第一篇：社區(qū)矯正的具體功能

1:區(qū)域監(jiān)控

● 實(shí)時(shí)位置查詢：在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)了解社區(qū)矯正對(duì)象是否離開安全活動(dòng)范圍，并提供考核依據(jù)。

● 隨機(jī)查詢功能：根據(jù)特別的授權(quán)可以對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)查詢

2: 警示告知

●越界告警：當(dāng)矯正人員超出安全活動(dòng)區(qū)域，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，自動(dòng)備案，自動(dòng)發(fā)送信息通知矯正管理人員。

●腕帶拆卸報(bào)警：矯正對(duì)象佩戴的創(chuàng)羿腕帶標(biāo)簽被非法拆卸時(shí)會(huì)自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。

●到期提示：社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期滿前7天，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警示，保證矯正對(duì)象能在規(guī)定的期限準(zhǔn)時(shí)解矯。

●審核提示：社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期滿前15天，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警示，提醒工作人員對(duì)矯正對(duì)象期滿鑒定表提交。

●宣告提醒：社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期滿前30天，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警示，提醒工作人員對(duì)矯正對(duì)象解矯前資料整理。

3:信息交互

●資料查詢：矯正工作者、矯正對(duì)象均可通過手機(jī)查詢每月的考核情況。

●信息傳遞：通過系統(tǒng)平臺(tái)下發(fā)教育文件、教育通知等各類信息。:檔案管理

●個(gè)人信息：建立矯正對(duì)象個(gè)人信息庫(kù)（年齡、住址、矯正內(nèi)容、心里類型等基本信息），對(duì)矯正對(duì)象監(jiān)控等級(jí)進(jìn)行設(shè)置。:考核管理

●工作考核：通過系統(tǒng)對(duì)矯正對(duì)象參加學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、獎(jiǎng)懲登記、請(qǐng)假登記、警示告知等情況給矯正對(duì)象進(jìn)行評(píng)分考核。

第二篇：社區(qū)矯正接收儀式具體程序

社區(qū)矯正接收儀式流程

主持人：大家好，今天我們司法所將舉行一次簡(jiǎn)單而隆重的接收儀式，我是本次接收儀式的主持人，下面請(qǐng)?jiān)试S我為大家介紹參加本次接收儀式的領(lǐng)導(dǎo)。分別是：鎮(zhèn)黨工委副書記A

天河區(qū)司法所所長(zhǎng)B

天河區(qū)派出所所長(zhǎng)C

此外還有天河區(qū)司法所工作人員D，E

下面接收儀式正式開始

請(qǐng)司法所E核實(shí)矯正對(duì)象身份并告知權(quán)利義務(wù)

E：下面就有我核實(shí)下你們的身份

你叫黃強(qiáng)？今年27歲？家住在天河區(qū)？因犯了交通肇事被判了7年？

那下面就由我告知一下子在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)必須遵守的有關(guān)規(guī)定及應(yīng)享有的權(quán)利

根據(jù)中華人民共和國(guó)《刑法》和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定被宣告緩刑的黃強(qiáng)在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定

1、遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

2、定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況；

3、遵守關(guān)于會(huì)客的規(guī)定；

4、離開所居住的區(qū)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

5、附加剝奪政治權(quán)利的緩刑、假釋社區(qū)服刑人員還必須遵守被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間應(yīng)遵守的規(guī)定；

6、遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

這是應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，下面是你所能享有的正當(dāng)權(quán)利：

1、人格不受侮辱；

2、人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯；

3、享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪限制的權(quán)利 這些都聽明白了嗎？

主持人：下面由司法所X所長(zhǎng)宣讀社區(qū)矯正宣告書，請(qǐng)全體起立 B:根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法廣東省廣州市社區(qū)矯正工作有關(guān)規(guī)定：

社區(qū)矯正對(duì)象黃強(qiáng)于2011年11月5日在xx地點(diǎn)接受社區(qū)矯正特此宣告 宣告人B2011年11月5日

主持人：宣告完畢，請(qǐng)坐下

司法所所長(zhǎng)對(duì)矯正對(duì)象說：以后具體工作由E負(fù)責(zé)，你們自己聯(lián)系 主持人：接下來請(qǐng)派出所c所長(zhǎng)發(fā)言

派出所：黃強(qiáng)同志，在矯正期間，希望你能夠遵紀(jì)守法，不要再干違法亂紀(jì)的事情，如果你在犯錯(cuò)誤，一定嚴(yán)懲不貸，明白嗎？

還有你在矯正期間如果你要離開你所居住地點(diǎn)或遷居一定要和我們司法所同志打報(bào)告，要經(jīng)過我們批準(zhǔn)你才能離開，不能擅自離開，明白嗎？

最后希望你在矯正期間一定要珍惜這次來之不易的機(jī)會(huì)好好和我們司法所同志

配合，努力改造自己，爭(zhēng)取早日解矯，好不好？

主持人：接下來請(qǐng)司法所書記員組織簽訂相關(guān)的協(xié)議

D：下面就由我宣讀一下社區(qū)矯正工作監(jiān)護(hù)協(xié)議書

社區(qū)矯正的工作主體是天河區(qū)司法所，社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)護(hù)人張紅,社區(qū)矯正對(duì)象黃強(qiáng)，天河區(qū)司法所根據(jù)法律及有關(guān)規(guī)定于2011年11月5日接收社區(qū)服刑人員黃強(qiáng)在本社區(qū)實(shí)行社區(qū)矯正。為加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的管理，確保矯正質(zhì)量，本司法所與其監(jiān)護(hù)人和社區(qū)矯正對(duì)象如下協(xié)議：根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象具體情況，制定實(shí)施個(gè)案矯正

2依據(jù)中華人民共和國(guó)刑法，中華人民共和國(guó)訴訟法，廣州市有關(guān)社區(qū)矯正規(guī)定，以及社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)矯正制定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象制定日常管理，監(jiān)督，考核，評(píng)定，定期訪談隨時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

3協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)，以及落實(shí)社會(huì)保障等工作

社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)人的責(zé)任有：

1、協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正對(duì)象的日常管理和教育

2、督促社區(qū)矯正對(duì)象按時(shí)到司法所報(bào)到，定期匯報(bào)思想，參加學(xué)習(xí)，參加公益勞動(dòng)

