第一篇：對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴復(fù)查工作的思考

對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴復(fù)查工作的思考

申訴復(fù)查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門的一項重要職責(zé)。對申訴案件復(fù)議復(fù)查，是保障黨員干部合法權(quán)利的一個重要措施，也是糾正處理不當(dāng)案件的重要途徑。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在申訴復(fù)查工作中往往會遇到以下問題和困難：一是對原來的政策背景不熟悉，由于涉案時間久遠(yuǎn)，很多當(dāng)時的辦案人員已調(diào)離或者退休，審理人員對辦案時的政策、背景掌握不準(zhǔn)確；二是由于制度不完善等原因，導(dǎo)致檔案不齊全；三是當(dāng)事人鉆法律和政策的空子，翻供悔證，不能正確對待自己的問題。

我們在實踐中不斷加大案件申訴復(fù)查工作力度，本著實事求是的原則，積極穩(wěn)妥地處理申訴案件。一是建立健全案件申訴復(fù)查工作相關(guān)制度，規(guī)范申訴復(fù)查工作。根據(jù)《黨章》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際出臺《關(guān)于黨紀(jì)申訴案件和適用監(jiān)督程序處理案件的暫行辦法》，規(guī)定了“首訴必辦”、“審復(fù)分開”、“有審必復(fù)”、“再審程序”、“回避制度”等基本制度，明確了申訴案件受理的范圍、對象、條件以及辦理申訴案件的程序、相關(guān)文書等，從制度上保證了申訴復(fù)查工作的規(guī)范化開展。

二是認(rèn)真做好申訴案件的辦理工作，確保申訴人的合法權(quán)利。在辦理申訴案件過程中，本著“全錯全糾，不錯不糾，部分錯部分糾”的原則，全面、歷史、辯證地分析問題，實事求是地審理案件，既教育了申訴人，又保障了申訴人的合法權(quán)利。運(yùn)用“四看”的方法來審理：一看當(dāng)時的政策，不能用現(xiàn)在的政策來理解當(dāng)時的問題；二看當(dāng)時的條規(guī)，特別是對貪污的認(rèn)定，現(xiàn)有條規(guī)與以前的規(guī)定是有差異的；三看當(dāng)時的證據(jù)，案卷中的證據(jù)是否扎實、充分；四看是畸輕畸重，如果不是，不能輕易地改變原處分決定。

對于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何推進(jìn)申訴復(fù)查工作，我們有如下思考。一是完善基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審復(fù)分設(shè)工作。實行審復(fù)分設(shè)，使審理和復(fù)議相互監(jiān)督、相互制約，有利于進(jìn)一步嚴(yán)格和完善案件審理程序，確保辦案質(zhì)量，有利于提高辦案人員整體素質(zhì)，使辦案人員樹立正確的執(zhí)法觀念，杜絕“關(guān)系案”、“人情案”的發(fā)生，更有利于切實保障和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。但是，基層紀(jì)委人員少，申訴案件少，人員變動快，建立專門的復(fù)查部門顯然是不符合實際的。因此，建議結(jié)合實際成立案件申訴領(lǐng)導(dǎo)小組，針對個案實行原案件主審人員回避，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人對申訴案件進(jìn)行復(fù)查的案件復(fù)審形式。指定承辦人可以化解人員少和申訴案件少的矛盾，可以避免辦案人員先入為主或者出于其他個人考慮而影響到對案件的公正處理，能夠切實有效地保障申訴對象的權(quán)利。

二是推進(jìn)申訴案件的公開審理。如何做好申訴案件復(fù)查工作，將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，使申訴減少到最低限度，是案件審理部門必須認(rèn)真思考的重要問題。我們認(rèn)為，申訴案件是最適合公開審理的案件。申訴者之所以申訴，就是因為對處分決定或者復(fù)查決定不服，他們往往認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有充分的證據(jù)，沒有體現(xiàn)實事求是的原則，沒有履行必要的程序，沒有給他們一個充分闡述意見的機(jī)會，因此不肯息訴。如果對申訴案件公開審理，可以讓申訴者暢所欲言，并且因為允許其他黨員為其辯護(hù)，通過開展多層次監(jiān)督下的公開舉證、質(zhì)證和辯論的程序，可以最大程度地保證申訴人的合法權(quán)益，有效地保證復(fù)查決定的準(zhǔn)確性，降低再申訴率，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公平、公正的良好形象。（山東省青島市城陽區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局

第二篇：關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”的思考

關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”的思考

朱志堅

新一屆中央紀(jì)委提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求以來，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對貫徹“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識逐步加深，思想上必須“轉(zhuǎn)”、工作上自覺“轉(zhuǎn)”的意識逐漸增強(qiáng)。但基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越位、缺位、錯位現(xiàn)象仍然不同程度地存在。為貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求，襄陽市東津新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）紀(jì)工委認(rèn)真組織開展了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”的專題調(diào)研并進(jìn)行思考。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”存在的問題

1.思想認(rèn)識不到位，存在“不愿轉(zhuǎn)”的問題。“三轉(zhuǎn)”沒有完全落實到位，首先是思想認(rèn)識沒有到位。一方面，是紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的思想認(rèn)識問題。雖然在現(xiàn)實工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一度存在大包大攬職能泛化、事事參與職責(zé)弱化等現(xiàn)象，但是在真正推動職能轉(zhuǎn)變的過程中，還存在少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿意從以前的分管事務(wù)中解脫出來，主動放棄一些既得利益的現(xiàn)象；也有部分紀(jì)檢監(jiān)察干部希望通過多參與一些職能外的工作，得到綜合能力鍛煉，為今后的發(fā)展積累經(jīng)驗，有點不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的意思。另一方面，是當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識問題。因基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向同級黨委、政府匯報不夠，上級紀(jì)委也與下級黨委、政府溝通不夠，基層黨委、政府對“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識不夠深刻，工作中仍然習(xí)慣于安排或邀請紀(jì)委參與推進(jìn)重大項目、重點工作的監(jiān)督，片面認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該履行的監(jiān)督責(zé)任，只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與了，才能確保項目依法依規(guī)實施，才能高效推進(jìn)各項工作的落實。特別是在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，是基層工作中的“精兵強(qiáng)將”，黨委書記希望他們在中心工作、項目建設(shè)等重大問題、重要工作上多挑重?fù)?dān)，不愿意紀(jì)檢書記專司執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，繼續(xù)安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)委書記從事主業(yè)外的工作，造成了各種明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

