第一篇：推進項目黨風廉政建設上水平重在“五化”

推進項目黨風廉政建設上水平重在“五化”

（2011年11月8日）

近三年來，X公司黨委圍繞企業中心工作大局，在推進項目黨風廉政建設?細化責任體系、完善工作機制、深化管理措施、創新教育載體和優化發展環境?五個方面下功夫、上水平，實現?五化?，取得成效。公司先后獲得?全國優秀施工企業??全國文明單位??全國五一勞動獎狀?等榮譽。

一、細化責任體系，推進項目黨風廉政建設工作規范化。X公司基本形成了任務分解、考核、追究、督查等環節有機統一的責任體系，推進了項目黨風廉政建設工作規范化。

一是重謀劃，科學制定責任分解方案。X公司從?四個層面?抓好責任分解：即實行分級負責，明確?一把手?為黨風廉政建設第一責任人；實行分口負責，明確領導班子成員對分管范圍內工作負直接領導責任；實行分項負責，明確年度重點逐項分解落實到分管領導、牽頭部門和參與單位；實行簽訂責任狀，健全責任網絡體系，做到?人人都有責任區、事事都有責任人?。

二是抓落實，做到各司其職、各負其責。X公司強化?三個平臺?作用：即強化黨組織監督職能，堅持職代會、項管會、黨政聯席會、黨政會簽、?一崗兩責?等制度和職責，保證決策公正度，提高決策科學性；強化全員監督作用，堅持黨員干部述職述廉、任前公示、民主測評、設置黨風信息崗、監督舉報箱、舉報電話等舉措和辦法，增強權力使用透明度，激發職工監督自主性；強化信息公開作用，堅持職代會報告解讀、形勢任務教育、調度交班會、公司門戶網站、廠務公開欄、紀檢監察簡報等陣地和形式，擴大干部職工知情權，調動干部職工參與性。

三是抓檢查，形成上下聯動?一盤棋?。X公司引入量化評分機制，通過聽匯報、查閱資料、實地察看、召開座談會、個別談話等形式，切實提高黨風廉政建設工作檢查考核的科學性和規范性，做到?四個結合?：即與廉潔文化建設相結合，將廉潔文化所蘊涵的愛企、節儉、清廉、誠信、守法等內容滲透充實到公司開展的?雙感恩??感動公司十大人物?等評選活動，增強廉潔文化的感染力；與懲防體系建設相結合，近三年來，發放民主評議表1500份，對800余人次領導干部進行了測評。共和5名干部進行誡勉談話，有31名干部受到降職、免職處理；與廉潔從業專項檢查相結合，成立項目期中監控協調小組，重點檢查各單位落實公司生產經營和改革重大決策、重要人事任免、大額資金使用等情況，進一步規范了廉潔從業行為；與領導班子成員年度考核及述職述廉相結合，著力打造作風扎實、密切聯系群眾、清正廉潔的?四好班子?，塑造敬業愛崗、廉潔守法的?十大明星黨員?、?黨員先鋒崗?等群體。

二、完善工作機制，推進項目黨風廉政建設工作長效化。X公司黨委切實抓好中層干部選拔任用和項目建設兩個全過程監督，從源頭推進了項目黨風廉政建設工作長效化。

一是落實廉政談話制度，在創新思路上下功夫。X公司堅持把廉政談話作為保證黨風廉政建設?落地生根?的有效載體，踐行?新任領導必須談、根據對象分層談、抓住苗頭重點談、回訪教育經常談?的廉政談話思路，增強了黨風廉政建設的互動性、親和力、感召力、影響力。近三年來，共對124名新提拔科級以上干部進行了談話，起到教育警醒、糾正問題、挽救干部的作用。

二是落實述職述廉制度，在創新監督上做文章。X公司堅持把述職述廉作為保證黨風廉政建設?言行一致?的重要內容，認真抓好公司兩級職代會領導班子成員述職述廉工作，通過個人匯報自己一年來的學習、工作、廉潔自律等情況，組織職工代表按照?德、能、勤、績、廉?等五項基本內容，對領導班子成員進行民主測評，進一步接受廣大職工群眾的監督評議。近三年來，X公司兩級領導班子成員述職述廉率達到100%。

三是扎實進行廉潔從業承諾，在創新形式上花氣力。X公司堅持把廉潔從業承諾作為保證黨風廉政建設?品牌價值?的重要內容，抓好抓實。組織公司黨委班子成員簽訂《廉潔從業承諾書》，納入創先爭優范疇，主動接受上級和基層的監督檢查；組織黨員干部開展?爭當廉潔自律的典范、爭當黨風建設的標兵、爭當清正勤勉的楷模?的主題活動，主動接受黨內外群眾監督；規范黨員干部崗位述廉、民主測評和綜合評價等工作流程，并將一應書面材料存入個人廉政檔案，作為年度考核、獎優懲劣和升遷晉級的重要依據，形成監督合力，促進干部考核工作規范化。

三、深化管理措施，推進項目黨風廉政建設工作具體化。X公司黨委圍繞經濟中心工作，切實把黨風廉政建設與各項業務工作有機結合，真正做到?兩手抓?、?兩手硬?。

一是制定反腐倡廉規范性文件。X公司編制了項目規范性文件《中鐵四局X公司項目黨風建設工作手冊》，涵蓋了中央及上級有關黨風廉政建設方面的規定和制度；明確了項目必須遵循的黨風廉政責任制、廉政建設十項制度、黨員干部廉潔自律責任狀等十三項基礎性工作內容；統一了項目創建黨風示范點、?三重一大?決策、招標監督情況、黨風廉政談話等八項活動的記錄表格等，保障了項目黨風廉政建設有章可循、流程有序。

二是關口前移發揮預防作用。X公司加大項目黨風廉政建設關口前移、源頭預防管理工作。對公司第三版《項目管理細則》，新增了?檢查處罰標準?和?檢查考核評比辦法?；對容易滋生腐敗的關鍵環節和重點部位制定出臺的《物資機械管理辦法》《外租混凝土運輸車管理辦法》《合同簽訂管理與合同執行控制實施辦法》《項目部資金對外支付比例規定》《外協隊伍結算及扣款程序》等制度辦法，新增了?削弱和制衡項目權力?的條款，加大公司審批力度，從而提升制度制約保證作用。

三是運用項目大檢查抓好制度落實。X公司把審計等多部門聯合開展的業務監督檢查與?專項效能監察?和專項執法檢查活動相結合，尤其突出與規格高、人數多、時間長、范圍大、標準明，敢于動真格的公司項目大檢查相結合，強化工作落到實處。檢查中對執行不到位的發書面整改通知書，限期整改，并按規處罰，檢查評分排名、張榜公布。近三年來，僅此共提出整改意見3205條，罰款79368元，有力地提高了公司執行力。

四、創新教育載體，推進項目黨風廉政建設工作常態化。X公司黨委突出日常三項教育，使黨風廉政工作富于生動性和感染力，不斷增強黨風廉政建設的前瞻性和有效性。

一是突出正面教育，堅定理想信念。X公司定期舉辦領導干部專題培訓，認真學xxx行業和企業內部領導人員廉潔從業若干規定、廉潔勤政等規章制度，通過抓好在教育形式上?自我評價?、在教育機制上?自我約束?、在教育方法上?自我激勵?，確保時間、內容、人員、效果?四落實?，促進了領導干部樹立?講政治、守規矩、反‘三俗’、正風氣、出效益?的良好形象。并在公司網站上設立廉政建設專欄，進行反腐警示片展播、廉潔警言警句攝影書畫展、?廉潔文化建設年?主題征文和反腐倡廉大家談等活動過程播報，營造了良好的黨風廉政建設氛圍。

二是突出啟發教育，增強自律意識。X公司注重增強黨員干部的自律意識和遵章守紀的能力，認真算好?七筆賬?，即政治賬、經濟賬、家庭賬、親情賬、名譽賬、健康賬、自由賬，牢固樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀。在抓好任前談話、誡勉談話、廉政談話為主要形式的預警促廉機制之外，尤其對信訪調查中發現的苗頭性問題及時提醒、加強教育，努力打造?自身正、自身硬、自身凈?的黨員干部隊伍。并以《黨章》、《廉政準則》和《市長秘書》等反腐倡廉條規及優秀文學作品為主要教材，開展?讀書思廉?活動，圍繞學廉、思廉、崇廉、守廉，交流讀書體會，激發黨員干部用先進的文化凈化心靈，樹立良好形象。

