第一篇：臺灣文藝表演團體和個人來祖國大陸從事營業性演出

臺灣文藝表演團體和個人來祖國大陸從事營業性演出 來源：國務院臺灣事務辦公室網站

2005年06月22日

辦理機構：

文化部

注：廣東、福建、海南省邀約港、澳、臺演藝人員在本省范圍內舉辦的商演活動的審批與管理，按中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發<文化部關于全國對外文化交流工作歸口管理辦法>的通知》（中辦廳字[1993]30號）的規定執行。

申辦程序：

港、澳、臺演藝人員入境商演活動須由經文化部批準的具有涉外演出經營資格的演出經紀機構舉辦。

除中央部門外，各省、自治區、直轄市暫設一個具有涉外演出經營資格的演出經紀機構，由省、自治區、直轄市文化廳（局）報文化部審批，領取《演出經營許可證》。

申辦港、澳、臺演藝人員入境商演活動，中央部門所屬演出經紀機構直接報文化部審批；地方所屬演出經紀機構須經省、自治區、直轄市文化廳（局）報文化部審批。

申辦材料：

（一）申請報告；

（二）演出地省級文化行政管理部門的批準文件；

（三）《演出經營許可證》或其影印件；

（四）港、澳、臺演藝人員經紀人的資格認定書；

（五）港、澳、臺演藝人員經紀人和演出經紀機構簽訂的演出意向書。演出意向書應包括演出時間、地點、場次、費用預算、票價、收入分成及有關納稅條款等。

（六）主要參演人員名單；

（七）演出節目單，其中未公開出版的曲目應提供中文歌詞；

（八）擬公開發布的廣告稿。

第二篇：涉外及涉港澳臺文藝表演團體或個人來皖

1.涉外及涉港澳臺文藝表演團體或個人來皖 進行營業性演出審批事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，加強涉外及涉港澳臺文藝表演團體或個人來皖進行營業性演出審批事中事后監管工作，根據?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，結合涉外及涉港澳臺文藝表演團體或個人來皖進行營業性演出審批工作實際，制定本細則。

一、監管要求

（一）省文化廳負責涉外及涉港澳臺文藝表演團體或個人來皖進行營業性演出審批，建立專家委員會，為文化行政部門開展的內容審查、市場監管相關工作提供專業意見。

縣級人民政府文化行政部門負責涉外及涉港澳臺文藝表演團體或個人來皖進行營業性演出活動的日常監督管理工作，對演出活動舉辦單位違反國家有關規定的行為實施處罰。

（二）省文化廳依托全省統一的信用信息公示系統、行政審批信息管理平臺，按照市場主體登記的聯絡信息，告知其相關審批事項的法律依據和申辦指引，指導辦理審批事項并實施監督。

（三）審批決定作出之日起2個工作日內，應將審批文件通過行政審批信息管理平臺公開，并將配套監管信息上傳至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺。

（四）加強對審批主體經營活動監督檢查，重點檢查、巡查各項行政審批辦理情況，并做好核查登記。對未辦理行政審批的，應當及時查處，并在2個工作日內將相關信息交換至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺，以便其他相關監管部門跟進核查處臵。

二、監管任務

涉外及涉港澳臺文藝表演團體或個人來皖進行營業性演出活動監管應明確責任事項，將下列事項作為監管的重點：

（一）演出活動是否含有以下內容： 1.反對憲法確定的基本原則的；

2.危害國家統一、主權和領土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益的；

3.煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結，違反宗教政策的；

4.擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

5.危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

6.宣揚淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的； 7.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的； 8.表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；

9.利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的； 10.法律、行政法規禁止的其他情形。

（二）臨時搭建舞臺、看臺的營業性演出時，還應當在演出1日前核驗演出舉辦單位的依法驗收后取得的演出場所合格證明。

（三）演出活動是否有以下行為：

1.演出冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣。營業性演出廣告內容不真實、合法，誤導、欺騙公眾的。

2.演出舉辦單位發現營業性演出有?營業性演出管理條例?第二十六條禁止情形的，未立即采取措施予以制止并同時向演出所在地縣級人民政府文化主管部門報告的。

3.參加營業性演出的涉外及涉港澳臺文藝表演團體、個人或者主要節目內容等發生變更的，演出舉辦單位未及時告知觀眾并說明理由的。

4.除因不可抗力不能演出的外，演出舉辦單位中止或者停止演出，演員退出演出的。

5.演員以假唱欺騙觀眾，演出舉辦單位組織演員假唱，為假唱提供條件的。

6.法律、法規和國家規定禁止的其他經營行為。

（四）涉外及涉港澳臺文藝表演團體、個人經省廳批準后，舉辦單位是否到演出所在地縣區文化行政管理部門備案的。

三、監管措施

（一）加強演出舉辦單位信用檔案管理。縣級以上文化行政管理部門建立演出舉辦單位信用檔案，記錄備案登記、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并適時更新。對有不良信用記錄的演出舉辦單位增加監督檢查頻次；對違法行為情節嚴重的演出舉辦單位單位，通報相關部門。

（二）實施演出舉辦單位責任約談。演出舉辦單位在演出過程中存在安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上文化行政管理部門對演出舉辦單位的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。責任約談情況和整改情況納入演出舉辦單位信用檔案。

（三）暢通舉報渠道。縣級以上文化行政管理部門應公布舉報電話和電子郵箱，接受演出舉辦單位活動咨詢、投訴、舉報。屬于職權范圍的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。

（四）對演出舉辦單位違規經營進行處罰。縣級以上文化行政管理部門依照文化市場相關法律法規查處違法經營活動。演出舉辦單位違規經營的，由縣級以上文化行政管理部門依據?營業性演出管理條例?和?營業性演出管理條例實施細則?等規定予以處罰。

四、協同監管

（一）落實信息公示責任。文化行政管理部門要嚴格執行?企業信息公示暫行條例?，及時、準確、完整地公示演出舉辦單位演出活動審批、行政處罰等相關信息。縣級以上文化、公安、工商部門依據各自職責公布涉外及涉港澳臺文藝表演團體、個人演出活動日常監管信息。

（二）建立聯動監管機制。按照權責一致、權責匹配要求，全面構建企業自律、行業自治、政府監管、社會監督的聯動監管體系。

加強文化行政管理部門與公安、工商等部門的溝通協作，在查處過程中發現有超出監管權限的違法行為的，應做好登記備案，并及時將相關信息進行共享，方便相關部門跟進處理。

五、責任追究

對涉外及涉港澳臺文藝表演團體、個人演出活動審批權力運行中發生的違法違規情形，依據有關法律法規和?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，追究相關機構、責任人相應責任。

行政相對人和利害關系人對文化行政管理部門在管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級文化行政管理部門或者向本級政府申請行政復議，也可以于6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

六、保障措施

（一）強化組織領導。建立健全涉外及涉港澳臺文藝表演團體、個人演出活動監管制度，強化組織領導，加強事中事后監管，落實監管責任，嚴肅查處問題。對涉外及涉港澳臺文藝表演團體、個人演出活動審批事中事后監管工作實行目標管理，確保涉外及涉港澳臺文藝表演團體、個人演出活動監管工作高質、高效、持續推進。

（二）加強人員培訓。省文化廳及各市、縣文化行政管理部門應當加強對涉外及涉港澳臺文藝表演團體、個人演出活動監管執法人員相關法律、法規以及專業知識、執法能力的培訓使其正確開展監管工作。2.經營性互聯網文化單位設立審批

事中事后監管細則

（實施“先照后證”改革事項）

國務院決定將經營性互聯網文化單位設立審批由工商登記前臵審批改為后臵審批。為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，根據?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，結合經營性互聯網文化單位設立審批由工商登記前臵審批改為后臵審批工作實際，制定本細則。

一、監管要求

（一）縣級以上文化行政管理部門負責本行政區域內互聯網文化活動的監督管理職責，有權對經營性互聯網文化單位進行監督檢查。省文化廳主要行使市場執法監督指導、協調跨區執法和重大案件查處職責。

