第一篇：印發汕頭市中心城區工業區工業房地產產權確權發證歷史遺留問題處

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府〔2008〕62號 【發布日期】2008-04-28 【生效日期】2008-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發汕頭市中心城區工業區工業房地產產權確權發證歷史遺留問題處理意見的通知

(汕府〔2008〕62號)

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《汕頭市中心城區工業區工業房地產產權確權發證歷史遺留問題處理意見》業經第十二屆20次市政府常務會議審議同意，現予印發，請認真組織實施。

二○○八年四月二十八日

汕頭市中心城區工業區工業房地產產權確權發證歷史遺留問題處理意見

八十年代中后期，我市中心城區工業區存在部分工業區企業自建廠房因欠缺工程規劃、用地審批、施工報建、竣工驗收等手續而影響到已建廠房的確權發證，為妥善理順這類歷史遺留問題，明晰產權關系、納入規范管理、加快企業發展，現參照我市解決商品房確權發證歷史遺留問題的有關政策措施，提出以下處理意見：

一、解決工業企業工業房產確權發證遺留問題的范圍

市中心城區（包括金平、龍湖、濠江區）范圍內經市、區人民政府批準設立的各級工業區（含市、區、鎮（街道）三級）的工業企業在2004年5月25日（即市一級收回下放給工業區的規劃建設審批權限為時間界限）前使用國有土地建設，因行政管理體制變化等歷史原因，無法按現行必備要件申請辦理房地產權證的下列工業區廠房房產（包括廠房、倉庫、候工樓等配套用房）：

（一）欠缺用地手續的；

（二）欠缺規劃手續的；

（三）欠缺建設工程基建、質監和消防等手續的工業房產。

二、工業企業工業房產補辦房地產確權發證程序

（一）由各區人民政府統一進行清查，對本轄區工業區范圍內符合補辦手續尚未辦理房地產權證的工業房產由區政府或區政府指定的職能部門初審后上報汕頭市區處理商品房確權發證遺留問題領導小組辦公室（下稱市遺留辦，設于市房管局）。

（二）經市遺留辦審查確認屬于上述解決工業區確權發證遺留問題處理范圍的工業廠房，由市遺留辦根據申報房產的具體情況，按照有關規定審核出具辦理意見的文件。工業企業持市遺留辦文件按以下規定補辦有關規劃、用地、建設、消防等手續及辦理確權發證：

1、補辦規劃手續

（1）工業企業首先必須持有有設計資質的工程設計單位出具的項目設計總平面圖和建筑物分層平面圖，并委托具有房產測量資質的測量隊對申辦確權發證的廠房現狀進行測量，出具房地產測量圖紙。

（2）工業企業向市規劃行政主管部門申報補辦規劃手續。規劃行政主管部門按以下情況處理：

①經規劃行政主管部門審查確認，屬不影響城市規劃，可以保留使用的，給予補辦規劃報建手續；

②對影響城市規劃，尚可采取糾正整改措施的，由規劃行政主管部門出具書面整改意見，責令限期整改，整改后符合要求的，給予補辦規劃報建手續；

③對嚴重影響城市規劃，又無法采取糾正措施的，由規劃行政主管部門責令限期全部或部分拆除；當事人逾期不拆除的，由規劃行政主管部門牽頭依法予以強制拆除。

2、補辦工程質量驗收手續

（1）對省建設廳《關于開展“五無”工程專項整治工作的通知》（粵建規字〔2001〕78號）下發前，即2001年6月1日前已竣工的工程由工業企業委托汕頭市房屋鑒定所參照市政府《關于進一步加快處理商品房確權發證遺留問題步伐工作的意見》（汕府〔2005〕166號文）第5點關于“五無工程”的有關規定，對廠房進行現場查勘鑒定，經鑒定廠房建筑質量符合使用安全條件，汕頭市房屋鑒定所出具房屋安全鑒定書并在項目設計平面圖上簽署附注鑒定結論。

工業企業向市、區建設行政主管部門申報補辦竣工驗收備案手續及工程資料存檔手續。市、區建設行政主管部門憑市房屋鑒定所的鑒定書出具《違規建設工程處理備案書》，作為竣工驗收備案依據。

如果工程建設過程有質量監督機構介入監管，且質保資料基本齊全的，也可以爭取按基建程序補辦手續后，由市、區建設行政主管部門給予辦理工程竣工驗收手續。

（2）2001年6月1日后竣工的歷史遺留工程由建設行政主管部門依照有關規定處罰，符合辦理條件的，按規定補辦有關質量驗收手續。

3、補辦消防手續

工業企業向市、區公安消防機構申報消防整改、驗收手續。市、區公安消防機構依據市政府《關于進一步推進消防安全“一暢兩會”專項行動的通知》要求，按以下情況辦理相關消防手續：

（1）1998年《消防法》頒布實施前已竣工投入使用的工業房產按消防整改、復查程序辦理消防手續。工業企業向市、區公安消防機構申請消防整改、復查，經整改或復查合格后，由公安消防機構發出《整改（復查）意見書》。

（2）1998年《消防法》頒布實施后竣工投入使用的工業房產須補辦消防審核、驗收手續。企業向市、區公安消防機構申報消防審核、驗收，由公安消防機構核發《建筑工程消防驗收意見書》。

4、補辦用地手續

欠缺用地手續或用地手續不完善的，由工業企業提供符合規定的文件向市國土資源行政主管部門申報補辦用地手續。

5、確權發證手續

（1）工業企業向地方稅務、財政主管部門申請出具項目建設已納（免）建筑安裝營業稅證明及契稅征（免）證明。

（2）工業企業持區政府或區政府指定的職能部門出具的初審意見、市遺留辦文件及上述有關部門出具的批準文件（證明）及項目設計平面圖、測量圖等資料向市房管局申辦核發《房地產權證》有關手續。

三、各管理部門要根據《處理意見》的精神，本著尊重歷史、妥善解決歷史遺留問題、扶持工業企業發展的原則，制訂相應的具體辦事程序，進一步簡化手續、提高辦事效率，并抓好落實。對補辦手續應繳納的有關稅費及地價款，應按規定予以收取。

四、符合上述處理范圍的工業企業應自《處理意見》正式施行之日起2年內，依照《處理意見》辦理有關手續。

五、為提高效率，由市區處理商品房確權發證遺留問題領導小組辦公室一并負責處理中心城區工業區工業房產確權發證遺留問題，不另成立辦事機構。

六、本《處理意見》自公布之日起實施。

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