三是突出警示教育，筑牢反腐防線。X公司深入開展?以案說法以案明紀?活動，組織黨員干部聆聽廉政專題講座，觀看廉政警示影片，參觀廉政教育基地，舉一反三見微知著。以工程建設、大額物資采購、?小金庫?專項治理和案件查處等為重點，嚴格落實廉政責任制、追究問責制，并對照排查問題，完善懲防體系，使警示教育更貼近黨員干部的思想、工作實際。

五、優化發展環境，推進項目黨風廉政建設工作實效化。X公司黨委推動廉潔文化進項目、進家庭、進友鄰，不斷優化發展環境，營造了創建和諧企業、文明單位的局面。

一是進項目，努力打造交流平臺。X公司各單位圍繞黨風廉政建設的工作部署，開展?廉政活動日?、?作風提升年?、?知榮辱、倡廉政?和?學黨章、比奉獻?等活動，增強明辨是非、廉潔從政的意識和水平。開展批評與自我批評，對組織指出的問題以及黨員、群眾提出的批評意見，以積極的態度作出實事求是的回答，并深刻剖析存在原因，加以改正，從而觸動思想，增強自律。同時結合春節、?七一?、?十一?等重大節日，舉辦廉政電影大家看、廉政書畫大家評、廉政詩歌大家頌等活動，倡導廉潔奉公的新觀念新風尚。涌現出一大批?四好班子?、?項目黨風建設示范點?、?十大崗位標兵?、?十大杰出青年?、?十佳賢內助?和?全國勞動模范?、?精神文明建設‘十佳人物’?等各類先進典型。

二是進家庭，深入宣傳廉政理念。X公司充分發揮黨員干部家屬在廉政工作的重要作用，鼓勵她們既當?賢內助?又當?廉內助?，做到時時?吹廉風?、?把廉脈?、?念廉經?、?敲廉鐘?，真正把思想政治工作做到?家?。同時組織黨員干部開展困難群體訪廉活動。與困難戶結對子，交朋友，實施一對一幫扶，促進了換位思考，進一步增強了責任感和廉潔自律意識。近三年來，共有1646名困難職工和黨員接受企業資助共計189.017萬元，解決百余項具體困難。

三是進友鄰，主動接受社會監督。X公司從三個方面開展工作，第一拓寬渠道，充分發揮社會監督作用，加強對?一線、兩箱、三度?的管理，?一線?即開通一條投訴專線；?兩箱?即開通一個電子郵箱、設立一個舉報信箱；?三度?即業主滿意度、監理滿意度和職工滿意度。第二擴大范圍，著力構建大廉政管理體系，利用企地共建、?五同管理?、?雙優創建?等形式，向與企業相關聯部門和單位公開承諾內容，接受外部監督。第三及時處理，對于職工群眾舉報的情況，認真核實，及時處理，并將處理結果向職工群眾公布，讓職工群眾充分享受廉政陽光。

第二篇：推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭重在落實

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭重在落實

測試題目共：30，總分值：100 ,測試時間：60分鐘

第1題、在科學發展觀的意義上來說，廉政建設和民生分是可以分開的。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第2題、推動黨風廉政建設的發展、進一步推進反腐敗的進程一系列的舉措和方針重在落實。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第3題、根據中央的要求，黨風廉政建設是由黨委統一領導，然后黨政齊抓共管，由紀委組織協調，部門各負其責。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第4題、科學發展觀的核心是以人為本，我們要把以人為本這個核心思想體現在黨風廉政建設中，它不僅僅是一個基本精神，它還要體現在黨風廉政建設的方方面面。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第5題、領導干部作風建設的一個核心是要密切干群關系，真正關心群眾、服務群眾，真正想群眾所想，急群眾所急，真正把權力使用的重點放在推進民生的保障和改善上，用一些切實可行的措施來疏解社會困難。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第6題、黨風廉政建設重在落實的首要的一個舉措就是要把科學發展觀貫徹和落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯

第7題、面對國內外經濟狀況、社會發展狀況提出的新挑戰，我黨風廉政建設和反腐敗斗爭也必須加大力度進行有針對性的推進和改革。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第8題、學習和實踐科學發展觀的重點僅僅是學習。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第9題、領導干部的因私出國（境）是屬于個人事情，不需要向黨組織報告。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第10題、科學發展觀在黨風廉政建設中的作用，特別是指導作用是重在落實的一個首要切入點。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第11題、領導干部的作風建設非常重要的，它是落實和貫徹十七大精神、落實和貫徹科學發展觀來推動黨風廉政建設的一個重要的抓手和側面。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第12題、為戰勝金融危機，擴大內需，政府出臺一系列的政策措施，從預算、財政到一些資源、產業的發展和調整，這些政策措施的落實和黨風廉政建設是不相關的。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第13題、我們的政治生活、經濟生活和社會生活最基本的單位是基層，黨風廉政建設最后很大的程度上要在基層的黨風廉政建設中反映出來。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第14題、公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，可以領取兼職報酬。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第15題、權力有多大，責任就應該有多大。為了使權力與責任匹配，就要貫徹落實（），這是黨風廉政建設的一個重要支柱。(單選題)（分值：3）

A． 首長負責制 B． 依法辦事 C． 領導干部問責制

第16題、要保障黨風廉政建設體系在紛繁復雜的經濟社會政治環境中落實，從主觀上來講主要依靠（）。(單選題)（分值：3）

A． 法律法規 B． 個人素質 C． 責任意識

第17題、黨風廉政建設責任制是黨中央在()年提出的。(單選題)（分值：3）

A． 1996 B． 1997 C． 1998年 D． 1999

第18題、黨風廉政重在落實，教育、懲治和監督三個一體三大抓手，首先要抓（）。(單選題)（分值：3）

A． 監督 B． 懲治 C． 談話 D． 教育

第19題、領導干部作風之所以成為一個重點問題需要重點加以解決，主要是因為（）。(單選題)（分值：3）

A． 領導干部是掌握權力的主體

B． 領導干部的作風問題是關系到黨的生死存忘的關鍵問題 C． 領導干部的作風關系到一個領導干部的形象 D． 領導干部的作風問題已到了非解決不可的地步

第20題、各級領導干部一定要樹立和弘揚良好作風。為什么？因為領導干部作風問題說到底是一個（）。(單選題)（分值：3）

A． 個人問題 B． 黨性問題 C． 自身素質問題 D． 個人修養問題

第21題、黨風廉政建設責任制作為一整套完整的機制，主要要從（）著手予以完善。(多選題)（分值：4）

A． 責任的主體 B． 責任的內容 C． 責任的形式

D． 責任考核與責任追究

第22題、加強黨風廉政教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作。各級紀委會同有關部門繼續開展（）。(多選題)（分值：4）

A． 治理公款出國（境）旅游工作 B． 壓縮出國（境）經費、團組數量和規模 C． 從嚴控制在國（境）外停留時間 D． 嚴格控制新建樓堂館所

E． 糾正超預算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車的問題

第23題、黨風廉政建設重在落實的保障條件是（）。(多選題)（分值：4）

A． 各級領導干部一定要樹立和弘揚良好作風

B． 著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐 C． 著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責 D． 著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一

第24題、提出要加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧發展方面。十七屆中紀委三次會議強調的基層是（）。(多選題)（分值：4）

A． 農村

B． 國有企業（含金融機構）C． 高等學校 D． 城市社區

第25題、加大查辦案件工作的力度，維護黨紀國法的嚴肅性。其重點就是查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，查辦的主要重點是（）。(多選題)（分值：4）

A． 領導機關、領導干部的案件 B． 領導干部的私人案件

C． 利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件 D． 官商勾結、權錢交易的案件

第26題、黨員、領導干部下列哪些行為屬于揮霍浪費公共財產？（）(多選題)（分值：4）

A． 以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款旅游 B． 違反規定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動

C． 購買、更換超過規定標準的小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修 D． 接受可能影響公正執行公務的宴請

第27題、十七屆中紀委三次會議圍繞切實加強領導干部作風的建設，進一步密切黨和人民群眾的關系，提出了領導干部要做到（）。(多選題)（分值：4）

A． 學習毛澤東思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持“三個代表”，堅決落實科學發展觀 B． 認真解決理論脫離實際、作風漂浮、弄虛作假、對群眾疾苦漠不關心等問題

C． 大力發揚艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業，認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的決定 D． 積極推行黨政領導干部問責制，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的行為

