第一篇：京文公共發〔2011〕695關于發布實施《北京市基層公共文化設施服務規范(試行)》的通知

京文公共發?2011?695號

北京市文化局關于發布實施《北京市基層 公共文化設施服務規范（試行）》的通知

各區縣文化委員會、首都圖書館、北京文化藝術活動中心：

為提高全市基層公共文化設施服務水平，規范服務內容和服務標準，保障群眾基本文化權益，促進公共文化事業的發展和繁榮，我們根據相關規定，制定了《北京市基層公共文化設施服務規范（試行）》（見附件）。現將該規范印發給你們，請你們認真貫徹執行。在試行過程中，歡迎提出寶貴意見和建議，以便修訂和完善。— —

特此通知。

附件：北京市基層公共文化設施服務規范（試行）

二○一一年十月十九日— —

附件：

北京市基層公共文化設施服務規范（試行）

目錄

第一章

總

則 第二章

宗

旨 第三章

服務內容 第四章

運營時間 第五章

設施環境 第六章

運營機制 第七章

服務人員 第八章

經費保障 第九章

服務設備 第十章

激勵監督 第十一章附

則

2011年9月

—

—

第一章 總 則

第一條

為提高基層公共文化設施服務水平，規范服務內容和服務標準，保障群眾基本文化權益，促進公共文化事業的繁榮和發展，根據相關規定，制定本規范。

第二條

本規范中的基層公共文化設施是指由政府財政投資興辦的用以提供公共文化服務的街道鄉鎮級文化服務中心設施（市民文化休閑中心、文化體育中心、社區文化中心、綜合文化站）和社區行政村文化室設施（多媒體綜合文化中心），以下統稱為文化設施。

第三條

街道鄉鎮級文化服務機構（文化服務中心、綜合文化站、文化體育中心和社區文化中心等）和社區居委會行政村村委會（以下簡稱文化服務機構）負責管理本級文化設施。

第四條

本規范為基本服務標準，是考核區縣政府、街道辦事處、鄉鎮政府文化工作和各文化服務機構的基本依據。提倡和鼓勵各單位結合群眾實際需求，增加相應的服務內容。

第二章 宗 旨

第五條

各文化設施是提供公共文化服務的場所，是黨和政府重要的思想宣傳陣地。各文化服務機構要堅持社會主義先進文化的前進方向，以社會主義核心價值體系為指引，加強建設和管理。

第六條

堅持政府主導、以人為本、運行有效、服務至上、— —

普惠全民、機會均等的原則。鼓勵共建共享和綜合利用，提供綜合服務。以社區行政村文化設施服務為重點，以街道鄉鎮文化設施為補充，為市民提供基本的、公益的、均等的、便利的文化服務，保障群眾的基本文化權益。不得提供反動、淫穢、迷信、賭博等法律禁止或內容不健康的服務。

第七條

各文化服務機構及其文化設施的服務對象為全體市民（含來京務工人員）。

第八條

各文化設施應免費向公眾開放，其基本文化服務項目實行免費服務。

第三章 服務內容

第九條

社區、行政村文化設施提供的基本公共文化服務和文化產品包括：演出排練、電影放映、圖書閱覽、展覽展示、文化信息共享、文藝創作、文化技能培訓、校外活動、學生自習和娛樂健身等基本服務，滿足老年人、婦女、未成年人、殘疾人等各類群體的基本文化需求。街道鄉鎮文化設施應彌補社區行政村文化設施的功能不足，提升服務功能；有條件的，可以增設綜合性小型劇場。

第十條

各文化服務機構每月開展的重點文藝活動不少于2次，全年不少于24次；每月開展的文化、科技、教育等各類講座不小于1次，全年不少于12次；全年放映數字電影不少于10場次。應根據居民實際需求，及時增加相應的文化活動頻次。工作人員要做好每次文化活動的登記備案和群眾滿意度調查工作。每— —

月要定期針對群眾提出的意見進行分析總結，調整服務方式，提高服務滿意度。

第十一條

各文化設施應當不斷完善，豐富更新所藏圖書和文獻信息資源，每年應對藏書量的30%進行流轉、補充或更新。街道鄉鎮級文化設施圖書閱覽座席不少于30席，藏書量不低于5000冊，報刊雜志不少于50種。社區行政村文化設施藏書量不低于2000冊，報刊雜志不少于30種。

第十二條

各文化服務機構及其文化設施要加入本市公共圖書館網絡，利用“一卡通”服務，提供各類圖書資源。鼓勵各文化設施之間進行圖書輪換流動，提高文獻資源的利用率。

第十三條

工作人員應引導和監督未成年人健康上網，每天累積上網時間不超過2小時。

第十四條

對于超出基本公共文化服務項目一般性服務標準的個性化需求，可收取成本性費用。原則上應按照提供服務項目的直接材料成本價（不得包含人工費和水、電等間接性成本），確定低收費標準。低收費標準須經居民聽證會同意后方可實行。有收費服務項目的文化服務機構，應公布收費服務項目和資費標準及其價格構成，明碼標價。