3、及時(shí)反映社區(qū)矯正對(duì)象情況，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象有違法違紀(jì)行為，主動(dòng)向派出所和司法所報(bào)告。

社區(qū)矯正對(duì)象要自覺遵守社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，接受司法所、社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)人和社區(qū)矯正工作者的管理、監(jiān)督、幫教，遵守法律法規(guī)此協(xié)議一式三份，司法所、社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)護(hù)人、社區(qū)矯正對(duì)象各持一份。宣讀完畢

（拿出來簽字）

協(xié)議簽訂完畢，下面請(qǐng)矯正對(duì)象做保證

黃強(qiáng)：在社區(qū)矯正期間，本人將自覺接受社區(qū)矯正的改造，遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和社區(qū)矯正管理規(guī)定；服從社區(qū)矯正組織的監(jiān)督、管理和教育；積極參加健康有益的社會(huì) 活動(dòng)，努力適應(yīng)社會(huì)生活做守法公民。

保證人：黃強(qiáng)時(shí)間2011年11月5日

（把保證書交給司法所書記員）

監(jiān)護(hù)人：各位領(lǐng)導(dǎo)，以后我們黃強(qiáng)就交給你們，多多教育，他本性不壞的，你以后要好好聽人家的監(jiān)護(hù)人2：感謝黨感謝領(lǐng)導(dǎo)給黃強(qiáng)這次改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)們你們辛苦了，盡力配合你們的各項(xiàng)工作

主持人，現(xiàn)在以熱烈的掌聲歡迎鎮(zhèn)黨工委副書記A講話

A:首先我總結(jié)下這次的社區(qū)矯正接收儀式非常的成功,希望黃強(qiáng)同志能夠珍惜這次來之不易的矯正機(jī)會(huì)，在矯正期內(nèi)能配合我們司法所工作人員做好矯正工作，悔過自新，虛心接受教育，同時(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，成為一個(gè)守法的公民，另外我們司法所的工作人員也會(huì)對(duì)黃強(qiáng)同志進(jìn)行耐心的教育和指導(dǎo)，派出所的工作人員也會(huì)對(duì)黃強(qiáng)同志在矯正期內(nèi)表現(xiàn)予以一定的監(jiān)督，希望通過大家的努力，能夠幫助黃強(qiáng)同志早日回歸社會(huì)，做個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人，就這些

主持人：還有什么要補(bǔ)充的嗎，（站起來）今天的接收儀式到此結(jié)束，散會(huì)

第三篇：社區(qū)矯正

我國(guó)社區(qū)矯正的行政主導(dǎo)型模式探析

摘要：社區(qū)矯正作為一種全新的工作實(shí)踐和理念，引起了實(shí)際工作者和學(xué)者們的廣泛關(guān)注，并從多個(gè)角度進(jìn)行探索，但到目前為止尚未形成適用的方法體系。文章分析了我國(guó)社區(qū)矯正的發(fā)展歷程,總結(jié)了我國(guó)在社區(qū)矯正實(shí)踐中形成的行政主導(dǎo)型模式特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 行政主導(dǎo)型 模式

我國(guó)的社區(qū)矯正制度始于20世紀(jì)50年代。50年代中期起,我國(guó)建立了青少年矯正制度,通過建立少年犯管教所、工讀學(xué)校等機(jī)構(gòu)以及假釋制度,依靠社會(huì)各方面力量幫助、教育違法或有輕微犯罪行為的青少年改過自新。這是我國(guó)社區(qū)矯正的雛形。1979年頒布的《刑法》確定了社區(qū)矯正的范圍、對(duì)象、內(nèi)容與執(zhí)行機(jī)關(guān)。80年代初期以來,我國(guó)社區(qū)矯正制度逐漸發(fā)展,相關(guān)的法規(guī)逐漸完善。為了適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化的發(fā)展要求,2003年我國(guó)發(fā)布了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》,要求各地開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,積極探索刑罰執(zhí)行制度改革。

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)[1]。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面的力量,對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造工作[2]。矯正的目的一是通過社區(qū)矯正組織進(jìn)行的社會(huì)化教育,使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);二是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。最終達(dá)到預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的目的。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),對(duì)矯正對(duì)象的矯正功能主要有懲罰、教育、塑造、感化、治療和控制功能。

一、行政主導(dǎo)型－我國(guó)社區(qū)矯正模式的選擇

目前,國(guó)外社區(qū)矯正根據(jù)其適用特點(diǎn),大體上可以分這樣幾個(gè)模式,一是以美國(guó)、加拿大和澳大利亞為代表的“公眾保護(hù)模式”;二是以英國(guó)為代表的“刑罰模式”;三是以日本為代表的“更生保護(hù)模式”。我國(guó)社區(qū)矯正工作自試點(diǎn)以來,也涌現(xiàn)了多種各具特色的地方模式，如北京模式;上海模式;浙江模式深圳模式等；同時(shí)也有社區(qū)矯正“1+X”這樣包含社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正人員組成、社區(qū)矯正對(duì)象、社區(qū)矯正立法、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)來源等五個(gè)子模式特點(diǎn)的特色模式。

一般而言,社區(qū)矯正制度的路徑選擇有兩種基本類型: 一是以國(guó)家機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行刑空間轉(zhuǎn)換模式, 二是以社區(qū)自治主導(dǎo)的社會(huì)改造模式。以國(guó)家機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行刑空間轉(zhuǎn)換模式的理監(jiān)獄制度的對(duì)行為人造成監(jiān)獄化的消極結(jié)果。國(guó)家機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)突破監(jiān)獄的封閉環(huán)境, 將行刑空間拓展到社區(qū)之中, 以較好地實(shí)現(xiàn)行為人再適應(yīng)社會(huì)的能力, 從而實(shí)現(xiàn)防止再犯可能的目的[3]

。以社區(qū)自治主導(dǎo)的社會(huì)改造模式的理論基礎(chǔ), 主要是恢復(fù)性司法的理念, 認(rèn)為犯罪首先侵害的是被害人的權(quán)利,其次是社區(qū)的權(quán)利,最后才是國(guó)家的法律秩序。

根據(jù)《試點(diǎn)通知》的規(guī)定,我國(guó)社區(qū)矯正的法律定義是:“與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式, 是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi), 由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi), 矯正其犯罪心會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。”由此可見, 我國(guó)的社區(qū)矯正主要是轉(zhuǎn)換行刑空間的國(guó)家機(jī)關(guān)行政主導(dǎo)模式,社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者處于從屬的地位。

