第一篇：漢江中院精品案件“琢玉”工程提升審判質效紀實（最終版）

“琢玉”實現“三個提升”

——漢江中院精品案件“琢玉”工程提升審判質效紀實

王秀斌 肖志祥

2012年5月，以郭衛華書記（院長）為核心的漢江中院黨組決定在漢江兩級法院實施精品案件“琢玉”工程。至此，以“琢玉”工程為重點、落腳點的“四大工程”全面啟動。精品案件“琢玉”，即象雕琢玉器一樣把案件辦成精品，是我院自2009年始所倡導“精益求精審判”理念的具體體現。由于院領導重視，精心組織布署，上下齊抓共管，方法措施得力，加之與其他工程同步互動產生“共振”效應，該工程經初步實施，效果明顯，漢江兩級法院隊伍素質、審判質量、司法公信力三方面更上層樓，得到了顯著提升。

精品案件“琢玉”工程作為漢江中院“四大工程”之一，其實施不中孤立的，它與其他工程相互滲透，相互促進，同步“共振”，形成一個密不可分的有機整體。“1231”金鳳凰育人工程、廉政文化建設“清風”工程側重于育人，培育“琢玉人”，信息化“千里馬”工程側重于“琢玉工具”的打造，為“琢玉”工程提供信息科技保障，而“琢玉”工程則側重于案件的“雕琢”，法院的所有工作最后都落腳于案件，把案件辦好是法院和法官的中心工作和主要任務。那么，中院是如何對案件進行“雕琢”，“琢玉”采取了什么舉措呢？

一、抓宣傳發動，形成共識。

中院黨組一班人創造性地提出“琢玉”工程新構想后，隨即制定了《精品案件“琢玉”工程實施綱要》，明確了該工程的主題——“樹琢玉品質、辦精品案件”，要求漢江兩級法院堅持“三個至上”的人民法院工作指導思想，樹立辦精品案件的理念，進一步培育法官辦案技能，錘煉法官辦案作風，優化精品案件辦理機制，以激勵廣大法官辦好案、辦精品案，促進法院隊伍素質、審判質量、司法公信力的“三個提升”。5月16日，中院發文要求兩級法院及時組織學習，認真貫徹執行上述綱要。在爾后的“三新”學習夜校中，中院黨組多次宣傳動員，積極營造“琢玉”的良好氛圍。在中院各業務庭室之間、各基層法院之間逐漸形成了你追我趕、奮勇爭先、爭當精品案件“琢玉人”的可喜局面。

二、抓組織領導，精心布署。

中院及時成立了精品案件“琢玉”工程實施領導小組，院長郭衛華任組長，其他院領導任副組長，各業務庭室負責人任成員。審判管理辦公室負責該工程的具體組織實施，并具體落實到人，審監庭、辦公室協同配合。

5月16日，中院黨組重新確定了案件質量評查專班人員。以前的專班人員以審監庭人員為主，吸收了部分業務庭的辦案人員。評查人員既當“運動員”、又當“裁判員”產生的弊端逐漸顯現。為確保案件評查工作的客觀、公正，中院黨

組決定由新成立的審判管理辦公室負責案件質量評查，從綜合部門中抽部分具有豐富審判工作經驗的法官組成專班參與評查，實行“審”與“管”的有效分離，為“琢玉”工程的實施提供人事保障。

6月，中院黨組決定于每年年底在漢江兩級法院開展“十大精品案件”評選活動。6月24日出臺《“十大精品案件”評選規則》，對精品案件評選范圍、標準、程序等作出規定。

為科學評價審判績效，提高案件質量與審判效率，中院于8月8日出臺《審判績效綜合考評辦法》和《關于轄區基層人民法院審判績效綜合考評辦法》，對中院及轄區各法院年底以案件質效為重點的審判績效綜合考評工作進行了統一布署。

為進一步規范案件質量評查和優秀案件、優秀裁判文書評選工作，全面、客觀、及時地評價案件和裁判文書質量，中院于9月23日出臺《案件質量評定辦法》，以辦法規定的量化評分標準、優秀案件及優秀裁判文書評定標準及產生程序對案件進行全方位“雕琢”。

三、抓審判管理，提升質效。

（一）不斷完善辦案各環節，鑄琢玉品質。如同企業重視產品質量一樣，中院高度重視案件質量，通過審判管理對案件的每一細節、審判的各環節全力“雕琢”，力求完美，力爭把每一案、每一道“工序”辦成精品、藝術品，努力鑄

