第一篇：安徽省非煤礦山管理條例

安徽省人民代表大會常務委員會公告

第25號

《安徽省非煤礦山管理條例》已經2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第18次會議通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2015年3月27日

安徽省非煤礦山管理條例

（2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第18次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規范非煤礦山生產建設行為，加強非煤礦山管理，促進安全生產，推動生態文明建設和經濟社會可持續發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內非煤礦山建設、生產、環境保護、安全生產和監督管理活動。

本條例所稱非煤礦山，是指除煤炭、石油、天然氣等能源礦產以外的礦山。

第三條 非煤礦山生產建設應當遵循統一規劃、科學開采、安全生產、綜合利用和保護環境的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當根據本地非煤礦產資源特點和實際需

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要，制定非煤礦山發展規劃，建立協調機制，嚴格規范管理，引導企業加大技術改造投入，推動企業提升技術裝備、資源利用、安全生產、清潔生產和環境保護水平。

第五條 縣級以上人民政府確定的非煤礦山行業主管部門負責本行政區域內非煤礦山的監督管理工作。

縣級以上人民政府城鄉規劃、國土資源、安全生產、公安、工商、環境保護、水利、林業等部門按照各自職責，做好非煤礦山監督管理的相關工作。

第二章 建 設

第六條 新建、擴建、改建非煤礦山項目實行核準或者備案制度。列入國務院《政府核準的投資項目目錄》的項目，應當由項目核準機關核準，其他項目實行備案管理。

對不符合法律法規以及未按照規定權限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續。

第七條 非煤礦山項目建設，應當具備下列條件：

（一）符合非煤礦山發展規劃和行業準入條件；

（二）符合國家和省相關宏觀調控政策；

（三）取得礦產資源管理、規劃選址、項目用地、環境影響評價、安全評價等方面的批復；

（四）對項目所在地的公眾利益不產生重大不利影響；

（五）法律、法規規定的其他條件。

開發國家保護性開采的特定礦種的，還應當符合國家有關特別規定。第八條 有下列情形之一的，不得建設非煤礦山項目：

（一）違反礦產資源規劃，將中型以上規模的獨立礦體分散零星開采的；

（二）在城市規劃區、水土流失重點預防區和重點治理區范圍內，新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴重水土流失露天采礦項目的；

（三）法律、法規、國家產業政策禁止建設的其他項目。

第九條 申請非煤礦山項目核準，建設單位應當向項目核準機關提交下

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列材料：

（一）企業法人營業執照；

（二）項目申請報告；

（三）礦產資源管理、規劃選址、項目用地預審、環境影響評價、安全生產預評價等方面的批復文件；

（四）法律、法規規定應當提交的其他材料。

第十條 項目核準機關應當自收到核準申請之日起二十日內進行審查，作出核準或者不予核準的決定。核準決定應當向社會公布；作出不予核準決定的，應當書面說明理由。

項目核準機關核準非煤礦山項目應當采取公示、座談、聽證等方式，征求項目所在地公眾代表、利害關系人的意見。征求意見所需時間不計算在前款規定期限內。

第十一條 項目核準文件有效期二年，在有效期內建設單位應當開工建設。有效期滿未開工建設確需延期的，建設單位可以申請延期，申請延期的應當在有效期屆滿三十日前向項目核準機關申請，經批準可以延期一次，延期期限不得超過一年。項目核準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。在有效期內未開工建設也未申請延期的，原項目核準文件失效。

第十二條 實行備案管理的非煤礦山項目，建設單位應當按照國家和省有關規定將本單位的基本情況、項目和投資情況報非煤礦山行業主管部門備案。

第十三條 非煤礦山建設工程的設計文件應當符合礦山安全規程和行業技術規范，并報送項目核準或者備案機關審查。

有下列情形之一的，應當變更設計文件，報送原審查機關重新審查：

（一）礦區范圍發生變化的；

（二）地質條件或者建設條件發生重大變化的；

（三）采礦方法和主要生產系統發生重大變化的。非煤礦山建設工程應當按照審查通過的設計文件組織施工。

第十四條 非煤礦山項目投產前，建設單位應當負責組織建設工程竣工驗收；驗收合格后，方可投入生產。非煤礦山行業主管部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督檢查。

