第一篇：京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以唐山市為例

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

——以唐山市為例

摘要：本文在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，分析了唐山市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，和地理位置、自然資源、環(huán)保問題等方面的優(yōu)勢和不足，對唐山市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了幾點(diǎn)建議，并且做出了積極地展望，希望能對唐山市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的作用。

關(guān)鍵字：京津冀；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；唐山；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

0 前言

京津冀區(qū)域是中國經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域之一，但其總體發(fā)展水平已經(jīng)落后于長江三角洲和珠江三角洲，其中一個(gè)重要原因是在京津冀區(qū)域沒有形成一個(gè)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。而近幾年國家關(guān)于京津冀一體化的規(guī)劃無疑是給河北省帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)，也是唐山市必須要抓住的歷史機(jī)遇。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化即推動(dòng)三地交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)和市場體系等方面的一體化，打破市場分割，逐漸取消商貿(mào)、運(yùn)輸、資金流轉(zhuǎn)、人才流動(dòng)的各種行政關(guān)卡，以市場一體化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融一體化。“京津唐”處于“京津冀區(qū)域”的地理中心，唐山作為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的“橋頭堡”，必將優(yōu)先受益，提速發(fā)展。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展存在著行政壁壘、交通運(yùn)輸、空間制約、土地資源、產(chǎn)業(yè)困擾、能源短缺、環(huán)境優(yōu)化等諸多方面的困難。唐山毗鄰京津，面臨著挑戰(zhàn)的同時(shí)也握有機(jī)遇，在有效緩解京津發(fā)展壓力的同時(shí)促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1唐山市在京津冀一體化背景下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

2011年提交國務(wù)院的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》，由國家發(fā)改委根據(jù)三地規(guī)劃統(tǒng)籌而成。該規(guī)劃對京津冀三地未來發(fā)展方向有明確定位。2011年10月27日，國務(wù)院批復(fù)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，這是黨中央、國務(wù)院完善我國沿海經(jīng)濟(jì)布局的重大戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)輻射帶動(dòng)能力的重大舉措。唐山煤炭、金礦和鐵礦石等礦產(chǎn)資源豐富，建設(shè)并投產(chǎn)了30萬噸級(jí)礦石和原油碼頭及1500萬噸原油儲(chǔ)備基地。作為原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。所以說京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利于唐山加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮唐山沿海地區(qū)優(yōu)勢，加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶加速崛起，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、精品鋼鐵、石油化工、裝備制造、能源、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。唐山是京津唐地區(qū)的重要組成部分，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，承擔(dān)著京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的重任。全國重要的新型工業(yè)化基地，我國開放合作的新高地和我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。該地區(qū)是我國北方地區(qū)東出北聯(lián)戰(zhàn)略大通道的樞紐和開放門戶之一，對保障國家能源資源等戰(zhàn)略物資供應(yīng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全具有重要作用。此外，唐山在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，作為京津的“米袋子”和“菜籃子”。在新一輪開發(fā)開放中，承擔(dān)著加強(qiáng)沿海與內(nèi)地合作，帶動(dòng)冀東縱深腹地參與國際競爭的重要功能。在新的歷史發(fā)展階段，承擔(dān)著探索走新型工業(yè)化道路和建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的重要使命。該地區(qū)是我國沿海地帶戰(zhàn)略資源組合條件最優(yōu)良的區(qū)域之一，資源稟賦、交通體系、土地空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?zhàn)略地位十分突出。

2一體化發(fā)展需求促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速發(fā)展

2.1利于完善交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著人流、物流的日益龐大，交通運(yùn)輸車輛的迅速膨脹，連接?xùn)|西的京山、京秦及大秦國鐵干線和京沈、唐津、唐曹、唐港、沿海及唐承高速等幾條大動(dòng)脈交通疏通壓力過大，京津地區(qū)三十多年的迅猛發(fā)展使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展需要大量的土地把提升在環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中的地位擺在突出位置，明確提出，要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；提升中心城市功能，建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的濱海新城，積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)，推動(dòng)形成沿海城市帶；加強(qiáng)交通、能源、水利和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)以綜合性港口群為龍頭的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)污染防治體系建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力；大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加快改革攻堅(jiān)步伐，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，建成環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域。2.2突出了促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要功能

《規(guī)劃》明確要求，要發(fā)揮臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、信息網(wǎng)絡(luò)和市場體系建設(shè)等方面的對接融合。強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，利用深水大港、灘涂荒地、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，構(gòu)筑承接平臺(tái)，建立健全政策體系，推動(dòng)與京津交通、水利設(shè)施的互聯(lián)互通和生態(tài)、環(huán)保設(shè)施的共建共享，成為京津城市功能拓展的重要區(qū)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。2.3突出了走新型工業(yè)化道路和科學(xué)發(fā)展的示范作用

《規(guī)劃》明確提出，把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為我國新型工業(yè)化基地和科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。強(qiáng)調(diào)要正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)中開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)體系；積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。2.4突出了我國開放合作的新高地地位

《規(guī)劃》提出要充分發(fā)揮出海通道和開放窗口作用，搭建對外開放平臺(tái)，改善對外開放政策環(huán)境，支持在技術(shù)研發(fā)合作、人才交流培養(yǎng)、跨國港口物流、口岸通關(guān)和貿(mào)易投資便利化等方面先行先試，加強(qiáng)與華北、西北縱深腹地合作，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)參與沿海港口建設(shè)和興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新路子，建立與國際慣例和規(guī)則相適應(yīng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系，建成內(nèi)聯(lián)華北與西北地區(qū)、面向東北亞的對外開放重要門戶。

北京是世界上重度缺水的城市之一，在曹妃甸新區(qū)建設(shè)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，利用曹妃甸地區(qū)的地理優(yōu)勢和生產(chǎn)便利條件，通過管網(wǎng)輸送到北京，將形成對北京淡水資源的重要補(bǔ)充，對于構(gòu)建首都多水源保障體系具有重要意義。

3產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高端技術(shù)為唐山企業(yè)提升綜合競爭能力

3.1有利于完善我國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局

多年來，我國東部沿海地區(qū)一直擔(dān)當(dāng)著率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任，特別是“長三角”、“珠三角”地區(qū)發(fā)展較快，是全國區(qū)域發(fā)展的“排頭兵”。近年來，隨著我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的有效實(shí)施，國家相繼完成了部分沿海地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，有力地提升了東部地區(qū)對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐作用。河北沿海地區(qū)是我國沿海特別是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，加快河北沿海地區(qū)發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，有利于進(jìn)一步促進(jìn)與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的對接融合，推動(dòng)形成環(huán)渤海地區(qū)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)綜合實(shí)力，確保我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施。

3.2有利于促進(jìn)京津冀地區(qū)一體化發(fā)展

京津冀地區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，京津冀一體化發(fā)展既是提升區(qū)域持續(xù)發(fā)展力的內(nèi)在要求，更是引領(lǐng)和支撐我國北方地區(qū)在更高層次參與國際合作和競爭的戰(zhàn)略需要。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，區(qū)域分工合作的廣度和深度不斷拓展，為一體化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但由于歷史的原因和體制機(jī)制的制約，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面仍缺乏協(xié)調(diào)，區(qū)域合作水平還有待提高。加快河北沿海地區(qū)發(fā)展，盡快提升該地區(qū)的開發(fā)開放水平，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀的分工與合作，提升京津冀整體功能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高資源及要素支撐能力，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)京津冀地區(qū)一體化發(fā)展。3.3有利于探索一條新型工業(yè)化發(fā)展道路

走新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。河北沿海地區(qū)集中了我國10%的鐵礦、油氣資源和海鹽產(chǎn)能，焦煤、非金屬礦等資源豐富，宜港深水岸線80.7公里，有可供開發(fā)利用的灘涂和鹽堿荒地3000多平方公里，戰(zhàn)略資源組合條件良好。經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了全國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，石化、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)在全國占有重要地位，具有發(fā)展電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。《規(guī)劃》的出臺(tái)，將進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位、港口、資源和土地等組合優(yōu)勢，推動(dòng)該地區(qū)以更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路徑，在走新型工業(yè)化道路和科學(xué)發(fā)展方面起到重要示范作用。3.4有利于促進(jìn)華北、西北地區(qū)的對內(nèi)對外開放

河北沿海地區(qū)處于環(huán)渤海的核心地帶，背靠華北、西北廣闊腹地，面向東北亞，擁有秦皇島、唐山、黃驊三大港口，年吞吐量達(dá)6億噸，初步形成了連接華北、西北地區(qū)的集疏運(yùn)體系，是華北、西北出海的便捷通道。《規(guī)劃》的出臺(tái)，將進(jìn)一步增強(qiáng)河北沿海地區(qū)出海大通道的綜合功能，強(qiáng)化沿海地區(qū)和華北、西北腹地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升我國北方地區(qū)參與國際競爭的能力，對于華北、西北地區(qū)建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，深化與東北亞的交流合作具有重要意義。

充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，著力抓好沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶等建設(shè)，大力度推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市，用活京津優(yōu)勢，做大沿海經(jīng)濟(jì)，走出產(chǎn)業(yè)新路。三個(gè)省市都應(yīng)該在開放互動(dòng)的背景下調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式。有的功能、產(chǎn)業(yè)恐怕要從北京和天津轉(zhuǎn)移出來，和河北互動(dòng)起來，才能真正使三個(gè)省市之間實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏的產(chǎn)業(yè)集群。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對象從京津企業(yè)變成瞄準(zhǔn)央企、外企和國內(nèi)其他地方的企業(yè)。

3.5京津冀都市圈總體的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題也逐漸暴露出來

一，京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平落后，人均GDP較長三角和珠三角都有較大差距。

二，在工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展階段，京津冀都市圈第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于另兩個(gè)三角洲都市圈地區(qū)。

三，在“京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”都市圈中，“京津唐”是在京津冀地區(qū)的地理中心，地區(qū)以更為突出的區(qū)位優(yōu)勢，加快京津唐的區(qū)域合作，成為人流、物流、信息流最為活躍，聯(lián)系最為密切的“黃金三角區(qū)”，是形成京津唐一線的新技術(shù)工業(yè)區(qū)的可能性更大，《報(bào)告》指出，都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局應(yīng)遵循“保障、引導(dǎo)、優(yōu)化、提高”的發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)交通與城市空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。基本戰(zhàn)略是：到2020年左右，在公路方面，京津冀都市圈80%的城鎮(zhèn)、80%的人口、95%的產(chǎn)業(yè)將在1小時(shí)內(nèi)享受到高速公路的服務(wù)；鐵路方面，主要城市間建成城際客運(yùn)專線或城鐵，實(shí)現(xiàn)京津城際交通“公交化”；民航方面，建設(shè)首都第二機(jī)場，同時(shí)新建張家口、承德等機(jī)場和擴(kuò)建石家莊正定的地方機(jī)場，形成區(qū)域性機(jī)場群；港口方面，加強(qiáng)天津樞紐港的建設(shè)，擴(kuò)建地方港口和能源港口，新建曹妃甸等工業(yè)港。