第十五條

文化服務機構開展的各類文化服務項目應避免影響周圍居民正常生活。

第十六條 應設立咨詢電話和服務臺，耐心解答咨詢。第十七條

有條件的設施，還可免費提供存包、開水、雨傘— —

租借、自行車打氣、失物招領等便民服務。

第四章 運營時間

第十八條

文化設施應全年（含節假日）免費開放。開放時間：9：30—11：30，14：00--21：00。根據季節變化、退休居民和上班族的實際需要，可延長或調整開放時間，但每周累計時間不得少于56小時。對于需求強烈的設施空間，應按普惠大眾、機會均等的原則，合理安排使用時間，避免長期獨占。

第十九條

因故暫時閉館或遇特殊情況不能及時開放的，應提前征得區縣文化行政主管部門同意，至少提前7日，利用有效方式向居民公告，說明原因。

第五章 設施環境

第二十條

各文化設施應提供與之相適應的公益文化產品和服務，不得改變用途。

第二十一條

文化設施中用于文化服務的面積不得低于使用面積（不含戶外）的85％。街道鄉鎮級文化設施的圖書館（室）面積應不少于100m。在社區行政村文化設施中，應提供一定的獨立空間，滿足居民讀書看報等圖書服務需求；有條件的，應單獨設置圖書室，避免動態干擾。鼓勵和提倡一站（室）多用，提高使用效率。

第二十二條

應在文化設施戶外明顯處懸掛文化服務機構牌匾和標志。在設施周邊以及設施服務輻射半徑末端處，應有引導性指示標識，引導居民參與。戶外有條件的，可設置自行車或— —

2機動車停車處。

第二十三條

文化設施應按照相關規定，設立無障礙設施，確保暢通，滿足殘疾人的需求。沒有無障礙設施的，應及時進行增設。殘疾人活動空間，應設置在地面一層，專人負責接待。無障礙設施設備要有明顯標識，方便識認。

第二十四條

文化設施室內外環境布置，既要突出功能需求，又要兼顧地域特色和民族特色。在功能布局上，要動靜相宜，合理安排，減少互擾。

第二十五條

應按照衛生等相關部門規定，對設施設備進行定期消毒；特殊情況下，還應及時進行不定期消毒，保持環境整潔衛生無異味。

第二十六條

要保持空氣流通良好，采光照明符合相關要求。室內服務區域，夏季溫度不高于28℃，冬季不低于16℃。

第二十七條

室內一層門廳懸掛樓層設施功能分布圖、開放時間、資費標準、年度工作服務考核目標、規章制度、服務信息、工作人員名錄、居民意見反饋手冊和咨詢電話、監督電話。

第二十八條

文化服務機構應制定和健全安全管理制度以及各項緊急應對預案和措施。保證消防設施完好，消防通道暢通，各通道要有明顯的指引牌和應急指示牌。有條件的，根據實際需要，組織設施內的居民進行應急演練。

第二十九條

各活動區域或服務空間要張貼服務信息，信息內容要根據實際工作變化，及時更換。在設備器材上或就近懸掛— —

張貼使用方法說明和指導使用的聯系電話。要定期對各類設備進行檢修。

第三十條

要使用規范化的文字和標識。服務對象主要是少數民族的，還應增加相應的少數民族文字。

第三十一條

禁止工作人員、服務對象在服務區域內聊天、吃零食、接打電話。服務區域內，任何人不得影響干擾其他人正常活動。

第三十二條

文化設施因城鄉建設確需拆除或者改變其功能用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門同意，報上一級人民政府批準。經批準拆除或改變功能用途的，應堅持先建后拆或建拆并行以及便民性的原則，進行重建。重建規模應按照服務人口數量和現行建設標準復建，不得小于原有規模。

第五章 運營機制

第三十三條

各文化服務機構及其文化設施由政府設立。市文化行政主管部門負責指導、監督和管理全市文化服務機構和文化設施。按照屬地管理的原則，區縣文化行政主管部門，街道辦事處、鄉鎮人民政府和社區居民委員會、行政村村委會分別是對應轄區內文化服務機構和文化設施的管理責任主體，應落實責任部門和責任人具體負責管理工作。

第三十四條 市、區縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮政府負責指導監督本行業內或轄區內文化服務機構和文化設施— —

服務規范化建設和日常管理。區縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮政府要具體指導、監督和支持社區居委會、行政村村委會及其文化設施服務規范化建設。社區居委會和行政村村委會負責轄區內文化設施和文化服務規范化建設和日常管理。

第三十五條 區縣文化行政主管部門要指導、監督和支持本區縣各級文化服務機構開展業務活動。

第三十六條 街道鄉鎮文化服務機構是正科級全額文化事業單位, 是非營利性公共文化服務機構。在區縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府的監督和指導下，具體負責設施管理和組織文化活動等日常工作，指導和幫助社區居民委員會、行政村村委會開展業務活動。

第三十七條 鼓勵實行文化設施專業化管理。在區縣文化、財政主管部門監督指導下，按照公開、公正、平等、擇優的原則，由當地街道辦事處或鄉鎮人民政府通過政府采購方式確定文化設施的管理者，實施委托管理，降低管理和運營成本，提高服務效率。