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第十五條 非煤礦山建設工程的設計、施工和監理，應當由具備相應資質等級的單位承擔。

第十六條 非煤礦山的安全、水土保持、環境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十七條 縣級以上人民政府應當組織非煤礦山管理、城鄉規劃、國土資源、安全生產、公安、環境保護、水利、林業等部門，建立非煤礦山項目聯合審批或者并聯審批機制，明確牽頭部門，簡化程序，提高效率。

對同一非煤礦山項目，其項目核準、采礦許可、環境保護、安全生產等的審批層級不同的，由最低層級的審批機關受理，組織本級有關部門進行初步審查。該級有關部門沒有審批權的，應當及時將初步審查意見和全部申請材料報送有審批權的上級有關部門決定。上級有關部門不得要求申請人重復提供申請材料。

第三章 生 產

第十八條 非煤礦山開采應當具備保障安全生產的條件，執行開采不同礦種的礦山安全規程和行業技術規范。

非煤礦山企業應當按照審查通過的設計文件確定的生產能力、生產強度和生產定員組織生產。因生產條件發生重大變化的，應當委托具備相應資質的單位重新核定生產能力，報原項目核準或者備案機關確認。

第十九條 非煤礦山生產不得有下列行為：

（一）超層越界開采的；

（二）擅自開采保安礦柱、巖柱的；

（三）采用可能危及相鄰礦山生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險作業方法的；

（四）采掘生產圖紙造假、圖實不符的；

（五）存在重大安全生產隱患未整改到位仍進行生產的；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第二十條 非煤礦山的開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率應當符合審查通過的設計文件的要求。具有工業價值的共生和伴生礦應當與主要礦種統一規劃，同時開采，綜合利用。

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第二十一條 非煤礦山企業不得使用國家和省明令淘汰、禁止使用的技術工藝、設備。

非煤礦山企業開發先進、節能、高效的技術工藝、設備，其研發費用依法稅前列支并加計扣除。

第二十二條 非煤礦山企業應當制定具體的應急預案，組織開展隱患排查治理工作，保障安全生產。

第二十三條 非煤礦山企業應當依法對職工進行技能和安全生產教育、培訓。未經培訓或者考試不合格的職工，不得上崗作業。

非煤礦山企業的負責人和生產管理人員應當參加非煤礦山行業崗位培訓。

第二十四條 非煤礦山企業應當為職工提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。未達到規定要求的，企業不得生產，職工不得上崗作業。

非煤礦山企業應當加強對職業病防治的管理，采取防控措施，提高防治水平，定期組織從事有職業病危害作業的職工進行健康檢查，建立健全職業健康監護檔案，對本單位產生的職業病危害承擔責任。

第二十五條 非煤礦山尾礦庫應當按照國家和省的規定，安裝使用在線監控系統，預防生產安全事故發生。

第二十六條 非煤礦山企業應當建立生產安全事故報告制度。發生生產安全事故的，應當在報告縣級以上人民政府安全監管部門的同時，報告本級非煤礦山行業主管部門。

第四章 環境保護

第二十七條 非煤礦山企業應當采取措施，實施環境治理，保護生物多樣性，保護和恢復生態環境。

第二十八條 非煤礦山企業對產生揚塵的作業場所，應當采取下列收塵、防塵措施：

（一）爆破穿孔作業應當采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設備，或者濕式作業；

（二）礦石破碎加工、儲存應當采用全封閉作業設施，配備收塵裝置

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或者符合粉塵防治技術標準的其他降塵抑塵裝置；

（三）礦石加工區實行圍擋封閉，圍擋高度不低于一點八米。圍擋底邊應當封閉并設置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；