4唐山市在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的作用

4.1加強(qiáng)政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用

當(dāng)前，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大多以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，形成行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，作為行政區(qū)的政府自然成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策者和協(xié)調(diào)者，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中起到協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，制定發(fā)展規(guī)劃，控制區(qū)域差距的擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，提供公共事業(yè)服務(wù)，培育市場，實(shí)行市場監(jiān)管等職能作用。作為唐山市政府的首要作用在于協(xié)調(diào)本地區(qū)的利益，消除行政障礙，建立市場競爭的環(huán)境和條件，從而減少市場運(yùn)行的成本。由于地方政府是不同的利益主體，其代表不同地區(qū)利益，事實(shí)上形成了一定程度的地方保護(hù)。唐山市政府只有在政策上與京津步調(diào)一致，保證京津發(fā)展的基礎(chǔ)上，為本地區(qū)市企業(yè)進(jìn)入爭取政策支持。如果政府不作為，就可能成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。另外，市政府還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的協(xié)調(diào)進(jìn)步，打好經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。這主要包括：交通、生態(tài)環(huán)境、水資源等項(xiàng)目。其中，交通是重中之重，是區(qū)域一體化的硬件基礎(chǔ)，是區(qū)域各類物資人員流通順暢的保證。目前，唐山與北京的東城區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)等地已經(jīng)簽訂了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。北京與唐山合作開發(fā)建設(shè)了京唐港，北京首鋼也搬遷到了唐山曹妃甸。同時(shí)，三地將建立政府間對話與協(xié)商機(jī)制、三地招商合作機(jī)制，資源、人才共享機(jī)制。最終，新唐山將建設(shè)成為現(xiàn)代化沿海城市和環(huán)渤海區(qū)域中心城市，與北京、天津一起共同構(gòu)成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的三大核心城市。所有這些方面都需要政府積極開展跨區(qū)域的協(xié)調(diào)與合作。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何發(fā)揮其特定功能，是各級(jí)政府在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的一個(gè)重大課題。4.2加快曹妃甸工業(yè)區(qū)和休閑旅游業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)

國家啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃為唐山市的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，順應(yīng)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的趨勢，發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品基地，既為滿足京津市場起到了重要的支撐作用，又使自身得到了長足的發(fā)展。唐山市將著眼于京津冀參與全球競爭，利用曹妃甸的天然優(yōu)勢，建設(shè)我國北方最大的港口，曹妃甸設(shè)計(jì)吞吐能力是5億噸，2009年超過1億噸，已進(jìn)入全國億噸大港的序列。曹妃甸正是唐山潛力之所在，也是領(lǐng)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，其旨在打造成為環(huán)渤海地區(qū)的重要增長極、冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭、新唐山的重要增長點(diǎn)。目前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭旺盛，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出，唐山市將著眼于京津冀區(qū)域一體化，建設(shè)京津唐快速通道。一是建設(shè)城際客運(yùn)快速通道。在京津城際軌道快速通道的基礎(chǔ)上，建設(shè)從天津經(jīng)唐山到秦皇島的快速客運(yùn)通道、北京經(jīng)唐山到東北的快速客運(yùn)通道。二是充分利用北京、天津旅游資源品牌，建設(shè)京津唐旅游快速通道。在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃下，不斷加強(qiáng)京津唐旅游區(qū)域合作、整合旅游資源、開拓旅游客源市場，積極實(shí)施跨區(qū)域旅游資源開發(fā)。唐山市可利用本地豐富的旅游資源，如北部長城度假旅游區(qū)、南部濱海休閑旅游區(qū)、城市中心的文化科普旅游區(qū)等，作為老牌重工業(yè)城市，唐山的工業(yè)旅游也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而地震科普游更是唐山獨(dú)一無二的資源。此外，市中心還有開灤國家礦山公園、紅樓文化園、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)博覽園等特旅游產(chǎn)品。山海休閑，人文唐山，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈將帶動(dòng)唐山成為最具活力的一個(gè)城市，未來的唐山旅游將是一幅嶄新的繁榮景象。4.3促進(jìn)京津唐經(jīng)濟(jì)一體化合作發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。

從京津冀三地的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和資源稟賦等各方面看，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。作為京津冀都市圈的重要組成部分，唐山市將依托自身優(yōu)勢，以京津兩大市場為導(dǎo)向，以京津冀區(qū)域合作為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代化沿海城市為目標(biāo)，積極參與京津冀產(chǎn)業(yè)分工與合作，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)。打造全國精品鋼材基地、京津冀區(qū)域化工基地、基礎(chǔ)能源基地、優(yōu)質(zhì)建材基地和機(jī)械加工基地。同時(shí)，著眼于京津冀餐桌經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品基地。目前，京津冀在產(chǎn)業(yè)布局上有了越來越多的融合。北京到唐山的投資已達(dá)到256億元。唐山與天津?yàn)I海新區(qū)簽署了合作協(xié)議，現(xiàn)在天津-唐山-秦皇島的高速鐵路已經(jīng)開工，京津冀呈現(xiàn)出一個(gè)好的合作勢頭。唐山有我國北方最大的港口，曹妃甸設(shè)計(jì)吞吐能力是5億噸，2009年超過1億噸，已進(jìn)入全國億噸大港的序列。此外，唐山機(jī)場已在2010年6月通航，它將成為北京、天津的備降機(jī)場、空港物流的集散地，與北京的空港物流形成“直通車”。因此，我們要積極吸引京津的各大企業(yè)到唐山市實(shí)施產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、技術(shù)擴(kuò)散、資本擴(kuò)散；通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，對口建立原材料、配件加工基地；共同組建大型企業(yè)集團(tuán)。圍繞唐山市現(xiàn)有傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品精加工和深加工能力，增加產(chǎn)品科技含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，延長產(chǎn)業(yè)鏈條等方面遇到的關(guān)鍵性難題，組織京津兩市的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科技攻關(guān)，加大科技進(jìn)步因素在唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的作用。

5唐山市在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化策略中的意義

國家啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃為唐山市的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品基地，既為滿足京津市場起到了重要的支撐作用，又使自身得到了長足發(fā)展。唐山市將著眼于京津冀參與全球競爭，利用曹妃甸的天然優(yōu)勢，建設(shè)北方深水大港。

為貫徹國家“加快環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展”、“推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放”的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化和濱海新區(qū)的開發(fā)開放，兩地將圍繞濱海新區(qū)和唐山曹妃甸新區(qū)的開發(fā)建設(shè)等方面，達(dá)成合作共識(shí)。兩地將合力打造高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，雙方將加強(qiáng)在冶金、石油開采與加工、海洋化工等產(chǎn)業(yè)上的互相協(xié)作，以及在電子信息、汽車制造、精細(xì)化工、建材等產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相互延伸和對接，形成上下游關(guān)聯(lián)緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。兩地之間將加強(qiáng)全方位、多領(lǐng)域的密切合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，共同建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和物流中心，共同構(gòu)建關(guān)聯(lián)緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，共同打造東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的重要門戶，全面加快環(huán)渤海港口和臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力，為我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展大局服務(wù)。唐山一個(gè)屹立在渤海之濱的現(xiàn)代化的重化工城市，在面向國際，依靠兩種資源、利用兩個(gè)市場的大背景下，將在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化過程中找到自己的最佳位置。這是唐山和河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略布局的需要。

結(jié)論與展望

1總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢、開放帶動(dòng)，不斷提升對資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才的吸納力和承載力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速聚集，努力把我省沿海地區(qū)建設(shè)成為臨港工業(yè)強(qiáng)大、現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)業(yè)興旺、內(nèi)外貿(mào)易繁榮、生態(tài)環(huán)境良好的東北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集新高地。

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，唐山市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為充分發(fā)揮曹妃甸新區(qū)的綜合比較優(yōu)勢，為唐山、秦皇島、承德、張家口等市提供臨港“窗口”和橋頭堡，加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，推進(jìn)冀東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善

初步形成以唐山機(jī)場、唐曹高速、沿海高速和遷曹、灤曹高等級(jí)公路、遷曹鐵路和正在建設(shè)的張?zhí)畦F路以及規(guī)劃中的京津唐地區(qū)城際鐵路，集港口、鐵路、公路、航空、管道等運(yùn)輸方式為主的立體現(xiàn)代綜合交通體系。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、大氣資源、海洋資源、旅游資源等方面建立起資源共享、利益共享機(jī)制，在寬領(lǐng)域、大范圍、深層次上實(shí)現(xiàn)各種資源的交流與共享，只有不斷加強(qiáng)京津唐經(jīng)濟(jì)一體化合作發(fā)展，才能提高京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。要樹立先進(jìn)的“合作”理念，正確處理好“在競爭中合作、在合作中競爭”的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)體制尚不成熟的條件下，區(qū)域壁壘特別是行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的矛盾還比較突出，唐山市應(yīng)在互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場化配置等原則指導(dǎo)下，在可能的調(diào)控范圍內(nèi)，盡力減少行政壁壘對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的負(fù)面影響。要徹底消除計(jì)劃體制和行政區(qū)劃壁壘，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)大市場、大流通、大分工、大合作，共同改善區(qū)域整體環(huán)境。要本著統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度對接、互惠互利、功能互補(bǔ)的原則，以利益關(guān)系為紐帶，充分利用唐山豐富的資源與良好的港口等特色優(yōu)勢，把鼓勵(lì)政策、限制政策和引導(dǎo)政策結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，建立起符合市場競爭規(guī)律又能發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)。通過建立利益協(xié)調(diào)和利益分享機(jī)制，從區(qū)域合作中加快區(qū)域整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體“共贏”；增強(qiáng)整體發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)溝通、聯(lián)系與配合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的要素流動(dòng)、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、錯(cuò)位發(fā)展，消除壁壘，優(yōu)化環(huán)境，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。促進(jìn)區(qū)域居民對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)的享用，最大限度地促進(jìn)京津唐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

[1]豆建民.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理,2003,02:2-6+29.[2]祝爾娟.京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與整合[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009.29.6.[3]金穎.“十一五”時(shí)期唐山港經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2012,01:61-62.[4]霍艷晶.依托區(qū)位優(yōu)勢，以“京津廊一體化”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2009.8.[5]許慶明,黃暉.工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長[J].生產(chǎn)力研究,2003,01:219-221.[6]劉曉春.唐山市與京津冀合作發(fā)展的戰(zhàn)略思路與重點(diǎn)[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.30.1.[7]王海濤,徐剛,惲?xí)苑?區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化視閾下京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,04:367-374.[8]魏洪鵬.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀與問題研究[J].金融經(jīng)濟(jì),2014,20:21-23.[9]梁慧超,李燕飛,金浩.京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)與“長珠三角”之比較及其發(fā)展取向[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)),2007,10:75-79.