（二）省文化廳依托全省統一的信用信息公示系統、行政審批信息管理平臺，及時提取和梳理工商登記相關信息，發現工商登記主體生產經營活動屬于相關許可目錄范圍的，應按照市場主體登記的聯絡信息，告知其相關許可事項的法律依據和申辦指引，指導辦理許可事項并實施監督。

（三）行政許可決定作出之日起2個工作日內，應將行政許可文件通過行政審批信息管理平臺抄送工商登記機關，并將配套監管信息上傳至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺。

（四）加強對獲證市場主體的證后監督檢查，重點檢查、巡查各項行政審批辦理情況，并做好核查登記。對未辦理行政審批、有效期屆滿或已被撤銷、吊銷、注銷的，應當及時查處，并在2個工作日內將相關信息交換至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺，以便其他相關監管部門跟進核查處臵。

二、監管任務

經營性互聯網文化活動監管應明確責任事項，將下列事項作為監管的重點：

（一）互聯網文化單位是否提供載有以下內容的文化產品：1.反對憲法確定的基本原則的；2.危害國家統一、主權和領土完整的；3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；5.宣揚邪教、迷信的；6.散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；7.宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；9.危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；10.有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

（二）互聯網文化單位是否在其網站主頁的顯著位臵標明文化行政部門頒發的?網絡文化經營許可證?編號或者備案編號，標明信息產業主管部門或者電信管理機構頒發的經營許可證編號或者備案編號。

（三）互聯網文化單位是否建立自審制度。

（四）互聯網文化單位是否記錄備份所提供的文化產品內容及其時間、互聯網地址或者域名。

（五）是否擅自從事經營性互聯網文化活動。

（六）經營進口互聯網文化產品是否經文化部批準；經營國產互聯網文化產品是否經文化部備案。

三、監管措施

(一)加強網絡文化經營活動信用檔案管理。縣級以上文化行政管理部門建立網絡文化經營活動信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并適時更新。對有不良信用記錄的經營性互聯網文化單位增加監督檢查頻次；對違法行為情節嚴重的經營性互聯網文化單位，通報相關部門。

（二）開展網絡文化經營活動網上巡查。縣級以上文化行政管理部門對網絡文化經營活動進行定期或者不定期網上巡查，并依據有關規定公布巡查結果，不得免檢。

（三）實施經營性互聯網文化單位責任約談。網絡文化經營過程中存在網絡安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上文化行政管理部門4對網絡文化經營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。責任約談情況和整改情況納入網絡文化經營安全信用檔案。

（四）暢通無證無照經營舉報渠道。縣級以上文化行政管理部門應公布舉報電話和電子郵箱，接受網絡文化經營咨詢、投訴、舉報。屬于職權范圍的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。

（五）對經營性互聯網文化單位違規經營進行處罰。各級文化行政管理部門和文化市場綜合執法機構依照文化市場相關法律法規查處無證經營行為。經營性互聯網文化單位違規經營的，由縣級以上文化行政管理部門依據?互聯網文化管理暫行規定?等規定予以處罰。

四、協同監管

（一）實行證照審批信息共享。對已領取營業執照并需取得許可的經營性互聯網文化單位，文化行政管理部門要通過企業信用信息公示系統和“證照聯動審批監管平臺”及時認領工商部門推送的信息，并督促網絡文化經營單位申辦許可，并將作出的準予行政許可信息推送給工商部門。文化行政管理部門對確不具備許可條件不能頒發許可的，應當告知工商部門；同時通知申請人并告知理由，要求其到工商部門依法辦理注銷或經營范圍變更登記。

（二）落實信息公示責任。文化行政管理部門要嚴格執行?企業信息公示暫行條例?，及時、準確、完整地公示經營性互聯網文化單位的行政許可、資質資格、行政處罰等相關信息。縣級以上文化、公安、通信管理部門依據各自職責公布網絡文化經營安全日常監管信息。

（三）建立聯動監管機制。按照權責一致、權責匹配要求，全面構建企業自律、行業自治、政府監管、社會監督的聯動監管體系。

加強文化行政管理部門與公安、工商和通信管理等部門的溝通協作，在查處過程中發現有超出監管權限的違法行為的，應做好登記備案，并及時將相關信息進行共享，方便相關部門跟進處理。

五、責任追究

對經營性互聯網文化單位設立審批權力運行中發生的違法違規情形，依據有關法律法規和?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，追究相關機構、責任人相應責任。

行政相對人和利害關系人對文化行政管理部門在管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級文化行政管理部門或者向本級政府申請行政復議，也可以于6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

六、保障措施

（一）強化組織領導。建立健全實施“先照后證”改革、加強事中事后監管機制，強化統籌協調、整體推進，完善配套措施，落實監管責任。對經營性互聯網文化單位設立審批事中事后監管工作實行目標管理，確保網絡文化經營活動監管工作高質、高效、持續推進。

（二）加強人員培訓。縣級以上文化行政管理部門應當加強對網絡文化監管執法人員網絡文化安全法律、法規、標準以及專業知識、執法能力的培訓、考核。無執法資格的，不得從事網絡文化經營活動監管工作。

3.港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位審批

事中事后監管細則

（實施“先照后證”改革事項）

國務院決定將港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批由工商登記前臵審批改為后臵審批。為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，根據?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，結合港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位審批下放至市級文化行政部門實際，制定本細則。

一、監管要求

（一）縣級以上文化行政管理部門負責本行政區域內港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位的監督管理職責，有權對港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位進行監督檢查。省文化廳主要行使市場執法監督指導、協調跨區執法和重大案件查處職責。

（二）市級文化行政部門依托全省統一的信用信息公示系統、行政審批信息管理平臺，及時提取和梳理工商登記相關信息，發現工商登記主體生產經營活動屬于相關許可目錄范圍的，應按照市場主體登記的聯絡信息，告知其相關許可事項的法律依據和申辦指引，指導辦理許可事項并實施監督。

（三）行政許可決定作出之日起2個工作日內，應將行政許可文件通過行政審批信息管理平臺抄送工商登記機關，并將配套監管信息上傳至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺。

（四）加強對獲證市場主體的證后監督檢查，重點檢查、巡查各項行政審批辦理情況，并做好核查登記。對未辦理行政審批、有效期屆滿或已被撤銷、吊銷、注銷的，應當及時查 處，并在2個工作日內將相關信息交換至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺，以便其他相關監管部門跟進核查處臵。

二、監管任務

對港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位監管，明確責任事項，將下列事項作為監管的重點：

（一）舉辦的演出活動是否含有以下內容： 1.反對憲法確定的基本原則的；

2.危害國家統一、主權和領土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益的；

3.煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結，違反宗教政策的；

4.擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

5.危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

6.宣揚淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的； 7.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的； 8.表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；

9.利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的； 10.法律、行政法規禁止的其他情形。

（二）是否存在超范圍從事營業性演出經營活動。

（三）是否存在變更營業性演出經營項目未向原發證機關 申請換發營業性許可證。

（四）是否存在未經批準舉辦營業性演出。

（五）是否存在偽造、變造、出租、出借、買賣營業性演出許可證、批準文件，或者以非法手段取得營業性演出許可證、批準文件。

（六）是否存在發現營業性演出有?營業性演出管理條例?第二十五條禁止情形未采取措施予以制止。

（七）是否在募捐義演中獲取經濟利益。

（八）舉辦營業性演出，是否履行下列義務： 1.辦理演出申報手續； 2.安排演出節目內容； 3.安排演出場地并負責演出現場管理；

4.確定演出票價并負責演出活動的收支結算； 5.依法繳納或者代扣代繳有關稅費；

三、監管措施

(一)加強港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位信用檔案管理。縣級以上文化行政管理部門建立港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并適時更新。對有不良信用記錄的港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的場所經營單位增加監督檢查頻次；對違法行為情節嚴重的港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位，通報相關部門。

（二）實施港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位責任約談。在演出過程中存在安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上文化行政管理部門對演出場所經營單位的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。責任約談情況和整改情況納入港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位信用檔案。

（三）暢通舉報渠道。縣級以上文化行政管理部門應公布舉報電話和電子郵箱，接受對港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位咨詢、投訴、舉報。屬于職權范圍的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。