第28題、胡錦濤總書記在三次會議上特別強調，要求領導干部要堅持四個相統一，即（）。(多選題)（分值：4）

A． 堅持理論和實踐相統一

B． 堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一 C． 堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一 D． 堅持加強個人素養和接受教育監督相統一

第29題、十七屆中紀委三次會議對切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，確保權力正確行使，特別強調要（）。(多選題)（分值：4）

A． 認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查 B． 深入推進巡視工作

C． 加強紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，健全非派駐單位紀檢監察機構的職責

D． 深入推進黨務公開、深化政務公開、廠務公開、村務公開，積極探索監督關口前移的方式和途徑 E． 充分發揮行政監察職能作用，加強執法監察、廉政監察、效能監察

第30題、推進重點領域和關鍵環節改革，深化治本抓源頭工作。需要（）。(多選題)（分值：4）

A． 進一步加強領導干部學習，提高領導干部的素質

B． 加大改革和制度創新力度，把規范權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，力爭在治理重點領域的突出問題方面取得新突破

C． 進一步減少行政審批事項，深化財稅、投資體制、國有企業改革，深化現代市場體系建設及相關改革 D． 進一步完善和健全符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度

剩余時間：33分59秒

第三篇：推進五化建設著力提高非公有制企業黨建科學化水平

大力推進“五化”建設

著力提高非公有制企業黨建科學化水平

近年來，適應非公有制經濟發展要求，針對非公企業黨建工作不規范、制度不健全、活動不經常、基礎不牢固等問題，積極探索加強和改進非公有制企業黨建工作的新途徑、新方法，創造性地開展了“組織網絡化、制度規范化、活動經常化，隊伍專業化、陣地標準化”為主要內容的“五化”建設，有效提高了非公有制企業黨建科學化水平。

一、推進組織網絡化，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。各級黨組織把建立黨組織作為加強非公有制企業黨建的首要任務來抓，積極探索完善基層黨組織設置方式，在保證規模以上企業黨組織動態組建率達到100%同時，重點推進規模以下非公有制企業建立黨組織。一是大力推進區域化覆蓋。以鄉鎮（街道）工業（經濟）辦為依托建立黨組織，實現黨對轄區內小型和無黨員的非公有制企業的有效覆蓋；積極在各類園區、商貿區、專業市場等非公有制企業比較集中的區域建立黨組織，擴大黨的組織覆蓋。二是切實抓好行業化覆蓋。充分發揮非公有制企業行業協會產業相同、業務相近的優勢，積極探索“支部建在行業協會上”的做法，不斷擴大黨在行業協會會員企業的覆蓋面。三是積極探索產業化覆蓋。以區域性基層商會為依托建立黨組織，實現黨對商會會員企業的有效覆蓋。在組建方式上，采取六種模式：對規模以

上或有黨員3人以上的企業，單獨建立黨組織；對行業相近、地域相鄰的企業，按照自愿的原則聯合建立黨組織；對入駐各類園區（市場）內的企業，依托園區（市場）建立黨組織；對規模較小、黨員人數較少的企業，按照屬地原則實行村（社區）企聯建黨組織；對已加入協會（商會）的企業，依托協會（商會）建立黨組織；對沒有黨員的企業，派駐黨建工作指導員，幫助建立黨組織。截至2011年10月，全市非公企業黨組織覆蓋率達到80%以上，基本建立起全方位、立體化的非公有制企業黨組織覆蓋網絡。

二、推進制度規范化，不斷健全和完善非公有制企業黨建工作機制。健全完善黨建工作制度，是實現非公有制企業黨建科學化的重要保障。以推進非公企業黨建示范點建設為抓手，大力加強非公企業黨建工作制度化、規范化建設。一是健全內部運行機制。從規范黨建工作經常性制度入手，建立健全黨內“三會一課”、黨員發展教育管理、黨員定期評議、黨內關愛激勵等制度，進一步提升黨組織內部運行的規范化水平。二是探索黨組織與企業間的運行機制。建立科學有效的企業黨組織與企業管理層雙向溝通等制度，使黨組織參與企業重大問題決策工作落到實處，發揮了黨組織在企業經營管理中的重要作用。三是逐步建立企業黨組織與外部黨組織間的運行機制。探索完善區域黨建聯系會議、商會（協會）黨組織與鄉鎮（街道）黨（工）委經常性溝通等制度。目前，各縣(市)區都結合企業實際，指導幫助企業統一制定了黨

建工作制度，使非公有制企業黨建走上制度化、規范化軌道。

三、推進活動經常化，著力激發非公有制企業黨建活力。黨建工作缺乏活力，是當前非公有制企業黨建的突出問題。結合創先爭優活動，以建設“活力組織、和諧企業”為目標，指導非公有制企業黨組織開展經常性黨的活動，規模以上非公有制企業黨組織每年都有一項主題實踐活動，每月都開展一次黨組織生活，激發黨建工作活力。一是圍繞推動企業科學發展，創新活動載體。深入開展“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為主要內容的創先爭優活動，充分發揮企業黨組織的政治核心作用；廣泛開展“共產黨員工程、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員建言獻策、黨員技術攻關”等活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，提升企業黨建成效。二是圍繞凝聚職工群眾，創新活動方式。堅持黨建帶工建、婦建、團建，指導企業黨組織把黨的活動融入群團組織活動之中，擴大黨組織的影響力；積極引導企業黨組織把黨的活動與企業文化建設有機結合起來，實施“品牌文化戰略”，推動企業文化建設，培育企業精神。三是圍繞促進企業和諧，創新活動手段。積極協調企業與職工、企業與政府、企業與社會的關系，幫助企業化解各類矛盾，督促企業履行社會責任，為企業發展營造和諧穩定的環境。四是圍繞區域化方向，創新黨建模式。充分整合區域黨建資源，按照“活動網絡共建、基礎設施共用、黨員教育共抓、活動載體共享”的要求，積極探索符合本地實際的區域化黨建模式。順應信息網絡化發展趨勢，通過辦好網上黨員活動室、建立健全黨員信息庫等形式，為企業黨建搭建新平臺、提供新手段、開辟新空間。

四、推進隊伍專業化，提高企業黨務工作者隊伍素質。加強隊伍建設是做好非公有制企業黨建工作的根本。重點抓好三支隊伍建設：一是著眼職業化目標，抓好黨組織書記隊伍建設。采取“內選、外聘、選派”等方式，選好配強企業黨組織書記。在企業內部要注重從黨性強、懂經營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務工作者，業主是黨員的，由業主擔任黨組織書記；業主不是黨員的，由工會主席或在企業經營管理層選擇合適的人選擔任黨組織書記。企業內部沒有合適人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”，從機關和企事業單位退休干部、退伍軍人、國企轉制待崗黨務干部中選聘黨組織書記。各縣（市、區）都建立了非公有制企業黨務工作者人才庫，根據企業需要，及時推薦合適人選。全市通過雙向選擇向非公企業推薦黨組織書記（工會主席）130多名。建立并實施非公有制企業黨務工作者教育培訓、資格認證和激勵保障等制度，積極探索非公有制企業黨務工作者職業化新路子。二是按照專職化要求，抓好黨建指導員隊伍建設。有針對性地從市縣鄉機關、事業單位、轉業軍人、后備干部、大中專畢業生中選派優秀黨員干部1358人，到非公有制企業擔任黨建工作指導員，派駐率達到100%。建立健全黨建指導員工作制度、定期培訓制度、目標管理制度，全面提高黨建指導員的整體素質和工作能力。三是堅持質量兼顧，抓好黨員隊伍建設。重點做好在

黨員人數少和沒有黨員的非公有制企業發展黨員工作，規模以上企業每年都發展新黨員。深入開展把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員，進而把黨員業務骨干培養成管理人員的“雙向培養”活動。注意把企業中群團組織負責人、中層以上管理人員、專業技術人員和生產技術骨干作為重點對象培養，抓好政治素質好、群眾威信高的業主、高層管理人員的培養發展工作，提高企業決策管理層中的黨員比例，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的企業黨員隊伍。三年來，全市在非公企業發展黨員820多人，130多名優秀黨員走上中層領導崗位。同時，加強對企業主的教育引導，利用黨校、行政學院、高等院校、示范點企業等陣地，對企業主進行針對性的培訓教育，把企業主對黨建工作的支持力度作為評價其社會貢獻大小的重要內容，著力增強企業主對黨建工作的認同感和支持度。