第二篇：京津冀一體化對核心城市以外地區(qū)的影響 ——以河北省定州市為例

河北金融學(xué)院 2018年寒假社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)

結(jié) 項(xiàng) 書

實(shí)踐主題：調(diào)研十九大下京津冀一體化對核心

城市以外地區(qū)的影響

團(tuán)隊(duì)名稱： RUN分隊(duì)

指導(dǎo)單位：河北省定州市北城區(qū)辦事處 指導(dǎo)教師：

耿幸宏 實(shí)踐類別：

專業(yè)調(diào)研

2018年 2月 8 日

RUN分隊(duì)2018年寒假在河北定州擔(dān)任調(diào)查員的社

會(huì)實(shí)踐報(bào)告

十九大下京津冀一體化對核心城市以外地區(qū)的影

響

——以河北省定州市為例

目錄

一、引言····························································································· 1

（一）京津冀一體化歷史背景 ························································ 1

（二）十九大中京津冀一體化定位 ················································· 2

二、定州在京津冀一體化中的有利條件 ················································· 3

（一）交通底蘊(yùn) ············································································ 3

（二）文化基礎(chǔ) ············································································ 4

三、定州市在京津冀一體化后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ·············································· 4

四、定州市在京津冀一體化后的文化發(fā)展 ·············································· 6

五、調(diào)研后的心得體會(huì)········································································· 9

一、引言

（一）京津冀一體化歷史背景

京津冀一體化的提出始于20世紀(jì)八十年代。2014年2月26日，總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大，要堅(jiān)持國家戰(zhàn)略，優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)

同發(fā)展路子。

京津冀一體化由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德，涉及到京津和河北省11個(gè)地級(jí)市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū)，京津保地區(qū)將率先聯(lián)動(dòng)。

京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。三省市定位分別為，北京市“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北省“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

黨的十九大報(bào)告，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的基本方略。可以概括四句話：明確了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局中的定位，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的目標(biāo)，指出了新時(shí)代文化建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的基本要求。但在有關(guān)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)方面的論述又很有張力，為政策落實(shí)保留了很大的伸縮空間，具有很大的彈性。比如，第七大部分“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”，第一點(diǎn)“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”中，一方面強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要“注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題”，這實(shí)際上是告誡我們既要堅(jiān)持原則，又要區(qū)別對待；又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑。

（二）十九大中京津冀一體化定位

第一，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的基本定位。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著當(dāng)代中國從站起來、富起來向強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)換中，當(dāng)代中國人的需求也在發(fā)生深刻變化，已經(jīng)由主要滿足物質(zhì)需求，轉(zhuǎn)化為主要滿足精神需求。文化建設(shè)的核心就是滿足人的精神需求。滿足文化需求是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。正如習(xí)近平同志所說，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。這說明，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，文化建設(shè)的地位更加重要，作用更加凸顯。

第二，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的目標(biāo)。就是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

第三，指出了新時(shí)代文化建設(shè)的著力點(diǎn)。一言以蔽之，當(dāng)今和未來相當(dāng)長一

段時(shí)間，建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化，就是秉承中國的文化價(jià)值理念，堅(jiān)持中國的文化立場，立足于當(dāng)代中國的文化發(fā)展現(xiàn)狀，思考和解決當(dāng)代中國人關(guān)心的文化問題，提出中國的文化方案。

第四，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的基本要求。就是三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百放齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

對于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體部署和要求，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力作為企業(yè)改革發(fā)展的重要落腳點(diǎn)，積極推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組整合，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，大力推進(jìn)降杠桿、“處僵治困”、“瘦身健體”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、質(zhì)量和科技創(chuàng)新工作，努力營造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效率效益。加快實(shí)施“國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化、國際經(jīng)營屬地化、集團(tuán)公司全球化”三步走的國際發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)揮理念和技術(shù)的優(yōu)勢，積極參與所在國或其所屬區(qū)域能源電力、水利水電、新能源發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、效益保障，注重突出社會(huì)效應(yīng)，傾心打造精品工程，塑造中國企業(yè)強(qiáng)大的品牌信譽(yù)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)積極參與雄安新區(qū)建設(shè)。

二、定州在京津冀一體化中的有利條件

（一）交通底蘊(yùn)

中共十九大報(bào)告指出，以疏解北京首都為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀三省地緣相接，人脈相親，地域一體有天然的合作優(yōu)勢。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了從規(guī)劃到一步步落地實(shí)施的過程，三地在交通一體化，文化保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得重大突破，成效顯著。定州在歷史上就是一個(gè)區(qū)域性中心城市，并且管轄多個(gè)縣，經(jīng)過歷史由縣級(jí)市提升為省轄。定州市轄四個(gè)城區(qū)，十六個(gè)鎮(zhèn)，四個(gè)鄉(xiāng)，一個(gè)民族鄉(xiāng)，自古就有“九州咽喉之地，神京扼要之區(qū)”之稱，是重要的交通樞紐。與京津兩個(gè)大都市的距離都在200公里左右，與保定，石家莊相距60公里左右。在“京津石三角形”中具有重要地位，定州將會(huì)成為與保定呼應(yīng)發(fā)展的重要城市。

依靠得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢和雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，定州著力發(fā)展內(nèi)陸港和臨港的產(chǎn)生，進(jìn)而打造陸港城市及保稅區(qū)，通過保稅物流中心和鐵路集裝箱中心站，將可實(shí)現(xiàn)定州內(nèi)陸港與沿海天津和黃 港口城市的“港口后移，就地辦單，海鐵聯(lián)運(yùn)，無縫對接”為企業(yè)提供信息，通關(guān)，倉儲(chǔ)，物流配送一體化服務(wù)為進(jìn)一步

彰顯區(qū)域“黃金樞紐”地位，定州市全力推進(jìn)京港澳高速拓寬改造和曲港高速支線等交通項(xiàng)目建設(shè)，使其在華北地區(qū)的黃金交通樞紐地位將更加凸顯。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的短短幾年時(shí)間，定州已成為國內(nèi)外資本競相搶奪的“投資熱土”。

（二）文化基礎(chǔ)

定州同時(shí)擁有厚重的歷史文化基礎(chǔ)，定州歷史上是中山故都在漫長的歷史中沉淀形成中山文化。在河北省的文物精品中中山文化扮演著重要角色，工藝、書法、銘文、科技，文學(xué)和宗教等各個(gè)方面都對定州現(xiàn)在的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，中山文化可與燕趙文化，齊魯文化，荊楚文化以及吳越文化相媲美，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，深遠(yuǎn)文化體制改革，完善文化管理體制，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，定州必然會(huì)加強(qiáng)中外人文交流，以我為主，兼收并蓄，推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力。

三、定州市在京津冀一體化后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)過多年的不懈努力，定州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展并且形成了一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)突出、輻射力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益突出的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代園區(qū)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家的層面，定州立足當(dāng)前，著眼全局，以突出加快新興區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與中國中心城市以及國際接軌為目的，對定位進(jìn)行了重新審視。

經(jīng)過查詢一些材料：今年來，定州市大力實(shí)施“12239”工程，即圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一中心，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和省直管體制改革兩大機(jī)遇，突出做好城市建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)兩大重點(diǎn)，提升一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，重點(diǎn)打造九大產(chǎn)業(yè)集群。

我們團(tuán)隊(duì)為了研究十九大中提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求與定州市今年全新與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃革新的聯(lián)系，特地前往定州市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地實(shí)踐與調(diào)查。我們也希望通過此次定州之行，將自己的視角立足與國家，爭做十九大的堅(jiān)定的捍衛(wèi)者與弘揚(yáng)的使者，堅(jiān)持不忘初心的使命，在提升自己實(shí)踐能力的目標(biāo)下，開闊自己的視野。

京津冀一體化已經(jīng)提出了有幾年了，我們注意到了其中的一點(diǎn)合作協(xié)議就是“協(xié)同促進(jìn)區(qū)域投資貿(mào)易便利化”由此我們聯(lián)系在我國提出的“一帶一路”政策，更加開闊眼界，立足與世界之林。“ 一帶一路”政策中重要的一點(diǎn)就是積極發(fā)展與延邊國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，共同打造”“經(jīng)濟(jì)融合”的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。而我們此次實(shí)踐也將一帶一路政策在定州體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)層面作為

一個(gè)重要考察調(diào)查對象。我們小組了解到之前的“一帶一路”定州進(jìn)出口商品博覽會(huì)盛大開幕，已經(jīng)為定州市打造內(nèi)外貿(mào)一體化、一站式貿(mào)易搭建了非常有利的平臺(tái)。此次博覽會(huì)的召開通過篩選優(yōu)質(zhì)商家和品牌，讓定州消費(fèi)者不出國門便可“逛遍全球”，體驗(yàn)和購買不同國家物美、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的商品，進(jìn)一步增強(qiáng)定州參與“一帶一路”建設(shè)的信心和能力。

黨的十九大召開之后，為了全面貫徹落實(shí)十九大精神和十九大報(bào)告中的“提高保障和改善民生水平”的具體措施，通過豐富定州消費(fèi)供給，吸引境外消費(fèi)回流，惠及定州百姓，“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”，也是落實(shí)十九大報(bào)告中的提出的“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、擴(kuò)展對外貿(mào)易”的具體體現(xiàn)。

定州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷抓緊建成，我們明白要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶占跨越發(fā)展制高點(diǎn)。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略，面對“11+2”區(qū)域發(fā)展格局，定州市委、市政府開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)了目標(biāo)，希望通過“挖掘潛力，放大優(yōu)勢”找準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。首都經(jīng)濟(jì)圈的崛起，京津冀相互融合、協(xié)同發(fā)展，成為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上的新坐標(biāo)。定州作為京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，正成為這個(gè)新坐標(biāo)中一顆璀璨的明珠！還有為了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)新興區(qū)域中心城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是重要的支撐的保證。因此明確提出了大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目立市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)定州工業(yè)向高端邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗與否、形成新的核心競爭力，在于能否找到轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體和平臺(tái)，于是定州市委、市政府便把定州開發(fā)區(qū)、首農(nóng)園區(qū)、沙河開發(fā)區(qū)作為了增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

我們在此期間，走訪了很多地方，并且調(diào)查了有關(guān)定州經(jīng)濟(jì)發(fā)展在京津冀一體化背景下的受到的深遠(yuǎn)影響的許多信息，我們調(diào)查到定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全省重點(diǎn)培育的14個(gè)超千億元園區(qū)之一和省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積52.91平方公里，劃分高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、食品、新興服務(wù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃并且建有研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等相關(guān)信息，對此我們團(tuán)隊(duì)受益匪淺，增長了我們的見識(shí)與知識(shí)范圍。

趁著十九大的熱乎勁兒，定州的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，我們應(yīng)該不忘初心，牢記使命，決勝全面建成小康社會(huì)，其中經(jīng)濟(jì)的作用是至關(guān)重要的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，就是以人為本，以民為本，提高民生福祉。十九大提出我國社會(huì)的主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展。我們此次實(shí)踐之行，來到定州市，全方位了解到了在京津冀一體化中，本市經(jīng)濟(jì)諸多經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)與計(jì)劃的偉大與卓越，并且堅(jiān)信，定州市一定會(huì)站在全新的起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，譜寫中國夢的新篇章。

四、定州市在京津冀一體化后的文化發(fā)展

上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，所以對文化的建設(shè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀變化。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉；越來越成為綜合國力競爭的重要因素；豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。面對當(dāng)今世界各種思想文化生活相互激蕩的大潮，面對國家發(fā)展和人民生活改善對文化發(fā)展的要求，面對社會(huì)文化生活多樣活躍的態(tài)勢，如何進(jìn)一步繁榮民展社會(huì)主義文化，提高國家文化軟實(shí)力，是擺在我們面前的一個(gè)重大而緊迫的課題。十九大提出思想文化取得重大進(jìn)展：主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，文化自信得到彰顯，國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。京津冀一體化大潮的推動(dòng)下，定州擁有更多自主權(quán)加強(qiáng)自身文化建設(shè)接下來就是我們通過社會(huì)調(diào)研了解到的十九大以來定州文化建設(shè)歷程。

十九大指出我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族

偉大復(fù)興的目標(biāo)。要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。這里強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)文化自信，落實(shí)到定州，就要從加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承開始，繼而健全現(xiàn)代文化體系和市場體系，培育新型文化。

在前文中提到定州文化底蘊(yùn)上，定州具有得天獨(dú)厚的地理位置，位于南北向和東西向的重要交通向交匯處，與保定石家莊相連。這便為定州形成優(yōu)秀的文化奠定良好的區(qū)位優(yōu)勢。眾所周知，定州在歷史上是中山古都。在漫長的歷史積淀中定州形成的中山文化，中山文化不僅是定州文化的內(nèi)核是定州文化的名片，還是中華文化的瑰寶。中山文化的輝煌，是我們增強(qiáng)文化自信，做到文化自強(qiáng)的有力支柱。