造“漢江”模式，打造“漢江”品牌。在漢江人眼中，沒有一成不變的模式，最能體現公正、效率、效果主題的模式就是好模式，最能體現司法為民、便民、利民宗旨的模式就是好模式，主題、宗旨不變，其他什么都可變、可創新。如案件評查發現，《立案審批表》中未設計起訴（上訴或申請）時間等項目，不利于對當事人訴權的保護，不利于對收案前的司法行為進行管理，審管辦隨即組織研討，廣泛征求意見后，建議立案庭重新設計立案審批表，添加了起訴（上訴或申請）時間、收案時間等內容，并將此寫入《案件質量評定辦法》。如今，新設計的立案審批表樣式新穎、立案信息齊全、流程明晰，已成為漢江中院案件質量的第一張精美“名片”。再如，針對裁判文書模式中對起訴（上訴或申請）時間、立案時間、開庭時間應否表述未作要求的狀況，審管辦以“精益求精審判”理念為指導，敏銳地認識到，效率在案件中、裁判文書中明明白白地反映，有利于加強對辦案效率的監督管理。通過裁判文書上網，將辦案各環節的時間節點臵于當事人、人民群眾、社會的監督之下，以公開促效率提升才是根本舉措。審管辦與其他業務庭室達成共識后，在《案件質量評定辦法》中對此內容作了明確要求。目前，載明上述效率要素的裁判文書在網上廣為傳閱，已是“風景這邊獨好”，成為漢江中院第二張靚麗的“名片”。由于漢江中院主動、大膽地讓辦案各環節接受社會各界監督，中院目前已杜

絕超法定審限辦案的情況，辦案效益得到了顯著提升，人民群眾的滿意度不斷增強。不斷發現問題、分析問題、解決問題，不斷進行制度創新，鑄就了“漢江”模式；“琢玉”無極，永不止步，“沒有最好，只有更好”，凝成了漢江人不懈的追求。

（二）不斷規范自由裁量權，護法制統一。中院開通內網專設了審判調研、經驗交流、審判管理等欄目，主辦了《啄木鳥審判》雜志，積極搭建業務交流平臺，供兩級法院的法官就法律理解適用、證據規則把握等問題進行溝通與交流。中院審管辦就案件評查中發現的突出問題組織調研，各業務庭積極參與管理，配合管理，如民一庭為加強對基層法院的業務指導，制定了《關于審理侵權糾紛案件若干問題的指導意見》，為規范轄區各法院此類問題的自由裁量權作出了有益的嘗試。《案件質量評定辦法》走在全國法院系統前列，首次明確將自由裁量權作為案件評查的主要內容，形成了獨具漢江特色的第三張“名片”。今年10月，漢江中院又與《人民法院報》、《中國審判》聯合舉辦“自由裁量與司法正義”的主題研討會。通過研討、交流與學習，兩級法院干警業務素質、辦案能力進一步增強，案件質量和司法公信力得到了進一步提升。

（三）不斷優化管理舉措，抓制度落實。“抓兩頭，促中間”，只是一種常規的管理方法，但漢江中院通過優化管

理舉措、大膽制度創新，不斷充實內容，動真格抓落實，“打大雷、下大雨”，嫻熟地將此方法運用完善到了極致，常規方法升華成了不尋常的漢江管理模式。首先，院長郭衛華在法院內網創設“院長勉勵”、“院長提醒”欄目，及時對為“琢玉”工程及法院各項工作作出成績或貢獻的單位、個人提出表揚，予以勉勵；對審判工作馬虎，效率意識不強，案件質量只求過得去、不求過得硬等現象提出批評，予以提醒。如在一次審判工作例會上，某中層干部就“琢玉”工程和治庸問責鄭重承諾：“不折不扣地及時把每一件案件的信息錄入做好；每結案一件，就及時把電子和紙質雙卷立好。”郭院長表示認同，便及時通過“院長勉勵（十八）”予以贊賞，并讓辦公室將此承諾裝入提示牌，放在每位干警桌上，大力倡導。院長率先創新審判管理方式方法，精心打造了體現漢江審判管理模式的第四張“名片”，為中院具體審判管理工作作出了示范、指明了方向。審管辦嚴格按照《案件質量評定辦法》的要求認真組織評查，對案件和裁判文書實行量化打分，客觀公正作評價。堅持一把尺子量長短，評查面前人人平等，沒有職務、級別高低之分，只有差錯大小、多少之別。查擺問題不留情面，把問題講透；肯定成績不遺余力，把成績說夠。對卷宗裝訂等方面能及時整改的一般性問題，限期相關單位和個人整改；對不能及時整改的差錯問題，一律點名通報到單位和個人，要求其制定整改措施。針對案件

及裁判文書差錯問題，中院于8月15日推出第五張“名片”

——出臺了《關于評定“最差案件、最差裁判文書、最差把關人”的通知》，強力推行治庸問責，進一步要求干警增強責任意識，把案辦好，多出精品。同時，對案件評查中發現的進步之處及好的方面通報表揚，大力弘揚正氣。對優秀案件和優秀裁判文書，嚴格按照《案件質量評定辦法》規定的標準和程序評選。分數與案件（裁判文書）難易、效果相結合的評定標準及自薦、初評、復查、“三把關”、審委會討論決定、公示等評定程序獨具匠心、科學合理，向公眾展示了漢江中院案件質量方面的第六張“名片”。9月2日，中院出臺了《關于將優秀案件和優秀裁判文書納入法官任用條件之一的有關規定》（堪稱第七張“名片”），進一步激勵廣大干警“爭先創優”的熱情。除對正反兩方面關于案件質量與效率、效果的情況進行客觀、全面、準確地反饋外，中院案件質量評查通報還注重對審判運行態勢的分析、研判，對存在的突出問題分析成因、提出對策與建議。如今，審管辦精心制作的案件質量評查通報已成為廣大干警的辦案指南，成為了領導決策的可靠依據，是漢江中院案件質量的第八張“名片”。審管辦還注重信息化管理，對案件立案、審判、送達、執行、歸檔實行網上預警提示，嚴禁體外循環；加強案件流程管理，將立案前的司法行為納入管理范疇，實行無縫隙管理，對臨界審限案件實施預警提示；定期組織書記員業務培