（四）對港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位違規經營進行處罰。縣級以上文化行政管理部門依照文化市場相關法律法規查處違法經營活動。違規經營的，由縣級以上文化行政管理部門依據?營業性演出管理條例?和?營業性演出管理條例實施細則?等規定予以處罰。

四、協同監管

（一）實行證照審批信息共享。對已領取營業執照并需取得許可的港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演 出場所經營單位，文化行政管理部門要通過企業信用信息公示系統和“證照聯動審批監管平臺”及時認領工商部門推送的信息，并督促港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位申辦許可，并將作出的準予行政許可信息推送給工商部門。文化行政管理部門對確不具備許可條件不能頒發許可的，應當告知工商部門；同時通知申請人并告知理由，要求其到工商部門依法辦理注銷或經營范圍變更登記。

（二）落實信息公示責任。文化行政管理部門要嚴格執行?企業信息公示暫行條例?，及時、準確、完整地公示港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位的行政許可、資質資格、行政處罰等相關信息。縣級以上文化、公安、工商管理部門依據各自職責公布港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位日常監管信息。

（三）建立聯動監管機制。按照權責一致、權責匹配要求，全面構建企業自律、行業自治、政府監管、社會監督的聯動監管體系。

加強文化行政管理部門與公安、工商等部門的溝通協作，在查處過程中發現有超出監管權限的違法行為的，應做好登記備案，并及時將相關信息進行共享，方便相關部門跟進處理。

五、責任追究

對港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位設立審批權力運行中發生的違法違規情形，依據有關法律法規和?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，追究相關機構、責任人相應責任。

行政相對人和利害關系人對文化行政管理部門在管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級文化行政管理部門或者向本級政府申請行政復議，也可以于6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

六、保障措施

（一）強化組織領導。建立健全實施“先照后證”改革、加強事中事后監管機制，強化統籌協調、整體推進，完善配套措 施，落實監管責任。對港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位設立審批事中事后監管工作實行目標管理，確保港、澳投資者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位監管工作高質、高效、持續推進。

（二）加強人員培訓。縣級以上文化行政管理部門應當加強對演出市場執法人員安全法律、法規、標準以及專業知識、執法能力的培訓、考核。無執法資格的，不得從事演出市場監管工作。

4.臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的 演出經紀機構審批事中事后監管細則

（實施“先照后證”改革事項）

國務院決定將臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構審批由工商登記前臵審批改為后臵審批。為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，根據?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，結合臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構審批由工商登記前臵審批改為后臵審批工作實際，制定本細則。

一、監管要求

（一）縣級以上文化行政管理部門負責本行政區域內臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構的監督管理職責，有權對臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構進行監督檢查。省文化廳主要行使市場執法監督指導、協調跨區執法和重大案件查處職責。

（二）省文化廳依托全省統一的信用信息公示系統、行政審批信息管理平臺，及時提取和梳理工商登記相關信息，發現工商登記主體生產經營活動屬于相關許可目錄范圍的，應按照市場主體登記的聯絡信息，告知其相關許可事項的法律依據和申辦指引，指導辦理許可事項并實施監督。

（三）行政許可決定作出之日起2個工作日內，應將行政許可文件通過行政審批信息管理平臺抄送工商登記機關，并將配套監管信息上傳至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺。

（四）加強對獲證市場主體的證后監督檢查，重點檢查、巡查各項行政審批辦理情況，并做好核查登記。對未辦理行政審批、有效期屆滿或已被撤銷、吊銷、注銷的，應當及時查處，并在2個工作日內將相關信息交換至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺，以便其他相關監管部門跟進核查處臵。

二、監管任務

對臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構的監管，明確責任事項，將下列事項作為監管的重點：

（一）舉辦的演出活動是否含有以下內容： 1.反對憲法確定的基本原則的；

2.危害國家統一、主權和領土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益的；

3.煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結，違反宗教政策的；

4.擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

5.危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

6.宣揚淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的； 7.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的； 8.表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；

9.利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的； 10.法律、行政法規禁止的其他情形。

（二）是否存在超范圍從事營業性演出經營活動。

（三）是否存在變更營業性演出經營項目未向原發證機申 請換發營業性演出許可證。

（四）是否存在未經批準舉辦營業性演出。

（五）是否存在偽造、變造、出租、出借、買賣營業性演出許可證、批準文件，或者以非法手段取得營業性演出許可證、批準文件。

（六）是否存在發現營業性演出有?營業性演出管理條例?第二十五條禁止情形未采取措施予以制止。

（七）是否在募捐義演中獲取經濟利益。

（八）舉辦營業性演出，是否履行下列義務： 1.辦理演出申報手續； 2.安排演出節目內容；

3.安排演出場地并負責演出現場管理；

4.確定演出票價并負責演出活動的收支結算； 5.依法繳納或者代扣代繳有關稅費；

三、監管措施

(一)加強臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構信用檔案管理。縣級以上文化行政管理部門建立臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并適時更新。對有不良信用記錄的臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構增加監督檢查頻次；對違法行為情節嚴重的臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構，通報相關部門。

（二）實施臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構責任約談。在演出過程中存在安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上文化行政管理部門對演出舉辦單位的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。責任約談情況和整改情況納入臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構信用檔案。

（三）暢通舉報渠道。縣級以上文化行政管理部門應公布舉報電話和電子郵箱，接受對臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構活動咨詢、投訴、舉報。屬于職權范圍的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。

（四）對臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構違規經營進行處罰。縣級以上文化行政管理部門依照文化市場相關法律法規查處違法經營活動。違規經營的，由縣級以上文化行政管理部門依據?營業性演出管理條例?和?營業性演出管理條例實施細則?等規定予以處罰。

四、協同監管

（一）實行證照審批信息共享。對已領取營業執照并需取得許可的臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構，文化行政管理部門要通過企業信用信息公示系統和“證照聯動審批監管平臺”及時認領工商部門推送的信息，并督促臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構申辦許可，并 將作出的準予行政許可信息推送給工商部門。文化行政管理部門對確不具備許可條件不能頒發許可的，應當告知工商部門；同時通知申請人并告知理由，要求其到工商部門依法辦理注銷或經營范圍變更登記。

（二）落實信息公示責任。文化行政管理部門要嚴格執行?企業信息公示暫行條例?，及時、準確、完整地公示臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構的行政許可、資質資格、行政處罰等相關信息。縣級以上文化、公安、工商管理部門依據各自職責公布臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構日常監管信息。

（三）建立聯動監管機制。按照權責一致、權責匹配要求，全面構建企業自律、行業自治、政府監管、社會監督的聯動監管體系。

加強文化行政管理部門與公安、工商等部門的溝通協作，在查處過程中發現有超出監管權限的違法行為的，應做好登記備案，并及時將相關信息進行共享，方便相關部門跟進處理。

五、責任追究

對臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構設立審批權力運行中發生的違法違規情形，依據有關法律法規和?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，追究相關機構、責任人相應責任。

行政相對人和利害關系人對文化行政管理部門在管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級文化行政管理部門或者向本級政府申請行政復議，也可以于6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

六、保障措施

（一）強化組織領導。建立健全實施“先照后證”改革、加強事中事后監管機制，強化統籌協調、整體推進，完善配套措施，落實監管責任。對臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構設立審批事中事后監管工作實行目標管理，確保臺灣投資者在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構監管工作高質、高效、持續推進。

（二）加強人員培訓。縣級以上文化行政管理部門應當加強對演出市場執法人員安全法律、法規、標準以及專業知識、執法能力的培訓、考核。無執法資格的，不得從事演出市場監管工作。

5.藝術品進出口經營活動審批

事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，加強藝術品進出口經營活動審批事中事后監管工作，根據?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，結合藝術品進出口經營活動審批工作實際，制定本細則。

一、監管要求

（一）省文化廳負責藝術品進出口經營活動審批，建立專家委員會，為文化行政部門開展的內容審查、市場監管相關工作提供專業意見。

縣級以上人民政府文化行政部門負責本行政區域內藝術品經營活動的日常監督管理工作，對從事藝術品經營活動違反國家有關規定的行為實施處罰。

（二）省文化廳依托全省統一的信用信息公示系統、行政審批信息管理平臺，按照市場主體登記的聯絡信息，告知其相關審批事項的法律依據和申辦指引，指導辦理審批事項并實施監督。