二、行政主導(dǎo)模式下執(zhí)行主體之規(guī)范缺陷

由于我國(guó)社區(qū)矯正制度選擇了國(guó)家機(jī)關(guān)主導(dǎo)的模式,尤其是社區(qū)矯正的執(zhí)行主體。但是,受制于國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)限范圍,又因?yàn)椴块T規(guī)章在一定程度上有忽視上位法律的傾向,加上規(guī)范的確定性之不足,關(guān)于社區(qū)矯正的執(zhí)行主體的法律規(guī)范, 多有沖突, 造成法制不統(tǒng)一的現(xiàn)象,因而帶來適用上的困難。(一)上下位法律的沖突

在社區(qū)矯正的執(zhí)行主體上,《刑法》、《刑事訴訟法》與《試點(diǎn)通知》《暫行辦法》的規(guī)定不一致[5]。對(duì)被管制、假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利的,《刑法》和《刑事訴訟法》均規(guī)定公安機(jī)關(guān)是執(zhí)行主體;但在緩刑方面,兩者規(guī)定卻不一致, 《刑法》 別掛靠于司法局、團(tuán)市委和上海市戒毒辦公室將專業(yè)社工納入到規(guī)章制度的建設(shè)中來。

[7]

。通過這種掛靠的方式，充分地（3）公安部門應(yīng)將執(zhí)法權(quán)交給司法所，避免執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法主體分離和相互扯皮，以免造成人力資源和行政資源的浪費(fèi)。

（4）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)重新設(shè)置，對(duì)不同的矯正對(duì)象采取的方式過于籠統(tǒng)，而專業(yè)社工則能通過專業(yè)理論上的一些“矯正模式”，如人本模式、任務(wù)中心模式、行為治療模式、理性情緒治療模式等，更具針對(duì)性地對(duì)不同矯正對(duì)象實(shí)施有效的差異化矯正。

（2）群體層面的直接介入路徑。群體層面的介入主要是矯正工作者針對(duì)矯正對(duì)象所面臨的共同問題或需要，把他們組織起來，運(yùn)用小組工作方法，對(duì)矯正對(duì)象的共同需要或問題做出回應(yīng)、輔導(dǎo)，雖然在目前的“司法模式”中也有所體現(xiàn)，但在運(yùn)用上還是有很大的局限性，多數(shù)的矯正者還是運(yùn)用傳統(tǒng)的公益勞動(dòng)安排或“上大課”的方式[9]，很難體現(xiàn)互動(dòng)性和自助性。而專業(yè)社工通過組織小組活動(dòng)，從中引起生活目標(biāo)的建立，然后幫助矯正對(duì)象分析要達(dá)到這些目標(biāo)自己應(yīng)該做的事情，讓矯正對(duì)象認(rèn)識(shí)其自我價(jià)值，為避免二次犯罪打下了牢固基礎(chǔ)。

（3）社區(qū)層面的間接介入路徑。社會(huì)工作者運(yùn)用社區(qū)介入可以幫助矯正對(duì)象建立和改善社區(qū)關(guān)系，使矯正對(duì)象每月上交的思想?yún)R報(bào)不再放任自流，而且還可以動(dòng)員社區(qū)各類資源，并充分發(fā)揮專業(yè)社工在資源調(diào)配和建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)上的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高資源的利用率。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：社區(qū)矯正

康平縣社區(qū)矯正 工作實(shí)施方案

2010年12月，康平開始進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，按照康平城市人口中進(jìn)行社區(qū)矯正的比例比農(nóng)村相對(duì)較多的特點(diǎn)，設(shè)立了康平鎮(zhèn)和東關(guān)屯鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)矯正。試點(diǎn)地區(qū)工作人員充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正工作的重要性，并認(rèn)真落實(shí)上級(jí)會(huì)議的指示精神，較好的完成了社區(qū)矯正工作。至2011年9月，康平鎮(zhèn)共計(jì)接收社區(qū)矯正人員41人：其中緩刑 38人，剝奪政治權(quán)利2人，保外就醫(yī)1人；東關(guān)屯鎮(zhèn)共計(jì)接收社區(qū)矯正人員9人，其中緩刑8人，剝奪政治權(quán)利1人；為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作的開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

鑒于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作收效良好，2011年10月份，依據(jù)上級(jí)文件的指示精神，要求在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作的推進(jìn)，工作內(nèi)容主要有以下方面：

一、招錄社區(qū)矯正工作人員，并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。2011年12月，社區(qū)矯正助理員招錄工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，圓滿完成，共招聘16名大專以上學(xué)歷工作人員，并分配到各個(gè)司法所。下一步我們將對(duì)這16名社區(qū)矯正助理員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)是了解社區(qū)矯正工作的流程，與公安部門的檔案交接工作、共同執(zhí)行矯正工作，與檢察院的信息接洽工作，社區(qū)矯正信息監(jiān)管平臺(tái)的具體操作工

回其戶籍地或長(zhǎng)期居住地，到司法所報(bào)到。司法所要及時(shí)對(duì)刑釋解教人員落實(shí)接續(xù)幫教措施，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助其解決生活、就業(yè)等實(shí)際困難。對(duì)于個(gè)別未能按期報(bào)到的刑釋解教人員，司法所要上門辦理登記手續(xù)，并對(duì)流動(dòng)和人戶分離的刑釋解教人員建立動(dòng)態(tài)信息登記制度，落實(shí)“雙列管”和異地幫教措施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)督查和責(zé)任追究

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銜接管理工作的檢查監(jiān)督，及時(shí)解決存在問題，查處失職單位和人員。各司法所每月30日前將本月釋解人員銜接情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣社區(qū)矯正辦公室，社區(qū)矯正辦公室每季度將存在的問題通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的司法所要給予批評(píng)警告，并限期整改。

三、社區(qū)矯正人員的教育工作。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于以下五種犯罪：

1.被人民法院依法判處管制的罪犯； 2.被人民法院宣告緩刑的罪犯； 3.被人民法院依法裁定假釋的罪犯；

4.被人民法院或監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會(huì)的；

基本法律常識(shí)、刑事常用法律條文和社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的法制觀念和辨別是非的能力。