2.外部環(huán)境不到位，存在“不好轉(zhuǎn)”的問題。一是支撐“三轉(zhuǎn)”的體制尚未建立。雖然中央正強(qiáng)力推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，但關(guān)于紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的文件還沒有正式出臺。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大部分人、財、物都還要接受地方領(lǐng)導(dǎo)，依附性強(qiáng)。一方面對于地方黨委、政府安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管紀(jì)檢職責(zé)外的工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部難以抵制；另一方面，對于基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”最需要解決的困難，比如專業(yè)辦案力量嚴(yán)重不足的問題，地方黨委、政府卻不一定有足夠的積極性，上級紀(jì)委又缺少必要的辦法和渠道。二是理解“三轉(zhuǎn)”的氛圍尚未形成。長期以來，紀(jì)委職能泛化、“包打天下”的做法使很多部門養(yǎng)成了依靠、依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督的習(xí)慣，形成了思維定式，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“三轉(zhuǎn)”不理解、不適應(yīng)，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”是“撂挑子”、不干事。此外，相當(dāng)多基層群眾認(rèn)為：只要是黨員的事情就應(yīng)該找紀(jì)委，如果基層紀(jì)檢干部嚴(yán)格執(zhí)行上級紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，群眾會認(rèn)為紀(jì)檢干部是在推脫，是“不作為”。在基層特殊的社會環(huán)境中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動落實“三轉(zhuǎn)”有較大阻力。三是規(guī)范“三轉(zhuǎn)”的配套制度不夠健全。基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級干部人數(shù)少，所有干部兼職多、專職少，要基層紀(jì)檢監(jiān)察干部做到完全專職本身有一定難度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，既是紀(jì)委書記還是黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，甚至還是駐村干部，身兼數(shù)職。現(xiàn)在提出紀(jì)委書記要“專職”，不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作，本身與全市的統(tǒng)一部署就有沖突，但上 級又沒有規(guī)定如何處理這種沖突，導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實“三轉(zhuǎn)”要求時存在困難。

3.政策把握不到位，存在“不會轉(zhuǎn)”的問題。一是依賴上級存在“等轉(zhuǎn)”。目前，有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“三轉(zhuǎn)”要求研究不深、不細(xì)，不會結(jié)合實際主動探索“三轉(zhuǎn)”的途徑和有效方式，“眼巴巴”地望著上級紀(jì)委，希望上級紀(jì)委出臺指導(dǎo)意見，自己好依葫蘆畫瓢；在落實“三轉(zhuǎn)”工作時如果上級紀(jì)委不安排，基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)就不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)。二是慣性思維造成“假轉(zhuǎn)”。部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對如何履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的再監(jiān)督職能思考不深，把握不準(zhǔn)，在將具體工作交還給職能部門后，不知道怎么去開展“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，工作中自覺不自覺地沿用老套路、采用老辦法，形轉(zhuǎn)意不轉(zhuǎn)。三是本領(lǐng)不足導(dǎo)致“空轉(zhuǎn)”。“三轉(zhuǎn)”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出查辦案件主業(yè)，但縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢力量配備非常有限，基層長期存在辦案力量分散、專業(yè)辦案力量不足的困難，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至長期處于“零辦案”狀態(tài)，加上近幾年進(jìn)入基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)的干部隊伍中，缺乏財會、審計等專業(yè)人才，難以適應(yīng)新形勢下強(qiáng)化監(jiān)督檢查、辦案工作的需要，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”有流于形式、變成“空轉(zhuǎn)”的危險。

二、推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的幾點建議

1.強(qiáng)化監(jiān)督考核，解決“三轉(zhuǎn)”的動力機(jī)制問題。黨的十八大提出：“強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”。但目前上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制還不健全，特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作考核體系尚不健全，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實際成效如何，上級紀(jì)委缺乏可操作的評價手段，這樣容易導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對落實“三轉(zhuǎn)”缺乏積極性與主動性，甚至不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)，產(chǎn)生明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、形轉(zhuǎn)質(zhì)未轉(zhuǎn)等問題。因此要積極推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，切實推動紀(jì)律檢查工作雙重 領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”提供有力的體制保障。要建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進(jìn)展匯報、開展專項檢查等方式，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指明方向、傳導(dǎo)壓力；健全紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核機(jī)制，制定細(xì)化量化、操作性強(qiáng)的檢查考核，督促基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部切實轉(zhuǎn)變觀念，集中精力抓好主業(yè)，切實解決好“不愿轉(zhuǎn)”的問題。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，解決“三轉(zhuǎn)”的外部環(huán)境問題。離開黨委政府的重視和支持，離開職能部門的理解和配合，“三轉(zhuǎn)”將會是“空轉(zhuǎn)”。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步宣傳上級紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”要求，爭取本級黨委政府理解支持；上級紀(jì)委也應(yīng)該針對目前黨委政府和有關(guān)職能部門存在的思想顧慮，切實加大宣傳力度。一方面，積極引導(dǎo)基層黨委、政府充分認(rèn)識到，“三轉(zhuǎn)”不是要不要“轉(zhuǎn)”的問題，而是必須“轉(zhuǎn)”的問題，不斷增強(qiáng)他們支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的政治責(zé)任感。另一方面，注重給地方黨委、政府做好宣傳解釋工作，講清紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”不是“撂挑子”、不干事，而是集中精力把主業(yè)干好等道理，爭取地方黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的重視、理解和支持，為順利實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”營造良好的外部環(huán)境。