（三）審批決定作出之日起2個工作日內，應將審批文件通過行政審批信息管理平臺公開，并將配套監管信息上傳至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺。

（四）加強對審批主體經營活動監督檢查，重點檢查、巡查各項行政審批辦理情況，并做好核查登記。對未辦理行政審批的，應當及時查處，并在2個工作日內將相關信息交換至市場主體登記及市場主體信用信息公示平臺，以便其他相關監管部門跟進核查處臵。

二、監管任務

藝術品進出口經營活動監管應明確責任事項，將下列事項作為監管的重點：

（一）藝術品進出口經營活動是否含有以下內容的文化產品：1.反對憲法確定的基本原則的；2.危害國家統一、主權和 領土完整的；3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；5.破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；6.宣揚恐怖活動，散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；7.宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的； 8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；9.違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；10.蓄意篡改歷史、嚴重歪曲歷史的；11.有法律、法規和國家規定禁止的其他內容的。

（二）藝術品進出口是否含有以下藝術品：1.走私、盜竊等來源不合法的藝術品；2.偽造、變造或者冒充他人名義的藝術品；3.除有合法手續、準許經營的以外，法律、法規禁止交易的動物、植物、礦物、金屬、化石等為材質的藝術品；4.國家規定禁止交易的其他藝術品。

（三）藝術品進出口經營活動是否有以下行為：1.向消費者隱瞞藝術品來源，或者在藝術品說明中隱瞞重要事項，誤導消費者的；2偽造、變造藝術品來源證明、藝術品鑒定評估文 件以及其他交易憑證的；3.以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經營的；4.未經批準，將藝術品權益拆分為均等份額公開發行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易的；5.法律、法規和國家規定禁止的其他經營行為。

（四）進出口經營單位營業執照、對外貿易經營者備案登記表是否齊全；進出口藝術品的來源、目的地，藝術品圖錄是否清晰。

三、監管措施

（一）加強藝術品進出口經營活動信用檔案管理。縣級以上文化行政管理部門建立藝術品進出口經營活動信用檔案，記錄備案登記、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并適時更新。對有不良信用記錄的藝術品進出口經營單位增加監督檢查頻次；對違法行為情節嚴重的藝術品進出口經營單位，通報相關部門。

（二）實施藝術品進出口經營單位責任約談。藝術品進出口經營過程中存在安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上文化行政管理部門對藝術品進出口經營單位的法定代表人或 者主要負責人進行責任約談。責任約談情況和整改情況納入藝術品進出口信用檔案。

（三）暢通舉報渠道。縣級以上文化行政管理部門應公布舉報電話和電子郵箱，接受藝術品進出口經營活動咨詢、投訴、舉報。屬于職權范圍的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。

（四）對藝術品進出口經營單位違規經營進行處罰。縣級以上文化行政管理部門依照文化市場相關法律法規查處違法經營活動。藝術品進出口經營單位違規經營的，由縣級以上文化行政管理部門依據?藝術品經營管理辦法?等規定予以處罰。

四、協同監管

（一）落實信息公示責任。文化行政管理部門要嚴格執行?企業信息公示暫行條例?，及時、準確、完整地公示藝術品進出口經營活動審批、行政處罰等相關信息。縣級以上文化、海關、商務部門依據各自職責公布藝術品進出口經營活動日常監管信息。

（二）建立聯動監管機制。按照權責一致、權責匹配要求，全面構建企業自律、行業自治、政府監管、社會監督的聯動監管體系。

加強文化行政管理部門與海關、商務等部門的溝通協作，在查處過程中發現有超出監管權限的違法行為的，應做好登記備案，并及時將相關信息進行共享，方便相關部門跟進處理。

五、責任追究

對藝術品進出口經營活動審批權力運行中發生的違法違規情形，依據有關法律法規和?安徽省政府權力運行監督管理辦法?，追究相關機構、責任人相應責任。

行政相對人和利害關系人對文化行政管理部門在管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級文化行政管理部門或者向本級政府申請行政復議，也 21 可以于6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

六、保障措施

（一）強化組織領導。建立健全藝術品進出口經營活動監管制度，強化組織領導，加強事中事后監管，落實監管責任，嚴肅查處問題。對藝術品進出口經營活動審批事中事后監管工作實行目標管理，確保藝術品進出口經營活動監管工作高質、高效、持續推進。

（二）加強人員培訓。省文化廳及各市、縣文化行政管理部門應當加強對藝術品進出口經營活動監管執法人員相關法律、法規以及專業知識、執法能力的培訓使其正確開展監管工作。

6.對省級文物保護單位進行修繕審批

事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，加強文物保護修繕審批事中事后監管工作，根據?中華人民共和國文物保護法?和?安徽省政府權力運行監管管理辦法?等法律法規，結合省級文物保護單位修繕審批工作實際，制定本監管細則。

一、監管任務

（一）審批流程監管。在辦理省級文物保護單位修繕審批時，受理部門及受理人員是否執行一次性告知，是否存在違法收費行為，是否依法依規做出受理或不受理的決定，審批工作是否按行政審批流程辦理，是否超時限辦結。

（二）申報材料審核。包括：省級文物保護單位所在地文物部門申請書，文物修繕方案，修繕方案設計單位資質、修繕實施計劃等。修繕方案的變更是否依法依規審批，方案審批后的執行情況，資料齊全的，經政務服務中心窗口交由省文物局專家組織審核。需要補充材料的，一次性告知申請人補交材料。

（三）行政權力行使人的監管。行政權力行使人在省級文物保護單位修繕審批過程中，是否出現玩忽職守、濫用職權、利用職權向申請人索取利益、幫助申請人隱瞞有關情況、偽造申報材料或提交虛假材料等違法違規行為。

（四）施工過程監管。省文物局和省級文物保護單位所在地文物行政管理部門對文物修繕工程的招標、施工、工程進度、經費使用、施工單位資質、工程安全措施等進行監管。包括：工程項目是否按照規定進行公開招標，施工單位是否具備二級以上文物保護工程施工資質，修繕工程是否按照批復的方 23 案及時施工，是否存在擅自改變方案施工情形，監理單位是否盡責到位，是否存在未按財務制度使用經費的現象。

二、監管措施

（一）規范審批流程。包括：申請單位或個人向省政府政務服務中心省文化廳窗口提交申請；材料齊全的，由政務服務中心窗口提交省文物局。需要補充材料的，一次性告知申請人補充。審批決定作出之日起2個工作日內，應將審批文件通過行政審批信息管理平臺公開。不予許可的，出具書面文件。

（二）委托第三方審核。省文物局成立文物專家委員會，從專家庫中抽取專家對申報材料進行初步審核，專家提出初步評估意見，報省文物局。省文物局根據專家意見，作出行政許可決定。

（三）審批過程監管。嚴格執行由政務大廳統一受理、接辦分離、網上報批、聯網審查、結果公開制度。省文物局成立專家委員會，省文物局從文物專家庫中抽取專家對申請的方案進行審核，提出初步建議提交省文物局，省文物局根據專家意見，作出準予許可或不予許可的決定；申請人憑身份證和受理通知書省文化廳窗口領取辦事結果。

（四）加強監督檢查。加強對審批主體監督檢查，重點檢查、巡查各項行政審批辦理情況，并做好核查登記。對未辦理行政審批的，應當及時查處。建立在線審批監管平臺，實現審批過程和結果可查詢、可監督，對審批的各個環節是否嚴格行政審批相關規定，是否落實一次性告知、限時辦結、服務承諾等各項制度，進行跟蹤問效。

（五）加強事后監管。建立重點文物保護工程項目調度督查機制，由工程項目實施單位定期匯報修繕工程進展情況，不定期對省級文物保護工程開展監督檢查。

（六）強化信用約束。將評審專家對文物保護單位修繕方案的評審信用納入專家信用檔案。對失信的專家在承擔文物修繕業務承擔上予以限制。

（七）加強協同監管。省級文物保護單位所在的市、縣級文化文物部門共同做好文物單位修繕監管的工作。

三、責任追究

在省級文物保護單位修繕審批和管理過程中，相關責任人存在徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、保障措施