第三十八條 文化服務機構應負責制定考核目標，對受委托單位進行日常監督、管理和考核，并根據居民滿意度，對受委托單位實施整改。未能及時整改或整改無效的受委托單位，街道辦事處或鄉鎮人民政府應予解除委托。在解除委托期間，要保證文化設施正常運行和提供服務。

第三十九條 區縣公共文化單位、街道和鄉鎮文化服務機構— —

應建立文化資源配送系統，定期為基層文化設施提供文化服務和文化產品，及時更換流轉。

第四十條

鼓勵社會力量參與公共文化產品的生產和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產品供給問題，實現提供主體和提供方式多元化。

第四十一條 區縣文化主管部門及其公共文化單位應對群眾文化組織員和文化志愿者進行集中輔導、培訓和考核。全年培訓時間不少于10天。考核結果應作為街道辦事處和鄉鎮人民政府聘用的重要依據。社區居委會、行政村村委會要根據居民意見，提出具體培訓需求。街道鄉鎮文化服務機構負責匯總上報需求。區縣文化行政部門負責制定年度需求計劃，統籌安排，組織實施，滿足基層需求。

第四十二條

各文化服務機構要指定專人做好公共文化服務統計、整理、分析和報送工作。下一級文化服務機構要定期每季度向上一級文化服務機構或文化行政主管部門報送文化服務統計數據。根據上級要求，各文化服務機構和文化行政主管部門要及時報送相關統計數據。各填報單位和填報人應準確、客觀地填報數據，不得有不報、遲報、誤報、漏報和瞞報等不當行為。

第七章 服務人員

第四十三條

街道鄉鎮文化服務機構編制為3-4名專職群眾文化組織員。每個社區行政村文化室（多媒體綜合文化中心）配— —

備1-2名群眾文化組織員。人口眾多的社區行政村，每增加2000服務人口增設1人，不足額的按下一數級計算。編制不得挪為他用。

第四十四條

群眾文化服務機構負責人應具有大專以上學歷（或初級以上專業職稱），具備良好的思想道德素質，熱愛文化事業，具備組織開展群眾文化活動的業務能力和管理能力。群眾文化組織員應具有基本文藝技能，具備良好思想道德素質，熱愛群眾文化工作，善于組織群眾開展文化活動。負責人和群眾文化組織員除具備文藝技能外，還應具備現代化辦公技能。

第四十五條

經區縣文化行政主管部門培訓、考核合格后，負責人和群眾文化組織員由街道辦事處、鄉鎮人民政府任命或聘任。考核內容應包括專業技能測試（分值30%）、群眾滿意度測評（分值20%）、完成本職工作（分值30%）、組織協調能力和其它方面（分值20%）。同等條件下，應優先選用藝術類專業畢業生或具有文化藝術系列專業技術職稱的專業人士。

第四十六條

要對群眾文化組織員定編定崗，實行崗位目標管理責任制，建立績效考核、解聘辭聘等項制度。在崗人員請假、休假期間或退休、被調離、辭退后，各文化服務機構應及時補充配備相應人員，確保正常工作不受影響。