（四）礦山主要運輸道路和礦石加工區道路應當實施混凝土硬化，裸露場地應當采取覆蓋或者綠化措施；

（五）礦區、礦石加工區出口應當配備車輛沖洗設施，駛出的機動車輛應當沖洗干凈，運出的礦石、固體廢棄物等應當封閉運輸。

非煤礦山企業建設生產專用道路應當避開生態環境敏感區和脆弱區。第二十九條 非煤礦山企業應當采取水污染防治措施，對污水進行凈化處理、循環利用，實現達標排放。

第三十條 非煤礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、廢石等固體廢棄物的產生量和貯存量。

非煤礦山企業應當設置專用貯存設施堆放固體廢棄物；貯存設施停止使用后，應當進行封場，防止造成環境污染、生態破壞和誘發地質災害。

鼓勵非煤礦山企業對尾礦有用組分進行分離提取，采取尾礦充填、生產建筑材料等先進適用技術，推進綜合利用。

第三十一條 非煤礦山企業的開采活動應當與造地、復墾、恢復植被等生態修復同步進行。

非煤礦山生產過程中應當采取覆蓋、綠化等措施；對露天采場、廢石場、尾礦庫的永久性坡面進行穩定化處理，防止水土流失和滑坡。

第三十二條 非煤礦山開采，應當集約節約用地。耕地、草原、山林因采礦受到損壞的，非煤礦山企業應當因地制宜采取復墾利用、植樹種草或者其他修復利用措施。

第五章 服務與管理

第三十三條 縣級以上人民政府應當采取財政、稅收、金融等措施，鼓勵和引導非煤礦山企業推進礦產資源的綜合開發、技術進步，促進資源集約、高效、安全利用。

第三十四條 非煤礦山行業主管部門應當采取措施，規范行業發展秩序，推進非煤礦山合理開采、資源綜合利用、質量標準化建設，依法對企

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業實施法律、法規的情況進行檢查。

第三十五條 非煤礦山行業主管部門應當推進非煤礦山信息化建設，建立綜合的服務與管理信息平臺，提高非煤礦山的科學化和信息化管理水平。

第三十六條 非煤礦山行業主管部門應當加強備案管理工作，對不符合本條例第七條備案條件的非煤礦山項目，應當要求建設單位限期整改。

第三十七條 非煤礦山行業主管部門和有關部門的監督檢查人員進行監督檢查時，依法查閱有關資料，進入現場進行檢查，非煤礦山企業應當予以配合。

第三十八條 任何單位和個人可以對非煤礦山行業主管部門及其工作人員、非煤礦山企業的違法行為進行舉報。

非煤礦山行業主管部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，接受群眾舉報，依法予以處理。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例第六條、第十三條、第十四條規定，有下列行為之一的，項目核準或者備案機關、有關部門應當將其納入不良信用記錄，責令其停止建設或者限期整改，拒不停止建設或者限期整改不到位的，由縣級以上人民政府責令關閉、治理恢復：

（一）新建、改建、擴建非煤礦山項目未經核準或者備案開工建設的；

（二）非煤礦山建設工程設計文件未審查，或者變更設計文件未經重新審查進行施工的；

（三）非煤礦山建設工程未經竣工驗收，或者竣工驗收不合格投入生產的。

第四十條 違反本條例第十八條規定，非煤礦山企業超出設計文件確定的生產能力、生產強度和生產定員組織生產的，由縣級以上人民政府非煤礦山行業主管部門責令停產整頓，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十九條第二項、第三項、第四項、第五項規定的，由縣級以上人民政府非煤礦山行業主管部門責令改正；拒不改正的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第四十二條 違反本條例第二十八條規定，非煤礦山企業未采取收塵、防塵措施的，由縣級以上人民政府非煤礦山行業主管部門責令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正或者經改正仍達不到要求的，責令停產整頓。

第四十三條 違反本條例第二十八條第二款、第三十二條規定，非煤礦山企業建設生產專用道路沒有避開生態環境敏感區和脆弱區，對耕地、草原、山林因采礦受到損壞沒有采取復墾利用、植樹種草修復措施的，由縣級以上人民政府環境保護、國土資源或者非煤礦山行業主管部門責令限期治理；逾期不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，費用由違法非煤礦山企業承擔。

第四十四條 項目核準或者備案機關、非煤礦山行業主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不符合核準條件準予核準，或者應當予以核準而不予核準的；