3.強(qiáng)化上級示范，解決“三轉(zhuǎn)”的規(guī)范推動問題。“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大創(chuàng)新，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法的一次深刻變革，政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。實踐中遇到的很多問題，比如招投標(biāo)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工、紀(jì)檢信訪與黨委政府“大信訪”的關(guān)系等，如何用“三轉(zhuǎn)”的思路去解決，上級紀(jì)委還沒有明確規(guī)定，而基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于精力、能力和視野的局限，對“三轉(zhuǎn)”要求的理解和把握不夠全面、深刻和準(zhǔn)確，如果沒有規(guī)范性的文件予以指導(dǎo)、規(guī)范，在操 作中容易出現(xiàn)各行其是的問題，甚至走樣、變形。這就需要上級紀(jì)委充分發(fā)揮業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，以上率下、先轉(zhuǎn)一步、轉(zhuǎn)深一步，為下級作示范、指方向、當(dāng)表率，以實際行動推動基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)，主動轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到位。建議上級紀(jì)委結(jié)合實際制定貫徹落實“三轉(zhuǎn)”的實施意見，明確規(guī)定應(yīng)該做什么，哪些不該做，以及如何做好等，以制度規(guī)范保證“三轉(zhuǎn)”要求在本地區(qū)同步推進(jìn)、同步落實，從而解決“不會轉(zhuǎn)”的問題。

4.強(qiáng)化隊伍建設(shè)，解決“三轉(zhuǎn)”的人才保障問題。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實好“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于打造一支信念堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢干部隊伍。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，到上級紀(jì)委跟班鍛煉，參加上級紀(jì)委組織的交叉辦案等方式，拓寬視野，提升素質(zhì)。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理，牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)者自身要遵紀(jì)守法的理念，加強(qiáng)自我管理和約束；對不適宜繼續(xù)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，及時調(diào)離。三要強(qiáng)化干部交流。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部如果長期在一個地方工作，客觀上容易產(chǎn)生不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督等問題，建議建立完善市、縣兩級的紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流制度，加大干部的交流力度，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊伍活力。

第三篇：對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評價

對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評價

(3篇)

對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評價1篇

干部考核評語干部考核的收需要寫相關(guān)的評語，所以為大家?guī)砹烁刹靠己嗽u語，請看下面:干部考核評語1能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，服從組織安排，積極支持配合一把手做好招商引資和紀(jì)檢、監(jiān)察工作。

在開展招商引次工作中能吃苦耐勞，任勞任怨，主動到沿海等地開展招商活動，積極邀請客商來縣考察。

認(rèn)真做好引資企業(yè)的服務(wù)工作，幫助外資企業(yè)解決一些實際問題在招商引資上取得了成效。

為人正直，待人熱情，作風(fēng)正派，廉潔自律。

希望做好招商引資工作的跟蹤問效服務(wù)。

能認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策，并能結(jié)合本鄉(xiāng)的實際抓好落實。

作風(fēng)扎實，能深入各村了解掌握情況，摸清鄉(xiāng)情、村情，熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和財稅工作，能積極組織開展財稅征收工作，超額完成了縣里下達(dá)的財稅任務(wù)。

招商引資、公路建設(shè)等工作成效明顯。

帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，財務(wù)管理較嚴(yán)。

千方百計增收節(jié)支。

積極支持鄉(xiāng)黨委書記工作，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，廉潔自律意識較強(qiáng)。

希望在今后工作中膽子更大些。

長期扎根邊遠(yuǎn)山區(qū)工作，毫無怨言。

農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，思路清晰，做事謹(jǐn)慎、細(xì)致，講究方式方法，分管農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、土管和圩鎮(zhèn)建設(shè)等工作能認(rèn)真抓好落實，經(jīng)常深入基層解決實際問題。

工作責(zé)任心強(qiáng)，兢兢業(yè)業(yè)，踏實肯干，為人忠厚本份，待人和氣，處事公正，團(tuán)結(jié)同志，廉潔奉公。

希望今后工作更大膽些。

黨性原則強(qiáng)，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，顧全大局，不計較個人得失，光明磊落，作風(fēng)正派。

對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評價2篇

干部選拔任用不是小事情,事關(guān)到黨和政府的形象，一個干部出現(xiàn)問題，就會給黨和政府帶來極大的傷害，影響黨和政府清廉、清明的形象，所以,干部考察至關(guān)重要。在干部考察工作中，程序等具體操作主要由組織部門來統(tǒng)籌，而在防止問題干部帶病提拔、帶病上崗的把關(guān)上，紀(jì)檢部門的責(zé)任更為重大。重視考察過程監(jiān)督。紀(jì)檢干部在干部民主推薦會議現(xiàn)場監(jiān)督時，要嚴(yán)格依照到場人員一人一票，保證票不多發(fā)，還要對考察會場的紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)禁會場出現(xiàn)拉票、代票等不良行為;要改變紀(jì)檢干部在考察中重在參與，主動性不足的現(xiàn)象，仔細(xì)統(tǒng)計回收的票數(shù)，認(rèn)真記錄干部口頭推薦時反映的關(guān)于被考察人的德能勤績廉以及有無拉票賄選、違紀(jì)違法方面的情況，并進(jìn)行匯總，得出結(jié)論。得出結(jié)論確實能證明被考察人存在問題的，要當(dāng)場向帶隊領(lǐng)導(dǎo)反映，由帶隊領(lǐng)導(dǎo)作出決定，考察結(jié)束后向紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)反映。