第四十七條

各文化服務機構負責人主要職責是：

（一）堅持正確的服務方向，不得提供反動、淫穢、迷信、賭博等法律禁止或內容不健康的服務。— —

（二）負責管理和維護文化設施，確保設施正常運營。

（三）根據上級要求和群眾需求，完成組織文化活動、文化信息共享工程、統計報送等相關任務。

（四）指導、監督群眾文化組織員完成各項任務，考核任務完成情況。

（五）做好月年度文化活動計劃和居民滿意度測評工作。

（六）做好應急預防和安全工作，處理緊急情況。

（七）完成其它工作。

第四十八條 群眾文化組織員主要職責是：

（一）按時開放文化設施，維持管理秩序，保障居民正常文化服務需求。

（二）根據居民文化需求和上級要求，制定年度和月度文化活動計劃，組織開展各類文化活動，提供文化信息共享和文獻信息流通等服務。

（三）根據居民需求，組織、輔導、培訓居民，提高居民文化技能和文化修養。

（四）負責日常維護設施設備，保障正常運營，提高設施設備的使用效率。

（五）每季度末要做好居民文化需求調查和滿意度調查登記工作，有針對性滿足居民文化需求。

（六）做好日常文化活動和固定資產登記，每季度清查一次。

（七）要保持環境衛生清潔，每周一閉館后進行統一消毒。— —

（八）做好安全工作。遇突發情況，要及時啟動應急預案，幫助設施內的居民脫離危險。

（九）及時上報各類文化活動信息、基礎數據、統計報表。

（十）按照上級和文化服務機構要求，完成相應任務。第四十九條

各文化服務機構應積極發掘和培育文化志愿者，引導文化志愿者提供公益文化服務。文化志愿者的主要職責是協助群眾文化組織員完成各項任務。

第五十條

群眾文化組織員經培訓后上崗。工作時間內須佩戴工作證，工作證應標明姓名、編號和監督電話。

第五十一條

群眾文化組織員應準時上崗，不得無故缺崗。第五十二條

群眾文化組織員應微笑服務，有問有答；使用普通話，用語文明。

第五十三條

群眾文化組織員不得影響服務對象進行文化活動或閱讀。

第五十四條

有條件的文化服務機構，可根據殘疾人和行動不便的老年人需要，提供上門服務。

第八章 經費保障

第五十五條 各級政府要將公共文化服務建設工作納入到政府建設規劃、政府年度預算、政府重要議事日程和政府年度績效考核指標中。

第五十六條 各級政府應將文化服務機構所需經費列入年度預算，確保公共文化服務經費足額投入并逐年增加，本級財政— —

文化運行經費的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅。文化運行經費包括人員經費、辦公經費、文化設施設備維護和設備購置經費（包括基本服裝道具和樂器等）、文化活動經費、培訓費、提供公益文化服務和文化產品所需其它經費等。人員經費和文化活動經費由本級財政足額保障。要將人員編制執行情況和經費保障情況列入區縣年度文化建設評分體系中。

第五十七條 在市級財政轉移支付中，區縣財政、文化行政主管部門，街道辦事處、鄉鎮人民政府和社區居委會、行政村村委會要確保專項文化活動經費用于組織開展文化活動上。上一級文化服務機構應及時將政府保障的文化活動經費和文化設備撥付到下一級文化服務機構，并指導經費使用。

第五十八條 各文化服務機構應加強財務管理，運行經費應單獨核算，有條件的可設立獨立帳戶；要切實做好文化設備登記入帳工作，將符合條件的文化設備按照固定資產進行管理。任何單位和個人不得擠占挪用財政文化經費。經費支出情況應在網上和社區公示。街道辦事處、鄉鎮人民政府應對財政文化經費使用情況進行監督檢查、審計，并組織開展績效考評工作，要將相關情況以書面方式及時報送區縣文化主管部門。

第五十九條 接受政府扶持的社會力量，應向所在文化服務機構報告經費預算使用情況。涉及固定資產管理的，要遵照財政部門相關規定執行，各文化服務機構要做好登記、保管工作。

第九章 服務設備 — —

第六十條

社區、行政村文化設施應配備基本的演奏樂器、服裝、道具、便攜式錄放機、棋牌類及桌椅等必要性配套設備，文化信息共享工程規定的網絡設備，圖書報刊及其書架、桌椅等必要性配套設備，基本視頻音頻播錄制作系統等文化設備以及建筑設施必備的冷暖、安全保障系統等其它設備。

第六十一條 街道鄉鎮級文化設施除具備社區、行政村文化設施需配設備外，還應具有一定數量的適合戶外演出需求的專業燈光音響演出設備。隨著時代發展,結合居民實際需求，基本的必要性文化設備應根據相關規定更新調換。

第六十二條 區縣文化行政主管部門負責監督管理文化設備，督促街道鄉鎮做好登記、維護和更新等相關工作。

第六十三條 各文化服務機構可以按照相關規定，接受社會組織和個人的捐贈和資助。

第十章 激勵監督

第六十四條 區縣文化行政主管部門應根據相關規定和本規范，制定獎懲細則，給予精神和物質獎勵。各文化服務機構均應制定相應的激勵和考核辦法，激發群眾文化組織員的服務熱情和責任意識。獎懲細則、考核辦法和監督電話，應在區縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府網站上公布。

第六十五條 要在顯著位置設立公眾意見箱，公開上級主管部門監督電話，自覺接受居民監督。區縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府應指定專人負責辦理群眾舉報。— —

第六十六條 上一級文化服務機構要按照信訪有關規定，對居民意見和投訴進行認真研究辦理，及時回復，不斷改進工作，提高服務質量。要做好保密工作，不得對投訴居民打擊報復。

第六十七條 凡未按本規范執行的文化服務機構及其上級管理部門，將按照相關規定對其實施整改。

第十一章 附則

第六十八條 文化設施的布局規劃、建設規模標準，按照《北京市基層公共文化設施建設標準（試行）》（2007年）等相關建設和規劃標準執行。

第六十九條 本規范由市文化局負責解釋。

第七十條 本規范自發布之日起30日后施行。

主題詞：文化

公共

通知— —

北京市文化局辦公室 2011年10月21日印發 — —

第二篇：北京市基層公共文化設施服務規范(試行)

北京市基層公共文化設施服務規范（試行）

（征求意見稿）

目錄

營等活動（小便民店外，但建筑面積不得超過15平方米）。

改變功能用途的，應堅持先建后拆或建拆并行以及便民性的原則，恢復重建。重建規模應按照服務人口數量和現行建設標準復建，不得小于原有規模。

照屬地管理的原則，區縣文化行政主管部門，街道辦事處、鄉鎮人民政府和社區居民委員會、行政村村委會分別是對轄區內文化服務機構和文化設施的管理責任主體，應落實責任部門和責任人具體負責管理工作。

收入的增幅。文化運行經費包括人員經費、辦公經費、文化設施設備維護和設備購置經費（包括基本服裝道具和樂器等）、文化活動經費、培訓費、提供公益文化服務和文化產品所需其它經費等。人員編制經費和文化活動經費由本級財政全額確保。要將人員編制執行情況和經費保障情況列入全市、全區縣文化建設評分體系中。