（二）違反礦山安全規程和行業技術規范批準設計文件，或者應當審查而不予審查的；

（三）對竣工驗收結果監管不力的；

（四）對非煤礦山違法行為進行包庇，發現或者接到舉報未及時查處的；

（五）依法應當作出責令停產整頓的決定而未作出的；

（六）未依法履行法律、法規規定其他職責的。

第七章 附 則

第四十五條 本條例自2015年5月1日起施行。

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第二篇：安徽省非煤礦山市場調研報告

安徽省非煤礦山市場調研報告

導讀

長三角城市群的加入為安徽省的經濟注入了新的生機。豐富的礦產資源為安徽和長三角地區的產業發展提供了基礎資源保障，為泛長三角區域經濟的發展做出了卓越貢獻。作為長三角地區的資源補給基地，“十三五”期間安徽省計劃新建高速公路1586公里，新增鐵路里程3204公里。以本次調研數據為基礎，推算出安徽省本省在“十三五”期間新增高速公路、鐵路以及其他基建項目對砂石骨料的需求量約3億方。

隨著該省礦山整頓工作的加強，砂石需求的增加，以海螺水泥為代表的年產1000萬噸的大型砂石骨料生產線，已悄然布局長江沿線。隨著產業升級和一體化服務概念的逐步建立，未來安徽省的礦山企業必然會朝著規?；?、流程化、環?；椭悄芑姆较虬l展。

目錄

安徽省非煤礦山市場調研報告....................................................................................1

導讀.........................................................................................................................1 1.安徽省非煤礦山市場概況..............................................................................2

1.1政策法規...................................................................................................2 1.2基建項目...................................................................................................3 1.3礦產分布.................................................................................................10 2.安徽省非煤礦山市場分析............................................................................12 2.1類型及分布.............................................................................................12 2.2產能結構.................................................................................................17 2.3產品價格.................................................................................................19 3.生產設備使用情況........................................................................................20 3.1設備來源.................................................................................................20 3.2選型特點.................................................................................................21 市場總結...............................................................................................................23

1.安徽省非煤礦山市場概況

本次調研我們了解到，安徽省在“十三五”期間大力發展基礎建設，力爭2030年高速公路通車里程達到7391公里，2020年新增鐵路里程3204公里，達到6790公里?；A建設的發展為砂石骨料市場帶來了新的發展機遇。以本次統計的基建項目信息為數據基礎，推算出安徽省近兩年所需砂石量約3億方。豐富的礦產資源為安徽省經濟的發展奠定了基礎，但該省非煤礦山整頓工作的開展對其砂石市場的供給造成了一定影響。本次調研通過對安徽省的政策法規、礦產資源分布、在建重大建設項目以及砂石市場供需情況的介紹使我們對該省非煤礦山的概況有更深入的了解。

1.1政策法規

安徽省礦產資源種類繁多、儲量豐富。結合近幾年礦山開采現狀，該省重點調控優勢礦產和特色礦產的開發，限制開采供過于求、開采條件差、易產生嚴重污染以及國家政策規定限制的礦產，出口優勢礦產方解石，冶金用白云巖實行總量控制，限產保值。

針對非煤礦山“小、散、亂、差”的局面，安徽省出臺了全國首部非煤礦山管理條例。該條例指示，對安徽省礦山布局不合理、規模小、投入不足、開采不規范、技術裝備差、專業素質低、安全隱患多的問題，必須通過立法建立健康可持續發展的機制。在《安徽省大氣污染防治條例》中，要求繼續加強全省非煤礦山集中整治和生態修復。省大氣污染防治聯席會議辦公室《省直部門大氣污染防治重點工作任務》也要求，繼續做好全省非煤礦山集中整治工作，到2015年底，全省非煤礦山數量在2011年基礎上減少30%，減少600家，加強現場管理，落實防塵抑塵措施。

安徽省非煤礦產資源儲備相對集中，主要分布于沿江、沿淮地區及廬江—樅陽一帶，如沿江地區非煤礦產資源約占全省礦產資源總量的90%左右。2010年底，全省共有非煤礦山2046個。其中，金屬礦山348個，年開采量約2966萬噸；非金屬礦山1698個，年開采量約27774萬噸。全省共有尾礦庫297座，按設計等別分，二等庫1座，三等庫8座，四等庫39座，五等庫249座，五等尾礦庫占總數的83.84%。

到2012年，全省非煤礦山數量由2010年的2046個減少到1600個左右，減少約21.80%。其中，地下礦山由2010年的428個減少到370個左右，減少約13.55%。工業總產值由2010年的352.03億元增加到496.60億元，年均增長約18.77%。到2015年，礦山數量減少到1400個左右，比2010年減少約31.57%。下表是安徽省各市2015年主要礦產礦石控制量的具體情況：