（四）加強(qiáng)對(duì)市區(qū)矯正人員的心理治療，增強(qiáng)他們感恩心理。

通過心理治療，加上教育過程中主打“親情”牌，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的感恩意識(shí)，使他們改變以前錯(cuò)誤想法，從內(nèi)心深處感恩父母、感恩家庭、感恩社會(huì)；珍惜在社會(huì)服刑的機(jī)會(huì)，以良好的表現(xiàn)回報(bào)父母、家庭和社會(huì)。

（五）增強(qiáng)社區(qū)服刑人員勤勞致富觀念。

引導(dǎo)社區(qū)服刑人員樹立 “以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥”的觀念，克服不勞而獲或一夜暴富的思想。著重加強(qiáng)對(duì)犯搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪的社區(qū)矯正人員的思想教育，使他們清醒認(rèn)識(shí)到只有通過辛勤勞動(dòng)，才能創(chuàng)造美好的人生。

四、做好后期檔案建立工作。

前期接檔過程中五種監(jiān)管對(duì)象及檔案進(jìn)行交接，做到人檔合一、不錯(cuò)不漏。中期的檔案跟進(jìn)工作，制定與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的檔案制度，做好檔案細(xì)化分類，社區(qū)矯正對(duì)象的檔案資料由司法所負(fù)責(zé)收集、歸檔、立卷和保管，在矯正對(duì)象矯正期滿后，移交縣司法局集中統(tǒng)一管理。實(shí)行一人一檔，按照先矯正工作類后法律文書類的順序立卷，保管期限均為“長(zhǎng)期”。采用單位名稱、矯正類型和入矯時(shí)間相結(jié)合

第五篇：社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合條件的罪犯放在社區(qū)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁決或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今行刑發(fā)展的趨勢(shì)。今年政法工作的三項(xiàng)重點(diǎn)工作是社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。社區(qū)矯正工作管理的主要對(duì)象是社區(qū)服刑人員，而社區(qū)服刑人員和歸正人員，是“特殊人群”的組成部分，加強(qiáng)對(duì)這些特殊人員的監(jiān)督、管理和教育工作，是貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，也是當(dāng)前司法行政系統(tǒng)落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這對(duì)于圍繞中心、服務(wù)大局，積極融入“平安、法治”建設(shè)工作，以及做好世博會(huì)期間“護(hù)城河”工程安保工作，最在限度預(yù)防和減少重新違法犯罪具有積極意義。在現(xiàn)有的條件下如何做好社區(qū)矯正工作，通過我們對(duì)矯正工作的認(rèn)識(shí)理念、工作機(jī)制、工作措施手段等創(chuàng)新，提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和監(jiān)管水平，是擺在從事社區(qū)矯正工作人員需要加以思考和探索問題。我區(qū)自開展社區(qū)矯正工作以來，堅(jiān)持依法、實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)的工作原則，全區(qū)的社區(qū)矯正工作進(jìn)展順利，已基本形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，成員單位密切配合，司法所為工作主體，社會(huì)力量廣泛參與”的工作新格局。至2010年8月底，全區(qū)共累計(jì)接受531名社區(qū)矯正對(duì)象，按期解除矯正280名，無一人再犯新罪。社區(qū)矯正工作總體效果明顯。但在工作的實(shí)踐上還處于探索階段，社區(qū)矯正工作開展的有效方法和經(jīng)驗(yàn)做法、各項(xiàng)制度的完善，仍然需要不斷思考和探索。本文就如何完善監(jiān)管手段，采取行之有效的矯正方法，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、突出重點(diǎn)，完善監(jiān)管措施，預(yù)防和減少矯正對(duì)象再犯新罪

對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象日常的監(jiān)管教育方法很多，除了執(zhí)行每月報(bào)到匯報(bào)制度，各司法所還要組織集中法制教育和公益勞動(dòng)外，圍繞提高社區(qū)矯正對(duì)象法制意識(shí)，增強(qiáng)悔罪和服管意識(shí)，還要積極探索社區(qū)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)管理新思路新方法，嘗試包括行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段和方法在內(nèi)的適用不同矯正對(duì)象情況的新舉措，逐步形成門類齊全、手段多樣、實(shí)用性強(qiáng)的管理方法體系。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管制度，注意查找存在的問題與漏洞，對(duì)本地矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況定期進(jìn)行分析，高度重視矯正對(duì)象的思想教育和行為矯治工作，將個(gè)別教育與集中教育相結(jié)合，正面教育與反面教育相結(jié)合，采取多種形式，開展專題教育，豐富教育內(nèi)容，提高矯正效果，如新矸司法所組織的集中法制教育，邀請(qǐng)區(qū)遠(yuǎn)洋律師事務(wù)所的律師就有關(guān)刑法內(nèi)容上課，區(qū)“矯正辦”組織重點(diǎn)對(duì)象到寧波望春監(jiān)獄開展的警示教育，通過參觀監(jiān)獄改造環(huán)境、犯人現(xiàn)身說法、監(jiān)獄警察訓(xùn)誡等形式，內(nèi)外對(duì)比，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的心靈產(chǎn)生很大的震撼，效果非常明顯。一是狠抓重點(diǎn)對(duì)象分類、分級(jí)處遇管理。在日常工作中，做到分門別類，因人施矯、區(qū)別對(duì)待。將暴力犯罪、盜竊等財(cái)產(chǎn)性罪犯、假釋犯、監(jiān)外執(zhí)行犯以及請(qǐng)假外出對(duì)象列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化監(jiān)管措施，定期不定期開展走訪，防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。二是注重審前調(diào)查環(huán)節(jié)，把好“入口關(guān)”。對(duì)法院擬判緩刑的矯正對(duì)象，審前調(diào)查啟動(dòng)的時(shí)間、被告人類型、調(diào)查方法、判決后的監(jiān)管幫教、措施落實(shí)等方面進(jìn)行積極進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)防出具人情證明材料,確保經(jīng)評(píng)估進(jìn)入社區(qū)矯正的對(duì)象不發(fā)生或少發(fā)生再犯新罪現(xiàn)象。三是對(duì)新進(jìn)入社區(qū)服刑的對(duì)象要把好“入矯關(guān)”。對(duì)法院新判決和監(jiān)獄釋放的矯正對(duì)象（附加剝奪政治權(quán)利和假釋），司法所要做到“四個(gè)一”:即發(fā)一本社區(qū)服刑人員須知、進(jìn)行一次訓(xùn)誡談話、走訪一次家庭、制定一份切合其特點(diǎn)和實(shí)際情況有針對(duì)性的個(gè)性矯正方案。四是強(qiáng)化矯正對(duì)象外出請(qǐng)銷假管理。各鎮(zhèn)（街道）司法所要嚴(yán)格執(zhí)行矯正對(duì)象請(qǐng)銷假管理規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要控制其外出的時(shí)間和范圍，可以嘗試矯正對(duì)象提供必要的擔(dān)保(包括試行收取一定數(shù)額的保證金)；對(duì)再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較大、又未落實(shí)好監(jiān)督措施的矯正對(duì)象，不予批假。監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))對(duì)象除請(qǐng)假外出看病一般不予準(zhǔn)假外出。對(duì)不請(qǐng)假外出的應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并在月度考核和季度考評(píng)中予以扣分和批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的行政懲處。各司法所必須督促外出矯正對(duì)象自覺履行請(qǐng)銷假手續(xù)，對(duì)擅自批假造成矯正對(duì)象外出期間脫管或重新犯罪的，將按有關(guān)規(guī)定追究必要的行政責(zé)任。五是要形成規(guī)范的考核評(píng)議機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)司法所要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)積極探索合理有效考核評(píng)議方法和程序，既要做好集中對(duì)象的考核更要抓好分散對(duì)象(特別是外出對(duì)象)的考核評(píng)議工作，形成正常考核評(píng)議機(jī)制，促進(jìn)考核獎(jiǎng)懲結(jié)果真正起到激勵(lì)矯正對(duì)象積極改造的作用。