合理運(yùn)用信訪舉報。在考察干部時，要認(rèn)真清理關(guān)于被考察人是否有干部群眾信訪舉報的情況，如果有違反廉潔勤政相關(guān)規(guī)定的信訪舉報,必須就相關(guān)信訪舉報進(jìn)行核查。相關(guān)反映不實的，不影響被考察人的考察任用;對存在違反廉潔勤政相關(guān)規(guī)定的，給出廉潔勤政方面結(jié)論性的意見，由組織部門對擬提拔干部采取延緩考察、取消考察等相應(yīng)措施，真正讓紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見起到作用。

發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)話語權(quán)。紀(jì)工委監(jiān)察分局與所管轄的縣直機(jī)關(guān)平時工作上多有溝通交流，對所管轄單位干部的情況了解較多，在干部考察中要充分發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局的作用。對涉及到要紀(jì)工委監(jiān)察分局提供意見建議的，由紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)把關(guān)，在了解、查實被考察人的廉潔勤政實際情況后，按照實際情況給出意見建議并簽章。紀(jì)工委監(jiān)察分局對被考察人的鑒定意見將作為組織部門考慮提拔任用干部的重要依據(jù)。

嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。一是針對廉潔勤政方面不過關(guān)的被考察人，不但不予任用，還要進(jìn)行追責(zé)，堅決打擊、嚴(yán)厲查處此類干部。二是針對在干部考察任用中出現(xiàn)了干部帶病提拔、帶病上崗的情況，要徹查相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對被考察人自己或委托的他人作出的拉票賄選、考察中給出虛假信息的以及考察人出工不出力履行職責(zé)的行為進(jìn)行追責(zé)。三是針對相關(guān)單位情況不明、把關(guān)不嚴(yán)造成干部選拔中出現(xiàn)不良影響的，更要嚴(yán)厲追責(zé)。通過紀(jì)檢部門的制度力量對干部考察任用中存在的問題進(jìn)行清剿，使紀(jì)檢部門能能更好的發(fā)揮監(jiān)督、懲處作用，使干部選拔真正做到選人用人德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?/p>

對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評價3篇

一要深刻領(lǐng)會中央精神。

十九屆三中全會《決定》在第十部分第36條第三個段落中提到各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，從其出現(xiàn)的位置，就可以理解到中央作出這一決定,主要是出于三點考慮，一是全面深化改革的需要;二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的需要;三是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的需要。

另外，落實黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制有兩個重要方面，一是事權(quán)、即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，再一個就是人權(quán)、即各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，也就是通常所說的兩為主，這也構(gòu)成了推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的兩大舉措。

二要堅持黨管干部原則。

黨管干部是黨和國家干部管理制度的根本原則,必須確保各級黨委對各級、各類干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。

實踐中,主要是遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員法》和其它有關(guān)規(guī)定，做到以下幾個方面:一是堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部20字標(biāo)準(zhǔn);二是堅持選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的七項原則;三是符合堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要求;四是堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環(huán)節(jié)五是堅持選拔任用條件，即具備六項基本條件、七項基本資格;六是各級紀(jì)委書記、副書記候選人(人選)確定后,按程序由各級黨委(黨組)討論決定、任免。

三要發(fā)揮紀(jì)委主導(dǎo)作用。

11002年4月17日，中央紀(jì)委、中組部印發(fā)《關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委和中央、國家機(jī)關(guān)各部門紀(jì)檢組(紀(jì)委)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序的通知》，確定了紀(jì)委書記、副書記由同級黨委(部門黨組)提名的程序。

現(xiàn)在，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，正是對這一程序的修改。

為此,今后要形成提名、推薦、考察、呈批工作以紀(jì)委為主，切實發(fā)揮好紀(jì)委的主導(dǎo)作用。

一是候選人(人選)由紀(jì)委提出。

換屆時，各級紀(jì)委書記、副書記候選人由上一級紀(jì)委提出;黨代會閉會期間，各級紀(jì)委書記、副書記的調(diào)整，由上一級紀(jì)委提出人選。

二是考察由紀(jì)委主持。

由上級紀(jì)委主持開展紀(jì)委書記、副書記人選的民主推薦、考察工作，黨委組織部門配合。

三是由紀(jì)委直接呈報。

各級紀(jì)委書記、副書記的討論決定，由上一級紀(jì)委直接向黨委常委會匯報，黨委常委會討論決定。

四要注重執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。

社會生活的豐富化和公共管理的法治化，決定了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作面日趨寬泛，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)化水平也更加重要。

所以,要盡量把那些在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中達(dá)到目無全牛的庖丁式人才選出來，擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

為此，一是要堅持在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線、在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、在法律紀(jì)律學(xué)術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)和選拔紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo);二是確定選拔任用對象時，要注重執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、法律紀(jì)律學(xué)術(shù)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗;三是要考察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作實績，把那些主持或參與過大要案件查辦、善于研究工作、善于發(fā)現(xiàn)問題和敢于碰硬的干部選到紀(jì)委書記、副書記的崗位上來。

五要防止成為一潭死水。

主要是防止兩個只能的問題,一方面是防止紀(jì)檢監(jiān)察干部只能在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提拔、交流，堵死了出口;另一方面是防止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只能從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選拔，堵死了進(jìn)口。

實踐中，一是各級黨委在選拔任用干部時，應(yīng)繼續(xù)將紀(jì)檢監(jiān)察干部統(tǒng)一納入，在干部選拔任用總體規(guī)劃和規(guī)劃實施中，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的相應(yīng)比例;二是上級紀(jì)委在提名、考察各級紀(jì)委書記、副書記時，應(yīng)拓寬視野，將黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和其它部門干部一并納入，在干部選拔任用總體規(guī)劃和規(guī)劃實施中保證系統(tǒng)外干部有一定比例;三是推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，紀(jì)委書記異地交流、副書記有計劃交流，長時間在同一個紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任職務(wù)的成員必須交流，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同地方各大班子、各部門領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)交流，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志按程序轉(zhuǎn)任上一層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，等。