作。

服務熱情和責任意識。獎懲細則、考核辦法和監督電話，應在區縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府網站上公布。

第三篇：國家計委、文化部關于“十五”期間加強基層公共文化設施建設的通知

【發布單位】國家計委、文化部 【發布文號】

【發布日期】2001-11-09 【生效日期】2001-11-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家計委、文化部關于“十五”期間加強基層公共文化設施建設的通知

各省、自治區、直轄市計委、文化廳（局）：

公共文化設施是廣大群眾開展文化活動的基本場所，是社會主義文化建設的重要載體。改革開放以來，我國文化事業發展取得了很大成就，建設了一批公共文化設施，文化工作蓬勃開展。但是，受經濟發展水準的制約，我國文化設施建設特別是縣級文化館圖書館設施建設較為薄弱，還不能滿足人民群眾日益增長的文化需求。為了盡快改變這種狀況，需要采取有效措施，進一步加強基層公共文化設施建設，現將“十五”期間加強基層公共文化設施建設的有關事項通知如下。

一、提高認識，明確目標

黨的十五大明確提出，建設有中國特色社會主義的經濟、政治和文化。江澤民同志關于“三個代表”的重要思想，把“代表中國先進文化的前進方向”作為一項重要內容，上升到立黨之本、執政之基、力量之源的高度來認識，進一步突出了文化建設的重要地位和作用。《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》明確提出了“繁榮社會主義文化，提高文化生活質量”的目標，對文化建設進行了全面部署，充分體現了黨中央大力推進有中國特色社會主義文化建設的決心。當前，搞好基層文化設施建設，對于貫徹落實江澤民總書記關于“三個代表”重要思想，加強精神文明建設，對于普及科學文化知識，提高民族文化素質，對于活躍農村文化生活，滿足群眾精神文化需求，都具有十分重要的現實意義。

因此，在“十五”期間，各地要加強對公共文化設施建設工作的領導，重點加強縣級文化館圖書館建設，將其納入當地經濟與社會發展計劃，認真組織實施。要狠下決心，真抓實干，力爭到“十五”末期，在全國范圍內基本實現縣縣有文化館圖書館的目標。

二、合理規劃。增加投入

公共文化館和圖書館，是服務于全社會，面向廣大人民群眾的社會公益設施，地方各級政府必須承擔起建設的主要責任。公共文化設施的建設要與當地經濟社會發展水準相適應，實事求是，量力而行，科學合理地確定設施的規模和標準。在建設方式上，要因地制宜，經濟發展較快，人口規模較大的縣，可以分別建設文化館和圖書館，經濟發展水準不高，人口規模較小的縣，也可以合并建設文化活動中心。建設方案既要經濟適用，又要具有時代氣息，充分考慮當代科技發展，特別是計算器網絡技術發展對未來文化事業帶來的影響。同時，要兼顧不同群體需求特點，有針對性地開辟相應的活動空間。要提倡勤儉節約，反對貪大求洋，盲目追求高標準。

各地要切實采取有效措施，加大投入力度，安排必要的建設資金，確保這項工作任務的順利完成。要開拓思路，拓寬籌資渠道，充分調動社會各界力量，積極參與支持兩館建設。考慮到貧困地區的實際困難，“十五”期間，中央財政將增加縣級文化館圖書館建設專項資金，加大對貧困地區的財力支持，幫助這些地區實現縣縣有文化館圖書館的建設目標。其它地區也要努力增加投入，保證完成建設任務。

三、加強領導，強化管理

（一）切實加強項目管理。各地要結合本地實際情況，統籌規劃，分批建設。有關領導要做到責任落實，任務落實，一抓到底。項目實施過程中要嚴格按照基本建設規定要求，認真施行項目法人責任制、工程監理制和招投標制，把好工程建設質量關。

（二）努力落實配套資金。必須使每一個項目做到資金落實，不留缺口，保證開工后在合理工期內竣工。要加強對資金使用情況的監督檢查，保證專項補助投資和地方配套資金足額用到每一建設項目。對擅自改變資金用途的，要嚴肅處理。

（三）充分利用現有文化設施。已經建設完成的文化館和圖書館，要加強管理，確保公益文化設施用于公益文化事業。利用不充分的，要采取有效措施，提高利用率。挪作它用的，必須堅決收回。要保障公共文化設施的公益性質，減少直至杜絕各種以盈利為目的的商業活動。

（四）開展豐富多彩的文化活動。要積極推進先進文化的傳播，組織科學、文明、健康的文化活動，把廣大群眾吸引到文化館、圖書館開展的豐富多彩的活動中來，使兩館成為滿足群眾求知、求樂、求美的文化藝術活動場所，成為社會主義文化建設的有效陣地。

（五）團結協作，確保兩館建設目標的實現。各地計劃和文化部門要密切配合，相互支持，通力合作，認真做好各項工作，把縣級文化館和圖書館的建設工作抓緊抓好，早見成效。

國家計委 文化部

2001年11月9日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于發布《北京市住宅區臨時管理規約制定規范》和《北京市住宅區臨時管理規約》(示本)的通知(京建發（精選）