二、舍得投入，運(yùn)用高科技手段，著力創(chuàng)新社區(qū)矯正管理新模式。

針對(duì)社區(qū)服刑人員行蹤掌握難、實(shí)時(shí)監(jiān)管難等問題，借助社市、區(qū)兩級(jí)矯正信息化管理平臺(tái)，按照“目視跟蹤、有線查控、無線遙控”的三控要求，緊密結(jié)合社區(qū)矯正安全監(jiān)管的實(shí)際，立足現(xiàn)有的政策法規(guī)，把社區(qū)矯正脫漏管、重新違法犯罪作為推動(dòng)社區(qū)矯正安全監(jiān)管重要指標(biāo)的抓手，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管與推動(dòng)工作相互促進(jìn)，使監(jiān)管工作收到理想效果。積極探索建立對(duì)社區(qū)矯正重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施手機(jī)定位信息管理方法，與當(dāng)?shù)刂袊?guó)移動(dòng)公司,開展技術(shù)合作，投入資金建立信息管理平臺(tái)，支付重點(diǎn)對(duì)象定位費(fèi)用，制定社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)管理規(guī)定，對(duì)必須定位的矯正對(duì)象、對(duì)定位手機(jī)的配置要求及費(fèi)用支付、定位手機(jī)的使用及獎(jiǎng)懲等作了明確規(guī)定和要求。運(yùn)用信息管理平臺(tái)，規(guī)范和完善社區(qū)服刑人員的區(qū)域監(jiān)管、信息交互、越界警告、考核管理、檔案管理等服務(wù)功能，使社區(qū)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。通過調(diào)查摸底,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施手機(jī)定位,同時(shí)設(shè)定電子圍墻的范圍,達(dá)到對(duì)社區(qū)服刑人員中的重點(diǎn)人員實(shí)施隨時(shí)隨地跟蹤監(jiān)管幫教,對(duì)外出管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了防范關(guān)口前移，變事后掌握為事前事中管理，動(dòng)動(dòng)電腦鼠標(biāo)，就可以掌握重點(diǎn)人員的行蹤和活動(dòng)軌跡，對(duì)違反規(guī)定的人員及時(shí)采取有效措施加以管控，提高監(jiān)控的效能，對(duì)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象越界，及時(shí)給予短信提醒和警告，通知相關(guān)工作人員查明情況等方法止于未萌、禁于未發(fā)，有效地掌握社區(qū)服刑人員的行蹤。

三、重在幫教，完善“五大基地”建設(shè)，促進(jìn)矯正對(duì)象盡快回歸社會(huì)

在落實(shí)日常監(jiān)管外，在政策允許的范圍內(nèi)，關(guān)注和開展一系列的幫困難活動(dòng)亦是提高矯正人員矯正積極性必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。一是完善現(xiàn)有公益勞動(dòng)、警示教育、文化教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置 “五大基地”建設(shè)和功能作用的發(fā)揮。特別要加大就業(yè)技能培訓(xùn)和過渡性就業(yè)基地建設(shè)力度，過渡性就業(yè)基地建設(shè)可與安置幫教就業(yè)基地有機(jī)結(jié)合。二是拓展心理矯正的途徑。要積極在未成年矯正對(duì)象和少數(shù)重點(diǎn)對(duì)象中積極開展心理矯治輔導(dǎo)，通過定期走訪、心理輔導(dǎo)、開設(shè)講座等方法進(jìn)行疏導(dǎo)幫教。區(qū)矯正辦與區(qū)心理健康平臺(tái)建立掛鉤聯(lián)系,邀請(qǐng)心理專家對(duì)司法所長(zhǎng)進(jìn)行心理矯正培訓(xùn)，提高矯正質(zhì)量和社會(huì)效果。三是多途徑促進(jìn)就業(yè)。與區(qū)勞動(dòng)保障局等單位開展信息的溝通和共享，提供就業(yè)信息，開展勞動(dòng)技能培和教育。農(nóng)村矯正對(duì)象責(zé)任田落實(shí)要達(dá)到99%以上；推薦有專業(yè)技能或一技之長(zhǎng)的矯正對(duì)象就業(yè)；鼓勵(lì)、幫助、扶持矯正對(duì)象自主創(chuàng)業(yè);定期開展對(duì)服刑人員走訪活動(dòng),了解思想狀況和家庭生活實(shí)際困難,幫助部分“三無”特困對(duì)象落實(shí)低保或給予其他救助。