六要按照三化要求推進(jìn)。

紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，與兩為主是一體的，互為條件、互為因果、相得益彰的。

各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主是一項重大舉措，在推進(jìn)中，一是具體化，把各級紀(jì)委書記、副書記提名權(quán)、考察工作具體為菜單，對各個環(huán)節(jié)、各個事項逐一羅列，讓操作者不能隨意變更;二是程序化，明確各級紀(jì)委書記、副書記提名、考察工作流程，界定必經(jīng)程序和選擇性程序，明確各程序如何銜接、誰銜接誰等問題，強(qiáng)化過程管理;三是制度化，建立健全各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察工作指導(dǎo)意見、實施細(xì)則和相關(guān)配套制度,做到事無巨細(xì)有章本、有制度，制度落實有監(jiān)督，違背制度則無效。

第四篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作的思考

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作的思考

應(yīng)城市紀(jì)委、市監(jiān)察局 鄧文明 李慶明

依紀(jì)依法辦案是辦案工作的制度性要求，是提高辦案質(zhì)量的重要保證。《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀(jì)發(fā)[2008]33號）文件下發(fā)后，對依紀(jì)依法辦案程序和實體方面作出了更加明確的要求。筆者對應(yīng)城市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)辦案情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和研究，分析了在依紀(jì)依法辦案工作中存在的一些問題和產(chǎn)生這些問題的原因，初步提出了解決依紀(jì)依法辦案工作中存在的一些問題的措施和建議。

一、目前依紀(jì)依法辦案工作中存在的問題

當(dāng)前，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的提高，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)的提升，民主法制的不斷健全，依紀(jì)依法辦案工作取得了很大的成效，但還存在著一些不盡人意的地方。

1.辦案措施手續(xù)不嚴(yán)密。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了查清問題，需采取查核違紀(jì)對象在金融機(jī)構(gòu)的存款，對涉案款物進(jìn)行扣押，或?qū)τ袊?yán)重違紀(jì)錯誤的人員實施“兩規(guī)”等措施。只有經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序后才能采取這些措施；然而在實際工作中，辦案人員有時為了省時、省力，沒有按規(guī)定程序操作，憑主觀意志先行采用，然后報領(lǐng)導(dǎo)審批補(bǔ)辦手續(xù)；有的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，也沒有進(jìn)行必要的監(jiān)管，給案件質(zhì)量留下了漏洞。2.處理案件過程程序不扎實。案件從信訪到處分執(zhí)行都有嚴(yán)格的程序規(guī)定，是一個相輔相成、相互制約的統(tǒng)一體。只有步步緊隨，環(huán)環(huán)相扣，才能確保案件質(zhì)量。實踐中有的領(lǐng)導(dǎo)由于事務(wù)繁忙，沒有參與把關(guān)；有的辦案人員礙于情面，沒有嚴(yán)格操作，使一些必要的程序被忽略和簡化，給案件質(zhì)量留下了隱患。

3.教育違紀(jì)對象工作不到位。根據(jù)黨章規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項職能。即使對那些犯了錯誤的同志，在嚴(yán)肅查處的同時，也要依照黨章保護(hù)他們應(yīng)享有的民主權(quán)利，并認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，重在教育人、挽救人。但在具體工作中，有的辦案人員由于理解上的偏差，認(rèn)為受處分人與辦案人員是對立的，與他們主動溝通是自找麻煩、自討沒趣，從而忽視了與他們的接觸，使思想教育工作流于形式，為案件處理增加了不穩(wěn)定性。

二、依紀(jì)依法辦案工作中存在問題的原因

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案工作中存在一些問題的原因是多方面的，既有歷史的客觀的原因，也有人為的主觀因素，概括起來主要有以下幾個方面。

1.認(rèn)識不足。實際工作中一些領(lǐng)導(dǎo)對依紀(jì)依法辦案，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要性缺乏認(rèn)識，貫徹落實上級的指示精神不堅決，態(tài)度不明確，往往滿足于發(fā)文件、搞傳達(dá)。對工作缺少研究和思考，疏于對工作的布置和檢查，在采取措施和處理案件中習(xí)慣于憑長官意志辦事，執(zhí)行程序和制度不夠民主嚴(yán)密，從而使程序和制度的制衡力大打折扣。

2.作風(fēng)不實。有的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員沒有認(rèn)識到依紀(jì)依法辦案工作的極端重要性，執(zhí)行程序的嚴(yán)肅性，而單純強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性和緊迫性。在具體的辦案工作中法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，方法簡單，按自己的意愿和想法做事，而沒有站在全局的高度來考慮和謀劃工作，對違紀(jì)對象的利益考慮甚少；在內(nèi)部配合和協(xié)調(diào)上，考慮己方的多，考慮他方的少，影響了工作的嚴(yán)肅性和緊密性，從而也損害了紀(jì)檢監(jiān)察部門形象。

3.制度更新不快。雖然經(jīng)過多年的探索，在規(guī)范辦案的管理和流程上，雖然形成了一套比較完備、比較管用的制度。但隨著形勢的發(fā)展，辦案領(lǐng)域的拓展，有些制度已經(jīng)過時，廢止、修改、出臺制度工作沒有及時跟進(jìn)，對辦案中出現(xiàn)的一些新問題缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約措施，從而不利于辦案工作的程序化和規(guī)范化。在制度的落實上，對已有的制度執(zhí)行落實不夠，既削弱了制度的制衡力，又在辦案對象中造成了不良影響。

三、解決依紀(jì)依法辦案工作中存在問題的措施和建議 根據(jù)辦案工作的實際，要解決好當(dāng)前依紀(jì)依法辦案工作中存在的問題，須從以下幾個方面著手。