關于發布《北京市住宅區臨時管理規約制定規范》和《北京市住宅區臨時管理規約》（示范文本）的通知

京建發〔2010〕636號

各區縣建委、房管局，各有關單位：

為維護業主、物業使用人等各方主體的合法權益，保障物業使用安全，指導建設單位規范制定臨時管理規約，根據《北京市物業管理辦法》（北京市人民政府令第219號）、《北京市城鎮房屋建筑使用安全綜合治理辦法》（京政發[2010]17號）及有關法律、法規、規章的規定，現將《北京市住宅區臨時管理規約制定規范》和《北京市住宅區臨時管理規約》（示范文本）印發給你們，并就有關問題通知如下，請遵照執行：

一、建設單位應當在銷售房屋前制定臨時管理規約，并在銷售場所公示。

二、建設單位應當在銷售房屋前向物業買受人明示臨時管理規約，并予以說明。物業買受人在與建設單位簽訂房屋買賣合同時，應當對遵守臨時管理規約予以書面承諾。

三、各區縣建委、房管局要積極做好制定規范和示范文本的宣傳和推行工作，引導建設單位規范制定臨時管理規約。

四、當事人可登錄 “北京建設網”（www.tmdps.cn）查閱并下載電子版示范文本。

五、《北京市住宅區臨時管理規約制定規范》和《北京市住宅區臨時管理規約》（示范文本）自發布之日起啟用，非住宅區參照執行。

特此通知

附件：1.《北京市住宅區臨時管理規約制定規范》

2.《北京市住宅區臨時管理規約》（示范文本）

二〇一〇年十一月九日 附件一

北京市住宅區臨時管理規約制定規范

1.[臨時管理規約]臨時管理規約是建設單位和業主對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反臨時管理規約應當承擔的責任等事項依法作出的約定。

2.[制定主體和時間]建設單位應當在銷售房屋前制定臨時管理規約，并在銷售場所公示。

3.[簽訂主體和時間]建設單位應當在銷售房屋前向物業買受人明示臨時管理規約，并予以說明。

物業買受人在與建設單位簽訂房屋買賣合同時，應當對遵守臨時管理規約予以書面承諾。

4.[基本內容]臨時管理規約不得侵害物業買受人的合法權益，具體應當包括九部分內容，分別為物業基本情況，物業的使用、維修和管理，前期物業服務，裝飾裝修，首次業主大會會議籌備、物業項目交接，爭議解決方式和附則。

4.1 物業基本情況：主要包括物業管理區域劃分和物業服務用房的基本情況。

4.2物業專有部分的交付、使用、維修和管理：主要包括“業主一卡通”的辦理、業主對專有部分的使用維護要求。

4.3物業共用部分的使用、維護和管理：主要包括物業共用部分的使用要求，建設單位不得擅自利用物業共用部分進行經營活動等。4.4 前期物業服務：主要明確建設單位承擔前期物業服務責任。

4.5 裝飾裝修：主要包括裝飾裝修的基本程序、注意事項以及日常管理等。

4.6首次業主大會會議籌備：主要包括建設單位應當在首次業主大會會議籌備階段提供業主信息和其他材料，并承擔相應費用。

4.7 物業項目交接：明確業主和建設單位在物業項目查驗交接中的權利和責任。

4.8爭議解決方式：臨時管理規約可以對爭議的具體解決方式進行約定。

4.9 附則：主要包括名詞解釋、臨時管理規約的效力等內容。

5.[必備條款]建設單位在制定臨時管理規約時，應當包括以下條款: 5.1物業管理區域內，建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，由建設單位享有業主權利、承擔業主義務。

5.2業主在辦理房屋交付手續前，應當向建設單位領取所購房屋的“業主一卡通”，與銀行、建設單位簽訂前期物業服務費托收協議。

5.3 業主共同決定解除前期物業服務合同并確定物業管理方式的，建設單位應當按照《北京市物業管理辦法》的規定，與全體業主進行物業共用部分查驗交接。

5.4 建設單位應當自首次業主大會會議籌備組成立之日起7日內向籌備組提供業主名冊、業主專有部分面積、建筑物總面積等資料，并承擔籌備及召開首次業主大會會議所需費用。

5.5 建設單位應當于每年第一季度公示上一前期物業服務合同履行情況、物業服務項目收支情況。

6.[適用范圍]本臨時管理規約示范文本適用于本市行政區域內的住宅物業項目及相關活動。

7.[司法和行政管轄]相關行政管理部門在依法執行公務需要進入物業管理區域時，各相關主體應當予以配合。

8.[格式及填寫說明]臨時管理規約正文應當使用A4紙，空格部分應當用鋼筆、簽字筆或者打印填寫，空格部分若不填寫內容，應當用“/”劃掉。涂改之處，須經當事人簽字或者蓋章確認。臨時管理規約確認承諾書由物業買受人填寫確認。附件二