訓，不定期地進行庭審觀摩，從書記員的記錄水平到法官的衣著、語言、坐姿、庭審結奏的把握等進行全方位的考評，并予以排名通報，全力動態考評辦案各環節。通過上述舉措，漢江兩級法院司法行為進一步規范，隊伍素質、審判質量和司法公信力得到了整體提升。

第二篇：法院提升審判質效經驗亮點做法

法院提升審判質效經驗亮點做法

教育整頓開展以來，*法院聞令而動，全員出戰，層層推進，聚力司法為民，聚焦質效提升，在發現問題、解決問題上力求實效。其中，少家庭*團隊不斷創新思路和方法，在解決當事人難題中回應百姓新期待，在創新合作中著力提高審判質效。

一、聚焦溝通交流，做好庭前工作

良好的溝通交流可以拉近與當事人的距離，獲得當事人的信任，為案件調解打下良好的基礎。該團隊注重與當事人的溝通交流，細致做好庭前準備工作，取得了事半功倍的效果。

學會隨卷記錄。拿到卷宗后按照卷宗裝訂順序整理材料，在卷宗附上記錄卡片，隨時記錄雙方的溝通意見及思想變化狀況，便于案件的風險研判和后期查找資料，縮短案件閱卷時間。

善于學會傾聽。對爭議較大的案件當事人，電話溝通時要給當事人一定的傾訴時間，傾聽中注意適當加入共情的語句，獲以當事人信任，讓當事人心理對案件有充分的心理預期，為庭審的調解打下基礎，縮短案件庭審時間。

及時闡明意見。及時向當事人釋明相關法律規定及法院的審理觀點，初步預判雙方的感情狀況，有無調解可能，對當事人爭議不大的案件，及時通知雙方到法庭簽訂調解筆錄或撤訴筆錄，縮短案件審理期限。

做好開庭提醒。在開庭前1至2天提醒當事人按時到庭參加訴訟，帶齊案件相關資料，讓當事人感受到關心，再次確認當事人是否存在思想變化情況，以便及時調整案件審理思路，縮短案件審理周期。

二、聚焦司法為民，高效駕馭庭審

將司法為民理念貫穿庭審全過程，心中裝著百姓。初判焦點，雙管齊下。以審判程序為主線，將調解貫穿于審判的每個環節，充分利用送達期間、舉證期限為當事人建議調解方案，節約調解時間。

核心庭審，高效駕馭。針對家事案件當事人在舉證、辯論等環節易加入個人感情因素的反復陳述的特點，充分發揮法官的主導角色，組織引導當事人緊緊圍繞爭議焦點舉證辯論，提高庭審效率，節約庭審時間。

借力調解，力求人和。充分發揮我院多元解紛機制的優勢，攜手網格員入網進格化解矛盾，借助“三員”了解調查，聯合婦聯創新社會觀護，邀請代表委員共同參與。

果斷裁決，杜絕積案。在正常郵寄送達的基礎上，嘗試利用微信、短信等方式高效送達；便民訴訟，線上調解，減少當事人訴訟成本；能調則調，當判則判，節約司法資源。年初，*法官利用“遠程視頻”與被告單獨連線，在立案后三日內成功調解了三起家事糾紛。這三場特殊的庭審均與以往略有不同，審判庭上只有原告在唱“獨角戲”，卻獲得了雙方當事人的一致好評，感謝法官讓自己感受到司法的溫度和法院的速度。

三、聚焦質效指標，奮力走在前列

把握審判質效“準度”，提高家事案件調撤率。充分發揮和調動當事人及代理律師參與訴訟的積極性和主動性，借助多元解紛機制平臺，力促調解，提高家事案件調撤率。

壓實日常辦案“狠度”，提高簡易程序適用率。強化審判流程節點日常管理，強化審限變更案件嚴格審批管控，把牢“案件簡轉普關”，簡案快審，做到快辦案辦好案。

提升精品辦案“力度”，降低上訴案件發改率。繁案精審，強化日常理論學習，強化發改案件評查分析，強化熟練運用關聯案件檢索的技能和習慣，力爭全面查明事實、正確適用法律和裁判尺度統一。