表1-1安徽省各市2015年主要礦產礦石控制量

1.2基建項目

據悉，安徽省已初步建立“十三五”規劃重大項目庫，目前入庫項目共327個，總投資約2萬億元。近日，在安徽省發展和改革工作會議上獲悉，2016年，該省計劃開工“大新?！钡戎攸c項目1600個以上、建成600個以上，初步安排省重大前期工作項目105個，估算總投資6000多億元。項目涉及水利、交通、傳統產業升級改造、戰略性新興產業、城市基礎設施建設等。另外，今年安徽省將重點實施一批影響全局的重大項目，加快推進商合杭、合安高鐵等工程，開工建設引江濟淮、江巷水庫、安九高鐵以及合寧、合安、合巢蕪高速改擴建等項目，確保鄭徐客運專線、望東長江公路大橋等建成，加快合肥至宿遷至新沂高鐵等前期工作。

1.2.1高速公路具體規劃

2015年12月3日，安徽省交通廳發布信息，《安徽省高速公路網規劃(2016-2030年)環境影響報告書》進行了第一次公示。根據征求意見稿提出的布局方案，該省將在原規劃高速公路25條的基礎上新增18條高速公路，共計新增里程1586公里。規劃至2030年安徽省高速公路通車里程7391公里。規劃總體上貫徹了“優化路網、強化通道、提升覆蓋”的布局思路，建成后可以在全省范圍內形成“省會輻射周邊、各市彼此相通、縣縣通高速”的高速公路網絡，整體結構更趨合理。已初步確定20多個高速公路項目納入國家公路“十三五”發展規劃并啟動相關項目建設。安徽省交通廳關于“四橫八縱”高速公路網具體規劃如下表所示：

表1-2安徽省“四橫八縱”高速公路網

“十三五”期間，安徽省大力發展高速公路建設，眾多建設項目一一提上日程。本次調研中，通過多種渠道共獲得安徽省高速公路建設項目29個，其中在建項目有22個，2016年即將開工的項目有5個，剩余2個在2017年計劃開工建設。通過推算，此次調研所獲得的高速公路總里程達1700公里，砂石總需求量超過4000萬方（取高速公路厚度為80cm，依據各級公路一公里所需石料標準計算所得）。安徽省2016年在建高速公路項目情況如表1-3所示：

1-3安徽省2016年在建高速公路項目情況

1.2.2鐵路建設具體規劃

根據安徽省鐵路發展總規劃，經過“十二五”時期安徽省的鐵路建設，其“米”字型鐵路框架已初步形成。未來，商合杭高鐵、合安客專等鐵路工程建設，將繼續豐富合肥“米”字型高速鐵路網?！笆濉逼陂g，合肥改造或新建的項目將進一步擴大其交通區位優勢，積極推進區域城際鐵路建設，不斷完善城際交通網絡。

近日，安徽省政府公布加快安徽鐵路建設的若干意見，意見提出到2020年，全省新增鐵路里程3204公里，其中，客運專線2076公里，城際鐵路370公里，普通鐵路515公里，城市軌道交通243公里。根據該省制定的發展目標，到2020年，全省鐵路營業里程達到6790公里，一是建成以合肥為中心，連接所有區市、通達全國主要城市的快速客運鐵路網，全省客運專線達到2842公里，合肥成為全國重要的鐵路樞紐；二是建成較為完善的普通鐵路網，能源運輸通道更加通暢，全省普通鐵路達到3335公里，電氣化率達到67%。建設皖江、皖北城際鐵路，全省城際鐵路達到370公里，實現中心城市之間、中心城市至周邊主要城鎮快速客運鐵路聯通。

圖1-1安徽省“米”字型鐵路規劃示意圖

鐵路建設項目同樣是安徽省“十三五”規劃中的重中之重，到2020年，安徽省將成為全國最發達的鐵路樞紐之一，在長江三角洲經濟區中起著至關重要的作用。本次調研共獲得安徽省鐵路建設項目信息15條，其中在建項目9個，2016年即將開工的項目3個，總投資近4000億，總里程達3000多公里，砂石總需求量約2億方（以本次調研數據為基礎，根據權威數據一公里高鐵所需砂石骨料約為12萬噸推算而得）。安徽省2016年在建鐵路項目具體信息如表1-4所示：