五、推進陣地標準化，不斷夯實非公有制企業黨建基礎。針對非公有制企業黨建工作基礎薄弱的現實，以黨建示范點為標準，全面加強非公企業黨建基礎建設。一是加強陣地建設。充分整合區域資源，采取企業投入為主，財政補貼和黨費補助為輔的辦法，加大對黨建陣地建設的投入力度，逐步實現非公有制企業黨組織有黨員活動室、有黨務宣傳欄、有黨員電教設備、有黨建圖書資料、有黨建工作制度、有黨建工作檔案、有黨旗黨徽、有黨組織牌匾“八有”目標。積極開展共駐共建活動，通過加強鄉鎮、街道黨員服務中心和村、社區標準化黨員活動室建設，為非公有制

企業黨組織和黨員提供學習培訓、開展活動的設施和場所。截至目前，全市達到“八有”目標的非公有制企業達到90多家。二是落實經費保障。探索建立非公有制企業黨建工作經費補助機制，通過企業經費撥付、留存黨費補充、基層商會會費列支、財政專項補助等多種途徑，為企業黨建提供必要的經費保障。深入開展“三建三送”活動，為非公企業黨組織開展活動提供必要條件。三是強化制度保證。將非公有制企業黨建工作納入各級黨組織目標管理責任制，建立健全黨員領導干部非公有制企業黨建聯系點制度，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，指導企業做好黨建工作。建立健全創先爭優機制，廣泛宣傳非公有制企業先進集體、優秀個人的典型事跡，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

第四篇：推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭重在落實

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭重在落實

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨和國家工作的重要組成部分，需要以科學發展觀作為指導，以改革創新精神來推動。我認為，黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為一個系統工程需要加大力度，扎扎實實的予以推進。

黨的十七大以來，我們黨對廉政建設和反腐敗斗爭作了系統的部署，主要的目標方針原則步驟，重要的措施手段都作了系統的安排。這就意味著那一個現實的問題就提出來了，整個工程的步驟、目標、方針都清楚了，那我們面臨一個什么問題呢？就是怎樣貫徹和落實的問題。應該說這是我們推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要著重予以研究，特別是在實踐中要千方百計想辦法予以解決的問題，那就是如何貫徹落實。

所謂落實的基本含義就是要把規律的目標、方針和重大的基本政策措施變成或者通過實踐活動轉換為現實的政治體制運作中也好，在黨風廉政建設中也好，成為現實的實踐活動，這是落實的根本意義。無論什么事情，目標定得再好，非常振奮人心，大的政策措施定得再周全，看上去非常穩妥。但是真正的意義并不在我們的規劃里面，真正的意義是要在實踐中體現出來，任何社會工程，政治工程都是這樣要求的，反腐倡廉反腐敗斗爭道理也一樣。所以說抓落實主要就是從哪些方面入手，把黨的十七大以來的反腐倡廉，反腐敗斗爭的那些政策舉措貫徹到現實生活中去，使它變成我們在改革開放中的實踐活動，這就是落實的意義。也就是從這個意義上說，重在落實就在于重在做那些把基本的政策措施和政策目標變成我們現實實踐的活動。從這個角度來講，反腐倡廉重在落實那就是我們要遵循它的基本要求，在反腐倡廉的實踐活動中體現中央提出的基本方針和政策。

根據中紀委三次會議的精神，我是從下面幾個方面來把握認識和理解我們從哪些角度，或者從哪些事情上入手來把它落實下來。

首先按照三次會議的精神，特別強調一點就是，貫徹和落實科學發展觀要體現在黨風廉政建設和反腐敗斗爭。這是一個著手點，或者說這是一個重要的切入點，也可以說這是一個首要的落實手段。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系中間的重要組成部分，是馬克思主義中國化最新的成果，它是我們黨在改革開放的新歷史階段，根據現代化建設和改革開放的一系列的新問題、新挑戰和新形

勢而提出的一整套具有解決改革開放現實問題意義的指導思想。毫無疑問，反腐倡廉黨風廉政是我們改革開放中的一個重要的實踐工程，它當然要貫徹和落實科學發展觀。所以重在落實的首要的一個舉措就是要把科學發展觀貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中，把科學發展觀的一般的要求，把科學發展觀的主要精神體現在或者說貫徹在黨風廉政建設的龐大的系統工程中，一方面用科學發展觀來指導，來推動黨風廉政建設。另外一方面黨風廉政建設一系列的舉措，政策實踐也都要成為科學發展觀的現實體現的實踐部分。所以說重在落實首先是要落實科學發展觀在反腐倡廉黨風廉政建設中的指導作用和它的重要指導地位。事實上中紀委三次會議首先強調的就是這點。

因為我們知道08年按照中央的部署，全黨在領導干部中開展學習和實踐科學發展觀的活動。而我們都知道學習和實踐科學發展觀的這次活動，他們重點不僅僅是學習，也就是它不是簡單的一個學習活動，但它是一個實踐活動，在哪兒實踐呢？對于黨風廉政建設來講就是要把科學發展觀實踐在黨風廉政建設的活動中。所以這次學習和實踐科學發展觀的活動，首先是一個學習活動，同時也是一個實踐活動，既然是一個實踐活動，那不也是一個叫做落實科學發展觀的活動嗎？所以從這個意義上，我們要解決的問題就是你怎么樣在黨風廉政建設過程中，把科學發展觀的基本精神，基本要求能夠根據改革開放發展的要求，根據我們現實的、新的現代化建設新環境的要求，有針對性地落實到黨風廉政建設當中來。我理解這是中紀委三次全會會議的一個重要舉措。你如何落實？這就是重點。從這種意義來講，我們推進黨風廉政建設必然就有要按照科學發展觀的基本精神來安排、部署和實踐的問題。

比如說科學發展觀的核心以人為本。那我們就要把以人為本的核心思想體現在黨風廉政建設當中，而且可以說它不僅僅是一個基本的精神，它還要體現在黨風廉政建設的方方面面。比如說我們從大的方面說，為什么要推進反腐敗斗爭？為什么要重視黨風廉政建設？那是因為只有推進黨風廉政建設，只有推進反腐敗斗爭才能真正保障人民的根本利益。從這個意義上說，科學發展觀的以人為本，是以誰為本？首先是以人民的根本利益為本，這是從大的方面說，這是一個基本理念，是發展維護人民的根本利益。這個基本的出發點也決定了我們在黨風廉政

建設中以人為本。這是一個基本的出發點，但是這似乎又是一個抽象的要求。

那在黨風廉政建設的具體政策措施，我們的組織步驟，我們具體的實踐活動中，有沒有以人為本呢？當然有。比如說我們三次全會這三次會議，特別強調要圍繞社會發展人民群眾提出的重要的生活問題，一系列的民生的需求來著重解決我們廉政中相關聯的問題。什么意思？也就是廉政建設它跟民生是分不開的。從這個意義上說，我們推進黨風廉政建設，解決老百姓的切身生活問題，解決民生問題，這不就是以人為本嘛。而且確確實實是，很多的黨風廉政建設中面臨的問題，都是跟現實的社會生活，跟人民群眾的生存條件、生活環境的改善，人民群眾困難的解決息息相關的。所以我們說，推進反腐敗斗爭真正在這過程中，解決人民群眾需要解決的問題，這就是典型的以人為本。

在這個層面上，我們可以說這是科學發展觀的一個落實，你先把這個落實下來，把它作為重點，把民生問題，社會發展中人民群眾的共同反應強烈的問題解決，跟我們的廉政建設掛起鉤來，形成一個有機的整體，這樣自然就把科學發展觀以人為本的這么一個基本的理念和精神，以解決人民群眾具體的生存發展需求，改善生活條件自然就掛起鉤來了。這就是落實了，這就是重點了，所以我們說科學發展觀它不是一個虛無縹渺的，特別對于我們廉政建設來講，是非常具體的，是和老百姓的生活息息相關的。如果我們真能夠解決了這個問題，這不就落實下來了嗎？所以這就是我們講的重在落實，重點。

科學發展觀基本要求，全面協調可持續。在落實的方面統籌兼顧等等，這樣一些基本的情況。在黨風廉政建設過程中，都對我們的政策選擇，對怎么樣提供良好的公共服務，對怎么樣通過黨的建設、政府法制建設、民主建設來推動社會的發展，來滿足人民群眾的現實要求，都有直接的關聯性，都是緊密聯系的。所以我們說科學發展觀在黨風廉政建設中的作用，特別是指導作用是重在落實的首要切入點。因此我們說中紀委三次會議才特別強調首先要推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。