北京市住宅區臨時管理規約

（示范文本）

使 用 說 明

1.本臨時管理規約文本為示范文本，由北京市住房和城鄉建設委員會制定。臨時管理規約是自首戶業主入住之日起至業主大會成立期間，業主與業主、業主與建設單位等主體之間，對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反臨時管理規約應當承擔的責任等事項的約定。

2.物業管理區域內，業主依法享有法律、法規和規章等規定的權利，并履行相應義務。

3.相關行政管理部門在依法執行公務需要進入物業管理區域時，各相關主體應當予以配合。

4.本示范文本自發布之日起啟用。

臨時管理規約

（名稱應當與前期物業服務合同名稱一致）

第一部分 物業基本情況

（應當與前期物業服務合同內容一致）

一、物業管理區域

東至 ： 南至 ： 西至 ： 北至 ：

物業管理區域內的物業構成明細詳見《前期物業服務合同》。

二、物業服務用房

物業服務用房建筑面積為平方米，其中地上建筑面積為平方米，位于 【幢】【座】 層 單元 號；地下建筑面積為平方米，位于 【幢】【座】 層 單位 號。

其中業主大會及業主委員會辦公用房建筑面積為平方米，位于 【幢】【座】 層 單位 號。

（注：物業服務用房為多處時，可根據實際情況增加以上內容）

第二部分 物業專有部分交付、使用、維修和管理

三、物業買受人在辦理房屋交付手續前，應當向建設單位領取所購房屋的“業主一卡通”，與銀行、建設單位簽訂前期物業服務費托收協議，并按照前期物業服務合同約定的費用標準在“業主一卡通”內預存 個月（不超過12個月）的物業服務費。

新建房屋建筑，建設單位在交付使用時，應當向物業買受人提交質量保證書、房屋建筑使用說明書及其他文件，明確告知物業買受人房屋建筑的各項性能指標、使用與維護保養要求、質量保修內容等。

四、物業專有部分維修、使用和管理

（一）業主對物業的專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利，但不得侵害其他人的合法權益，遵守供電、供水、供熱、供氣、排水、通行、通風、采光、裝飾裝修、環境衛生、環境保護等方面的相關規定。

業主、物業使用人在使用專有部分時應當遵守《北京市城鎮房屋建筑使用安全綜合治理辦法》等有關法律法規和規章的規定。

物業保修期滿后，業主自行承擔其物業專有部分的維修養護責任。因維修養護不及時或者未采取措施消除物業安全隱患給其他業主造成損失的，應當承擔相應責任。

（二）業主、物業使用人應當按照規劃用途使用物業。確需改變物業規劃用途的，應當依法辦理相關手續。

業主、物業使用人應當按照規定合理使用水、電、氣、熱等設施設備，不得擅自拆改。

（三）業主、物業使用人應當按照設計預留的位臵安裝空調，未預留設計位臵的，應當與建設單位協商確定合理位臵，并做好噪音預防及冷凝水處理。

（四）建設單位需要進入專有部分對物業共用部分進行維修、養護、更新、改造時，應當提前通知相關業主、物業使用人，相關專有部分的業主、物業使用人應當予以配合，造成專有部分損失的，責任人應當依法承擔恢復原狀、賠償損失等法律責任。

建設單位確實無法通知業主、物業使用人的，應當在公安部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府和其他業主的監督下，先行進行維修，事后應當及時通知相關業主、物業使用人，并做好善后工作。

