)，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第62條之規(guī)定，人民法院應(yīng)批準(zhǔn)原告劉某的重新鑒定申請(qǐng)。

二、人民法院不應(yīng)批準(zhǔn)本案第三人陳某的鑒定申請(qǐng)

(一)在程序上，陳某已經(jīng)喪失了申請(qǐng)鑒定的權(quán)利。

1、《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》第五十九條：被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)，原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。事發(fā)后，公安機(jī)關(guān)多次告知第三人陳某有權(quán)就自己的傷情申請(qǐng)鑒定，第三人心虛，明確表示不做鑒定。后來(lái)為逃避處罰，報(bào)復(fù)原告，遂又申請(qǐng)鑒定。公安機(jī)關(guān)為慎重起見(jiàn)，還是同意其鑒定申請(qǐng)，遂委托法醫(yī)對(duì)其傷情進(jìn)行鑒定。后法醫(yī)多次要求其到省政府指定的醫(yī)院做進(jìn)一步檢查，然而，陳某總是以各種理由拖延，不予配合。(對(duì)此，有洛陽(yáng)市公安局大慶路派出所和洛陽(yáng)市公安局吉利分局刑事科學(xué)技術(shù)室于2008年10月6日出具的兩份證明為證。)結(jié)合第三人陳某庭審中出具的幾份洛陽(yáng)正骨醫(yī)院的診

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斷證明的不同日期和內(nèi)容，從另一方面也間接證明了這幾份診斷證明書(shū)的虛假性。退一步講，即使這幾份診斷證明書(shū)真實(shí)，也因其在公安機(jī)關(guān)對(duì)其處罰前拒不提供這些證據(jù)，而應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。

2、《司法鑒定程序通則》第十六條：具有下列情形之一的鑒定委托，司法鑒定機(jī)構(gòu)不得受理：(二)鑒定材料不真實(shí)、不完整、不充分或者取得方式不合法的;第二十七條：司法鑒定機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定過(guò)程中，遇有下列情形之一的，可以終止鑒定：(三)因鑒定材料不完整、不充分或者因鑒定材料耗盡、損壞，委托人不能或者拒絕補(bǔ)充提供符合要求的鑒定材料的;(五)被鑒定人不予配合，致使鑒定無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的;根據(jù)上述規(guī)定，第三人陳某的鑒定程序是被依法終止的，既然已經(jīng)依法終止，就不應(yīng)當(dāng)再次啟動(dòng)鑒定程序。

(二)在實(shí)體上，陳某提供的材料不能作為合法的鑒定材料。

1、本案系行政處罰所引起，陳某的鑒定材料均系其個(gè)人提供，在行政處罰程序中沒(méi)有經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的查證，也不是公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查取得，因此，不宜做為鑒定材料和本案的證據(jù)來(lái)進(jìn)行鑒定。陳某正是企圖以此達(dá)到證明：公安機(jī)關(guān)辦案不公或者處罰結(jié)論錯(cuò)誤的目的，如果法院準(zhǔn)予其以此類(lèi)材料進(jìn)行鑒定，顯然對(duì)公安機(jī)關(guān)是不公平的，也是違背法律的相關(guān)規(guī)定和精神。陳某在公安處罰的行政程序中應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)，進(jìn)行辯解和鑒定，而故意不出示，不行使辯解和提供鑒定

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材料。等到行政處罰作出后，再來(lái)進(jìn)行行政訴訟并申請(qǐng)鑒定，其主觀目的明顯是惡意的?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)則》第五十九條：被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)，原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。

2、陳某的所謂傷情根本夠不上輕微傷的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，原告劉某已提供多份證言及照片證明第三人在事發(fā)后的幾天里經(jīng)常到自家的菜地里手握鋤頭干活。