而且三次會議特別強調為了保障這點的實現，提出嚴明黨的政治紀律。也就是說加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查，尤其是加強對中央在最近一段時期以來，為了迎戰經濟金融危機，為了擴大內需，為了使我們的改革開放的基本態勢平穩的渡過這次經濟危機的沖擊而出臺的一系列的政策措施，從預算、財政到一些資源、產業的發展作了調整，這些的落實當然都是和黨風廉政建設密切相關的。所以這些很密切的就把我們的黨風廉政建設和經濟建設，特別是跟抗擊金融危機聯系起來。

講到這兒我們大家也清楚，為了拉動內需，為了抗擊金融危機，金融風暴，中央出以重權，用了大筆的預算和投入的規劃。接下來我們怎么樣用廉潔、透明、有約束力的一些政策手段來保障這樣一些投資，保障預算計劃能夠順利、完整地落實，而不是導致一些資源，流到那些不該流到的地方。或者防止在這個過程中，出現不法交易。這不就正是我們黨風廉政建設的一個重大任務嗎？從這個意義上說，三中全會特別提到了很高的高度，那就是嚴明政府紀律。把科學發展的基本要求提到一個政治紀律的高度，用它來指導我們的黨風廉政建設，用科學發展觀，用嚴格的檢查督促科學發展觀的落實，來保障黨風廉政建設，保障中央對于反腐敗斗爭的密度的控制，也從而保障我們整個抗擊金融危機的挑戰，保障我們在這種經濟危機的挑戰面前，能夠把我們的資源用到應該用的地方，而不出事。通過廉潔的透明的，高效的一些約束措施，來保障在黨風上、政績上，政府法制上不出問題。這當然是需要強調的，這三次會議就特別強調這一點。因此我們說重在落實，落實什么？首先是落實這個。這是三次會議提的第一個基本要求。

重在落實第二項基本要求是切實加強領導干部的作風建設，進一步密切黨和人民群眾的關系，簡而言之干群關系。

這個指的是什么？為什么說領導干部作風建設是重在落實的一個重要的關節點？這個關系我們要從領導干部作風建設同改革開放，特別是我們今天面臨的國內國外的暫時的經濟金融風暴的挑戰，經濟的發展的巨大壓力相聯系。所以三次

全會講的很清楚，講什么？把改進領導干部作風作為促進科學發展的重要切入點，開展對領導干部作風狀況的監督檢查，促進領導干部加強黨性修養，樹立和弘揚良好的作風，增強立黨為公，執政為民的自覺性和堅定性。這基本講的都是對我們領導干部的作風的基本要求。

我們知道什么是領導干部的作風？簡而言之領導干部的作風指的是在領導干部的工作中，生活中體現出的道德表現，工作表現，個人素質等等一系列表現的總稱。有時候個人作風體現的是觀念，有時候個人作風、領導干部作風體現在工作習慣上。領導干部作風之所以成為一個重要問題，需要重點加以解決，這為什么呢？很簡單。因為領導干部是掌握權力的主體，權力能夠控制和分配社會資源。黨和國家通過黨紀政紀和法律對領導干部掌握的權力予以各種各樣的規范和約束，但是我們千萬不要以為，你頒布了法律規范了權利運作的程序，該做什么不該做什么，是不是就自然解決了權利的廉潔運行，就自然解決了領導干部能夠謹慎用權的問題而不出事，不可能。這個問題不可能自然解決，除了外在的制度建設，法律建設，法制的完善之外，領導干部自身的素質觀念特別是價值觀，它的工作習慣等等，這樣一些所謂的作風性的問題，會直接間接的影響到它的權力的行使。

如果觀念不正確，如果領導干部的素質不高，如果領導干部的能力不強，你又怎么樣去保障他手中的權力能夠按照黨的要求達到那個預期的目的呢？這也不是自然能夠解決的，所以三次全會就跟我們在十七大提出的一樣，把領導干部的作風建設至于非常重要的地方，把它作為落實和貫徹十七大精神，落實和貫徹科學發展觀來推動黨風廉政建設的一個重要的抓手和側面。所以我們說重在落實或者貫徹落實，第二點自然在三次全會就提出，作風的建設，領導干部的作風建設。

而且三次全會特別強調的是要建立緊密的干群關系。因為我們知道領導干部作風的一個重要方面是領導干部和群眾關系怎樣，如果關系疏遠互不了解，領導脫離群眾，不僅對群眾的疾苦，群眾的呼聲，群眾生存的環境、條件、面臨的困難沒有了解，甚至還有某種冷漠、疏遠。可想而知，他手里的權力如何為構建和

諧社會、為推進民生保障、為舒緩社會困難的方向上使用，那不可能。所以我們說領導干部作風建設上的一個核心之點是密切干群關系，真正關心群眾，服務群眾，真正想群眾所想，急群眾所急。真正把自己權力使用的重點外放進民生的保障和改善，真正用一些切實可行的措施來疏解社會困難，這才叫落實。因此三次會議圍繞這個要求，特別提出了幾項要求，對領導干部的作風。

“認真解決理論脫離實際、作風飄浮、弄虛作假、對群眾疾苦漠不關心等問題”。我們必須承認少數的干部特別在最近這幾年，疏遠群眾，脫離實際，對現實社會存在的群眾的困難，不聞不問，如果說他們要侵略點誰的話，很多人是侵商不侵民。這是一個很危險的趨勢，這對構建一個和諧穩定的社會，構建一個良好的社會相互溝通，相互理解的氛圍是極其危險的一件事情。所以三次會議特別強調你得緊密聯系群眾，不能對群眾漠不關心這一點。

再一點領導干部作風要注意什么？“大力發揚艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業，認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定”。應該說三次會議又抓住一個突出的問題，再就是怎么樣反對鋪張浪費的問題，怎么樣發揚艱苦奮斗的精神。大家知道艱苦奮斗當然是我們黨的一貫作風，他當然也應該是各級領導干部應當遵循的一個基本原則。但是我們必須承認，在最近的10多年內，由于我們的經濟快速發展，社會生活水平在各個地方不同程度都有提升。在一些領導干部中，就自然自覺不自覺滋長了一些鋪張浪費，炫耀財富，反對艱苦，或者說不注意艱苦奮斗的這樣一些習慣和情形。特別是一些領導干部，包括有的人出國回來以后更是誰也看不起。比如到一些西方國家，五年前去過一次是那樣，五年后還是那樣，他認為我們這個地方高樓大廈，三天一小變，五天一大變，似乎我們已經是發達國家，似乎中國已經成為世界上最富裕的國家。這通通是誤解和假象。我們一方面必須承認三十年的發展我們取得了巨大的成就，我們整個社會的財富在增長，人民群眾的生活水平在提高，但是我們是由一個非常窮的國家的基礎上在往前走，我們只能是初步達到或者說剛邁進溫飽和小康。在很多的社會發展指標上，比如說教育、文化、社會福利、社會保障、社會困難的組織和解決方面，我們與很多其他的發達國家都差很遠。都不在一個檔次上，我們又有什么資格來

自己沾沾自喜，開始奢華成風，開始鋪張浪費，而不注意艱苦奮斗，有這個資本嗎？而且一旦鋪張浪費一旦生活奢靡，一旦大肆揮霍財富，腐敗和黨風不正，那些各種各樣丑的現象必然也就勾連其中，這是必然的。

你怎么又來實現廉政建設和黨風的逐步好轉，所以三次全會特別指出艱苦奮斗的原則，不能丟。從這個意義上說，艱苦奮斗本身就是廉政，因為我們知道可以說絕大多數情況下，那種腐敗的、不廉潔的行為，都跟鋪張浪費、都跟奢華奢靡相連，堅持艱苦奮斗，我們可以這么講，就是堅持廉潔政治。這樣才能使我們的黨和政府、使領導干部與人民群眾永遠保持一致。才能使我們的頭腦清醒，才能使我們邁出堅定堅持的步伐，這是三次會議特別強調的一方面，領導干部作風。

為了推進領導干部的作風建設，真正改善干群關系，還必須有一些能夠把它落實下來的政策和措施。這就是三次會議在講到領導干部作風這一塊特別強調的，積極推行黨政領導干部問責制，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的行為，這就是問責制。