加快案件辦理“速度”，提高法定審限內結案率。能調則調，當判則判，堅持調判結合、調判息訴，爭取實現審理、判決“一堂清”。

第三篇：加強和改進審判管理 提升法院辦案質效

加強和改進審判管理 提升法院辦案質效

法院管理分為審判管理、隊伍管理和司法政務管理三大管理體系，他們共同的出發點和落腳點都是提升案件的審判質量和效率，其中法院管理的核心部分是審判管理。隨著社會經濟的加速發展，人民群眾的司法需求進一步增長，審判工作量也日益增長，法院的審判管理工作必須做出適度改進以適應新的形勢。加強和改進法院的審判管理，是一種全面提升司法水平的有效途徑，同時也是最高法院所布置的一項重要工作。改進審判管理工作可以從以下幾個方面加強認知，以提升審判管理水平。

一、審判管理的內涵

（一）審判管理的概念

審判管理是指人民法院運用計劃、組織、指揮和制約等方式，協調并控制審判工作的流程，規范并監督審判組織，完成憲法和法律賦予的司法任務，實現司法目的的過程。從內涵上講，它是法院直接圍繞審判活動所進行的審判程序及輔助工作的管理。公正與效率是審判管理所追求的基本價值，是構造科學審判管理體制的理論和價值基礎。審判管理的目的是為了保證人民法院的整個訴訟活動合法、有序、高效地進行。審判管理的最終目標應當定位在維護司法公正、提高司法效率、樹立司法權威上。

（二）審判管理的基本內容

審判管理工作的職責大致應為：1.案件質量評估。按照最高法院《人民法院案件質量評估指標體系》的31項指標要求，依托信息化平臺，開展案件質量評估工作，對審判質效指標進行通報，對評估指標進行督察考核。2.案件質量評查工作管理。對案件質量評查工作進行實時監控、統計并通報，對發現的問題及時向審委會等領導報告并以領導的要求組織、協調相關部門進行整改。3.審判流程管理。4.審判效果管理。及時發現審判工作中具有普遍性或全局性問題，為領導提供決策參考。5.審判運行態勢分析。定期收集、分析、發布反映案件審判質效的評估數據，及時將相關數據通報領導及相關庭室，為各級領導決策提供參考。6.審委會事務。7.落實向審委會報告工作制度。根據審委會的提議或審判管理工 作需要，要求審判執行部門定期或不定期向審委會報告工作情況。8.相關案例編纂。9.電子數據檢查。10.其他工作。

二、加強審判流程管理

審判流程管理是審判管理的基礎性工作，是審判管理的一項重要內容。

（一）加強審判流程信息化管理工作

當前，各地法院普遍建立起審判流程管理制度，并依托不斷進步的計算機信息技術，使審判流程管理日趨科學化、規范化、精細化。對新受理案件全部錄入案件流程管理系統，對已審結的案件督促及時報結錄入，掌握每一個案件的進度，實行動態信息化管理，嚴格監控案件審理全過程。

（二）加強審限監控

審限監控是審判流程管理的關鍵。要建立審限動態監控機制，找準影響審限的主要節點，有針對性地進行重點監控。要加強對審限延長、中止、扣除等案件的管理，杜絕違規審批現象。對臨近審限的案件，依托信息技術，及時進行預警、催辦、督辦。

（三）加強程序監督

建立科學的分案機制，推行隨機分案方式。強化對審判行為和過程的監督，確保司法公正廉潔。要通過各環節分工負責、有機銜接、協調配合，強化法官的責任意識，督促法官嚴格依法辦案，提高審判質量和效率。

三、加強審判管理的信息化建設

法院審判管理職能作用的發揮，需要以大量真實、準確、及時的審判信息為前提。審判管理離不開現代化的信息技術，加強信息化建設，既是審判管理的需要，也是“科技強院”的應有之義。

（一）加強硬件建設

加強硬件建設是提升法院審判管理規范化的重要途徑，加強信息化建設必須借助現代科技手段。因此，應加大投資力度，不斷改善硬件設施，積極推進信息技術在排期開庭、質量評估、審判流程、檔案管理、績效考評等方面的應用，推進網上立案、遠程視頻提訊、網上查詢等工作，完善庭審活動信息化記錄方式，更好地為審判服務，為群眾服務，為法官服務。

（二）加大人員培訓

對書記員、審判人員、以及其他工作人員，要加大培訓，增加對信息錄入工作的指導，以確保案件信息錄入的準確性和及時性。增強法院人員綜合信息管理系統軟件的應用能力，為信息錄入工作的高效運行提供人員和技術保證。

（三）確保審判信息安全

信息化建設為審判工作帶來諸多便利的同時，也對信息安全帶來新的考驗。人民法院必須從人員、技術、制度等方面采取措施，建立信息安全保障機制，確保審判信息安全，保證法院工作順利完成。

四、加強審判效率管理

在當前審判力量不足、案多人少、矛盾較為突出的情況下，加強審判效率管理就顯得尤為重要。加強審判效率管理，就是要充分運用管理手段，合理配置司法資源，科學調度審判工作，理順部門職能關系，加快執法辦案進度，提高審判工作效率。