嚴格按照簡政放權、放管結合、轉變職能要求，強化領導，完善監管辦法，落實監管責任，暢通舉報渠道，嚴肅查處問題。加強制度建設，推進公開透明審批，加強事中事后監管，確保省級文物保護修繕審批監管工作規范有序開展。

7.文物保護工程資質審批事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，加強文物保護工程資質審批事中事后監管工作，根據相關法律和?安徽省政府權力運行監管管理辦法?，結合文物保護工程資質審批工作實際，制定本監管細則。

一、監管任務

依據?中華人民共和國文物保護法?和?安徽省文物保護工程管理辦法?，文物保護工程資質實行分級審批，省文物局負責文物保護工程設計和施工二、三、暫定級資質，設計乙、丙、暫定級資質的審批管理工作。

（一）審查申請單位是否符合法定條件。主要包括：

1、是否具備獨立的法人資格；2.是否具備與資質要求相符的專業技術人員；3.是否具備與資質要求相符的以往業績；4.是否具備與資質相符的技術裝備；5.是否具備健全的質量管理監控體系。

（二）指導縣級以上文物主管部門對在本行政區域內開展的文物保護工程進行監督檢查，對違規行為依法予以查處。1.在文物保護工程中未按批復的方案進行施工，或者擅自修改方案進行施工；2.無相應資質或超越資質等級許可的范圍承攬文物保護工程；以其他單位的名義或允許其他單位以本單位的名義承攬文物保護工程項目；4.偽造、變造、買賣文物保護工程資質證書。

（三）對省文物局發證的文物工程資質單位發生違規行為依法給予降低資質等級和吊銷資質證書的處罰。

二、監管對象

省文物局發證的文物保護工程設計、施工二、三、暫定級單位，監理乙、丙、暫定級單位，從事文物保護工程設計、施工、監理資質審批的部門及其工作人員。

三、監管措施

（一）材料審查。主要包括：資質申請表；單位法人資格證書文件、設立單位的批準文件；在當地工商部門注冊或者有關部門登記的證明文件；法定代表人和技術負責人簡歷以及任命、聘用文憑；資質申請表中所列技術人員的專業技術職稱證書、畢業證書、身份證；承擔文物保護工程的主要業績以及有關證明文件；技術設備清單。

（二）規范程序。針對文物保護工程資質審批，制定規范審批流程，包括：1.申報材料行政窗口統一受理；2.省文物局從專家庫中抽取專家進行審查；3.專家審查意見報省文物局專題會議研究；4.會議研究結果向社會公示接受監督；5.公示無異議經局主要領導簽批形式正式審批結果，下達行政許可，發放資質證書。

（三）公開公示。所有審批環節公開透明，專家審查意見直接提交局專題會議；審批結果向社會公示，公示期內接受申訴舉報；全程接受紀檢監察部門監督等。

（四）現場檢查。

1、聽取文物保護工程項目承擔單位匯報；

2、查看項目承接單位是否按規定辦理了項目和資質備案手續；

3、項目承接單位是否按國家規定和批復的方案進行施工；

4、項目承擔單位是否發生違反?文物保護法?、?安徽省文物保護工資管理辦法?等相關規定的行為。

（五）協同監管。對國家文物局及外省（市、區）文物主管部門發證的文物保護工程資質單位，在我省承擔文物保護工程時發生違反?文物保護法?、?安徽省文物保護工資管理辦法?等相關規定的，及時向發證單位通報，及時依法予以處罰。

（六）資質年檢。對省文物局發證的文物保護工程資質單位進行年檢。對資質單位的實施文物保護工程情況等進行監督檢查，對違反相關規定的及時采取措施予以糾正。

（七）對行政權力行使人的監管。制定規范的權力運行流程圖、行政審批程序規范，所有權力行使必須嚴格依照規定執行，省文化廳紀檢監察部門全程參與監督，發現違規行為，及時依法予以糾正查處。

四、事后處理

（一）單位和個人發現文物保護工程在實施過程中存在違規行為，有權向縣級以上文物主管部門舉報，縣級以上文物部門應當及時核實、處理，并將處理結果及時反饋給舉報人。

（二）資質單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請資質的，審批機關不予批準；已經取得資質證書的，審批機關應當依法撤銷資質證書。觸犯法律的，依法追究有關責任人的法律責任。

（三）行政相對人和利害關系人對省文物局在文物保護工程資質管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級業務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者6個月內向人民法院提起行政訴訟。

五、責任追究

縣級以上文物主管部門及其工作人員，在文物保護工程資質審批和管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、保障措施

（一）加強制度建設。建立健全文物保護工程資質單位審批監管制度，強化組織領導，完善審批程序，推進公開透明審批，加強事中事后監管，落實監管責任，嚴肅查處問題，確保文物保護工程資質審批監管工作規范有序開展。

（二）加強宣傳培訓。省文物局應加強對文物保護工程資質審批監管人員相關法律法規、行政規章和專業知識的培訓力度，使其正確的開展審批監管工作。

8.文物商店設立及銷售文物、文物拍賣審核

事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，加強文物商店設立及銷售文物、文物拍賣審批事中事后監管工作，根據相關法律和?安徽省政府權力運行監管管理辦法?，結合文物商店設立及銷售文物、文物拍賣審批工作實際，制定本監管細則。

一、監管任務

依據?中華人民共和國文物保護法?，文物商店應當由省級人民政府文物行政部門批準設立，文物商店銷售文物，銷售前應當經省級文物行政部門審核。拍賣企業拍賣文物應報省級文物行政部門審核后，并報國務院文物行政部門備案。省級文物部門監管任務主要是采取有效措施加強文物商店設立及銷售文物、加強對文物拍賣企業拍賣文物的審核，規范文物經營活動，糾正和查處違法行為，保證文物流通的合法。

二、監管措施

（一）過程監管。嚴格執行由政務大廳統一受理、接辦分離、網上報批、聯網審查、結果公開制度。對以下內容進行監管：1.是否公示設立文物商店及銷售文物、文物拍賣企業拍賣文物應當依法提交的材料清單，是否一次性告知補充材料，是否依法受理或不予受理。2.是否按規定時限對申報材料進行審核，提出審查意見。3.是否按照規定依法作出行政許可或者不予行政許可決定，進行法定告知。

（二）監督檢查。建立在線審批監管平臺，實現審批過程和結果可查詢、可監督，對審批的各個環節是否嚴格按照行政審批相關規定，是否落實一次性告知、限時辦結、服務承諾等各項制度，進行跟蹤問效。下達行政許可證后，對文物商店或文物拍賣企業是否按照相關規定提交銷售拍賣文物清單，文物商店是否存在從事文物拍賣經營活動、是否設立經營文物拍賣 29 的拍賣企業、文物拍賣企業是否從事文物購銷經營活動、是否設立文物商店等進行跟蹤檢查。

（三）社會監督。省文物局監督電話和電子郵件地址等，接受文物商店設立及銷售文物、拍賣文物審核等咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，屬于職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉、扯皮。

三、責任追究

（一）省文化廳加強對行政審批行為的監督問責。對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；不依法履行監督職責或者監督不力，損害申請人合法權益，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）省文化廳加強對審批人員的監督問責。工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

（三）行政相對人和利害關系人對省文化廳在文物商店設立及銷售文物、拍賣企業拍賣文物審批工作中作出的行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級文物主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者6個月內向人民法院提起行政訴訟。

四、保障措施

（一）加強制度建設。建立健全文物商店及文物商店銷售文物、文物拍賣企業拍賣文物審批監管制度，完善審批程序，推進公開透明審批，加強事中事后監管，落實監管責任，嚴肅查處問題，確保審批監管工作規范有序開展。

（二）鼓勵社會監督。完善相關監督平臺，鼓勵社會對文物商店、文物拍賣企業違反相關規定從事文物交易活動進行監督舉報，省文物局對舉報內容應及時采取相應措施。

9.境外組織或個人在省內開展非物質文化遺產調查活動許可事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，加強境外組織或個人在省內開展非遺調查活動審批事中事后監管工作，規范行政行為，根據相關法律法規和?中華人民共和國非物質文化遺產法?，結合非遺調查實際，制定本監管細則。