當(dāng)今全面深化改革、京津冀一體化背景下，雄安新區(qū)像一顆冉冉升起的新星一樣生長。隨之而生的是河北各個(gè)城市群的相繼崛起。其中，新興區(qū)域中心城市定州也在悄然變化。我們此次社會(huì)調(diào)研來到了定州國際食品城，崇文街，中山博物館，興國寺等文化建筑。古往今來，這些景觀有些已屹立千年、刻上了時(shí)代變遷的記號(hào)；有些卻像剛出生的孩子，努力去融入這個(gè)世界。

隊(duì)員走訪中

我們參觀了中山博物館，了解到其藏品種類有陶、瓷、玉、石、金、銀、銅、骨、木等，以漢代和宋代為主，具有濃厚的地方特色和時(shí)代特征。有幸見到了二龍銜環(huán)谷紋大玉璧、白釉龍紋龍首大凈瓶、透雕神仙故事玉座屏等館藏精品。以及中山博物館由來：河北定州為漢代中山國故地。中山博物館里的每一件展品能保存至今，離不開人們對文化遺產(chǎn)保護(hù)的決心與行動(dòng)。

我們來到了興國寺，歷史可追溯至北宋之前。雖于明代洪武末年被毀，但在各級(jí)政府部門、社會(huì)各界人士鼎力相助下，使古剎重輝。在這里，我們感受到興

國寺始終堅(jiān)持的發(fā)揚(yáng)佛教愛國愛教傳統(tǒng)，保持古樸道風(fēng)，同時(shí)興國寺也不斷的完善基礎(chǔ)設(shè)施，踐行以人為本的理念，服務(wù)社會(huì)，惠及百姓，努力將寺院建成法幢高樹，海眾安和，融宗教、人文、藝術(shù)于一體的正法正信道場，為開啟大眾內(nèi)心智慧光明，為佛門圣境重放光芒貢獻(xiàn)自己的力量。

接著我們來到了定州崇文街，作為城市形象的重點(diǎn)工程。崇文街婉約而又含蓄地坐落于都市的一角，環(huán)抱建造商業(yè)步行街，與其自然融為一體，體現(xiàn)獨(dú)特的市井風(fēng)情。崇文街一處石碑上赫然刻著“中山古都?xì)g迎您”，親切感便油然而生。

定州的文化發(fā)展離不開政府的政策支持。京津冀協(xié)同發(fā)展的政策背景，首都崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展，成為全國區(qū)域版圖上的新坐標(biāo)。政府利用定州所處的優(yōu)越的華北地區(qū)“黃金十字”地理位置，全力推進(jìn)京港澳高速等交通線的建設(shè)。規(guī)劃海陸空“零距離換乘”堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建聯(lián)系各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村快速通道，在定州文化建設(shè)上交通與建設(shè)雙管齊下。

隊(duì)員風(fēng)采

不管是政府的用心政策還是當(dāng)?shù)孛癖姷淖园l(fā)行動(dòng)，我們都能深刻體會(huì)到十九大以來，定州的文化設(shè)施正一步步完善。在文化遺產(chǎn)的保護(hù)上，在新興文化產(chǎn)業(yè)上定州每一分子都在貢獻(xiàn)自己的一份力量。相信在不久的將來，定州一定能以全新的面貌，有力地在經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面崛起，成為一股勢不可擋的力量,在樹立文化鞏固自信自強(qiáng)上，留下絢麗的一筆。

五、調(diào)研后的心得體會(huì)

作為一個(gè)河北省人，更作為一個(gè)中國人，我為中國的進(jìn)步而感到驕傲。由于在保定上學(xué)，我對于十九大京津冀一體化對定的影響有比較深的了解。

2017年12月6日，密涿高速開通。

2017年12月16日，定州熱情誠邀來自四面八方的志愿者匯聚到一起，隆重召開定州市第一屆京津冀志愿者服務(wù)發(fā)展論壇，真誠交流，共同探討，一起分享志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，攜手邁向服務(wù)發(fā)展新高度，弘揚(yáng)志愿服務(wù)發(fā)展精神，推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展。

2017年10月26日，《京津冀消費(fèi)維權(quán)一體化平臺(tái)戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式在河北舉行，這是落實(shí)十九大精神和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，是京津冀三地工商和市場監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)展、跨區(qū)域合作的一件大事。

2018年1月21日，定州市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資12億元的國際糧油食品城項(xiàng)目一期竣工即將投入使用。定州國際食品城負(fù)責(zé)人代躍峰說：“定州國際食品城項(xiàng)目著眼國際化視野，以培育總經(jīng)銷、總代理、廠家直銷、公司化食品企業(yè)基地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有形市場和虛擬市場的有效結(jié)合。投入使用后的交易市場將集食品批零交易功能、電子商務(wù)功能、物流配送功能、精品展貿(mào)等功能于一體，輻射京津冀及全國各地，全面運(yùn)營后年成交量將達(dá)數(shù)百億元，居全國食品市場前列。食品城建成后，對本地農(nóng)副產(chǎn)品及食品批零起到至關(guān)重要的疏解功能。”

今年2月3日，我們調(diào)查小隊(duì)前往定州并參觀了國際糧油食品城、崇文街、中山博物館、興國寺等著名景區(qū)。

崇文街是河北省定州市政府批準(zhǔn)建造，作為城市形象的重點(diǎn)工程，崇文街就是依托州署復(fù)建工程而誕生的，它圍繞州署而建，與定州開元塔、文廟、貢院形成定州文化核心區(qū)。它是定州政府恢復(fù)州署項(xiàng)目的重點(diǎn)商業(yè)工程，也是定州首個(gè)

完全仿造明清風(fēng)格建造的商業(yè)步行街，它傳承了定州中山文化，以坊式市井風(fēng)格為主題，將步行街和商業(yè)有機(jī)的結(jié)合在一起，形成以娛樂、休閑、購物、旅游為一體的體驗(yàn)式購物場所，成為定州城市文化名片，竭力打造成定州版清明上河圖。這些讓我們更深刻的體會(huì)到了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)讓我們能更加認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的重要性，讓我們以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去學(xué)習(xí)我們的專業(yè)——金融。

在中山博物館合影

中山博物館的館藏精品：二龍銜環(huán)谷紋大玉璧、白釉龍紋龍首大凈瓶、透雕神仙故事玉座屏，讓我們領(lǐng)略了中國傳統(tǒng)文化的博大精深，體驗(yàn)到了它的魅力，也讓我們堅(jiān)定了重視、傳承傳統(tǒng)文化的信念。

在我們調(diào)查中，我們真正從實(shí)際上看到了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國的進(jìn)步，包括經(jīng)濟(jì)（亞投行、一帶一路等）、政治（反腐等）、軍事（火箭軍等），看到了十九大后保定的改變，比如最明顯的空氣質(zhì)量，記得從前保定的霧霾“聞名天下”，現(xiàn)在霧霾情況幾乎不再出現(xiàn)。還有就是公民的文明素質(zhì)，現(xiàn)在不再有“中國式過馬路”，沒有游客亂涂亂畫等等。由此我們可以看到“京津冀一體化發(fā)展”是大勢所趨，也是利國利民。

我認(rèn)為十九大下京津冀一體化對定州市的影響在于：

一、它能促進(jìn)定州的經(jīng)濟(jì)提升，使定州的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等許多方面都能得到均衡發(fā)展，因?yàn)槭糯蠛笪覀儾粌H只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有文化方面的強(qiáng)調(diào)。

二、它有利于提高各界的

積極性和民眾對中國發(fā)展的支持力度。因?yàn)槭糯蠛螅懈嗟娜嗣耖_始更多地了解到了中國未來的發(fā)展方向，讓民眾對未來的發(fā)展更有信心。

三、這有利于定州的旅游、房地產(chǎn)、企業(yè)、醫(yī)療等方面的發(fā)展，還能緩解北京的各方面的壓力。因?yàn)椤熬┙蚣揭惑w化”的順利實(shí)施，能讓京津冀互相分擔(dān)壓力，獲取利益。大七環(huán)的通行，能在一定限度內(nèi)緩解交通壓力，還能實(shí)現(xiàn)小范圍內(nèi)的短途旅行。

四、有利于部分人更理性地規(guī)劃自己的人生，提高生活質(zhì)量。因?yàn)榇笃攮h(huán)的建立，使更多的人可以更及時(shí)的接受更好的治療，可能也能解決部分人的“工作在北京，家庭在河北”的不方便問題，也能解決部分人因負(fù)擔(dān)不起北京房價(jià)而生活拮據(jù)的狀況，這也會(huì)一定程度緩解北京的人口壓力。

以上就是我們對以河北定州為例的關(guān)于十九大后京津冀一體化對核心城市以外的地區(qū)的影響的調(diào)查。

第三篇：伊斯蘭教對民族教育的影響_以臨夏回族自治州為例

《民族理論與民族政策》期末考察

2011級(jí)會(huì)計(jì)2班 馬成祥 P112315719 伊斯蘭教對臨夏回族教育的影響

伊斯蘭文化是一種具有明顯宗教特征的文明體系，它既是一種意識(shí)形態(tài)，又是一種文化現(xiàn)象和社會(huì)生活方式。伊斯蘭教教育作為伊斯蘭文化體系的重要組成部分，有著完整的理論體系。求知和終身教育構(gòu)成了伊斯蘭的教育觀，成為伊斯蘭教育的指導(dǎo)原則。客觀地說，伊斯蘭教教義鼓勵(lì)求知、崇尚教育、尊重教育的實(shí)踐者。但是，在不同的歷史階段和不同的地理環(huán)境中，伊斯蘭教的積極教育理念并沒有被完全實(shí)踐，在有些地區(qū)的某些時(shí)期伊斯蘭教曾被人們歪曲，從而也嚴(yán)重地阻礙了穆斯林民族教育。

一、當(dāng)下伊斯蘭教對臨夏民族教育的影響

解放以前臨夏回族對漢文化抵觸情緒很嚴(yán)重，回族子弟很少上學(xué)念書，回族教育落后，文盲充斥，而當(dāng)時(shí)一些回民寧愿將子女送清真寺念經(jīng)，而不愿進(jìn)漢族辦的學(xué)校，當(dāng)時(shí)的穆斯林群眾持有“學(xué)習(xí)漢文化等于隨了漢教”，“越念書離教門就越遠(yuǎn)”等錯(cuò)誤的觀念。馬福祥、馬步芳當(dāng)時(shí)很重視回民教育，在甘肅、青海、寧夏辦了許多學(xué)校，回漢學(xué)生兼收，但回民家長送孩子上學(xué)的積極性不高，馬步芳曾強(qiáng)令回民家長必須將自己家兒童送學(xué)堂上學(xué)，于是一些家長出錢雇漢族兒童替自己家孩子念書。解放以前伊斯蘭教的確對回族教育影響很大，解放后國家法律規(guī)定宗教不得干預(yù)教育，特別是改革開放以來，臨夏穆斯林到外地經(jīng)商的人越來越多，體會(huì)到?jīng)]有文化在外面寸步難行，主動(dòng)把孩子送到學(xué)校來念書。廣河是全國穆斯林人口占比例最高的一個(gè)縣，這幾年廣河考取大學(xué)的學(xué)生最多，有的考取了北京大學(xué)、清華大學(xué)，許多家長把孩子送到臨夏、蘭州、會(huì)寧等地高中上學(xué)，因?yàn)檫@些地方教育質(zhì)量高，現(xiàn)在臨夏學(xué)習(xí)好的學(xué)生家長都全力支持上高中。