（一）優化司法資源配置

將資源進行有效整合，才利于其發揮更大的效能。當前哪個環節工作任務重，就要在資源配置上向哪個環節傾斜；哪項工作薄弱，就要重點加強哪項工作，從而使司法資源配置符合形勢任務要求，符合審判工作需要，使各項工作的人、財、物等資源配置更加科學合理。

（二）實行案件繁簡分流

將案件進行繁簡分流，是提高審判效率的一種有效途徑。進一步明確簡易案件與疑難復雜案件的分類標準，根據難易程度、標的大小、主體情況等的不同，將案件在審前進行分流，實現簡案快審，難案精審。同時，要完善簡易案件速裁工作機制，進一步提升審判工作效率。

（三）健全上下級法院溝通工作機制

中院在改判發回案件前主動與基層法院聯系，聽取一審法院關于事實認定或法律適用的意見，著重了解一審裁判時是否存在考慮社會效果等特殊情形，使二審裁判時對案情和案外因素均有充分了解。完善定期例會制度，通過例會通報和 3 分析具有典型意義的改判發回案件，加強對基層法院的業務指導。

五、加強審判績效管理

審判管理必須與審判績效考核緊密聯系起來，與隊伍建設有機結合起來，才能最大限度地調動廣大法官的工作積極性，實現最佳的管理效果。對審判組織和法官設定合理目標，建立公平公正的績效評估系統，從質量、效率、社會效果等方面加強平時和年終的績效考核，對于完成目標、有貢獻的行為和結果進行獎勵，對于不符合既定目標的行為和結果進行約束，以有效的激勵和約束機制，使審判管理的目標轉化為審判執行業務庭室的部門目標和審判執行人員的個人目標。

（一）健全獎懲制度

從管理的角度而言，獎優罰劣對調動被管理者的積極性、主動性，促進管理目標的實現非常有效。健全科學合理的獎懲制度對提升審判質效有很重要的作用。法院要推行案件質量評查、案件督查、錯案追究和崗位目標考核責任制等制度，形成由政治部負責崗位目標考核、督查辦負責案件督查、審監庭負責案件質量評查以及監察室負責錯案追究四位一體的獎懲體系。建立審判管理與考核獎懲對接機制，將審判績效考評結果引入到對法官的獎懲考核中，作為法官評先評優、晉職晉級的主要依據，激勵大家多辦案、快辦案、辦好案。堅持有功必獎、有錯必罰、有責必究，充分運用審判績效考評結果，實現審判質效的提升。

（二）完善評價方法

依托審判質效評估體系，建立具有法院特色的審判績效考評體系，全面、客觀、公正地評價法院工作和法官的司法能力。不僅要評價法官明辨是非、適用法律的能力，還要評價法官化解矛盾、做群眾工作的能力，使每位法官都能找準自己的位置，有針對性地發揚成績，彌補不足，改進工作。

（三）形成正確導向

通過設定科學的審判績效考評指標，引導廣大法官不僅注重案件質量，還要注重審判效率；不僅注重辦案的法律效果，還要注重社會效果；不僅注重案結，還要注重事了；不僅確保司法廉潔，還要做到司法文明。通過這種目標明確、導向積極的績效管理，使法官辦理每一起案件、開展每一項工作、采取每一項措施，都能始終朝著公正、廉潔、為民的目標去努力。經實踐證明，加強和改進審判管理對審判質效的提升有著顯著作用。我們應當認識到，法院的審判管理制度必須不斷完善，方能跟得上時代的進步速度，否則落后的審判管理制度則可能對審判質效產生嚴重的負面影響。同時，我們更應當堅信，只要各級人民法院在實踐中積極主動地探索創新，不斷改進工作、積累經驗，審判管理就會不斷取得進步，就會更好地推進法院執法辦案及其他工作的發展，充分實現司法職能作用。

第四篇：發揮審管辦職能促審判質效提升

發揮審管辦職能 提升審判質量

鄂托克旗人民法院審判管理辦公室（以下簡稱審管辦）自成立以來，以規范審判管理為切入點，圍繞審判與管理，形成了常態化工作模式。

在實際工作中，審管辦的扭轉了以往審判管理職能不清、職責不明的狀況，突出審判管理在法院管理中的核心地位，強調了審判管理工作的專業化和科學化；健全審判流程管理機制，對案件流程運行進行24小時監督；加強審判態勢分析工作，要求分析結果每月通報；完善了案件質量監督評查標準，突出案件集中評查職能；強化了法官審判業績科學考評，使法院的審判工作快速進入良性有序的發展。

第五篇：推進十大工程建設提升統計服務質效

推進“十大工程”建設

提升統計服務質效

當陽市統計局

2014年，當陽市統計工作在市委、市政府的領導下，在上級統計部門的關心、指導下，以群眾路線教育實踐活動為契機，以統計“三個提高”為目標，以“統計基礎建設年”活動為抓手，突出重點，立足創新，全力推進“十大”工程建設，努力提升服務質效，為構建現代服務型統計打下了堅實基礎。