我們知道權力有多大，責任就應該有多大。你使用了多大的權力，就應當承擔多大的責任。為了把這一點能夠匹配起來，那就必須真正貫徹和落實問責制。所以從這一點來講，問責制當然是黨風廉政建設的一個重要支柱，沒有問責制怎么推進黨風建設，怎么推進廉政建設，干好干壞一個樣，出現了損害后果給黨、國家、集體人民造成后果以后都一個樣，那你怎么去維持一個廉潔的高效的公共關系體制呢？無法維持。所以三次全會特別強調問責。這是重在落實的第二個方面，作風建設問題。

重在落實的第三個方面，要加強黨風廉政教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作。

加強教育這是從2005年中央發布要健全和完善教育、懲治和監督的反腐的綱要以來，特別強調的一個方面，教育、懲治和監督三位一體。我們知道黨風廉政

重在落實，教育、懲治和監督三位一體,三大抓手。首先要抓教育，教育怎么落實？教育讓人們怎么清楚什么是好，什么是壞。當然三次會議的主要精神并不是說教育的重要性是什么，這個已經不需要再解釋了。關鍵是教育什么，在這些方面我們一定要注意中紀委三次會議談到的是，“深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃”。

在教育的對象和內容上，這次會議主要講的是這個。

一個是“認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實”。

嚴禁領導干部違反規定，收送現金，有價證券，支付憑證和收服干部等行為。這屬于廉潔自律工作。通過教育要起到抓領導干部廉潔自律的效果。至于廉潔自律還包括什么？

要落實領導干部配偶和子女從業投資入股到國境外定居等規定和有關事項報告登記制度。因為現在經濟搞活了，領導干部也是在現實的大潮中生存的人，他也有家庭，有親屬。他也會和社會的各種各樣的經濟活動發生直接間接的聯系，只要合法應該說不禁止。但是需要報告。那哪些事項呢？這就我們黨風廉政建設規定的，你的配偶子女的從業情況是干什么的？投資入股情況到國境外定居的情況都要向組織報告。而我們知道領導方面每年的廉潔自律的登記都包括這些事情。

此外廉潔自律還包括治理違規建房、超標標準建房等。這是這些年來特別包括一些地方，被群眾、社會導致很多的反映和爭議的突出問題的主要內容之一，住房問題，多占房，超標準住房等等。

這次會議，三次全會特別講到嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目，資產重組項目，為本人或特定關系人謀私利。那這個講的是什么？這講的就是我們各

地都在大干快上，發展經濟就要招商引資，這必然會發生掌握公共權力的人和商業項目，經營項目發生直接間接的聯系，怎么正確處理這關系？這就是底線了。你不能利用和操縱招商引資項目，更不能利用資產重組項目，通過這些活動為本人和他人謀利，謀私利。而我們坦率地講，在過去一些年，確確實實是有這種現象，因為招商引資也好，企業的重組也好，審批權，規劃權，計劃權掌握在手里。有的人就視這些活動為謀取私利的機會。有目標的有選擇的或者說有預設的來安排這些活動，從而有利于自己或者說他人謀取私利。這個狀況，這是典型的腐敗行為。所以一定要廉潔自律。

到了廉潔自律的方面，嚴禁領導干部相互請托，違反規定，為對方的特定關系人謀取不正當利益。這個我們要注意了，這是三次全會特別講到的，叫做相互請托。說白了就是嚴禁領導干部之間進行利益交易和利益交換。因為我們現實中也有可能，有的人謀取私利并不是利用手里的權力，他是利用他人的權力，但是為什么他人給他謀利益，那是因為他用他的權力作為交換給別人謀利益，這事實上是一種權力的交換，也是一種不法的交易，相互為對方服務，最終是為自己謀利益，如果過去我們還是說批判或者揭露這種行為的話，三次會議已經講的很清楚，嚴厲禁止這樣的活動，一經查實，嚴肅處理。這種利益交換，因為我們知道權力如果出軌的話，是可以涉及很多很多的交易的局面。當然了這就是為什么監督的重要性。

至于說三次會議特別講到各級紀委要會同有關部門繼續開展治理公款出國出境旅游工作，壓縮出國境的經費、團組數量規模，從嚴控制在國境外的停留時間，嚴格控制新建樓堂館所，糾正超預算，超標準裝修辦公用房，超標準，超編制配備使用小汽車等等的問題。應該說根據三次全會的精神，這都是2009年部署的重點工作。

第四個方面就是，加大查辦案件工作力度，維護黨紀和法的嚴肅性。

黨風廉政建設重在落實，對于那些違法亂紀者怎么辦？真正的落實就是要真

正懲罰到他，這就是要加大查辦案件的力度。因為你只有加大查辦力度，真正的有紀律嚴肅執行，才能維持法律和黨紀的嚴肅性和權威性，如果一條紀律一條法律制定以后，我執行也可，不執行也可，都沒什么后果，那我們可想而知，這樣的法律他能產生權威性和嚴肅性嗎？而沒有權威性和嚴肅性的法律和紀律規定，是沒有任何的約束意義。所以我們說，三次會議提出，要加大嚴肅執紀執法的能力，這就是重在落實的一個重在落實的表現。

當然我們還要注意，三次全會它講到加大力度是有重點，有針對性的。所謂有重點，有針對性就是說是根據我們當前全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，特別是人民群眾在生活中反映強烈的這些問題來提出的，在這些問題上加大力度。

比如說三次會議特別強調，重點是什么？重點就是以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，主要是領導機關，領導干部。

查辦官商勾結、權錢交易和利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。這是查辦的重點，幾大權利，人事、司法、行政執法、行政審批。而我們知道，這幾項權利通通是對一個地方、一個行業的建設有重大的約束作用的權利。比如說我們知道《司法權》一旦發生腐敗之后，有社會公正嗎？而沒有社會公正以后的社會秩序難以維持，法律也會變成白紙一張。所以這幾項權利，人事權、司法權、行政審批權、行政執法權等等，都是重點。

在事項上三次會議還特別強調，嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發、環境保護、金融和國有企業等領域的案件。主要查辦這些案件。深入開展治理商業賄賂專項工作，加強市場誠信體系建設。“堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執紀，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處”。

所以說強調嚴格執行法律，嚴格執行紀律，就是重在落實的一個表現，這就我們前面談到。任何法律，任何的紀律它貴在執行，如果不能夠統一執行，我遵

守它和違反它都是一樣的后果，那這個社會還有人去遵守法紀嗎？而這樣一來這些法紀還有權威性嗎？這些法紀還是一個嚴肅的嗎？不可能了。所以說怎么樣落實就是要體現在嚴格執法執紀，這是三次會議強調的第四個方面。

重在落實強調第五個方面，就是堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

這第五個方面，這就是我們前面講到這個關系的一個體現。我前面就談到，重在落實，什么叫落實？你必須跟現實的，正在發展的構建和諧社會，保障民生直接的建立聯系，這才叫落實。那這第五個方面講的，就是圍繞保障民生，這才是落實，這就是重點。你只有落實到這個方面，或者只有抓這個事兒才能體現出重在落實了，才能體現出能夠把黨風廉政建設的目標、原則、政策舉措和人民群眾的生存狀態掛起鉤來，這樣廉政建設才有意義。這樣黨風建設、廉政建設才能和和諧社會的構建形成內在的關聯，不可分割的聯系，所以三次會議特別強調這么一些方面。

我們看這都是和人民群眾的生存、生活、民生保障息息相關的設項。比如說加強監督檢查，重點解決食品藥品安全、安全生產、生態環境保護、征地拆遷、專項基金和資金監管等方面群眾反映強烈的問題。這都跟老百姓的生活密切聯系。

再有加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監督檢查。因為我們國家成品油改革和收稅改革重點推行，而這些改革和老百姓的生存生活息息相關，都是民生問題，怎么樣能夠把中央出臺的好政策，正確的政策嚴肅地、不走樣地落實下來，這就叫監督吧。萬一中央出臺這些好的政策被人做了手腳，被人打了折扣，那又怎么樣來起到保障民生的作用呢？起不到呀。

而我們知道所有對保障民生相關的好政策打了折扣，甚至拒不執行，多多少少都和特定的一些利益目標，特定的私利追求有關系。所以三次會議特別講到這

個，重在落實。圍繞人民群眾基本的生活權利和生存狀態，三次會議還特別講，繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題。涉農負擔，這就是農民的問題。所以第五個方面講的是要通過推進黨風廉政建設，通過推進反腐敗斗爭，把黨的十七大以來的好的政策，特別是解決民生，改善民生的政策真正落實，這就需要黨風廉政反腐敗，這需要黨風廉政的這一手要用強，這是第五個方面。