一、監管要求

省文化廳依照法律、行政法規等規定，通過對境外組織或個人在省內開展非遺調查活動采取資格審查、監督檢查、稽查執法等事中事后監管措施，規范調查活動，糾正和查處違法行為，確保非遺調查活動依法開展。

二、事中監管

（一）加強資格審查

在網站上公示依法應當提交的非物質文化遺產項目調查申請材料，主要包括以下幾項內容：1.申請書；2.相關身份證明；3.與境內研究組織合作合同書。在資格審查的過程中，要一次性告知補正材料，作出依法受理或不予受理的決定，不予受理應當告知理由。

（二）明確檢查程序。

1.制定監督檢查方案。根據非遺調查的主題及調查內容，制定檢查方案。檢查方案應包括日程安排、檢查標準和檢查內容、檢查組成員及分工等。

2.實施監督檢查。檢查人員應不少于2人，檢查前應出示證明文件，通過審看調查資料、詢問傳承人等等方式，對境外組織或個人是否依法開展非遺調查實施檢查。

3.發現違法行為后依法處臵。對有證據證明在非遺調查過程中有破壞當地風俗習慣，未征得被調查對象的同意，損害其合法權益的行為，將依法采取責令整改、給與警告、沒收違法所得及調查中取得的實物、資料，情節嚴重的，處以十萬元以上五十萬元一下的罰款。

4.按照法定程序和要求公布監管信息。

（三）建立監管檔案。

省級文化行政管理部門建立本行政區域內境外組織或個人在省內開展非遺調查活動監管檔案。監管檔案主要內容包括：1.申請書、相關身份證明復印件；2.與境內研究組織合作合同書復印件；3.調查單位調查報告；4.征集實物、資料情況備案材料。5.違法、違規等不良行為記錄。6.其他應列入調查活動監督檔案的資料。

（四）實施協同監管。

按照權責匹配、權責一致的原則，加強省文化行政管理部門與省公安廳、省文物局等省直單位以及各市、縣文化行政管理部門的溝通協作，建立健全行政審批、行業主管與后續監管協調一致的非遺調查活動監管機制。

三、事后監管

（一）個人和組織發現境外組織或個人在省內開展非遺調查活動有違法行為的，有權向省文化行政管理部門舉報，省文化行政管理部門應當及時核實、處理。

（二）對檢查中發現的違法問題，及時依法處理。根據?中華人民共和國非物質文化遺產法?、?安徽省行政執法責任追究暫行辦法?相關規定，對立案查處案件嚴格履行調查取證程序、作出決定。對于作出的行政處罰決定要嚴格執行。

（三）行政相對人和利害關系人對省級文化行政管理部門在境外組織或個人在省內開展非遺調查監督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級文化行政管理部門或者向本級人民政府申請行政復議，也可以于6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

四、責任追溯

（一）加強層級監督。省文化行政管理部門對全省文化行政管理部門是否履行監管責任進行監督問責；對日常監管中發現的問題是否依法處理，是否存在不作為、亂作為等進行監督問責；對上級機關交辦的案件是否認真調查并按時報告調查結果進行監督問責。

（二）加強人員監督。對符合條件的境外組織或個人在省內開展非物質文化遺產調查活動批準的申請不予受理、許可的；對不符合條件的境外組織或個人在省內開展非物質文化遺產調查活動批準的申請予以受理、許可的； 應當履行告知義務未予以告知的；超過法定期限或違反法定程序審核批準的；在境外組織或個人在省內開展非物質文化遺產調查活動批準中玩忽職守、濫用職權、失職瀆職的；收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；在境外組織或個人在省內開展非物質文化遺產調查活動批準中不履行監管責任的；其他違反法律法規規章文件規定的行為文化行政管理部門工作人員加強監督。

（三）建立責任追究機制。監管責任追究實行過錯責任追究，根據過錯責任的大小實施相應的追究方式。包括：責令改正、責令作出書面檢查、給予通報批評、調離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

五、保障措施

（一）加強人員培訓。省文化行政管理部門應當加強對監管執法人員非遺相關法律、法規、標準和專業知識與執法能力培訓，并適時組織考核。不具備相應知識和能力的，不得從事非遺保護監管工作。

（二）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳非遺保護法律法規，提升管理相對人和公眾的法律意識。

10.社會藝術水平考級機構設立審批

事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，加強對社會藝術水平考級活動的管理，維護考生利益，促進社會藝術水平考級工作的規范化，保障社會藝術水平考級工作的質量，推動社會藝術教育事業的健康發展，根據?社會藝術水平考級管理辦法?（文化部令第31號），制定本細則。

一、監管要求

（一）縣級以上地方人民政府文化行政部門負責在本行政區域內貫徹執行國家關于藝術考級的政策、法規，監督檢查藝術考級活動。

（二）省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門負責審批在本行政區域內開辦藝術考級活動的藝術考級機構；申請跨省（自治區、直轄市）開辦藝術考級活動的，報文化部審批。

（三）省文化廳依托全省統一的信用信息公示系統、行政審批信息管理平臺，按照市場主體登記的聯絡信息，告知其相關審批事項的法律依據和申辦指引，指導辦理審批事項并實施監督。

（三）審批機關應當自受理申請之日起20日內，作出是否批準的書面決定。20日內不能作出決定的，經審批機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。批準的，核發?社會藝術水平考級資格證書?；不予批準的，應當書面說明理由。

（四）審批機關作出決定之前，應當將申請單位的申請材料提交全國社會藝術水平考級工作專家指導委員會進行論證。論證所需時間不計算在審批期限內，但應當將所需時間書面告知申請單位。

二、監管任務

對社會藝術水平考級機構設立的監管，應明確責任事項，將下列事項作為監管的重點：

（一）藝術考級機構是否按規定取得開辦藝術考級活動資格的藝術學校、專業藝術團體、專業協會和藝術事業單位。

（二）申請開辦藝術考級活動的單位，是否具備下列條件：

1、獨立的法人資格；

2、主要業務與申請開辦的藝術考級專業相關，并具有良好的藝術、學術水準和社會信譽；

3、自編并正式出版發行的藝術考級教材；

4、申請開辦的藝術考級專業必須有本單位的相應專業的考官，并且本單位的考官應當占考官總數的2/3以上；

5、適應藝術考級需要的場所和設施；

6、專門負責藝術考級的工作機構和健全的規章制度。

（三）藝術考級機構委托相關單位承辦藝術考級活動，承辦單位是否具備下列條件：

1、獨立的法人資格；

2、從事藝術教育、藝術表演、藝術培訓、藝術研究等與藝術考級專業相關的業務；

3、開展藝術考級活動必要的物質條件；

4、良好的社會信譽。

三、監管措施

(一)加強對社會藝術水平考級機構信用檔案管理。縣級以上文化行政管理部門建立社會藝術水平考級機構信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并適時更新。對有不良信用記錄的社會藝術水平考級機構增加監督檢查頻次；對違法行為情節嚴重的社會藝術水平考級機構，通報相關部門。

（二）實施社會藝術水平考級機構責任人約談。在考級過程中存在安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上文化行政管理部門對演出舉辦單位的法定代表人或者主要負責人進行

責任約談。責任約談情況和整改情況納入社會藝術水平考級機構信用檔案。

（三）暢通舉報渠道。縣級以上文化行政管理部門應公布舉報電話和電子郵箱，接受對社會藝術水平考級機構活動咨詢、投訴、舉報。屬于職權范圍的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。

（四）對社會藝術水平考級機構違規經營進行處罰。縣級以上文化行政管理部門依照文化市場相關法律法規查處違法經營活動。違規經營的，由縣級以上文化行政管理部門依據?社會藝術水平考級管理辦法?予以處罰。