一、突出“五字”工作方針，扎實推進數據質量控制工程

（一）源頭進入突出“實”字。“四上”企業申報由統計部門嚴格審核把關，實事求是，對不符合要求的企業堅決不予申報；同時，按照“誰審核、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，對申報工作實行責任追究制。

（二）基礎規范突出“查”字。將鎮（辦事處）統計工作納入全市綜合目標考核范疇，并不斷提高在目標考核中的份量，重點考核鎮（辦事處）統計基礎工作“八有八化”鞏固情況、“四上”企業統計基礎工作規范化情況。要求統計部門認真開展統計基礎工作“大檢查”，采取平時檢查與年終集中檢查相結合的方式，嚴格按照“四上”企業和項目投資單位統計基礎工作規范化建設標準進行考核評分。

（三）質量考核突出“評”字。對全市工業、貿易、投資、服務業“四大”專業統計報表質量實行月度考核評估通報，并作為市綜合目標管理考核中統計工作考核評分的一項依據和月度數據評估的重要依據。制定規模以上工業增加值增速評估辦法，用工業增加值增速取代工業總產值納入市綜合目標管理考核，每月對各鎮處工業增加值增速進行評估通報。使鎮處更加關注匹配指標，更加注重統計數據質量。

（四）專項整治突出“改”字。按照省統計局提出的“認識要高，行動要快，自查要細，整改要實，方法要對，效果要好”的24字工作要求，我市認真組織開展了企業“一套表”聯網直報工作中違法違規和不規范報送行為的專項整治活動，按照分類別查、分專業查、落實主體查、專班督促查的“四查”方法，查出了“一企多址”、“一址多企”、數據大起大落、修改痕跡等幾類問題，分別落實了整改措施，也取得了較好效果，國家統計局、省統計局專項督查組對我市的專項整治工作給予充分肯定。

（五）統計培訓突出“能”字。我們采取分類培訓、效果評價的措施，對市、鎮（辦事處）、村（社區）及企業統計人員開展全覆蓋培訓。全年組織培訓12場次，培訓人員1000余人次。組織參加全省統計從業資格及繼續教育培訓、考試173人，全市統計人員持證上崗率達到95%以上。

二、堅持依法科學普查，大力推進經濟普查求實工程

戰略新興產業和健康服務業單位的主要業務活動或產品進行了核查。

三、繼續開展“八有八化”建設，深入推進鎮處統計規范工程

（一）規范統計機構設置。認真落實市委常委會議精神，鎮處均單獨設立統計辦公室，對經組織考核優秀的統計辦公室主任明確為副科級，鎮處專職統計工作人員平均達到3.1人。鎮處還配強了分管領導，10個鎮處中有1個由鎮長直接分管，有3個為副書記分管，有3個為常務副鎮長（主任）分管。對鎮處統計工作人員落實了每月200元的統計崗位補貼。

（二）規范統計工作考核。一是增加在全市綜合目標管理考評中的比重。統計工作在全市綜合目標管理考評中的考評分值由原來的8分提高到10分。二是考核鎮處統計基礎工作。制定統計基礎工作考核辦法，包括鎮處統計基礎工作“八有八化”鞏固情況、“四上企業”統計基礎工作規范化等內容，綜合考核得分除加權作為市綜合目標管理考核中鎮處統計工作考評得分外，還對統計基礎工作優秀鎮處給予適當統計工作經費補助。三是考核通報月度報表質量。建立月度統計報表質量評估通報機制，對全市工業、貿易、投資、服務業四大專業統計報表質量實行月度考核通報，并將考評結果作為市綜合目標管理考核中統計工作考核評分的一項依據和月度數據評估的重要依據。四是考核工業增加值增速。制定規模以上工業增加值增速評估辦法，用工業增加值增速取代工業總產值納入市綜合目標管理考核，將規模以上工業企業增值稅、用電量及其報表基礎工作指標權重分別設定為0.35、0.45、0.2，每月對各鎮處工業增加值增速進行評估通報。

（三）規范統計工作交流。一是召開現場交流會。7月18日，全市在廟前鎮召開了統計基礎工作現場會暨半年工作總結會，全市各鎮、辦事處分管領導、統計辦公室主任、統計局班子成員及科室負責人共30余人參加了會議，與會人員參觀了廟前鎮統計辦公室及部分企業統計基礎工作，各鎮處分管領導交流了統計工作經驗，分析了存在的差距、困難和問題，提出了下半年的工作打算。下半年，部分鎮處組織統計人員到廟前學習交流統計基礎工作。二是建立統計工作交流平臺。在《今日當陽?統計月報》上開辟統計基礎建設掠影彩頁專欄，每期推介展示一個鎮處統計基礎工作建設情況，促進了鎮處統計基礎工作出亮點、特色和經驗。

（四）規范統計工作檢查。一是建立“四上”企業統計基礎工作日常檢查機制。要求局專業人員每月到企業檢查不少于3天，嚴格按照“四上”企業和項目投資單位統計基礎工作規范化資料標準進行檢查評分。各科室月初納入計劃，-67 展的社情民意調查項目累計已達到15個。