重在落實的第六個方面，是要推進重點領域和關鍵環節的改革，深化治本抓源頭的工作。嚴格來說，第六個方面的落實并不是一個新的部署，因為從黨的十六大大、十七大都特別強調，從源頭上來治理腐敗，控制腐敗，遏制腐敗問題，從源頭上來推進黨風廉政建設。

三次會議繼續強調，這方面特別強調的落實手段是什么？是規范權利運行，健全市場機制，強化監管懲處這三者結合起來，力爭在治理重點領域的突出問題方面取得新突破。

重點領域和關鍵環節，比如說行政審批，就是進一步減少行政審批事項，深化財稅、投資體制、國有企業改革，深化現代市場體系建設及相關方面。

在人事問題，因為我們知道完善和健全干部人事制度，也是源頭治腐的一個重要舉措。它防范的是什么呢？防范的是力治腐敗，在這方面三次會議特別強調一個是什么呢？是要進一步完善和健全符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度。我們知道，干部的考核評價制度，對于干部做什么，他的工作重點何在，他追求什么，有直接的導向作風。我們過去在干部的考核評估方面，他的科學性、系統性、完整性都不夠。黨的十六大以來，特別強調要根據不斷發展的新形勢，根據改革開放對領導干部的要求，特別是發展變化的新形勢，要健全和完善對干部的考核評估的規定。

我們知道中組部已經出臺了體現和落實科學發展觀的一套考核的規定，這是暫行的，它就需要在改革開放的不斷推進中予以完善，予以健全，這樣才能逐步的堵塞干部人事問題上發生腐敗風險的漏洞，這是從源頭上治腐的一個重要措施，這是第六個方面。

第七個方面是切實加強對領導干部，特別是主要領導干部的監督，確保權力正確行使。

第七個方面主要是講監督。三次會議特別強調的監督是什么呢？從哪些地方入手呢？因為監督是一個內容龐雜的綜合的實踐課題，牽涉到方方面面，那我們著重從哪些方面進行推進呢？三次會議特別強調這幾點。

認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。這是一條，這是屬于組織生活上的監督制。比如說民主生活會，誡勉談話等等，這都是我們組織生活方面的廉政制度。

再有就是深入推進巡視工作。我們知道幾年前中央、中紀委著力推進巡視工作取得了令人矚目的成就，這項工作還在繼續推進。

加強紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，健全非派駐單位紀檢監察機構的職責。這就是從紀委、監察組織體制上要強化監督。因為我們知道，紀委和監察機構本來就是做監督工作的，但是監督工作的績效和你的體制的合理化程度，科學化程度是成正比的，你體制科學合理，那監督的績效、效果就會高。體制如果說不太科學，不太合理，那監督的績效就會受到障礙和局限。所以三次會議特別強調這個，要進一步完善。

深入推進黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開，積極探索監督關口前移的方式和途徑。

充分發揮行政監察職能作用，加強執法監察、廉政監察和效能監察。

我們要注意三次會議在這講到監察的時候還特別強調了效能監察。那我們知道，監察有廉政監察，但是我們知道廉和勤是聯系在一起的，廉政勤政是不可分的，所以我們過去光說監察就是廉政監察顯然是不夠的，它應該還包括勤政監察。勤政監察又不簡單的說你是不是有多大的投入來做事，關鍵是要看你的績效，這就是效能監測。所以說執法監察、廉政監察、效能監察要緊密的聯系在一起。這是三次會議重在落實的第七個方面。

重在落實要求的第八個方面，加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定。這第八個方面講的是基層的廉政建設。

所以我前面就談到，說三次會議的一個重點，是要強調落實，廉政建設的大政策、大目標、大的步驟他清楚，但是你制定得再好聽、再好看，最后都要落實到現實生活中去。我們知道，我們的政治生活、經濟生活和社會生活，最基本的生活單位是什么？基層。最基本的生活單位是基層，所以黨風廉政建設在很大程度上要在基層的黨風廉政建設中反映出來，因為基層是人民的生活單位，基層是解決人民群眾要求、疏解社會困難，真正服務于人民的第一線。所以你把重點放在這兒，這才能體現重在落實嘛。所以說第八個方面主要講的就是基層的黨風廉政建設。在這一塊三次會議特別強調了這么幾個方面。

一個是認真貫徹落實關于加強農村黨風廉政建設的意見。因為我們知道農村的黨風廉政建設是整個國家、社會的黨風廉政建設的一個重要方面。而且由于農村在我們國家從地域上說，農村區域的龐大，從人口上說，農村人口比重的膨脹。從民生上說，由于人口的多數屬于農民，也就構成了民生保障的一個重點領域。

因此中央對于農村黨風廉政建設的意見就是怎樣著力解決農村的黨風廉政建設，真正把我們整個黨風廉政建設的體系，在農村這個基層打好基礎，打好地基。所以我們當前在農村要怎么樣落實中央加強農村黨風廉政建設的意見，這是重點。

就根據農村的改革、發展以及農業、農民、農村三農面臨的現實的，無論是困難，還是那種問題也好，真正有效的去解決它，有針對性的采取措施，這樣才能把基層的這個基石，就這個地基打牢，打實。因為我們知道，基層不穩的話，那很可能會導致整個建筑的不穩，這是一個基本關系，好，這是一點。

基層的黨風廉政建設它包括什么呢？企業，這就是三次會議特別講到的，加強國有企業，包括金融機構，黨風建設和反腐倡廉工作。我們知道企業的廉政建設當然是我們整個國家的廉政體系的重要組成部分，你不能因為企業是個經濟單位，好像它不是政府，也不是一個政治團體，好像它沒有廉政的責任和義務了，那不對。那就更不用說中國有龐大的國有企業，本來國有企業的財產就是姓公，在公家單位，在公有財產的團體里特別要求要防止以權謀私，因此我們說企業廉政建設的意義更重要，所以三次會議就特別講到這兒，你落實怎么落實？企業你得體現出來，這才叫落實。

再有就是三次會議特別強調，推進高等學校和城區社區黨風廉政建設。高校和城市社區這也是一個重點，為什么呢？城區社區是老百姓的生活單位，而這些高等學校是大批的青年人，他們在這兒要受到廉政的教育，受到盡管是在大學接受知識教育，但是他又何嘗不是一個公民教育呢？一個國家的廉政教育重點之一，應該是放在對他的有只是的公民，這個群眾的教育，因此大學、高校也屬于黨風廉政建設的一個重要的領域。

好，這是我們這個專題，我講的第一部分問題，那就是推進黨風廉政建設重在落實的一些基本要求，我主要是結合十七屆中紀委三次會議的基本精神，這個會議提出來哪些需要我們注意的，以及我們從哪些角度，或者說從哪些入口上去著手把它落實下來，我們概述了這么八個方面。所以說是不是落實，要體現在這八個方面。

第二個問題，黨風廉政建設重在貫徹落實的保障條件。

從這四個方面我準備分為四點，這也是主要根據三次會議的精神，特別是胡錦濤總書記的講話，我們總結出幾個方面。

第一個保障條件，就是各級領導干部一定要樹立和弘揚良好作風。

為什么？因為領導干部作風問題說到底是個黨性問題，那為什么前邊我們講到落實的那幾大方面，不就講到領導干部作風問題嗎？作風問題它是貫徹落實的一個抓手，但同時又是貫徹落實的什么？保障。我在前面講，法律定得再好，黨紀搞得再清晰，但是干部的作風上不去，認識上不去，觀念有問題，干事兒拖拖拉拉，你怎么保障你的那些步驟目標、政策能夠落實呢？所以從這一點來講，它同時又是保障。所以在這方面胡總書記在三次會議上就特別強調，要求領導干部堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一。四個統一，或者說四個相統一，這是提出的一個基本要求。

目標是什么？就是努力使各級領導干部成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部，充分發揮模范帶頭作用。這是一個保障。作風不過硬，你怎么樣來貫徹落實？所以第一點保障條件是領導干部的作風，根本上是事業發展的要求。

第二項保障條件，著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐。

這也是個保障條件，這里邊講到了能力，理論水平和理論素質。從理論上說，就是要牢固樹立馬克思主義的實踐觀點，把黨的科學理論與改革發展穩定實踐緊密結合起來，認真研究解決實際問題，不斷提高干事創業能力，不斷增強應對復雜局面的能力。我們為什么說能力和素質是保障條件呢？這個不復雜，很簡單。