臨夏回民中學(xué)校長馬建軍認(rèn)為，現(xiàn)在臨夏伊斯蘭教對民族教育不但沒有影響，而且還有促進(jìn)作用，臨夏經(jīng)濟(jì)文化越發(fā)達(dá)的地方，宗教對民族教育的促進(jìn)作用就越大一些。新華寺阿訇講臥爾茲時(shí)經(jīng)常講文化知識(shí)的重要性，鼓勵(lì)教民學(xué)習(xí)漢文化，要求家長將孩子送學(xué)校念書，并且要上大學(xué)、讀碩士、攻博士，阿訇還講什么是人才，有知識(shí)的人是人才。阿訇的講話影響很大，現(xiàn)在臨夏中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率在98%以上，沒有上學(xué)的都是少量殘疾兒童。伊斯蘭文化與漢文化沒有實(shí)質(zhì)性沖突，一個(gè)合格的穆斯林也是一個(gè)好公民，信教虔誠的穆斯林很少有犯罪的行為。如廣河縣回族青年犯罪率較高，公安局長希望當(dāng)?shù)亻_學(xué)阿訇在規(guī)勸回族青年走正道、減少犯罪方面起一定作用。阿訇講，“經(jīng)常進(jìn)禮拜寺禮拜的人不犯法，犯法的人不進(jìn)禮拜寺”，這也說明宗教對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減少犯罪也有積極作用。伊斯蘭教是非常重視教育的宗教，《占蘭經(jīng)》〈圣訓(xùn)〉)等經(jīng)典許多地方談到教育的重要性，包括對教師的尊重，對教外有知識(shí)人士的尊重。只有對伊斯蘭教有深入了解，才知道伊斯蘭教是重視教育的宗教，一知半解者才產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。臨夏州各界人士已經(jīng)普遍形成重視教育的風(fēng)氣，不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不重視教育的家長是不負(fù)責(zé)任的家長，不重視教育的民族是沒有希望的民族。自從改革開放以來，臨夏市絕大多數(shù)阿訇、知名人士、門宦負(fù)責(zé)人，對發(fā)展民族教育非常關(guān)注，并在實(shí)際行動(dòng)中配合政府做了許多事，如白莊門宦負(fù)責(zé)人馬進(jìn)成個(gè)人出資征地，創(chuàng)辦白莊小學(xué)，正式創(chuàng)辦后由政府接管。胡門門宦馬國泰，張門門宦張明義，穆夫提門宦拜玉芬、張志祥等出資辦教育，并擔(dān)任名譽(yù)校長，為貧困學(xué)生資助學(xué)費(fèi)，推動(dòng)了臨夏民族教育事業(yè)的發(fā)展。9(%以上宗教人士支持教育事業(yè)，他們不但動(dòng)員本坊穆斯林將孩子送學(xué)校讀書，帶頭將自己的子女送到蘭州等外地求學(xué)，希望能考上好大學(xué)，為廣大穆斯林樹立了學(xué)習(xí)漢文化知識(shí)、重視教育的榜樣。每年兩代會(huì)上，宗教界的人大代表和政協(xié)委員所提議案和發(fā)言，首先談到的是教育。另外，改革開放致富的一些回族人士首先想到的是辦教育，馬效忠、馬進(jìn)效自己捐款，同時(shí)動(dòng)員回族企業(yè)家捐款，創(chuàng)辦了木場幼兒園。

二、臨夏伊斯蘭教界辦教育的幾種模式

自改革開放以來，臨夏除了國家辦的教育外，又出現(xiàn)了民間辦教育的熱潮，可歸納為三種模式，這三種模式已在臨夏市內(nèi)外推開，產(chǎn)生了很大的社會(huì)效應(yīng)，甚至在全國穆斯林社區(qū)產(chǎn)生影響。

(一）臨夏中阿學(xué)校模式

臨夏中阿學(xué)校是宗教人士于1977年2月創(chuàng)辦起來的一所民辦學(xué)校。創(chuàng)辦初期設(shè)有男女兩個(gè)教學(xué)部，動(dòng)員回族失學(xué)女子入學(xué)，并對中國傳統(tǒng)經(jīng)堂教育方式進(jìn)行嘗試性改革。在課程設(shè)置上，除阿拉伯語外，又增加了漢語、歷史、地理、體育等現(xiàn)代課程。在招生上不受地域、民族限制，學(xué)生包括來自全國各地的穆斯林青年，這些穆斯林青年學(xué)子大多是高中、初中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)，又找不到合適職業(yè)，因臨夏中阿學(xué)校入學(xué)門檻低、學(xué)費(fèi)低，于是轉(zhuǎn)向臨夏中阿學(xué)校學(xué)習(xí)。中阿學(xué)校開創(chuàng)了學(xué)校“董事會(huì)”的管理模式，使學(xué)校可以持續(xù)、健康發(fā)展。1989年8月經(jīng)臨夏市文教局上報(bào)州教育局同意，正式批準(zhǔn)成立了“臨夏中阿學(xué)校”，學(xué)校性質(zhì)為職業(yè)技術(shù)學(xué)校，至2005年，已畢業(yè)的學(xué)生共約2700人。

臨夏中阿學(xué)校的開辦，適應(yīng)了廣大穆斯林群眾對學(xué)習(xí)阿拉伯語和伊斯蘭知識(shí)的渴求，在國內(nèi)穆斯林中產(chǎn)生了很大影響。中阿學(xué)校的學(xué)生經(jīng)過幾年學(xué)習(xí)，能熟練運(yùn)用阿拉伯語會(huì)話，許多阿拉伯語學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生在我國與東南亞及阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中充當(dāng)翻譯角色。阿拉伯語學(xué)校的出現(xiàn)體現(xiàn)了新時(shí)期民族教育發(fā)展的多元性及適應(yīng)了廣大穆斯林群眾對發(fā)展民族文化迫切性的要求。

過去經(jīng)堂教育反對學(xué)漢語，培養(yǎng)出來的人看不懂報(bào)紙、雜志，無法了解國家的大政方針和法律法規(guī)，經(jīng)堂教育培養(yǎng)的大多數(shù)滿拉只會(huì)誦讀《古蘭經(jīng)對現(xiàn)代阿拉伯語讀、聽、說一概不會(huì)，所以經(jīng)堂教育培養(yǎng)出來的滿拉不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另一方面伊斯蘭教內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，各教派門宦之間及其內(nèi)部矛盾重重，中阿學(xué)校注重素質(zhì)教育，教育學(xué)生擯棄教派門宦之間成見，培養(yǎng)‘經(jīng)漢兩通’的新型人才。近千年來清真寺不重視女子教育，這種觀念還延續(xù)到現(xiàn)在。中阿學(xué)校為求知的穆斯林女性提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

臨夏中阿學(xué)校開創(chuàng)了我國民辦民族教育的新模式，這種教學(xué)模式即照顧到穆斯林青年對阿拉伯語和本民族歷史文化的學(xué)習(xí)熱情，又以社會(huì)對人才需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，打破了數(shù)百年來阿拉伯語只作為穆斯林群眾進(jìn)行宗教活動(dòng)或阿訇誦讀《古蘭經(jīng)〉〉時(shí)的專用語，而是作為一門外國語言來學(xué)習(xí)。中阿學(xué)校從教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)方法及教學(xué)設(shè)施方面向現(xiàn)代正規(guī)大學(xué)靠近，它不僅為中考和高考失利的穆斯林青年提供了再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也減輕了國家在教育資源和就業(yè)方面面臨的巨大壓力。近年來從臨夏中阿學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生有的進(jìn)入國內(nèi)一些大學(xué)繼續(xù)深造，有的出國前往馬來西亞、泰國、埃及、伊朗、巴基斯坦、敘利亞、也門、突尼斯等國留學(xué)，有的被國家政府部門錄用為公務(wù)員在宗教局工作，有的進(jìn)入各類學(xué)校包括經(jīng)學(xué)院任教，有的在各省、市、縣伊斯蘭教協(xié)會(huì)工作，有的擔(dān)任清真寺教長，主持一方教務(wù)，如早期畢業(yè)的藏族穆斯林學(xué)生牙古現(xiàn)任拉薩市清真寺教長，并任全國伊斯蘭教協(xié)會(huì)委員、西藏自治區(qū)政協(xié)委員。有的前往外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的義烏擔(dān)當(dāng)阿拉伯語翻譯，起到中國與阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的橋梁作用，有的在商品經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)過數(shù)年拼搏創(chuàng)辦中介公司、逐漸成長為企業(yè)家。

(二）臨夏木場幼兒園與和平小學(xué)模式

1993年回族穆斯林馬進(jìn)孝先生為了改變當(dāng)?shù)啬滤沽钟變航逃浜蟋F(xiàn)狀，借用臨夏市木場清真寺的房屋創(chuàng)辦了民辦的“臨夏木場幼兒園”，還成立了幼兒園董事會(huì)，緩解了當(dāng)?shù)赜變簣@數(shù)量少、學(xué)前兒童入學(xué)難的問題。馬進(jìn)孝先生聘請臨夏師范學(xué)校的教師作為幼兒園兼職老師，又出資培訓(xùn)幾位回族女高中畢業(yè)生成為專職教師。幼兒園使用國家統(tǒng)編教材，本著“家庭、社會(huì)、學(xué)校三結(jié)合”的教育模式開展工作，當(dāng)時(shí)入院幼兒有200多名。至1996年因臨夏市人口增多，開始出現(xiàn)幼兒升小學(xué)難的問題，馬進(jìn)孝萌發(fā)了再辦小學(xué)的想法，由于條件不成熟，未能辦成。1997年在政府及各界人士的大力支持下馬進(jìn)孝終于辦起了小學(xué)，招收學(xué)生以外來臨夏打工、經(jīng)商等個(gè)體戶的子女為主，第一次招收了20多名小學(xué)生。學(xué)校命名為“臨夏市和平小學(xué)”。2002年第一屆小學(xué)生畢業(yè)，基本都升入初中。現(xiàn)在和平小學(xué)在校小學(xué)生580余名，幼兒園學(xué)前兒童300余名。

臨夏木場幼兒園創(chuàng)辦以后，在臨夏市產(chǎn)生了很大的社會(huì)效應(yīng)，有識(shí)之士先后投資創(chuàng)辦幼兒園25所，解決了幼兒教育和入園難的問題，也促進(jìn)了臨夏初等教育發(fā)展。據(jù)臨夏回族自治州教育局2005年的統(tǒng)計(jì)，全州共有幼兒園52所，其中公辦幼兒園18所，民辦幼兒園31所，民辦幼兒園中，僅臨夏市就有25所，得到當(dāng)?shù)亟逃块T的充分肯定。我們在調(diào)研時(shí)也有人反映，因一些幼兒園和小學(xué)為穆斯林所創(chuàng)辦，認(rèn)為在教學(xué)中有宗教內(nèi)容，有宗教干涉教育傾向。但大多數(shù)群眾認(rèn)為民辦小學(xué)和幼兒園管理規(guī)范，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱進(jìn)行課程設(shè)置和管理。同時(shí)我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這些穆斯林創(chuàng)辦的幼兒園和小學(xué)中就讀的有大量漢族子女，可見上述干涉之說并不存在。