（二）完善調查制度。完善了《電話調查員守則》、《電話調查保密工作守則》等規章制度，確保了有章可循。針對不同的調查項目，設計不同的調查問卷，編制不同的調查方案，保證了調查進展有序。

（三）提升人員素質。聘請了四名大學生擔任電話調查員常年開展調查工作（寒暑假達到8人），不定期的對她們進行調查業務和保密等方面知識培訓，不斷提高她們的業務熟練程度。

（四）嚴控調查質量。將調查任務量化到天，責任到人，一天一小結，一周一總結，適時將調查進展情況反饋給相關委托部門與單位，并征求意見建議。對每個調查電話全程錄音，現場監控，對每條意見建議認真記錄，分類整理，對每篇調查報告用心撰寫，反復核對，并隨時抽查工作質量，確保了紙質、電子臺賬記錄、電話錄音、調查報告相關內容完全一致。

（五）擴大調查影響。“醫德醫風追蹤問”出院病人滿意度電話調查被省了計委主要領導多次批示全系統推廣，宜昌市衛計委《工作簡報》專題推介，并在當陽召開了糾風工作現場推進會；為全市黨的群眾路線教育活動電話征求意見建議做法得到省督導組肯定；所有調查活動得到廣大市民的積極支持、參與、配合與肯定。

六、堅持“三個面向”，扎實開展統計服務導航工程

（一）根據領導要求升級產品。根據人大、政協主要領導要求，同時綜合廣大受眾意見建議，改版升級了《統計月報》，封面改為綠色基調，內容更加簡潔、豐富，突出了數據主題，開辟了“統計基礎建設掠影”專欄。

（二）爭取領導重視分析建言。將全國、全省統計系統加大統計違法違紀查處力度通報典型案件情況、投資統計方法制度改革試點、國家統計局出臺《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》、省縣域經濟考核評價體系調整等信息及時認真分析，提出應對措施和建議，得到領導重視和支持。

（三）滿足各方需求開發產品。一是創新編印了《統計要情專報》18期，專報市委書記、市長、常務副市長、分管工業副市長、市委辦主任等領導，及時服務領導決策，其中6篇得到相關領導批示。開發了統計系列產品。編印發放便于攜帶查閱的《統計資料手冊》300多冊，反響較好。利用PDA等現代化便攜設備，開發了統計數據信息查詢系統，免費發送給市鎮兩級主要領導及統計人員使用，廣受喜愛。編印的《統計年鑒》成為各單位必備的工具書。

（四）回應民眾期盼公開信息。一是建立公開公示欄。制作了黨務、政務、群眾路線教育活動、統計基礎建設年、科室工作等5塊公開公示欄，內容定期更換。二是網站信息公開。在當陽市人民政府門戶網站信息公開欄公開統計工作信息，每月均在20條以上。三是積極宣傳統計工作。全年各級各類媒體采用當陽統計信息300篇（次）以上。

七、注重統計品牌建設，積極推進統計產品創優工程

（一）征求改版意見。著力將《今日當陽·統計月報》打造為當陽統計拳頭產品，形成統計服務的特色品牌，我們利用3個月時間廣泛征求社會各界對《今日當陽·統計月報》改版的意見和建議，共收集到意見建議10余條；3次召開局黨組擴大會討論改版，10余次與人大、政協主要領導、分管領導及辦公室人員研究討論改版和擴大發行面等相關事宜，最終明確了“圍繞全市中心工作、突出統計數據主題、突出統計改革發展、突出統計基礎建設”的改版方向。

（二）固定版面內容。開設了“綜合統計數據、部門統計數據、鎮處統計數據、縣市統計數據、統計分析信息、統計工作動態、統計經濟簡訊、統計規章制度、統計相關知識”九大板塊，封一突出全市中心工作，宣傳市主要領導參與重大活動，封二突出統計工作，展示統計重要工作動態；內芯三張彩頁分別為“人大代表情系發展”圖片、“政協委員情系發展”圖片及工業、投資、貿易、統計基礎建設掠影。

（三）完善組稿制度。由信息服務中心匯總素材、編輯排版，各專業科室按固定模塊提供和審核相關統計數據和分析信息；工業、投資、貿易三大專業建立企業展示資料庫，提前收集企業簡介、相關圖片及配圖說明；辦公室負責提供當月重要工作動態及圖片資料；信息中心及時關注國家、省局內網、《中國信息報》、《國情國力》等網站和報刊信息，摘錄相關重要信息及統計知識在《今日當陽·統計月報》刊載。每月15日前完成上月《今日當陽·統計月報》組稿，20日至25日在印刷廠排版印刷，26日前完成發送。

（四）擴大發行范圍。統計局全年投入約10萬元進行《今日當陽·統計月報》的印刷和郵寄，將發送范圍擴大至全市近400名人大代表和政協委員，現在每月印送720本，全部實行免費贈送，發送范圍還包括省、宜昌市統計局領導，當陽市“四大家”領導、市委、政府相關科室、市直單位、鎮處、部分四上企業負責人、學校和醫院主要負責人等。《今日當陽·統計月報》已成為全市發行最密集、發行量最大的固定刊物。