要圍繞領導干部他作為一個人，他的素質的提高，他的能力的提升，是能夠

通過學習，通過訓練，通過自律，通過自我要求而不斷提高，我們要建立這樣的觀念。如果一個干部滿足已經取得的成績，認為自己的能力和素質能夠解決紛繁復雜，不斷擴大的這樣挑戰，那他還有能力，或者有資格來承擔這些領導的重任嗎？肯定完不成。所以我們說黨風廉政建設也好，反腐敗斗爭也好，在一定意義上說，是對人的能力素質的考驗。從大的方面說是對我們黨整體的考驗，你能不能戰勝這個考驗？

從小的方面說，是對一個領導集體，一個領導班子的考驗，你能不能夠戰勝在領導工作中面臨的挑戰？繼續從更小的方面說，是對領導干部個人的挑戰。所以從黨的十六大以來，中央就提出要加強黨的執政能力建設，而執政能力建設從活動的角度看，就是班子能力和我們干部的能力，能力低我們的事業就沒有保障，從這個角度講，這就是保障條件，所以這是第二個方面。

保障條件的第三個方面，就是著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責。

要不斷健全和完善黨風廉政建設的責任制。責任意識也好，職責意識也好，最終要通過黨風廉政建設的責任制得到落實。我們前面說了，黨風廉政建設，反腐敗斗爭目標、方針、政策、步驟、重大舉措都清楚了，剩下主要的問題是怎么落實了。而這個落實的任務一提出，自然問題就出來了，落實本身就是責任。而這種責任的貫徹又是在實踐中體現出來的，它并不是說我有一個良好的愿望就能實現的。那怎么樣保證這么大的體系，這么多人，而且在這么紛繁復雜的經濟社會，政策環境中要給它落實下來，要靠什么呢？就是要從主觀上說，是責任意識。三次全會還提出強調，從制度體制上說有什么呢？就是責任制。

黨風廉政建設責任制是1998年黨中央提出的。很多同志還記得，1998年黨中央和國務院頒布了一項重要的文件，這就是《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。到今天十年了，剛過十年，我們必須公正的說，黨風廉政建設責任制對保障黨風廉政建設和反腐敗的斗爭的順利進行起到了非常有利、有

力量的推動作用和保障作用。但是改革開放在不斷推進，黨風廉政建設也面臨各種各樣的新問題和新挑戰，因此這個責任制也需要不斷的健全和完善。根據這個精神，我們就必須認識到我們要根據不斷發展的新情況，新問題，對黨風廉政建設責任制的主體、手段、內容和形式進行積極的豐富和完善。從這個方面說，黨風廉政建設責任制作為一整套完整的機制，主要從哪些方面著手予以完善呢？

首先是責任主體。這一點中央講得很清楚，責任主體即由誰來承擔黨風廉政建設的領導與貫徹的責任問題。根據中央領導，黨風廉政建設是由黨委統一領導，然后黨政齊抓共管，由紀委組織協調，部門各負其責的體制，這就是它的一個責任體系，或者叫責任主體體系。黨委領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，各部門各負其責，就這么個體制。這么一個體制提出來以后，經過十年的實施，我們必須看到責任主體的體系在不斷的完善。

第二點，黨風廉政的責任制第二點就是責任的內容。這更不用說了，為什么呢？因為責任制的內容要根據一段時期內黨委政府的職能工作不斷予以完善，而不能簡單的停留在一個階段和一個時間點上。那就必須根據中央的部署，根據改革開放面臨的主要問題，對到底哪些問題應該是放在黨風廉政建設責任制里邊，哪些問題是在黨風廉政建設責任制里邊應該置于重要地位，這都需要研究，這是責任的內容。

第三，就是責任的形式。所謂責任的形式就是責任的手段。基本的要求就是我們責任的手段和方式，關鍵就在于是切實有效，可以操作、有現實的針對性，這個最關鍵。所以我們采取的手段要從實際出發，講求實效，因地制宜，能量化的一定量化，能夠進行指標性比較的，一定給它列為指標，能夠成為一個體系，為什么？這樣才好操作。很多沒有操作性的，不能量化的東西，你又怎么用它來衡量責任制的好還是壞呢？這就是手段的運用。

黨風廉政責任制的最后一點，就是責任考核制度。責任考核又牽涉到責任的追究，所以說責任考核與追究是一體的。這是黨風廉政責任制最后的一個落腳點，因為你無法考核就無法評估，考核出來了，優劣、好壞結果出來了，優要獎，劣要罰，這就是責任追究。在這個意義上就跟我們前面談到的問責制是一個內容。

既然黨風廉政建設責任制有這么幾個方面，所以各級黨委和紀委就要花大力氣，下大工夫，根據本地、本行業的經驗，按照中央統一的要求，再把本地黨風廉政建設的一些特定要求，一般規律和特點放進去，然后總結出一整套體系指標和可以使用的手段，這樣才能把責任制落實下來。責任制落實下來了，那黨風廉政建設重在落實的這個任務不就有保障了嗎，它的意義就在這兒。好，這是保障條件的第三。

最后一點，黨風廉政和反腐敗斗爭重在落實的保障條件，就是要增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。

所以在這點上中紀委三次會議就講得特別清楚，要嚴格遵守黨的紀律，堅持民主集中制，自覺同黨中央從思想上、政治上、行動上保持高度一致，保證中央政令暢通，在當前形勢下堅持艱苦奮斗，各級領導干部要大力發揚紀律精神，遵守黨的黨紀，模范帶頭遵守法律，按照中央的部署來推進黨風和廉政建設，這就是第四方面。

第五篇：“項目化管理”提升組織工作科學化水平

恩施市“項目化管理”提升組織工作科學化水平

2011年10月08日 10:43來源：湖北新聞網

湖北新聞網恩施10月8日電(曹顯 熊華)2011年以來，恩施市通過立項論證、組織實施、督促檢查、考核驗收等程序，將組織工作各項重點任務分解為一個個項目工程來抓，形成了項目明確、責任明確、舉措具體、全程跟蹤問效的“項目化管理”機制，有效提升了組織工作科學化水平。

認真研究，反復論證，進行組織工作立項。通過開展問卷調查，召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議，結合恩施市組織工作實際和目標確定全年組織工作項目。同時對各個組工項目的現實意義、可行性和社會影響進行評估論證。目前，已確定學習型黨組織建設、基層黨內民主建設、干部人事制度改革、組織部門自身建設等4大類21個組織工作項目。對已確定的組織工作項目，市委組織部制定了《關于對2011年重點組織工作實施項目化推進的通知》，下發了《恩施市2011組織工作項目推進分解表》。一批如“五個基本”考評項目建設、黨員群眾服務中心建設、選優配強鄉村領導班子等工作納入到組織工作項目管理范疇，做到以項目化推進，實現項目引領、示范帶動、亮點凸顯的局面。

規范程序，加強保障，推動組織項目實施。為確保項目落實到位、組織有力，制定了規范的項目流程，實行“一組一定一保”。“一組”即成立項目工作組，明確項目責任人和參與人員，由市委組織部分管副部長、責任科室負責人及相關基層黨組織負責人擔任責任人，黨組織班子成員和部門工作骨干作為參與人員。“一定”即制定項目計劃和相關工作制度，將項目任務細化分解，明確時間節點、任務內容、責任部門和人員，作為項目實施的重要依據。“一保”即落實項目人員、物資、財力保障，為項目順利實施提供有力保障。

跟蹤問效，定期評估，嚴格組織項目督查。實行定期評估、實時管理。成立由市委聯系各單位聯系領導、組織部相關科室組成的督查組，以月度、季度等時間為節點，在自查申報、單位互查的基礎上，對項目實施情況進行掌握了解、評估分析，過程監督。對好的做法及時推廣，對出現問題及時糾偏，同時將督查結果以組工信息、工作簡報等形式在全市給予通報。形成你追我趕、爭先進位、百花齊放的良好工作氛圍。

多方評議，劃分等次，規范組織項目驗收。項目期滿后，采取“三方評分制”對項目效果進行檢查驗收。即單位提交自評報告，市委組織部進行專門考評，相關企業、居民群眾參與測評，按一定權重綜合評分結果，并將定期督查結果作為重要參考依據，得出項目效果的總評分，確定優秀、良好、一般三個等次，進行項目效果評定。對取得優秀等次的組織工作項目，實行經費補助，目標獎勵和榮譽表彰。