(三）新華寺業(yè)余學(xué)習(xí)班模式和下二社清真寺教育模式

新華寺業(yè)余學(xué)習(xí)班是由馬海平先生創(chuàng)辦的。馬海平，男，回族，臨夏市人，小學(xué)文化程度。1958年小學(xué)畢業(yè)后經(jīng)營小本生意，1965年至1980年用毛驢車搞運(yùn)輸，掙些運(yùn)費(fèi)，維持生計(jì)。他從多年的低層社會(huì)生活中充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有文化、沒有知識(shí)的難處。1986年馬海平在臨夏市北大街借了幾間民房辦起學(xué)習(xí)班。他利用晚上的閑余時(shí)間，招收一些有學(xué)習(xí)伊斯蘭教知識(shí)和阿拉伯語愿望的老年人、個(gè)體經(jīng)營人員，一方面教阿拉伯語拼讀，一面教《古蘭經(jīng)麵讀和一些基本的伊斯蘭教知識(shí)。以提高這些人的文化素質(zhì)和宗教素質(zhì)，使他們成為一個(gè)有文化、懂法律、懂宗教知識(shí)的公民。隨著參加業(yè)余學(xué)習(xí)班的人員越來越多，他征得臨夏市伊斯蘭教協(xié)會(huì)同意，在市伊協(xié)會(huì)議室召開開學(xué)典禮。學(xué)習(xí)人數(shù)最多時(shí)達(dá)到100余人，由于教室狹窄，他又與新華寺協(xié)商同意后，把業(yè)余學(xué)習(xí)班搬到了新華寺。業(yè)余學(xué)習(xí)班一直堅(jiān)持每天晚上學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，既不影響工作，還能學(xué)到一些文化、宗教、法律等方面的知識(shí)，深受廣大穆斯林群眾的歡迎。馬海平還邀請臨夏州禁毒委在清真寺開展禁毒宣傳；聘請民族宗教部門的領(lǐng)導(dǎo)講黨的民族宗教政策;聘請黨校的老師講民族史;聘請企業(yè)家講國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。通過清真寺業(yè)余學(xué)習(xí)班使他們成為一個(gè)虔誠的穆斯林、遵紀(jì)守法的好公民。新華寺業(yè)余學(xué)習(xí)班開辦以來，在社會(huì)上也產(chǎn)生了廣泛影響，臨夏市內(nèi)的一些清真寺和外地一些清真寺也辦起了業(yè)余學(xué)習(xí)班，新華寺經(jīng)常接待云南等地穆斯林參觀學(xué)習(xí)。

現(xiàn)今臨夏的經(jīng)堂教育主要是清真寺教育，清真寺的經(jīng)生規(guī)模不一，規(guī)模較大的可達(dá)100多名，招生范圍也較廣。以下二社清真寺為例，2006年其在冊學(xué)生81名，來自寧夏的有8人，來自甘肅的有40人來自新疆的有17人來自青海的有12人，其余來自河南、陜西、安徽和上海等地。經(jīng)生的民族成分除回族之外，有數(shù)量不少的撒拉族、東鄉(xiāng)族、保安族。其招生對象是年齡在16歲以上、初中畢業(yè)、身體健康、品行端正的穆斯林男性青年。開設(shè)課程有：古蘭學(xué)、經(jīng)注、圣訓(xùn)、圣訓(xùn)學(xué)、信仰學(xué)、信仰學(xué)原理、教法學(xué)、教法學(xué)原理、道德修養(yǎng)、邏輯學(xué)、伊斯蘭教史、宗教學(xué)、宗教學(xué)原理、阿拉伯語、漢語、英語、計(jì)算機(jī)。學(xué)制為5年，畢業(yè)后由清真寺或推薦到其他清真寺任教，或推薦去國外留學(xué)。

當(dāng)下在臨夏地區(qū)取得一定成績的民間力量辦學(xué)的幾種模式，都有宗教人士在積極參與，在穆斯林地區(qū)宗教界人士往往具有較高的社會(huì)地位，大多具有愛國愛教的傳統(tǒng)。我們一方面宗教人士首先認(rèn)識(shí)到了發(fā)展民族教育的重要性，并致力于民族教育，另一方面要發(fā)揮宗教上層人士的權(quán)威作用，教育、引導(dǎo)廣大穆斯林群眾關(guān)心教育、重視教育、正確看待國民教育。新中國成立以來，尤其是十一屆三中全會(huì)以后，穆斯林民族教育有了長足的進(jìn)步，特別是不少穆斯林有識(shí)之士相繼投資于教育，充分反映出穆斯林民族求知上進(jìn)、力圖發(fā)展的愿望，這些都是穆斯林民族教育發(fā)展的有利條件。

第四篇：旅游交通對旅游業(yè)發(fā)展影響-以張家界為例

一、旅游交通在旅游業(yè)發(fā)展中的地位分析

(一)交通在旅游業(yè)發(fā)展中的功能

旅游業(yè)已成為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)崗位的最活躍力量,而交通業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是旅游業(yè)必不可少的先決條件,對旅游資源的開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量的提高等都具有重要意義。西部地區(qū)交通發(fā)展的滯后,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。旅游功能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)包括三部分:旅游客源地,主要是現(xiàn)有及潛在的旅游者;旅游目的地,主要是旅游直接服務(wù)商;旅游交通,主要是交通設(shè)施及服務(wù)等。三者之間是相互聯(lián)系、相互影響的。其中旅游交通作為旅游通道的物質(zhì)主體,是連接旅游目的地和旅游客源地的重要紐帶,是完成游客、信息在旅游目的地和客源地間的流動(dòng)必不可少的重要環(huán)節(jié)。旅游交通對旅游客源地與目的地空間相互作用的產(chǎn)生及旅游客流的實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)等,都起著非常關(guān)鍵的作用。

(二)交通是旅游業(yè)的重要組成

旅游交通業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是游客在旅游活動(dòng)中的主要時(shí)間和費(fèi)用消耗,并與旅行社業(yè)、旅游飯店業(yè)共同組成了狹義旅游業(yè)的三大支柱。交通耗時(shí)是旅游的主要時(shí)間消耗。交通耗時(shí)雖與所選交通方式及其交通條件的質(zhì)量及服務(wù)水平的高低有關(guān),也因旅游線路和內(nèi)容不同而異,但占旅游總耗時(shí)比例相當(dāng)大。特別是我國西部地區(qū),由于交通設(shè)施不發(fā)達(dá),游客到達(dá)這些地區(qū)需花費(fèi)大量的時(shí)間。交通費(fèi)用是旅游的主要費(fèi)用消耗。盡管交通支出由于所選交通方式不同、服務(wù)水平高低等原因會(huì)有差異,但對長途游客來說仍然是所有食、宿、行、游四大項(xiàng)支出中比例最大的一項(xiàng)。旅游交通業(yè)已經(jīng)成為我國旅游收入和旅游創(chuàng)匯的重要來源。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,近年來旅游交通收入在旅游外匯收入中所占的比重一直保持在25%以上。以張家界為例,旅游外匯總收入中交通收入的比例一直在27%以上,最高年份甚至達(dá)到了40%以上。(三)交通對旅游業(yè)的促進(jìn)與制約

交通作為旅游活動(dòng)中時(shí)間和費(fèi)用消耗最大的一項(xiàng),是消費(fèi)者在旅游目的地的選擇中的主要影響要素,進(jìn)而會(huì)影響到旅游資源的開發(fā)和整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。交通的便利與否直接影響旅游者對旅游目的地的選擇和旅游日程的安排,道路質(zhì)量的優(yōu)劣更關(guān)系到游客的旅游經(jīng)歷和心情,極大地影響旅游者整個(gè)旅行的質(zhì)量和滿意度。旅游資源潛力的開發(fā),必須以快捷便利的交通做后盾。由于旅游資源依賴旅游者光顧而產(chǎn)生效益,沒有安全便捷的交通,就不可能有規(guī)模化和長期發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì),所以,交通在很大程度上控制著旅游資源的吸引力大小,決定著旅游資源開發(fā)的效益。旅游活動(dòng)一般是以景點(diǎn)為節(jié)點(diǎn),以交通線路為連線而形成閉合系統(tǒng),區(qū)域旅游交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施將對整個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響,交通條件將直接影響旅游的客源、收入及其可持續(xù)發(fā)展。

(二)張家界交通改善對旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)

張家界作為一個(gè)擁有豐富旅游資源的旅游城市,交通業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)芈糜蔚挠绊懜鼮槊黠@。張家界以旅游立市,在當(dāng)?shù)卣呐ο?旅游業(yè)取得了長足的展。和全國一樣,除了在2003年因?yàn)椤胺堑洹钡挠绊懚鴮?dǎo)致旅游業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長以外,其他年份旅游業(yè)都保持了快速的增長。2007年旅游人次和旅游收入基本都已達(dá)到2000年的4倍以上,其中2007年旅游外匯收入甚至達(dá)到2000年的7倍以上。受山地地形影響，張家界市政府在努力做好鐵路與航空建設(shè)的同時(shí)，更加注重山地公路的修建與維護(hù)。“兩路”開通，更是給張家界旅游業(yè)帶來了巨大生機(jī)。“兩路”是指橫穿武陵山區(qū)的滬渝高速宜昌至恩施段和滬漢蓉高鐵宜昌至萬州段。其中，滬渝高速宜昌至恩施段已于2009年全線通車；宜萬鐵路已被鐵道部批準(zhǔn)開“和諧號(hào)”動(dòng)車組，已于2010年底通車。“兩路”作為國家規(guī)劃的“四縱四橫”快速客運(yùn)骨架，其開通將會(huì)為武陵山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。旅游交通的改善對張家界市旅游業(yè)到底有什么樣的具體影響?會(huì)帶來什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?(一)“兩路”的開通，改變了張家界的交通區(qū)位，極大提高張家界旅游業(yè)的可進(jìn)入性。張家界市處于中國地理版圖的心臟位置，具有承東啟西接南勢，理論上是東中部與西部地區(qū)以及珠三角經(jīng)濟(jì)圈與成渝都市圈直線交通的必經(jīng)之地。但這里崇山峻嶺、峰巒疊嶂，加上湘鄂渝黔四省邊區(qū)行政分割，很多高速公路與鐵路在這里成了斷頭路，無法直通。比如上海與成都之間的快車，要繞道安康或西安；上海與重慶間的列車則需繞道湖南懷化。“兩路”的開通則大：大提高了張家界市的可進(jìn)入性，使其區(qū)位優(yōu)勢得到發(fā)揮。首先，“兩路”是我國重要的東西主干線，它使得東中部與西部地區(qū)真正高速直達(dá)，使武陵山區(qū)東進(jìn)西出變得暢通無阻。其次，“兩路”的開通標(biāo)志著在該地區(qū)修建公路和鐵路所面臨的一系列技術(shù)性難題迎刃而解，這為已經(jīng)納入規(guī)劃的安張常、黔張常鐵路項(xiàng)目及其它高速公路項(xiàng)目的順利完成打下了基礎(chǔ)。安張常鐵路是西部地區(qū)通往華南地區(qū)的南北通道；黔張常鐵路是連接長株潭城市群與成渝都市圈的直線通道。“兩路”等系列項(xiàng)目的開通，將使武陵山區(qū)形成東進(jìn)西出、南下北上的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)“兩路”的開通，大大拓展了客源市場，有利于張家界旅游業(yè)融入全國市場。

“兩路”開通大大降低了旅游的時(shí)間成本，提高了旅游的舒適度，增強(qiáng)了張家界市旅游業(yè)的吸引力。“兩路”開通后，上海到重慶全程只需1O個(gè)小時(shí)，沿線城市及其周邊地區(qū)通過“兩路”進(jìn)入張家界武陵山區(qū)所需要時(shí)間不到5個(gè)小時(shí)，這些地區(qū)將成為張家界旅游業(yè)巨大的客源市場。特別是“兩路”把武漢城市圈、長三角城市群、成渝都市圈等重要區(qū)域串聯(lián)起來了，大大充實(shí)了張家界旅游業(yè)的主體客源市場。武漢城市圈本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而且又是全國重要交通樞紐和旅游集散中心，是張家界旅游的重要客源地。長三角城市群是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，城鄉(xiāng)居民收入高，購買力強(qiáng)，是全國最大、最有實(shí)力的旅游客源市場之一。成渝都市圈是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，正在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高，也是一個(gè)巨大的潛在客源市場。此外，“兩路”的開通還加強(qiáng)了張家界與三峽、等全國著名旅游目的地之間的客源聯(lián)系。總．之，作為旅游業(yè)發(fā)展的先決條件，“兩路”的開通使得張家界市與上述地區(qū)實(shí)現(xiàn)了旅游區(qū)位、客源市場的直接對接，客源市場得到了大大拓展，張家界旅游業(yè)將可以成功融人到全國乃至國際旅游市場中。