四、理順關(guān)系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化

社區(qū)矯正工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要成員單位的密切配合和相互協(xié)作，齊抓共管，形成工作合力。一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系，健全聯(lián)席會(huì)議制度和每季例會(huì)制度。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)處理好執(zhí)法主體和工作主體之間的關(guān)系，及時(shí)研究解決工作中存在的問題和困難，形成齊抓共管的工作機(jī)制。二是矯正對(duì)象回訪制度。區(qū)矯正辦與區(qū)法院、檢察院定期或不定期聯(lián)合開展 2-3次矯正對(duì)象回訪活動(dòng)，掌握矯正對(duì)象思想、工作、生活動(dòng)態(tài)情況，了解社區(qū)矯正工作者、志愿者和監(jiān)督人的工作開展情況，引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)矯正工作有序開展。三是督查制度。區(qū)矯正辦將建立“不定期督查制度”，督查內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、矯正監(jiān)管措施落實(shí)、工作紀(jì)律執(zhí)行等。四是請(qǐng)示報(bào)告制度。鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)工作中出現(xiàn)的問題要逐級(jí)、及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，特別是矯正對(duì)象重新犯罪(被公安機(jī)關(guān)采取刑事拘留等強(qiáng)制措施)、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、接受新聞媒體采訪以及需要與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)或不能準(zhǔn)確把握的事項(xiàng)等要及時(shí)了解情況，及時(shí)上報(bào)。遇有突發(fā)事件等緊急情況，要邊處置邊上報(bào)。五是定期排查制度。鎮(zhèn)（街道）矯正機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)矯正對(duì)象報(bào)到情況、人數(shù)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行定期排查。對(duì)表現(xiàn)不好、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的對(duì)象、脫管漏管對(duì)象要嚴(yán)格監(jiān)管，并及時(shí)將名單通報(bào)檢察和公安機(jī)關(guān)，確保矯正措施的針對(duì)性和有效性。六是矯正期滿提示制度。對(duì)即將期滿的社區(qū)矯正對(duì)象由區(qū)司法局矯正辦通過期滿提示函的形式提前一個(gè)月通知所在司法所，切實(shí)做好解矯準(zhǔn)備，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。七是進(jìn)一步完善檔案臺(tái)帳管理制度。街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)矯正辦的工作臺(tái)帳要確保規(guī)范、資料齊全、查找方便。按照矯正對(duì)象一人一檔的要求，對(duì)矯正對(duì)象檔案資料認(rèn)真細(xì)致地整理、歸檔，并妥善保存。要確保矯正對(duì)象檔案卷宗資料真實(shí)有效，堅(jiān)決杜絕工作臺(tái)帳特別是矯正對(duì)象日常監(jiān)管表現(xiàn)記錄資料弄虛作假的現(xiàn)象。要加強(qiáng)矯正工作資料的保密性，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行分類分級(jí)管理的評(píng)估以及相關(guān)分析資料，必須妥善保管，不得隨意泄露。

五、疏堵結(jié)合,以疏為主,切實(shí)在社區(qū)服刑人員中開展心理矯正工作

在堅(jiān)持對(duì)社區(qū)服刑人員嚴(yán)格監(jiān)管教育的同時(shí)，為提高矯正質(zhì)量，探索心理矯治工作，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就開展心理矯正工作的指導(dǎo)思想、目的意義、工作職責(zé)任務(wù)、運(yùn)作方式、工作要求都作明確的要求。一是制定心理矯正實(shí)施意見，明確了以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以提高矯正質(zhì)量為根本，以刑罰執(zhí)行過程中的人文關(guān)懷為特征，積極運(yùn)用心理學(xué)方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，矯正社區(qū)服刑人員的不良心理，消除心理障礙，促進(jìn)其悔罪自新，順利融入社會(huì)，最大限度地防止和減少社區(qū)服刑人員再犯新罪。二是建立心理矯正工作隊(duì)伍。搭建工作平臺(tái)，建立區(qū)心理矯正咨詢指導(dǎo)小組，聘請(qǐng)三位專家為指導(dǎo)小組成員，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展心理矯正工作提供專業(yè)指導(dǎo)，并對(duì)患有心理障礙或心理疾病的社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理治療。挖掘社會(huì)資源，依托區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、區(qū)心理健康服務(wù)中心平臺(tái)，建立一支有心理咨詢資格證書的20多名志愿者參與心理矯正工作的隊(duì)伍，與專家配合一起開展心理矯正工作。三是開展心理咨詢和輔助活動(dòng)。針對(duì)大多數(shù)矯正對(duì)象的心理問題存有共性的特點(diǎn)，適時(shí)將具有相同心理困擾問題的矯正對(duì)象集中起來進(jìn)行團(tuán)體心理咨詢，既有感染氣氛和支持效應(yīng)，有利于心理問題的解決，節(jié)約了時(shí)間和精力，提高了咨詢效果。四是通過心理測(cè)評(píng)量表評(píng)估服刑人員的心理健康狀況，對(duì)有需求的進(jìn)行個(gè)案心理咨詢，對(duì)患有嚴(yán)重心理疾病或有心理危機(jī)的進(jìn)行心理治療。對(duì)于服刑人員轉(zhuǎn)變對(duì)立情緒、正確認(rèn)識(shí)自身和社會(huì)、逐步改變不良行為，起到了積極作用 , 促進(jìn)了教育矯正效果的提高。

六、建立和培養(yǎng)高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，是搞好社區(qū)矯正工作的重要前提。