3、第三人陳某在這次庭審程序中提交的洛陽(yáng)正骨醫(yī)院的幾份

診斷證明顯系偽造。因?yàn)?，同一日在同一醫(yī)院、同一門(mén)診、針對(duì)同一病人竟有兩名醫(yī)生做出內(nèi)容不同的診斷，且在沒(méi)有進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢查的情況下得出“肌腱損傷”的診斷結(jié)論，明顯是錯(cuò)誤的。退步一講，即使第三人的傷是真實(shí)的，事發(fā)后的第三天洛陽(yáng)正骨醫(yī)院門(mén)診醫(yī)生已得出“肌腱損傷”的結(jié)論，為什么當(dāng)時(shí)不建議病人住院手術(shù)治療?而是只進(jìn)行一般的門(mén)診抗炎治療，反而在十個(gè)月后卻又建議住院治療的個(gè)中原因，令人費(fèi)解。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第5條之規(guī)定，本案第三人陳某要求對(duì)其傷情進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)于法無(wú)據(jù)，依法不應(yīng)得到法庭的支持。

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第四篇：申請(qǐng)書(shū)(申請(qǐng)?jiān)V訟行為保全用)——(民事訴訟,申請(qǐng)書(shū))

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第五篇：人民法院能否接受當(dāng)事人以保證方式提供的擔(dān)保用于申請(qǐng)和解除財(cái)產(chǎn)保全

人民法院能否接受當(dāng)事人以保證方式提供的擔(dān)保用于申請(qǐng)和解除財(cái)產(chǎn)保全

在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有的人民法院對(duì)于申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或解除財(cái)產(chǎn)保全的當(dāng)事人以保證的方式提供的信用擔(dān)保一概不予接受，要求其必須以存單質(zhì)押或者不動(dòng)產(chǎn)抵押的方式提供物權(quán)擔(dān)保，這種做法是否符合法律規(guī)定？

我國(guó)《擔(dān)保法》第二條規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。我國(guó)《海事訴訟特別程序法》第73條第2款規(guī)定：“擔(dān)保的方式為提供現(xiàn)金或者保證、設(shè)置抵押或者質(zhì)押。”顯然，將保證作為擔(dān)保的方式之一不僅符合法律規(guī)定，也與國(guó)際上的通行做法相一致。

對(duì)于擔(dān)保的方式，法律和相關(guān)司法解釋并未明確限定為物的擔(dān)保。擔(dān)?？梢苑譃槲锏膿?dān)保和人的擔(dān)保。物的擔(dān)?？梢员憩F(xiàn)為抵押、質(zhì)押，人的擔(dān)保主要表現(xiàn)為保證，是憑借人的信用進(jìn)行的擔(dān)保。物的擔(dān)保與人的擔(dān)保在本質(zhì)上并無(wú)優(yōu)劣之分，只要能夠?qū)崿F(xiàn)擔(dān)保日后生效裁判的執(zhí)行即應(yīng)認(rèn)可?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的要求必然追求物的便捷流轉(zhuǎn)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，人的擔(dān)保方式更為靈活。這一點(diǎn)在民事訴訟程序中的財(cái)產(chǎn)保全解除中表現(xiàn)得比較突出。如果被申請(qǐng)人能夠提供財(cái)力雄厚、信譽(yù)度良好的大公司的擔(dān)保，并不損害申請(qǐng)人的利益，法院應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。根據(jù)以往實(shí)踐，對(duì)申請(qǐng)人提供的由我國(guó)的商業(yè)銀行、船東保賠協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司、大型擔(dān)保公司和大型生產(chǎn)企業(yè)出具的書(shū)面擔(dān)保，或者申請(qǐng)人

認(rèn)可的書(shū)面擔(dān)保，通常予以接受。

由此可見(jiàn)，當(dāng)事人以保證方式提供擔(dān)保，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或解除財(cái)產(chǎn)保全，人民法院不應(yīng)不區(qū)分情況一概加以拒絕。對(duì)于當(dāng)事人提供的保證人，法院應(yīng)嚴(yán)格審查其信譽(yù)度。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，主要是審查其注冊(cè)資產(chǎn)情況、運(yùn)營(yíng)情況及其商業(yè)信譽(yù)。經(jīng)審查，如果保證人不具備保證能力，甚至瀕臨破產(chǎn)的，法院可以讓申請(qǐng)人另行提供擔(dān)?；虿挥铚?zhǔn)許其申請(qǐng)，堅(jiān)決防止被擔(dān)保人逃避債務(wù)；如果保證人經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好，法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其申請(qǐng)，不要簡(jiǎn)單地把書(shū)面擔(dān)保拒之門(mén)外，但要從嚴(yán)掌握。