(三)“兩路”的開通，有利于張家界市及其與周邊旅游目的地的資源整合，增強(qiáng)了武陵山區(qū)旅游業(yè)的吸引力與競爭力“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”旅游資源具有原生態(tài)自然山水、原創(chuàng)性民族文化、原本性古城古寨、原真性民族風(fēng)情的特點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮蟆５伤氖^(qū)統(tǒng)轄，必須整合區(qū)域資源、共建共享旅游市場。“兩路”的開通極大地強(qiáng)化了區(qū)域之間的的交通聯(lián)系，促進(jìn)了整個(gè)張家界市的旅游資源開發(fā)與整合，使其旅游吸引力與競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，“兩路”的開通把武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)與鄂西生態(tài)文化旅游圈、長江三峽旅游、三國文化旅游等著名旅游資源串聯(lián)起來了，為合作提供了現(xiàn)實(shí)條件。它們具有很好的互補(bǔ)性，可以進(jìn)行有效的整合。此外，“兩路”使張家界以高速和高鐵直線連通武漢這個(gè)全國重要交通樞紐和旅游集散中心，將有力地吸引全國各地的客源流向武陵山區(qū)，極大地促進(jìn)張家界旅游產(chǎn)品的開發(fā)和組合，也必將推動(dòng)張家界市旅游業(yè)快速發(fā)展。

(四)“兩路”的開通，有利于張家界市改善旅游形象和投資環(huán)境，促進(jìn)旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為國家東西交通主干線，現(xiàn)代化“兩路”從武陵山區(qū)橫穿而過，將極大地改變武陵山區(qū)山高路險(xiǎn)、老少邊窮的落后形象。“兩路”每天承載著大量的旅客東進(jìn)西出，通過流動(dòng)的客流，通過口碑相傳，可極大地提升了張家界旅游的知名度、影響力，大大提升了區(qū)域旅游形象。另外，“兩路”的開通，必將帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的迅速增加，有利于張家界吸引各種發(fā)展要素的聚集。首先，旅游區(qū)位的改善會(huì)直接吸引更多更好的旅游項(xiàng)目與發(fā)展資金，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。其次，“兩路”的開通為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與產(chǎn)業(yè)布局帶來機(jī)遇，有利于張家界積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“兩路”開通產(chǎn)生的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，會(huì)直接輻射張家界各縣鎮(zhèn)，促使其旅游業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的時(shí)間與空間都得到拓展，從而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，“兩路”的開通，為張家界市旅游業(yè)快速發(fā)展了極好的契機(jī)，但同時(shí)也帶來許多挑戰(zhàn)。政府及旅游從業(yè)人員應(yīng)搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對，促進(jìn)旅游業(yè)超速發(fā)展。

三、張家界地區(qū)旅游交通發(fā)展存在的問題以及對旅游業(yè)的影響

(一)交通業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于旅游發(fā)展

雖然經(jīng)過多年的發(fā)展,張家界地區(qū)的交通狀況與全國平均水平相比還存在很大的差距,仍不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而制約了旅游業(yè)的發(fā)展。(二)交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃欠科學(xué)

由于建設(shè)資金有限,張家界地區(qū)旅游交通開發(fā)過程中往往只注重縮短空間距離、節(jié)約直接成本,而忽視長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要,造成旅游交通建設(shè)中忽視了對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),對景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。這在旅游景區(qū)交通建設(shè)中體現(xiàn)得更為明顯,景區(qū)內(nèi)交通線路規(guī)劃往往為方便游人行走與車輛通行而造成對景觀整體美和環(huán)境和諧的毀滅性破壞,如炸毀山體、毀壞植被、硬化路面,允許車輛大量進(jìn)入,盲目修建索道,旅游交通標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)與設(shè)置不合理、交通線路設(shè)計(jì)不符合旅游活動(dòng)規(guī)律等,如張家界的觀光電梯就是因?yàn)槠茐牧俗匀伙L(fēng)貌的完整與和諧而遭到了旅游專家的批評(píng)。(三)交通設(shè)施質(zhì)量較差

張家界地區(qū)不少景點(diǎn)專用交通道路質(zhì)量差,使旅游景區(qū)的可進(jìn)入性較低,尤其在節(jié)假日和雙休日期間,旅游交通運(yùn)力不能滿足需求,出現(xiàn)游客買票難,乘車難,“進(jìn)不去、出不來”等交通難題,主要是因?yàn)?(1)旅游交通主骨架已基本形成,但交通密度不高,特別是高等級(jí)公路嚴(yán)重偏少,通達(dá)深度低,路網(wǎng)整體服務(wù)功能低下。張家界高等級(jí)公路比例一直偏低,即使是四級(jí)以上公路的比例也較低,高速公路更是直到2007年底才有87公里,第七次鐵路大提速后經(jīng)過張家界的列車速度也沒有多少改善。(2)公路抗災(zāi)能力弱,失養(yǎng)嚴(yán)重,通行能力差。同時(shí)旅游交通形式往往比較單一,交通體系不完善、不合理、不健全,急需全方位的提升。(四)旅游交通建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏旅游交通的發(fā)展所需資金規(guī)模較大,發(fā)展資金不足己成為制約旅游交通發(fā)展的較為重要的因素,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,由于張家界地區(qū)財(cái)政比較困難,交通設(shè)施的投入比較少其次,社會(huì)資金對交通建設(shè)缺乏積極性,由于追逐立竿見影的投資回報(bào),造成張家界地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)難以募集到社會(huì)資金,旅游交通資金的匱乏嚴(yán)重制約了張家界地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。(五)交通服務(wù)質(zhì)量亟待提高

雖然旅游交通的硬件設(shè)施不斷得到改善,但張家界地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平卻沒有得到相應(yīng)的提高,如不少景區(qū)出租車行業(yè)存在的宰客、拒載等情況,長途車普遍存在著諸如經(jīng)常不能準(zhǔn)時(shí)客運(yùn)、不能向旅游者提供準(zhǔn)確和全面的信息服務(wù)、不能向旅游者提供優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目服務(wù)等。交通服務(wù)問題使游客在旅游過程中忙于應(yīng)付服務(wù)糾紛,無法感受到旅游的愉悅,嚴(yán)重影響游客得滿意度,損害了旅游運(yùn)營商和旅游目的地的形象,并最終影響到張家界地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。(六)交通管理水平較低

張家界地區(qū)交通部門的管理水平還比較低下,主要表現(xiàn)在:數(shù)字化管理還相對滯后,客觀上限制了旅游者及時(shí)、有序的出游活動(dòng);旅游交通建設(shè)中,各旅游交通、旅游部門各自為政,旅游區(qū)的整體形象受到損害;旅游區(qū)管理體制導(dǎo)致交通管理障礙,張家界地區(qū)不少景點(diǎn)因?yàn)槎囝^管理的問題而相互扯皮,嚴(yán)重地制約了交通服務(wù)質(zhì)量的提高，給廣大游客留下了不好的印象，這都旅游業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

第五篇：中小企業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以綿陽市為例

中小企業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以綿陽市為例

發(fā)布時(shí)間：2005-10-13信息來源：徐云峰

黨的十六大報(bào)告指出,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的艱巨的歷史性任務(wù),信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇;堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條新型工業(yè)化路子,從而全面建設(shè)小康社會(huì)。然而,實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵卻在于農(nóng)村,在于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就綿陽的縣域經(jīng)濟(jì)而言,近年來,綿陽的縣域經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展,農(nóng)民收入有一定程度的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。但值得注意的是,各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程較慢,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的力度不足,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體——中小企業(yè)沒有得到充分的培育與發(fā)展,致使縣域經(jīng)濟(jì)至今仍然停留在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段而無法吸納大量的富余勞動(dòng)力。除開涪城區(qū)、高新區(qū)、江油市外,其他區(qū)縣的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在GDP中的份額仍然高于全國平均水平,大量的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力聚集在狹義的第一產(chǎn)業(yè),以致于較多區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入仍然主要來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),從而導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢、鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程停滯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到優(yōu)化,進(jìn)而成為綿陽各區(qū)縣全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的瓶頸。

一、綿陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的窘?jīng)r

綿陽地處四川盆地西北,與秦嶺、青藏高原毗鄰,缺水少地且以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主是各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)所面臨的共同特征。在國家“三線”建設(shè)中成長的工業(yè)曾經(jīng)為各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與國有企業(yè)改革的背景下,綿陽各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件發(fā)生了巨大的變化。

1.冀望國有企業(yè)來推進(jìn)綿陽縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展已無可能

在市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制下,曾經(jīng)在各縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的國有企業(yè),無論是從企業(yè)的絕對數(shù)量還是從單個(gè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模來看,綿陽各區(qū)縣的國有企業(yè)都在收縮戰(zhàn)線;從市場競爭力指標(biāo)看,各區(qū)縣尚存國有企業(yè)的處境并不樂觀,五大財(cái)務(wù)指標(biāo)已經(jīng)顯示出其“病態(tài)”企業(yè)的特征。

2.資金短缺與富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成雙重壓力

當(dāng)前,綿陽各縣域經(jīng)濟(jì)的中小國有企業(yè)在市場競爭中呈現(xiàn)逐漸萎縮趨勢,在“抓大放小”的國有企業(yè)改革進(jìn)程中,企業(yè)轉(zhuǎn)制不但未能為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提供資本積累,反而釋放出較多的城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力;各區(qū)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性與自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)而不能為農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)保障,在土地資源自然無增長與人口分母效應(yīng)的作用下,鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更為迫切。以游仙區(qū)為例,2000年游仙區(qū)總從業(yè)人員22.21萬,第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為12.8萬、3.29萬和6.12萬,由于工業(yè)發(fā)展的欠缺,同涪城區(qū)相比,游仙區(qū)第一、二、三

產(chǎn)業(yè)的人均GDP分別為后者的82%、32%、39%,這更不用說諸如本市的鹽亭、三臺(tái)等農(nóng)業(yè)大縣的情況。

3.縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以準(zhǔn)確定位

由于資金匱乏與過剩勞動(dòng)力的壓力,各縣域經(jīng)濟(jì)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)不得不選擇資源與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,而在城鎮(zhèn)化建設(shè)、各項(xiàng)改革的過程中產(chǎn)生的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又強(qiáng)化資金緊張,從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化步履維艱。

4.縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與短、平、快的實(shí)用中間技術(shù)的載體短缺互為因果

當(dāng)前,各區(qū)縣的工業(yè)發(fā)展速度較慢且效果欠佳固然與綿陽市總體上在實(shí)用中間技術(shù)領(lǐng)域無優(yōu)勢相關(guān),但更為重要的是缺乏將實(shí)用中間技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體,難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域配套與群聚從而也就限制了綿陽高技術(shù)優(yōu)勢在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)育和經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程中的作用。

5.縣域經(jīng)濟(jì)落后、勞動(dòng)力素質(zhì)低下與沉重的就業(yè)壓力形成各區(qū)縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的阻力

據(jù)綿陽“九五”計(jì)劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,城市化水平要從1995年的17.7%上升到2010年的44%以及2020年的60%。這意味著需要城鎮(zhèn)為上百萬的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力提供工作機(jī)會(huì)。在缺乏產(chǎn)業(yè)載體的情況下,如此龐大的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對就業(yè)和城鎮(zhèn)投資的壓力將十分巨大。