四、協同監管

（一）實行證照審批信息共享。對已領取資格證書并需取得許可的社會藝術水平考級機構，文化行政管理部門要通過信用信息公示系統和“證照聯動審批監管平臺”及時認領相關部門推送的信息，并督促社會藝術水平考級機構申辦許可，并將作出的準予行政許可信息推送給相關部門。文化行政管理部門對不具備許可條件不能頒發許可的，應當告知相關部門；同時通知申請人并告知理由，要求其到相關部門依法辦理注銷或經營范圍變更登記。

（二）落實信息公示責任。文化行政管理部門要嚴格執行?單位信息公示暫行條例?，及時、準確、完整地公示社會藝術水平考級機構機構的行政許可、資質資格、行政處罰等相關信息。縣級以上文化行政管理部門依據各自職責公布社會藝術水平考級機構機構日常監管信息。

（三）建立聯動監管機制。按照權責一致、權責匹配要求，全面構建單位自律、行業自治、政府監管、社會監督的聯動監管體系。加強文化行政管理部門與公安等部門的溝通協作，在查處過程中發現有超出監管權限的違法行為的，應做好登記備案，并及時將相關信息進行共享，方便相關部門跟進處理。

五、責任追究

對社會藝術水平考級機構設立審批權力運行中發生的違法違規情形，依據有關法律法規和?社會藝術水平考級管理辦法?，追究相關機構、責任人相應責任。

行政相對人和利害關系人對文化行政管理部門在管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級文化行政管理部門或者向本級政府申請行政復議，也可以于6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

六、保障措施

（一）強化組織領導。加強事中事后監管機制，強化統籌協調、整體推進，完善配套措施，落實監管責任。對社會藝術水平考級機構設立審批事中事后監管工作實行目標管理，確保社會藝術水平考級機構監管工作高質、高效、持續推進。

（二）加強人員培訓。縣級以上文化行政管理部門應當加強對社會藝術水平考級執法人員安全法律、法規、標準以及專業知識、執法能力的培訓、考核。無執法資格的，不得從事社會藝術水平考級機構監管工作。

11.境外機構或團體拍攝考古發掘現場審批

事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，加強境外機構或團體拍攝考古發掘現場審批事中事后監管工作，根據相關法律和?安徽省政府權力運行監管管理辦法?，結合文物保護工作實際，制定本監管細則。

一、監管任務

依據?文物拍攝管理暫行辦法?和?國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定?，境外機構和團體需要拍攝正在進行的考古發掘現場，需征求主持發掘單位的意見，經發掘地所在的省、自治區、直轄市文物管理。省級文物部門監管任務主要是采取有效措施加強對境外機構和團體需要拍攝正在進行的考古發掘現場的審核，糾正擅自接待越權審批或超范圍提供拍攝行為，確保文物安全。

二、監管措施

（一）規范審批流程。包括：1.申請單位統一向省政府政務服務中心省文化廳窗口提交申請；2.省文化廳對申請進行審核，對符合條件的申請單位，予以批準；3.申請人憑身份證和受理通知書省文化廳窗口領取辦事結果。

（二）加強過程監管。嚴格執行由政務大廳統一受理、接辦分離、網上報批、聯網審查、結果公開制度，包括：

1.是否公示境外機構和團體需要拍攝正在進行的考古發掘現場應當依法提交的材料清單，是否在一次性告知補充材料，是否依法受理或不予受理。

2.是否按規定時限對申報材料進行審核，提出審查意見。3.是否按照規定依法作出行政許可或者不予行政許可決定，進行法定告知。

（三）監督檢查。建立在線審批監管平臺，實現審批過程和結果可查詢、可監督，對審批的各個環節是否嚴格按照文物保護法相關規定，是否落實一次性告知、限時辦結、服務承諾

等各項制度，進行跟蹤問效。頒發許可證證后，對境外機構和團體需要拍攝正在進行的考古發掘現場是否按照相關規定提交申請書；是否提交主持發掘單位的同意函；是否提交文物保護單位的名稱、級別、所在地及拍攝范圍，文物的名稱、等級及收藏單位的相關材料；是否提交故事性、專題性音像片有關文物拍攝部分的分鏡頭劇本；

（四）社會監督。省文物局監督電話和電子郵件地址等，接受境外機構和團體需要拍攝正在進行的考古發掘現場審核的咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，屬于職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉、扯皮。

三、責任追究

（一）省文化廳應當加強對行政審批行為的監督問責。對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；不依法履行監督職責或者監督不力，損害申請人合法權益，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）省文化廳應加強對審批人員的監督問責。工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事現任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

（三）對未按審批程序，擅自接待、越權審批或超范圍提供拍攝的文物管理單位給予責任人相應的處分。對文物攝制過程中未嚴格執行本辦法或相關操作規程造成文物損壞的，由直接責任者承擔相關的法律責任。對造成文物損壞嚴重甚至損毀的，依據?中華人民共和國刑法?有關規定，追究當事人的刑事責任。

四、保障措施

（一）鼓勵社會監督。完善相關監督平臺，鼓勵社會對境外機構或團體擅自拍攝考古發掘現場和相關考古發掘主持單位或文物所在地相關部門擅自接納、允許境外機構或個人拍攝發

掘現場進行監督舉報，省文物局對舉報內容應及時采取相應措施。

（二）現場監督。（1）省級文物部門指導考古發掘主持單位或現場對境外機構或團體拍攝考古發掘現場行為進行監督；（2）考古發掘所在地文物行政管理部門現場對境外機構或團體拍攝考古發掘現場進行全程監督。

五、事后處理

（一）單位和個人發現在考古發掘過程中存在擅自允許境外機構和團體進行拍攝的違規行為，有權向縣級以上文物主管部門舉報，縣級以上文物部門應當及時核實、處理，并將處理結果及時反饋給舉報人。

（二）申請單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請的，審批機關不予批準；觸犯法律的，依法追究有關責任人的法律責任。

12.外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場審批事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，加強外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場審批事中事后監管工作，根據相關法律和?安徽省政府權力運行監管管理辦法?，結合文物工作實際，制定本監管細則。

一、監管任務

依據?中華人民共和國考古涉外工作管理辦法?和?國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定?（國發?2014?27號），外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場，需經所在的省、自治區、直轄市文物行政文物管理部門審核。省級文物部門監管任務主要是采取有效措施加強對外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場審核，糾正擅自接待越權審批或超范圍向外國公民、組織和國際組織提供參觀的行為。

二、監管措施

（一）規范審批流程。包括：1.申請單位或個人向省政府政務服務中心省文化廳窗口提交申請；2.省文化廳對申請進行審核，對符合條件的申請單位，予以批準； 3.申請人憑身份證和受理通知書到省文化廳窗口領取辦事結果。

（二）加強過程監管。嚴格執行由政務大廳統一受理、接辦分離、網上報批、聯網審查、結果公開制度，包括：

1.是否公示外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場應當依法提交的材料清單，是否在一次性告知補充材料，是否依法受理或不予受理。

2.是否按規定時限對申報材料進行審核，提出審查意見。3.是否按照規定依法作出行政許可或者不予行政許可決定，進行法定告知。

（三）監督檢查。建立在線審批監管平臺，實現審批過程和結果可查詢、可監督，對審批的各個環節是否嚴格按照文物保護法相關規定，是否落實一次性告知、限時辦結、服務承諾等各項制度，進行跟蹤問效。下達行政許可證后，對外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場是否按照相關規定提交申請書；是否提前一個月向省級文物行政主管部門申請；參觀未開放的文物點和考古發掘現場是否取得接待單位的同意；是否提供了具體參觀計劃及保證文物安全的防護措施。

（四）社會監督。省文物局監督電話和電子郵件地址等，接受境外機構和團體需要拍攝正在進行的考古發掘現場審核的咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，屬于職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉、扯皮。

三、責任追究

（一）省文化廳加強對行政審批行為的監督問責。對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；不依法履行監督職責或者監督不力，損害申請人合法權益，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）省文化廳應對審批人員的監督問責。工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事現任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

（三）對未按審批程序，擅自接待、越權審批或超范圍提供外國公民、外國組織和國際組織參觀未開放考古發掘現場的，給予責任人相應的處分；在參觀過程中擅自參觀未經允許參觀的文物點或者擅自收集文物、自然標本、進行考古記錄的，文物行政管理部門停止其參觀，沒收其收集的文物、自然標本和考古記錄。依據?中華人民共和國刑法?有關規定，追究當事人的刑事責任。