1.嚴(yán)把案件檢查措施關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的政策性 在查辦違紀(jì)違法案件的過程中，為有效突破案件，在較短的時間內(nèi)起到積極的效果，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)常要采用和實施“兩規(guī)”措施。這是一項政策性、法規(guī)性、程序性很強(qiáng)的工作，組織實施好“兩規(guī)”陪護(hù)工作，對破獲大要案起著舉足輕重的作用。精心選擇好“兩規(guī)”陪護(hù)人員，既是關(guān)系到案件檢查安全和順利的前提，也是組織實施好“兩規(guī)”陪護(hù)工作，確保依紀(jì)依法辦案的基礎(chǔ)。

一是慎重選擇綜合素質(zhì)強(qiáng)的陪護(hù)負(fù)責(zé)人，是完成“兩規(guī)”工作的關(guān)鍵。“兩規(guī)”陪護(hù)工作負(fù)責(zé)人不僅應(yīng)具備“兩規(guī)”陪護(hù)工作的組織管理、“兩規(guī)”安全、生活保障、政治學(xué)習(xí)等工作能力，還應(yīng)具備處置突發(fā)事件的工作經(jīng)驗和應(yīng)急能力。因此，“兩規(guī)”負(fù)責(zé)人必須是政治品德好、思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中共正式黨員，要特別注意篩選與“兩規(guī)”對象非親友、無往來的本機(jī)關(guān)干部擔(dān)任。“兩規(guī)”陪護(hù)工作負(fù)責(zé)人的選定是“兩規(guī)”陪護(hù)工作安全順利的關(guān)鍵。

二是精心篩選思想作風(fēng)硬的陪護(hù)人員，是完成“兩規(guī)”工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照“兩規(guī)”實施規(guī)定，按1：6的比例選擇“兩規(guī)”陪護(hù)人員。人員的選擇由紀(jì)委書記、分管案件的副書記、案件檢查組負(fù)責(zé)人與陪護(hù)組負(fù)責(zé)人一起選定。應(yīng)注重選擇責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實、警惕性高、嚴(yán)守秘密、工作踏實、年富力強(qiáng)、與“兩規(guī)”對象非親友的黨員或其他人員。三是建立健全陪護(hù)組織，是完成“兩規(guī)”工作的保障。陪護(hù)人員選擇好后，要在實施“兩規(guī)”前兩小時召開陪護(hù)人員工作會議，成立陪護(hù)組臨時黨支部和陪護(hù)工作小組，指定負(fù)責(zé)人，明確陪護(hù)任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)、時間，并對陪護(hù)人員提出嚴(yán)格的安全紀(jì)律、保密紀(jì)律、值班紀(jì)律、請假調(diào)休紀(jì)律等陪護(hù)工作紀(jì)律要求。

2.嚴(yán)把涉案款物處理關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的嚴(yán)肅性 對非法收入和違紀(jì)違法對象的贓款贓物依法予以沒收、追繳或責(zé)令退賠，是國家法律、法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項權(quán)力。但用之不當(dāng)，既會損害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象，還侵害當(dāng)事人的利益。因此，在工作中要做到“三抓”。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)。及時成立涉案款物管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其人員可由市有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成，并明確相關(guān)人員的責(zé)任及義務(wù)，制定配套措施。在孝感市紀(jì)委制定的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理辦法（試行）的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)城市的辦案工作實際，對涉案款物的扣押、封存、解封、收繳、退還等程序和步驟作出明確的規(guī)定。

二是抓管理。在查辦案件過程中，所有涉案款物由檢查室統(tǒng)一辦理暫扣手續(xù)，暫扣時當(dāng)場填寫《暫予扣留、封存涉案款物登記表》，由有關(guān)當(dāng)事人簽字后各執(zhí)一份備查；統(tǒng)一管理時，當(dāng)場填寫《暫予扣留、封存涉案款物移交清單》，將涉案款物交給案件管理室統(tǒng)一管理；登記表和移交清單由檢查室全部裝入檢查案卷，案件檢查室（調(diào)查組）向案件審理室移送案件時，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告中寫明涉案款物數(shù)量、價值、保管情況等，提出對涉案款物的處理建議，并附涉案款物清單。案件審理室在審理案件時，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查報告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行審查，并在審理報告中寫明對涉案款物的處理意見。連同對案件的定性處理意見一并提交市紀(jì)委常委會討論決定。涉案款物的處理意見報經(jīng)本級紀(jì)委常委會研究決定后，案件審理室及時以書面形式通知案件檢查室和案件管理室辦理暫扣款物的收繳、退還等相關(guān)手續(xù)。

三是抓督辦。每一起案件辦結(jié)后，如涉及到涉案款物的處理，應(yīng)及時組織相關(guān)職能科室對涉案款物管理過程中文書使用和手續(xù)辦理情況、涉案款物保管和處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并定期向本級紀(jì)委常委會報告監(jiān)督檢查情況，確保違紀(jì)款物的依紀(jì)依法處理。3.嚴(yán)把案件審理初審關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的合理性 為了防止在案件檢查期間案件的難點問題集中遺留在審理階段，應(yīng)對案件進(jìn)行初審。案件初審是案件正式審理的基礎(chǔ)和前提，通過初審將案件檢查中存在的表面問題予以剔除掉，以提高工作效率，提升案件質(zhì)量。在案件初審中，審理部門自收到移送的材料之日起三日內(nèi)應(yīng)指定承辦人對案件進(jìn)行“三審”。一是基本要素審核。從違紀(jì)構(gòu)成要件的主體、主觀方面、客體、客觀方面等四個方面進(jìn)行綜合審核，認(rèn)真分析研究。看違紀(jì)錯誤能否成立，案件能否立得住。二是基本程序?qū)徍恕陌讣男旁L、受理、初核、立案、調(diào)查、移送等方面進(jìn)行全面審核，看案件查辦是否符合法律程序，是否履行了必要的審批手續(xù)。三是基本形式審核。從案件的違紀(jì)事實、情節(jié)、前因后果、責(zé)任主次、態(tài)度好壞、違紀(jì)的法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)等方面進(jìn)行系統(tǒng)審核，看證據(jù)是否確鑿有力、處理意見是否恰當(dāng)、材料是否齊全、手續(xù)是否完備、程序是否合法。