（五）業主出租或者轉讓專有部分的，應當遵守房屋租賃以及房屋轉讓的有關規定，告知承租人和買受人本臨時管理規約的內容，并將出租及轉讓情況告知建設單位。

第三部分 物業共用部分使用、維修和管理

五、業主對物業共用部分享有權利、承擔義務，不得以放棄權利不履行義務。

六、業主、物業使用人等在使用物業共用部分時，應當遵守建設單位根據《前期物業服務合同》制訂的物業共用部分使用、公共秩序和環境衛生維護等方面的規章制度。

因使用人不當使用給物業共用部分造成損害的，責任人應當依法承擔恢復原狀、賠償損失等法律責任。

七、建設單位應當按照《前期物業服務合同》的約定，對物業共用部分進行日常維修、養護、運行和管理。

八、業主、物業使用人在使用物業共用部分時，應當遵守下列約定：

（一）寵物飼養：業主、物業使用人應當遵守《北京市養犬管理規定》。

（二）車輛停放：業主、物業使用人應當與停車管理單位簽訂停車管理協議，按位停車；在小區地面行駛時，要注意減速避讓行人。

占用消防通道的，停車管理單位應當勸阻；拒不改正的，停車管理單位應當及時報告消防主管部門。

（三）電梯使用：業主、物業使用人應當遵守《乘梯須知》。

（四）陽臺封閉：。

（五）太陽能熱水器安裝：。

（六）。

（七）。

九、本物業管理區域內禁止以下行為：

（一）擅自拆改房屋承重結構、主體結構、改變房屋外觀；

（二）擅自占用或損壞物業共用部分、移動物業共用設施設備；

（三）違章搭建、私設攤點；

（四）在非指定位臵傾倒或拋棄垃圾、雜物；

（五）違反有關規定堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質；

（六）擅自在物業共用部分懸掛、張貼、涂改、刻畫；

（七）利用物業從事危害公共利益和侵害他人合法權益的活動；

（八）法律、法規、規章和本規約禁止業主的其他行為。

十、業主應當按照規定交存住宅專項維修資金，按照《前期物業服務合同》的約定繳納物業服務費用。

十一、為維護物業管理區域安全秩序，秩序維護人員可以對陌生來訪人進行詢問并登記來訪情況，業主、物業使用人應當告知來訪人予以配合。

發生火險、盜竊、人身傷亡等安全事故的，業主、建設單位應當向公安機關反映有關情況。建設單位應當配合公安機關的調查取證，監控錄像保存等應當符合有關規定。

十二、建設單位對業主、物業使用人出現的不符合物業共用部分使用要求的行為，可以采取批評、規勸、等方式予以勸阻。

十三、建設單位不得擅自利用業主依法享有的物業共用部分進行經營活動。

建設單位應當于每年第一季度公示上一前期物業服務合同履行情況、物業服務項目收支情況。

第四部分 前期物業服務

十四、建設單位承擔本物業管理區域前期物業服務責任。具體物業服務事項、服務標準和物業服務費用標準等按照《前期物業服務合同》約定執行。

第五部分 裝飾裝修

十五、裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業以及建設單位應當遵守《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國建設部令第110號）等法律、法規、規章的規定。

十六、裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當向建設單位申報登記。建設單位應當將住宅室內裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業。

十七、法定休息日、節假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在已竣工交付使用的住宅樓內進行產生噪聲的裝修作業。在其他時段內進行裝修作業的，應當采取措施，減輕對周圍生活環境的干擾。

建設單位應當將裝飾裝修的時間要求、地點等情況在業主所在樓內公示。

十八、建設單位應當加強對裝飾裝修活動的巡查、監督。裝修人不得拒絕和阻礙建設單位依據住宅室內裝飾裝修管理服務協議的約定，對住宅室內裝飾裝修活動的監督檢查。

裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業拒不辦理申報登記或者違反相關規定及裝飾裝修服務協議的，建設單位應當及時告知并勸阻；拒不改正的，建設單位應當及時向有關主管部門報告，并在物業管理區域內公示。

十九、業主、物業使用人因裝修房屋影響物業共用部分正常使用的，應當及時恢復；給其他業主、物業使用人造成損失的，應當承擔賠償責任。

二十、其他：（注：參照《住宅室內裝飾裝修管理辦法》，中華人民共和國建設部令第110號）

第六部分 首次業主大會會議籌備

二十一、物業管理區域內已交付業主的專有部分達到建筑物總面積50%以上的，建設單位應當向物業所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府報送籌備首次業主大會會議所需資料，并推薦業主代表作為臨時召集人，召集占總人數5%以上或者專有部分占建筑物總面積5%以上的業主向物業所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府提出書面申請成立業主大會；占總人數5%以上或者專有部分占建筑物總面積5%以上的業主也可以自行向物業所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府提出書面申請成立業主大會。

二十二、建設單位應當自首次業主大會會議籌備組成立之日起7日內向籌備組提供業主名冊、業主專有部分面積、建筑物總面積等資料，并承擔籌備及召開首次業主大會會議所需費用

籌備組可以與建設單位協商所需費用的事項(包括打印、復印相關材料的費用，必要的通訊和交通費用等)和具體數額。

第七部分 物業項目查驗交接

二十三、業主共同決定解除前期物業服務合同并且確定物業管理方式的，建設單位應當與全體業主就物業共用部分進行查驗交接。具體方法按照北京市物業項目交接有關規定執行。二

十四、物業共用部分經查驗符合相關標準，不免除建設單位按照國家規定和買賣合同約定的保修期限、范圍等應當承擔的保修責任。

第八部分 爭議解決

二

十五、業主、物業使用人和建設單位在物業使用、管理中產生矛盾糾紛時，可以提請物業管理糾紛人民調解組織調解處理，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

二十六、違反本臨時管理規約或者有關法律、法規、規章的規定，造成其他權利人人身傷害、財產損失的，責任人依法承擔賠償責任。

二

十七、物業使用人違反本臨時管理規約的，業主承擔連帶責任。

第九部分 附則

二十八、本規約所稱物業使用人，包括房屋承租人、共居人等。

二十九、物業管理區域內，建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，由建設單位享有業主權利、承擔業主義務。

三

十、本規約對本物業管理區域內的業主及物業使用人等具有約束力。物業轉讓的，本規約效力直接及于物業受讓人。

三

十一、本規約由業主、建設單位各持一份。三

十二、相關行政管理部門在依法執行公務需要進入物業管理區域時，各相關主體應當予以配合。三

十三、本規約作為房屋買賣合同的附件，自該物業項目首個買受人簽字承諾之日起生效，至業主共同決定的管理規約生效之日起終止。

承 諾 書

本人是（小區名稱）（樓號、房號）的買受人，已經詳細閱讀并承諾遵守《 臨時管理規約》。

業主（簽章）： 年 月 日

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