八、創新后備人才培養模式，扎實開展黨建工作“三帶”工程

（一）實施領導帶路，引領青年黨員干部加快成長和全面進步。4名黨組成員結分別對聯系1名年輕黨員，通過領導的言傳身教，幫助青年黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擬定人生規劃，制定中短期目標，通過制定培養計劃、找準努力方向、跟蹤了解動向、定期匯報交流，將自己成長經歷中的成功經驗、心得體驗予以傳授傳承，使青年黨員干部快速成長、成熟、成才。

（二）實施名師帶徒，促進青年黨員干部提升綜合業務素質。確定3名統計工作時間長、經驗豐富、業務嫻熟、甘為人梯的業務骨干為名師，每人結對幫扶1-2名年輕干部，及時跟蹤指導，隨時答疑解惑，將自己的業務知識和實踐經驗傾囊相授，使年輕干部盡快熟悉業務，挑起工作重擔。

（三）實施典型帶動，激勵青年干部建功立業。局機關去年評選的4名先進工作者結對幫帶4名年輕干部，通過示范引導，使年輕干部從先進身上潛移默化感染學習到先進典型的工作作風、業務技能、統計分析能力、文字寫作能力等技能和品質。

九、開展“三大”活動，著力推動隊伍素質提升工程

（一）開設素質提升“大講堂”。一是群眾路線教育“五個講堂”，在周四“學習夜”及周末“學習日”活動中，統計局全體黨員除原原本本學習發放資料外，還開設專家講理論、前輩講傳統、書記講勤廉、先進講經驗、干部講體驗等五個講堂，并開展了“我為統計基礎建設年做貢獻”、“統計好干部標準”、“假如我是企業統計人員”等討論活動。二是科室業務知識“大講堂”。建立每月半日學習制度。將學習當福利，每月中旬抽出半天時間進行集中學習，由科室輪流講課，精心制作PPT課件，主講科室業務工作，既是對講課人員的檢驗和鍛煉，又讓其他科室人員學習了業務。三是綜合素質提升“大講堂”。根據干部職工的需求外請講座，全年開展了電子政務及PPT制作、健康教育專題、現代政務禮儀等3次專題講座。

（二）開展統計業務“大交流”。一是帶著“困惑”參訓。根據培訓通知內容，提前思考培訓的重點是什么、自己需要學習什么、需要解決什么問題等，確保學有所獲。全年業務科室參加上級組織的業務培訓30余人次，鎮處統計人員宜昌市業務培訓13人次。二是力求“取經”交流。先后組織到枝江、利川、黃岡等近10個兄弟單位學習交流，我市也迎來恩施、仙桃等10余個統計系統前來考察調研。

（三）推行統計崗位“大輪換”。一是定期輪崗。全年有5名同志進行了工作崗位輪換，其中3名為科室負責人。二是每個崗位設置AB角。在科室內部，每項工作、每個崗位都實行AB角，每個人都是一項或多項工作的A角，同時又是一項或多項工作的B角，平時工作以A角為主，B角隨時掌握A角的工作進展情況、熟悉工作業務流程，隨時可以代行或替換A角職責，確保工作不斷檔。

十、創新管理機制，大力推進機關運行精細工程

（一）激發了“想干事”的動力。將全局爭先創優任務分解到黨組成員及相應科室，并將爭先創優結果和科室目標考核結果與干部職工個人評先表優、推薦提拔、獎金兌現掛鉤。出臺《統計調研和分析信息工作獎勵辦法》，極大地調動了工作人員信息分析寫作的積極性，全年當陽統計信息被各類媒體采用量同比增長20%以上。

（二）營造了“能干事”的環境。投入10余萬元建設了機關食堂，淘汰了部分電腦和顯示器，更換了價值2萬余元的多功能打印復印一體機；發放了加班補助，慰問了優秀黨員，看望了住院干部職工及家屬；添置了兩輛自行車用于市內出行；組織了身體健康檢查，開展了交心談心及分科室辦公活動，組織了集體登玉泉山、軍事打靶訓練及與玉泉辦事處青年干部聯誼等活動。院內有健身器材、室內乒乓球臺、室外羽毛球場、小型環形跑道，我們提倡干部職工每天下班后在院內健身半小時。

（三）建立了“干成事”的機制。一是科室目標管理綜合考評機制。制定科室目標管理綜合考評辦法，以科室為單位，設立具體工作目標，年底組建專班考核兌現。二是工作計劃管理機制。建立“四個一”機制，即每月一次例會、月中一次黨組督辦會、每周一次計劃總結公示、每日填登一次工作日志，各科室將工作細化到月、周、天，提前計劃，及時總結，領導點評，張榜公示。三是現場辦公機制。局黨組分科室現場辦公，解決科室運行中的困難和問題，交心談心也融洽了同事關系。四是機關作風管理機制。配置指紋機，實行上班簽到制，設計匯總程序，每月通報公示并實行扣款，杜絕了人情管理，體現公平。