通過三審，對符合移送條件的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，與案件檢查部門辦理正式交接手續(xù)；對不符合移送條件的，可要求案件檢查部門補(bǔ)送相關(guān)材料。通過實行案件初審，可將案件存在的明顯問題解決在審理室正式受理之前，把好案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)的關(guān)口。

4.嚴(yán)把案件處理質(zhì)量關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的正確性 “審理大計，質(zhì)量第一”。質(zhì)量是案件的生命所在，為使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗，應(yīng)嚴(yán)格按照“二十四字”辦案基本要求審核案件，堅持實體與程序并重的理念，落實“三制”，保證案件審理的質(zhì)量和水平。

一是主審責(zé)任制，用明確的責(zé)任促質(zhì)量。主審責(zé)任制，就是指定案件主審人，明確規(guī)定其為案件審理的第一責(zé)任人，對案件質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，承擔(dān)紀(jì)律追究的責(zé)任。一般確定基層紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任或紀(jì)檢干事為主審人員。案件主審人員受領(lǐng)任務(wù)后，根據(jù)案情的復(fù)雜難易程度，制定審理綱目，逐條逐項詳盡地審理，作出主審結(jié)論，供審理小組審議。二是復(fù)審監(jiān)督制，用有效的監(jiān)督求質(zhì)量。復(fù)審監(jiān)督制，就是指定復(fù)審人員，對主審人員的審理結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，所復(fù)審案件出現(xiàn)質(zhì)量問題，承擔(dān)主審人員同等的紀(jì)律責(zé)任。通過復(fù)審環(huán)節(jié)，讓復(fù)審人員對主審結(jié)論進(jìn)行“挑刺”，糾正主審人員出現(xiàn)的偏差，確保案件質(zhì)量。

三是會審把關(guān)制，用民主決策保質(zhì)量。會審把關(guān)制，就是通過審理小組，必要時吸收非本案的檢查人員、審理人員及相關(guān)的專業(yè)人員參加，對主審和復(fù)審的結(jié)論進(jìn)行“會診”，對不同意見，經(jīng)過充分討論醞釀后提出處理意見，全面地把好整個案件的質(zhì)量關(guān)。基層紀(jì)委辦理的案件明確由市紀(jì)委案件審理室會審，確保辦案質(zhì)量。

5.嚴(yán)把處分人員回訪關(guān)，確保依紀(jì)依法辦案的人文性 黨員、干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分后，不能放任不管，要及時有針對性地進(jìn)行回訪幫助教育，以克服重懲輕教，撒手不管，不負(fù)責(zé)任的工作方式。對他們受處分后工作、生活、家庭等方面遇到的困難，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以妥善解決，使受處分人員感到紀(jì)檢監(jiān)察干部“道是無情卻有情”，認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是他們的“冤家”，而是他們的“親家”，從而將他們引導(dǎo)到正常的生活軌道上來，繼續(xù)對社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是直接回訪到位。由市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)或案件審理室的工作人員，直接對受到黨內(nèi)撤職以上處分和行政撤職以上處分的正副科局級黨員、干部進(jìn)行回訪。二是委托回訪到位。主要是委托受處分人所在單位、組織的負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，市直機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)察室的同志，出面回訪幫教到位。委托回訪幫教，應(yīng)與受委托單位、組織協(xié)商，明確回訪幫教的對象，說明委托的原因，記錄回訪幫教對象的落實情況，定期向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋回訪幫教對象的實際效果。三是協(xié)助回訪到位。主要是指上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限作出處分的案件，在進(jìn)行回訪教育時，協(xié)助他們進(jìn)行回訪幫教到位；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、市直機(jī)關(guān)、有關(guān)部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)察室作出處分的案件，在進(jìn)行回訪教育時，一并協(xié)助他們進(jìn)行回訪幫教到位。

責(zé)任編輯：李和平

第五篇：加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的思考

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的思考

近年來，隨著基層查辦案件工作力度的不斷加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度的不斷完善，有力地推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實。基層違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)縮減趨勢。這其中，查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮著不可替代作用。但當(dāng)前，基層查辦案件工作中常會遇到這樣或那樣的問題，影響查辦案件工作的正常開展。現(xiàn)就當(dāng)前基層查辦案件工作中存在的問題，以及如何有效地解決，筆者結(jié)合工作實踐，談幾點認(rèn)識和體會。

一、當(dāng)前基層查辦案件工作中存在的問題

分析基層違紀(jì)違法案件數(shù)量減少的原因，筆者認(rèn)為，一方面確實是由于基層查辦案件工作力度加大，基層制度建設(shè)完善等方面發(fā)揮了作用。但另一方面，涉嫌違紀(jì)違法人員的作案手法越來越“高”，違紀(jì)違法問題隱藏的越來越“深”，鉆政策空子的本領(lǐng)越來越“強(qiáng)”和極少數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待于提高、工作流動性差等，也應(yīng)該是案件數(shù)量減少，影響查辦案件工作順利開展的一個重要因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作流動性差，不利于查辦案件工作順利開展。

由于受基層工作實際條件的限制，不可能經(jīng)常性調(diào)換紀(jì)檢監(jiān)察干部，有的甚至一輩子從事查辦案件工作。同時，基層的工作范圍有限，時間長了難免一些基層涉嫌違紀(jì)違法的人員，會對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部有所熟悉，有的與部分紀(jì)檢監(jiān)察干部通過各種關(guān)系建立了個人感情，所以當(dāng)查到其違紀(jì)違法問題時，有時存在畏難情緒，不利于工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀(jì)檢監(jiān)察干部工作，又存在工作業(yè)務(wù)障礙的問題。二是少數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗，辦案手法單一，難以適應(yīng)新形式下查辦案件的需要。