四、保障措施

（一）鼓勵社會監督。完善相關監督平臺，鼓勵社會對考古發掘主持單位或文物所在地相關部門擅自接納、允許外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場進行監督舉報，省文物局對舉報內容應及時采取相應措施。

（二）現場監督。（1）省級文物部門指導考古發掘主持單位或現場對外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場行為進行監督；（2）考古發掘所在地文物行政管理部門現場對外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場進行全程監督。

五、事后處理

（一）單位和個人發現在考古發掘過程中存在文物或其他擅自允許外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場的違規行為，有權向縣級以上文物主管部門舉報，縣級以上文物部門應當及時核實、處理，并將處理結果及時反饋給舉報人。

（二）申請單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請的，審批機關不予批準；觸犯法律的，依法追究有關責任人的法律責任。

13.拍賣企業經營文物拍賣許可

事中事后監管細則

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，加強拍賣企業經營文物拍賣許可事中事后監管工作，根據相關法律和?安徽省政府權力運行監管管理辦法?，結合拍賣企業經營文物拍賣許可工作實際，制定本監管細則。

一、監管任務

依據?中華人民共和國文物保護法?和國家文物局?關于做好拍賣企業經營文物拍賣許可審批工作的通知?、?文物拍賣管理暫行規定?，省文物局負責拍賣企業經營文物拍賣許可的審批管理工作。

（一）審查申請單位是否符合法定條件。主要包括：1.拍賣企業設立時，所在地的省、自治區、直轄市拍賣行業管理部門的審核許可文件和工商行政管理部門頒發的營業執照復印件；2.注冊資本的驗資證明；3.5名以上取得高級文物博物專業技術職務的文物拍賣專業人員的資格證明材料。

（二）指導縣級以上文物主管部門對在本行政區域內開展的文物拍賣進行監督檢查，對違規行為依法予以查處。1.無文物拍賣證書擅自進行文物拍賣2.文物拍賣標的未經省級文物部門審核，擅自進行拍賣；3.偽造、變造、買賣文物拍賣證書。

（三）對省文物局發證的文物拍賣企業發生違規行為依法給予吊銷資質證書的處罰。

二、監管措施

（一）過程監管。嚴格執行由政務大廳統一受理、接辦分離、網上報批、聯網審查、結果公開制度。對以下內容進行監管：1.是否公示拍賣企業經營文物拍賣許可應當依法提交的材料清單，是否一次性告知補充材料，是否依法受理或不予受理。2.是否按規定時限對申報材料進行審核，提出審查意見。3.是否按照規定依法作出行政許可或者不予行政許可決定，進行法定告知。

（二）監督檢查。建立在線審批監管平臺，實現審批過程

和結果可查詢、可監督，對審批的各個環節是否嚴格按照行政審批相關規定，是否落實一次性告知、限時辦結、服務承諾等各項制度，進行跟蹤問效。下達行政許可證后，對拍賣企業經營文物拍賣是否按照相關規定等進行跟蹤檢查。

（三）社會監督。省文物局監督電話和電子郵件地址等，接受拍賣企業經營文物拍賣的咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，屬于職權范圍的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉、扯皮。

三、責任追究

（一）省文化廳加強對行政審批行為的監督問責。對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；不依法履行監督職責或者監督不力，損害申請人合法權益，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）省文化廳加強對審批人員的監督問責。工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

（三）行政相對人和利害關系人對省文化廳拍賣企業經營文物拍賣許可工作中作出的行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級文物主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者6個月內向人民法院提起行政訴訟。

四、保障措施

（一）加強制度建設。建立健全拍賣企業經營文物拍賣審批監管制度，完善審批程序，推進公開透明審批，加強事中事后監管，落實監管責任，嚴肅查處問題，確保審批監管工作規范有序開展。

（二）鼓勵社會監督。完善相關監督平臺，鼓勵社會對拍賣企業違反相關規定從事文物交易活動進行監督舉報，省文物局對舉報內容應及時采取相應措施。

14.舉辦營業性涉外或者涉港澳臺演隱瞞近2 年內違反《營業性演出管理條例》規定的記錄，提交虛假書面聲明的處罰裁量基準

本基準對應?省文化廳行政權力清單和責任清單?第12項，項目名稱為“舉辦營業性涉外或者涉港澳臺演出，隱瞞近2年內違反?營業性演出管理條例?規定的記錄，提交虛假書面聲明的處罰”的裁量基準。

?營業性演出管理條例實施細則?（文化部令2009年第47號）第四十七條:舉辦營業性涉外或者涉港澳臺演出，隱瞞近2年內違反?營業性演出管理條例?規定的記錄，提交虛假書面聲明的，由負責審批的文化主管部門處以3萬元以下罰款。

根據上述規定，對舉辦營業性涉外或者涉港澳臺演出，隱瞞近2年內違反?營業性演出管理條例?規定的記錄，提交虛假書面聲明的裁量基準為：

（一）第一次被查處，主動改正的，處1萬元以下罰款；

（二）第二次被查處的，處2萬元以下罰款

（三）三次以上(含第三次)被查處的，處3萬元以下罰款

15.經營性互聯網文化單位違反《安徽省文化市場管理條例》規定，提供條例所禁止內容的互聯網文化產品的處罰裁量基準

13項，項目名稱為“經營性互聯網文化單位違反?安徽省文化市場管理條例?規定，提供條例所禁止內容的互聯網文化產品的處罰”的裁量基準。

?安徽省文化市場管理條例?（安徽省人民代表大會常務委員會公告第71號）第十七條：禁止從事含有下列內容的文化經營活動：

（一）危害國家主權、統一和領土完整的；

（二）危害國家安全、榮譽和社會穩定的；

（三）煽動民族分裂、破壞民族團結的；

（四）泄露國家秘密的；

（五）宣揚淫穢、色情、賭博或者渲染暴力的；

（六）誹謗、侮辱他人，侵害他人合法權益的；

（七）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（八）宣揚邪教、迷信的；

（九）法律法規規定的其他禁止內容。

第二十四條第一款：經營性互聯網文化單位應當對互聯網文化產品進行審查，保障互聯網文化產品的合法性。對含有本條例第十七條所列內容的互聯網文化產品，應當停止提供，保存有關記錄，并向省文化行政部門報告。

第四十八條：違反本條例第二十四條第一款規定，經營性互聯網文化單位提供含有本條例第十七條所禁止內容的互聯網文化產品的，由省人民政府文化行政部門責令停止提供，給予警告，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2000元以上1萬元以下罰款；違法所得1萬元以上的，處1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷?網絡文化經營許可證?。

根據上述規定，經營性網文化單位違反?安徽省文化市場管理條例?規定，提供條例所禁止內容的互聯網文化產品的處罰裁量基準為：

（一）違反本條例第二十四條第一款規定，經營性互聯網文化單位提供含有本條例第十七條所禁止內容的互聯網文化產品的，責令停止提供，給予警告，沒收違法所得。

（二）沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2000元以上1萬元以下罰款。

（三）違法所得1萬元以上的，處1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過3萬元。

（四）情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷?網絡文化經營許可證?。

16.文物商店擅自從事文物拍賣經營活動情況

嚴重的處罰裁量基準

?中華人民共和國文物保護法?第七十三條規定：有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經營的文物。違法經營額五萬元以上的，并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款；違法經營額不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證書： 1.文物商店從事文物拍賣經營活動的； 2.經營文物拍賣的拍賣企業從事文物購銷經營活動的；3.文物商店銷售的文物、拍賣企業拍賣的文物，未經審核的；4.文物收藏單位從事文物的商業經營活動的。

根據上述規定，文物商店擅自從事文物拍賣經營活動，情況嚴重的處罰裁量基準為：

（一）由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經營的文物。由工商行政部門并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款；違法經營額不足五萬元的，由工商行政部門并處五千元以上五萬元以下的罰款；

（二）情節嚴重的，由省級文物部門吊銷其許可證書。