做好工作，首先要解決人的問題。要根據(jù)專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的原則，建立社區(qū)矯正專業(yè)工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作隊(duì)伍包括矯正工作者和社會(huì)志愿者。從矯正工作者情況看，目前我區(qū)司法所工作人員數(shù)量明顯不足，有些同志還身兼數(shù)職。隨著矯正對(duì)象數(shù)量的逐漸增加，司法所承受的工作壓力和責(zé)任也越來越大，而且，部分司法所人員變動(dòng)較為頻繁，工作發(fā)展不平衡，有些同志在一定程度上存在著業(yè)務(wù)生疏，責(zé)任心不強(qiáng)，制度不落實(shí)等問題，矯正工作者的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。社區(qū)矯正志愿者具有高素質(zhì)的人士不多，人員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，影響效果的發(fā)揮。社會(huì)矯正力量主要是社會(huì)志愿者，包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休干部、社區(qū)居委會(huì)成員、老師、矯正對(duì)象的近親屬和所在單位人員等。其次，社區(qū)矯正是一項(xiàng)專業(yè)性、法律性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，對(duì)矯正工作者的能力、素質(zhì)等都提出了較高的要求。因此，組建矯正工作者專業(yè)隊(duì)伍，必須重視選拔工作，把那些熱愛社區(qū)矯正工作的熱心人士吸收過來。在區(qū)級(jí)層面，由政法委、共青團(tuán)牽頭組建社區(qū)矯正志愿者大隊(duì)，在街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)組建志愿者中隊(duì)，區(qū)局派一名指導(dǎo)員負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)培訓(xùn)等工作。對(duì)志愿者招聘、使用、培訓(xùn)、待遇、人身傷害保險(xiǎn)等政策作了明確的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范志愿者的工作，提高志愿者榮譽(yù)感和工作積極性。再次，要做到責(zé)權(quán)利明確、管理科學(xué)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法保障力度，保障社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)和矯正工作者的待遇。最后，有針對(duì)性地開展社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可選擇定期和短期的矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作人員的綜合素質(zhì)，努力創(chuàng)建政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)化的社區(qū)矯正隊(duì)伍，為順利啟動(dòng)和實(shí)施社區(qū)矯正工作打下良好的基礎(chǔ)。

七、堅(jiān)持建設(shè)與落實(shí)并重，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。

社區(qū)矯正工作是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，首要的任務(wù)是如何依法落實(shí)和規(guī)范的問題。各地要結(jié)合實(shí)際，逐步建立健全科學(xué)有效的教育矯正和工作管理制度，形成環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)嚴(yán)密的制度體系，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)密高效的管理格局，做到社區(qū)矯正工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保社區(qū)矯正各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行，各項(xiàng)工作都能規(guī)范有序的運(yùn)行。進(jìn)一步完善教育矯正措施，努力提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。要對(duì)矯正對(duì)象做到“摸得準(zhǔn)、管得住”，切實(shí)加強(qiáng)控管措施，防止脫管失控現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持以人為本，注重管理與教育相結(jié)合，懲罰與幫助相結(jié)合，學(xué)習(xí)與勞動(dòng)相結(jié)合，確保矯正效果。二是要采取靈活多樣的措施，完善教育矯正方法，保證矯正工作質(zhì)量。要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象各方面的情況進(jìn)行研究分析，從犯罪類型、人身危險(xiǎn)性、回歸社區(qū)趨向程度、接受矯正的階段性心理特征等不同角度，探索分類矯正、分級(jí)別矯正、分階段矯正、個(gè)案矯正、心理矯正等矯正措施，提高矯正工作的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)不同特征，積極探索社區(qū)矯正的不同工作方法，努力提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸。

社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國(guó)，社區(qū)矯正就是指按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，將符合條件的罪犯(被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯)置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)(司法局、司法所)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我國(guó)的社區(qū)矯正工作在2003年開始試點(diǎn)，2009年時(shí)全國(guó)全面試行，社區(qū)矯正工作迅速發(fā)展，覆蓋面逐年擴(kuò)大。并且在2011年2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》，明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》，這不僅標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的確立，同時(shí)也預(yù)示著現(xiàn)價(jià)段我國(guó)的社區(qū)矯正工作將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段，社區(qū)矯正工作將進(jìn)一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。

然而在實(shí)際工作中，隨著工作的不斷推進(jìn)和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來，比如說矯正人員外出打工脫離管理現(xiàn)象不斷增多，還有就是隨著社區(qū)矯正法規(guī)、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務(wù)愈發(fā)繁重而相應(yīng)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量，對(duì)社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程都產(chǎn)生了不利的影響。而該如進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和解決好這些困難、問題和矛盾，在今年4月，筆者結(jié)合梁河縣司法局河西司法所開展社區(qū)矯正工作實(shí)際情況的調(diào)查研究和自己的工作實(shí)踐，提出了一些想法。具體如下：

一、基本情況

(一)現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況

河西司法所自2009年開展社區(qū)矯正工作以來，累計(jì)接收社區(qū)矯正人員48人次，累計(jì)為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正18人次，現(xiàn)在冊(cè)管理的社區(qū)矯正人數(shù)為30人。在這30名社區(qū)矯正人員中，男性有26人、女性4人;未滿18周歲的2人、18至45周歲的21人、46至60周歲的5人、61周歲以上的2人;高中文化的1人，初中及以下文化的29人;被宣告緩刑的26人、被裁定假釋的2人、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的2人;屬于危害公共安全罪的6人、侵犯公民人身權(quán)利罪的11人、侵犯財(cái)產(chǎn)罪的6人、妨害社會(huì)管理秩序罪的7人。30名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個(gè)行政村的94個(gè)村民小組中。

通過對(duì)這些在冊(cè)社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況進(jìn)行分析后，我們可以看出，30名社區(qū)矯正人員中有很大一部分(大概在87%)的人員正處在中年、壯年時(shí)期，而且男性居多，他們往往是一個(gè)家庭的支柱或重要成員，承擔(dān)著家庭里很大一部分的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而同時(shí)他們本身卻沒有較高的文化素質(zhì)，并且他們?cè)诜缸镞^程中多數(shù)人是屬于故意犯罪。

(二)現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機(jī)制

一是對(duì)所有在冊(cè)的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案(主要包括法院、監(jiān)獄的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等)和工作檔案(主要包括社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責(zé)任書、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等)，做到一人一檔、一事一表，及時(shí)登記、及時(shí)記錄、及時(shí)總結(jié)。

二是在接收社區(qū)矯正人員時(shí)，為其制定對(duì)應(yīng)的矯正方案，成立一對(duì)一進(jìn)行幫教的矯正工作小組(小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會(huì)干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬)。明確社區(qū)矯正專職工作者，明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同管理，各司其職。

三是嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對(duì)象每個(gè)星期給我們至少打一次電話，匯報(bào)工作生活情況。同時(shí)，每個(gè)月至少到司法所來一次進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，并接受月度考核。同時(shí)嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對(duì)外出或變更居住地的社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理，請(qǐng)假外出在七天以內(nèi)的由司法所登記和審批，并報(bào)縣司法局備案;請(qǐng)假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報(bào)縣司法局進(jìn)行審批。針對(duì)部分未辦理請(qǐng)假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員，司法所先向矯正人員進(jìn)行告知(包括電話聯(lián)系矯正人員進(jìn)行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書)要求其限期(一般為兩周)返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請(qǐng)給予矯正人員警告。