二、發(fā)展中小企業(yè)對綿陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

1.中小企業(yè)在發(fā)展綿陽縣域經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

(1)中小企業(yè)是促進(jìn)各縣域經(jīng)濟(jì)增長的“造血者”。發(fā)展中小企業(yè),開展與大企業(yè)專業(yè)化協(xié)作,轉(zhuǎn)化科技成果,形成系列化生產(chǎn)體系,充分、有效利用資源,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,滿足市場需求,促進(jìn)市場競爭,從而有助于構(gòu)建提升各縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的“造血”機(jī)制,同時(shí)對于縮小城鄉(xiāng)之間、地域之間的經(jīng)濟(jì)差距也具有重要意義。

(2)中小企業(yè)是各縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。要促進(jìn)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè),就必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。作為各區(qū)縣發(fā)展第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)的中小企業(yè),有助于培育特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)副產(chǎn)品深加工,提高各縣域經(jīng)濟(jì)的市場化水平。

(3)中小企業(yè)是各縣域經(jīng)濟(jì)的就業(yè)“解壓閥”大力發(fā)展中小企業(yè)有利于吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力以緩解就業(yè)壓力,促成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,以夯實(shí)各區(qū)縣財(cái)政基礎(chǔ),進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)

穩(wěn)定提供產(chǎn)業(yè)與物質(zhì)保障。

(4)中小企業(yè)是各縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“生力軍”。“十五”計(jì)劃綱要著重指出,發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),需要引導(dǎo)各類中小企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合。而繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的最為直接的手段則是發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的載體——中小企業(yè)。這是因?yàn)榘l(fā)展中小企業(yè)既可以擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的規(guī)模,又可以改變小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),進(jìn)而發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能的經(jīng)濟(jì)聚集、擴(kuò)散效應(yīng)而推進(jìn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化。

(5)中小企業(yè)是各縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境的“護(hù)衛(wèi)者”。從整體上看,綿陽的大部分區(qū)縣生態(tài)環(huán)境較差,發(fā)展用水少、能耗小、無污染的綠色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)勢在必行。鑒于中小企業(yè)自身的特點(diǎn)以及各區(qū)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,鼓勵(lì)中小企業(yè)開發(fā)一些勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和節(jié)水、節(jié)能、控污項(xiàng)目以及發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè),可以有效地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,從而為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)屏障。

2.綿陽縣域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)在發(fā)展壯大中面臨的問題

(1)中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境制約。主要表現(xiàn)為:1社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。出現(xiàn)“頭稅輕,二費(fèi)重,三費(fèi)四費(fèi)無底洞”的稅費(fèi)倒掛現(xiàn)象。2規(guī)模歧視。對中小企業(yè)尤其是小企業(yè)發(fā)展扶持力度不足,在融資渠道與政策扶持上,地方政府對“放小、活小”方面重視不夠,中小企業(yè)發(fā)展的條件與空間受到限制。3所有制歧視。體現(xiàn)在個(gè)體私營企業(yè)貸款的成本太大,甚至于根本得不到貸款,行業(yè)準(zhǔn)入的藩籬太高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面太重。4中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。為中小企業(yè)服務(wù)的市場咨詢、企業(yè)診斷、信息資訊、法律咨詢等信息咨詢網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)服務(wù)體系尚未真正地提上議事日程,致使各縣域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯。5政府宏觀管理不夠與相關(guān)保護(hù)中小企業(yè)利益的法律、條例建設(shè)缺位并存。

(2)中小企業(yè)自身的缺陷及其面臨的瓶頸。1中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)殘缺,成長能力孱弱。各區(qū)縣的絕大多數(shù)中小企業(yè)沒有進(jìn)行明確的產(chǎn)權(quán)界定,尤其是改革不徹底、不規(guī)范的國有、集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),這導(dǎo)致企業(yè)缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)、顯著的經(jīng)營動(dòng)機(jī)與強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力,出現(xiàn)“無戰(zhàn)略危機(jī)”現(xiàn)象,嚴(yán)重削弱企業(yè)成長能力。2企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的不足。企業(yè)家族式經(jīng)營難以適應(yīng)企業(yè)生命周期發(fā)展的需要,這不僅削弱了企業(yè)的活力與發(fā)展后勁,而且引致其經(jīng)營行為失范,形成企業(yè)生存與發(fā)展壯大的巨大障礙。3經(jīng)營管理水平低下,企業(yè)間協(xié)作網(wǎng)絡(luò)薄弱。企業(yè)缺乏較強(qiáng)的管理組織能力,生產(chǎn)管理混亂,組織經(jīng)營無序進(jìn)行,產(chǎn)前缺少市場調(diào)研與預(yù)測,無嚴(yán)格的成本核算,產(chǎn)中無生產(chǎn)控制與營銷策略,產(chǎn)后無售后服務(wù)等,進(jìn)而導(dǎo)致市場空間狹小,經(jīng)濟(jì)效益低下。4中小企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸:豐裕、優(yōu)質(zhì)的要素供給短缺。當(dāng)前各區(qū)縣中小企業(yè)發(fā)展面臨著資金、技術(shù)、人才、信息等重要生產(chǎn)要素的緊約束。目前,在中小企業(yè)的主要融資方式中,因無法在證券市場上直接融資,而對銀行形成較高的依賴度,又因銀行金融體制改革、中小企業(yè)貸款特點(diǎn)以及銀企之間的信用危機(jī)等,中小企業(yè)難以獲得銀行貸款且往往需要承擔(dān)較高的資金成本與風(fēng)險(xiǎn)。顯然,資金短缺以及高昂的資金

成本與風(fēng)險(xiǎn)形成中小企業(yè)發(fā)展不得不面對的一道坎。由于資金的匱乏,人才難以吸引并得到充分利用,技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)顯得蒼白無力,再加之缺乏能夠及時(shí)獲得各種信息的渠道,從而使各縣域經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)困難重重。

三、發(fā)展中小企業(yè),建設(shè)綿陽區(qū)縣小康社會(huì)

為實(shí)現(xiàn)綿陽全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),加快綿陽各區(qū)縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、鄉(xiāng)村城市化,既要抓好大型骨干企業(yè)的發(fā)展,也要促成中小企業(yè)的健康成長。因而,對于縣域經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)而言,一方面需要自身進(jìn)行制度創(chuàng)新以更新經(jīng)營管理觀念與機(jī)制,另一方面需要政府采取切實(shí)可行的政策扶持以為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展壯大的外部環(huán)境。

1.各區(qū)縣中小企業(yè)需要明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略思路

各區(qū)縣中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該包括企業(yè)定向(產(chǎn)業(yè)選擇問題,是農(nóng)產(chǎn)品加工、電子元件生產(chǎn),還是第三產(chǎn)業(yè)等)、定位(市場細(xì)分的角點(diǎn)解的位置選擇)和選擇成長方式(獨(dú)立、合伙還是依附大企業(yè)等)三個(gè)方面。其戰(zhàn)略管理的首要原則是發(fā)揮比較優(yōu)勢,并將其轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。因而,各區(qū)縣中小企業(yè)應(yīng)立足資源,面向市場,轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,推進(jìn)要素聚集投入與資產(chǎn)存量重組,優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),加大產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)投入力度,通過資源增值、要素集約和營銷創(chuàng)新,逐步做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)換、升級(jí)、壯大。

中小企業(yè)應(yīng)該明確其發(fā)展戰(zhàn)略的中心是以市場為導(dǎo)向,努力增強(qiáng)自身的競爭力。為此:1中小企業(yè)自身需要進(jìn)行企業(yè)組織制度創(chuàng)新,提高經(jīng)營者自身素質(zhì),提升企業(yè)管理水平,使自己成為真正意義上的、具有較強(qiáng)競爭力的市場經(jīng)濟(jì)主體。2中小企業(yè)需要向?qū)I(yè)化方向努力,與其他中小企業(yè)開展多種形式的合作,與大型企業(yè)形成固定的協(xié)作配套關(guān)系,朝著“專、精、優(yōu)、特”方向發(fā)展。3中小企業(yè)需要注重自身的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,在自己研究開發(fā)能力不足的情況下,可以考慮購進(jìn)或者以讓出股份方式等引進(jìn)。4重視自己的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保持信息渠道暢通,密切關(guān)注市場供求變化并及時(shí)做出調(diào)整。

2.發(fā)展中小企業(yè),建設(shè)綿陽區(qū)縣小康社會(huì)的政策建議

(1)成立綿陽市中小企業(yè)發(fā)展局,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局合署辦公,向市委工業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。理順管理體制,強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)職能,在發(fā)展局內(nèi)部設(shè)置各種中小企業(yè)服務(wù)中心,在各區(qū)縣設(shè)置中小企業(yè)發(fā)展所,人員由政府部門、社會(huì)賢達(dá)和中小企業(yè)家按3∶3∶4構(gòu)成,經(jīng)費(fèi)來源由政府撥款、社會(huì)捐助以及中小企業(yè)接受服務(wù)后的自愿付費(fèi)構(gòu)成,其功能在于作為政府中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對中小企業(yè)服務(wù)。1提供政策指導(dǎo),影響各級(jí)政府決策,從政策上對區(qū)縣中小企業(yè)提供支持。2具體執(zhí)行綿陽市中小企業(yè)政策,如實(shí)施對中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、融資、人才支持政策。3研究綿陽市中小企業(yè)政策供求趨勢以及政策績效,迅速向政府反饋信息,促進(jìn)中小企業(yè)政策的供給調(diào)

整。4協(xié)助中小企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際建立現(xiàn)代企業(yè)制度。5開展企業(yè)診斷。向中小企業(yè)提供經(jīng)營、技術(shù)、信息等多種咨詢與職工培訓(xùn)服務(wù);分析、預(yù)測、研究宏觀經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢;協(xié)助企業(yè)評(píng)價(jià)產(chǎn)品市場供求狀況、成本價(jià)格策略、經(jīng)營狀況與盈利水平等;幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)、會(huì)計(jì)、法律等經(jīng)營管理問題。

(2)提供條例保護(hù)與政策支持。1制定專門的中小企業(yè)條例以維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。可以參照國家“關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見”,簡化中小企業(yè)設(shè)立程序,為各區(qū)縣中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。2制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜政策,促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化。各區(qū)縣需明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,并對科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。3制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策。對中小企業(yè)適度減免所得稅并規(guī)范收費(fèi),通過技術(shù)研究與新產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)足金制度安排等轉(zhuǎn)移支付方式,為企業(yè)良性發(fā)展卸負(fù)減載。4通過金融政策安排與創(chuàng)新解決中小企業(yè)融資瓶頸。發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu),建立多層次金融體系,制定優(yōu)惠貸款政策,建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系,幫助中小企業(yè)突破資金瓶頸。可以考慮創(chuàng)設(shè)綿陽市中小企業(yè)發(fā)展基金(基金來源由銀行、財(cái)政按一定比例投資、墊資并發(fā)行一定社會(huì)債券形成),運(yùn)用優(yōu)惠利率條件為中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用等提供貸款、貼息或擔(dān)保,經(jīng)營收益用于補(bǔ)償銀行投資、償還債券并實(shí)現(xiàn)財(cái)政出資的保值。5出臺(tái)人事傾斜政策。鼓勵(lì)科技人才、行政人員和大中專學(xué)生到中小企業(yè)就業(yè),與西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院等大中專院校合作,鼓勵(lì)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化,幫助中小企業(yè)解決技術(shù)、人才困境。6制定中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠投資措施。對科技型中小企業(yè)的新增固定資產(chǎn)投資可免減固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅并對投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)貼等。

作者單位： 西南科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院講

來源：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2004年/11