近些年來，隨著查辦案件工作力度的不斷加大，一些違紀(jì)違法問題逐漸在基層暴露出來，同時一些常規(guī)性的辦案手法也被一些別有用心的人所掌握，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來逃避檢查，這樣使違紀(jì)違法事實隱藏的更深，嚴(yán)重干擾查辦案件工作的順利進(jìn)行。

三是打“擦邊球”，鉆政策控子的違紀(jì)違法的問題仍然存在。

當(dāng)前，基層一些違紀(jì)違法分子，已不在以簡單的貪污、挪用公款等行為作為違紀(jì)違法手?jǐn)啵窃隗w制、管理漏洞上做文章，披著合法的外衣打“擦邊球”。如以招待費(fèi)、燃油費(fèi)、維修費(fèi)、外出考察學(xué)習(xí)費(fèi)等沒有上限為借口，來公飽私囊，來沖銷不合理支出。有的則用“合理化對抗”掩蓋違紀(jì)違法事實，嚴(yán)重影響了查辦案件工作的開展。

四是制度建設(shè)方面還存在漏洞，制度上還不很健全，約束機(jī)制還沒有真正發(fā)揮效應(yīng)。

當(dāng)前在少數(shù)基層單位，有些制度對于領(lǐng)導(dǎo)干部形同虛設(shè)，根本沒有起到作用。如在有些村集體中，基本上就是由村書記一個人說了算，錢物都經(jīng)其一個人手，村主任、會計

跟本沒有發(fā)揮作用。該村班子會、村民代表會研究決定的事，而由村書記一個決定。這樣，不但造就了其違紀(jì)違法空間，也增加了案件調(diào)查的難度。

二、解決案件查辦工作中存在問題的措施

針對基層違紀(jì)違法的特點，就如何加大查辦案件力度，筆者認(rèn)為除了常規(guī)性的如突擊檢查、封賬、隔離談話等辦案手段外，至少還要做好以下“四個結(jié)合”：

（一）查辦案件要與提高隊伍整體素質(zhì)相結(jié)合無論開展哪項工作，干部素質(zhì)的高低都起著決定性作用。查辦案件更是如此。因此在查辦案件工作中，一是要從案件查辦工作的實際需要出發(fā)，通過嚴(yán)格管理、專門培訓(xùn)和參加辦案實踐鍛煉等多種方式，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的提高，不斷提高辦案能力。當(dāng)然，教育要實，不能有含糊，不能走過場。二是要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想道德建設(shè)教育，使之能經(jīng)得住權(quán)力、利益以及各種誘惑的考驗，增強(qiáng)拒腐防變能力，使其要有公心，要有責(zé)任感，要放下包袱，要有不怕得罪人的勇氣。三是要筑牢群眾利益無小事的思想，工作中多關(guān)心群眾利益。

（二）查辦案件要與“兩個教育”相結(jié)合一是與構(gòu)建“大宣教”格局相結(jié)合。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，部分基層黨員干部思想發(fā)生蛻變，淡忘了為廣大群眾謀利益的職責(zé)和義務(wù)，有的甚至貪污受賄，違紀(jì)違法。因此我們要充分利用查辦案件與基層領(lǐng)導(dǎo)黨員干部接觸的機(jī)會，加大對其政策、法制、思想等宣傳教育，達(dá)到“有則查之，無則加勉”和“強(qiáng)心劑”的作用。

二是與警示教育相結(jié)合。對于查處的一些典型案件，有針對性的在一定范圍內(nèi)采取下發(fā)通報、開警示大會等形式進(jìn)行公開曝光，努力形成氛圍。同時要加大責(zé)任追究力度，提高案件查辦的震懾力、懲戒力，充分發(fā)揮警示作用和以案代教作用。

（三）查辦案件要與方法創(chuàng)新相結(jié)合一是要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)重視、支持任何一件工作也都難以開展。查辦案件更是這樣，在查辦案件的過程中會遇到多種的阻力和干擾，要想辦法爭取到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，這樣才會有堅強(qiáng)的后盾，才有助于查辦案件工作任務(wù)的完成。

二是要拓寬查辦案件渠道。查辦案件工作進(jìn)展不迅速，這也許與渠道不暢有直接關(guān)系，因此，查辦過程中，除了常規(guī)性的接訪外，“走訪”就更顯重要。通過主動出擊、苗頭性分析，來拓寬查辦渠道，挖掘案件線索。

三是選準(zhǔn)查案突破口。對于大部分案件，看上去都會有很多線索，但不要因多頭線索而干擾了辦案的視線，不能“十個指頭彈鋼琴”，一定要抓大放小，找準(zhǔn)最有價值的，線索最清晰的作為突破口，一舉突破。

四是注重協(xié)辦聯(lián)辦。實踐證明，對于一些疑難復(fù)雜的案件，僅憑基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身力量難以達(dá)起到預(yù)期效果，因此，在開展工作前，要根據(jù)案件復(fù)雜性的需要，有針對性

地開展聯(lián)合查辦工作，發(fā)揮整體優(yōu)勢。工作中要充分調(diào)動各相關(guān)部門或單位的積極性，即要搞好協(xié)作，又要明確工作任務(wù)，以此來彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人員配置、政策把握、專業(yè)知識局限等方面的不足。

（四）案件查辦要與建章建制相結(jié)合查辦案件的主要目的之一就是為了防止類似問題的再度發(fā)生，因此，在每查處一起案件后，都要仔細(xì)研究，詳細(xì)分析，認(rèn)真總結(jié)。要同問題單位建章建制相結(jié)合起來，幫助其建立制度，督促整改，這樣既“挖出了蛀蟲”又“堵住了漏洞”。從而不斷鞏固和擴(kuò)大查辦案件工作成果。