四是積極走訪，掌握動(dòng)態(tài)。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進(jìn)行走訪溝通，從側(cè)面及時(shí)了解矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)。

五是加強(qiáng)對(duì)擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估。評(píng)估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會(huì)的村民、干部的意見;其次要對(duì)罪犯以往的社會(huì)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真了解;最后征求所在地派出所得意見。

二、當(dāng)前工作中遇到的困難和問題

(一)要求外出打工的社區(qū)矯正人員增多

近年以來，隨著正處在中年、壯年時(shí)期，主要承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)重任的社矯人員不斷增多，導(dǎo)致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發(fā)達(dá)的省份進(jìn)行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種：

第一認(rèn)為當(dāng)前的環(huán)境不好(如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機(jī)會(huì))，到新的環(huán)境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習(xí)慣(比如賭博、好吃懶做、酗酒);第二能通過賺錢償還一些債務(wù)(比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們?cè)诒恍淌绿幜P的同時(shí)很多也都承擔(dān)了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責(zé)任都會(huì)把家里的經(jīng)濟(jì)掏空有的甚至因此背上債務(wù));第三家庭主要成員(如妻子、孩子)都在外面打工，整個(gè)家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。

然而，按照目前的管理規(guī)定矯正人員請(qǐng)假外出最多就是一個(gè)月，而且也不可能給予矯正人員連續(xù)請(qǐng)假。而希望通過變更居住地來解決這個(gè)問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴(yán)格復(fù)雜的程序和原居住地司法行政機(jī)關(guān)、變更地司法行政機(jī)關(guān)的態(tài)度(是否批準(zhǔn)、是否接受)等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關(guān)手續(xù)，擅自外出打工人員逐漸增多。

(二)與社區(qū)矯正有關(guān)的各機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系溝通

社區(qū)矯正工作雖然是由司法行政機(jī)關(guān)主管，但是在實(shí)施過程中與多個(gè)部門有著不可分割的聯(lián)系。在實(shí)際的工作過程中，如果各部門之間聯(lián)系不夠，不能各自履行好各自的職責(zé)，往往就會(huì)影響到矯正工作的質(zhì)量，列如，一名矯正人員因?yàn)樽约旱牟划?dāng)行為導(dǎo)致可能重新犯罪被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事拘留或者逮捕，如果公安機(jī)關(guān)沒有及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)，司法行政機(jī)關(guān)在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會(huì)動(dòng)用大量的行政資源進(jìn)行查找，這不僅浪費(fèi)了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機(jī)關(guān)工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》給予的相應(yīng)處罰。

(三)日益加重的工作任務(wù)和與之相配套工作人員、裝備、經(jīng)費(fèi)存在矛盾

當(dāng)前這一矛盾在基層司法所表現(xiàn)最為突出。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作，但是現(xiàn)司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項(xiàng)工作任務(wù)又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開展質(zhì)量。以河西司法所為例，河西鄉(xiāng)國(guó)土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現(xiàn)管理的30名社區(qū)矯正人員又分別居住在不同的村民小組內(nèi)。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時(shí)間和精力。同時(shí)司法所還管理著47名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業(yè)務(wù)工作如法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助以及鄉(xiāng)黨委政府安排的各項(xiàng)中心工作。可想而知工作人員在分身無術(shù)的情況下，在對(duì)工作的深入推進(jìn)過程中就會(huì)打折扣，就會(huì)影響到工作質(zhì)量。

(四)社會(huì)重視程度不夠

社區(qū)矯正在我國(guó)還屬于新生事物，社會(huì)對(duì)其的認(rèn)知程度有限，這在一定程度上影響了整個(gè)社會(huì)參與社區(qū)矯正管理的積極性，相對(duì)的也就加重了該項(xiàng)工作對(duì)行政資源的依賴、加重了主管機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)。如社區(qū)矯正中的志愿者隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，缺乏一直擁有專業(yè)專業(yè)素質(zhì)(熟悉我國(guó)法律、擁有專業(yè)心理輔導(dǎo)能力)的志愿者隊(duì)伍，民眾缺乏義務(wù)參與社區(qū)矯正工作的積極性。三、一些想法和建議

(一)進(jìn)一步完善社區(qū)矯正的立法，規(guī)范全國(guó)社區(qū)矯正工作制度

當(dāng)前我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對(duì)社區(qū)矯正有了明確的規(guī)定，并且出臺(tái)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，但是筆者認(rèn)為還不夠，還需進(jìn)一步讓全國(guó)的社矯工作規(guī)范和同步起來。因?yàn)橛捎诟魇〉那闆r不同，各省制定的《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》也存在著一定的差異，當(dāng)遇到一些需要跨省份處理解決的問題時(shí)，就會(huì)遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時(shí)，就會(huì)有因?yàn)橐罁?jù)不同，口徑不一等問題實(shí)質(zhì)上影響到社區(qū)矯正工作的開展，讓一些確實(shí)符合變更居住地的社矯人員在實(shí)際辦理中遇到困難導(dǎo)致擅自外出現(xiàn)象增加。

(二)各級(jí)地方政府加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的宣傳和幫扶

由于社區(qū)矯正是一個(gè)新的事物，很多人都對(duì)其缺乏認(rèn)識(shí)，在尋求社區(qū)矯正志愿者的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生困難，就會(huì)加重對(duì)行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區(qū)矯正工作得到社會(huì)各界的認(rèn)知，提高影響力。可能就會(huì)讓更多的社會(huì)資源向這里傾斜，這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費(fèi)、人員等問題就會(huì)得到緩解。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責(zé)

首先各部門的工作人員要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待社區(qū)矯正工作，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)。其次各部門之間建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，如每月或每季度召開聯(lián)席會(huì)議，各自通報(bào)工作情況，探討存在的問題。

(四)強(qiáng)化對(duì)擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告的參考

筆者認(rèn)為社區(qū)矯正人員，在整個(gè)矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項(xiàng)資源來對(duì)其進(jìn)行幫扶和教育的。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度上。如果超出了當(dāng)?shù)乇旧淼某休d能力，勢(shì)必就會(huì)影響到該項(xiàng)工作的開展。如果能在對(duì)擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)(告包括矯正地的各項(xiàng)情況、罪犯的家庭情況等)，我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會(huì)。