表1-4安徽省2016年在建鐵路項目情況

1.2.3其他建設項目規劃

2016年安徽省的基礎建設正如火如荼的進行中。該省計劃完成新開工億元以上重點項目1600個以上、建成600個以上。為確保這一目標的完成，安徽省今年安排億元以上重點項目4796個，計劃投資10098.65億元。除高速公路和鐵路建設外，本次調研也統計了其他建設項目的信息，分別為2個機場建設項目、1條軌道交通建設項目、1條地鐵項目、2個橋梁項目、1條公路和1個水庫建設項目，總投資600多億元。安徽省2016年其他重大建設項目情況如表1-5所示：

表1-5安徽省2016年其他重大建設項目情況

1.3礦產分布

1.3.1礦產資源總體情況

安徽省礦產資源種類較多、儲量豐富。其優勢礦產——煤、鐵、銅、水泥用灰巖、方解石等的儲量在華東乃至全國均位于前列。憑借豐富的資源優勢，安徽省成為長三角經濟區的能源、金屬和非金屬原材料基地。其中，該省的非金屬礦產主要包括優質方解石，水泥用灰巖及配料凹凸棒粘土等，具體分布情況如下表所示：

表1-6安徽省非金屬礦產區域分布

1.3.2礦山企業開采的主要礦產類型

本次調研通過多種渠道對安徽省開采的主要物料類型進行了統計，發現該省開采石灰石、方解石、銅礦和鐵礦的礦企數量較多，而這幾種礦產同時也是當地的優勢礦產。

此外，當地的碎石加工廠以石灰石原料為主，花崗巖多用于石板材加工廠，部分用于花崗巖碎石加工。安徽省做銅礦和鐵礦的企業也相對較多，集中在銅陵市，安慶市和池州市，不過目前多為停產狀態。安徽省的方解石礦儲量豐富，相應地，做方解石原礦和磨粉加工的廠家也比較多。圖1-3是本次調研所獲得的安徽省的主要物料類型及礦企數量：

圖1-2安徽省礦山企業開采的主要礦產類型

2.安徽省非煤礦山市場分析

本次安徽省市場調研歷經2個月實地拜訪了735家礦山企業。通過數據分析發現，該省礦企主要分布在皖南地區，以安慶市、池州市和銅陵市為主，皖東的滁州市也有一定的分布。其中，礦山類企業以皖南地區為主，建筑用砂石企業在皖南和皖東地區均有涉及，而粉體加工企業則主要集中在宣城市。以此次所獲得的數據為基礎，分析得出安徽省的砂石產能在全國處于中等水平，而粉體加工生產能力較低，產量在0-9噸/小時的企業占多數。這與其落后單一的生產設備有很大關系。通過對安慶市、滁州市和宣城市的砂石價格進行統計發現，滁州市的碎石價格波動較大，而另兩地的價格較平緩，均價在38元/噸左右。

2.1類型及分布

通過數據分析，本次調研共獲得633條礦企類型信息，其中，建筑用砂石企業有353個，占比為56%；粉體加工企業有147個，占比為23%；礦山類企業有133個，占比為21%。具體參見下圖：

圖2-1安徽省礦企類型及占比

另外，在本次調研所獲得的信息中，安慶市礦企有138個，占比18.7%，池州市有113個，占比15.3%，銅陵市有101個，占比13.7%。皖南地區的宣城市和蕪湖市的礦企信息也相對較多，皖東地區的滁州市也有113個，和池州市持平，均占比15.3%。各個地市的礦山企業分布詳情可參考下圖：

圖2-2安徽省礦企熱力分布情況

2.1.1建筑用砂石企業分布

在全國范圍內對礦山企業整合整頓的大環境下，安徽省也在對各個地市的礦山規模和數量進行控制。目前，該省砂石骨料市場較好的區域集中在皖南地區。本次調研中，我們共獲得建筑用砂石企業353個，主要分布在皖南地區的安慶市、池州市、宣城市和皖東地區的滁州市。其中，安慶市和滁州市持平，均為73個，占比為20.68%，池州市建筑用砂石企業為61個，占比為17.2%。安徽省建筑用砂石企業區域分布情況如圖2-3所示：

圖2-3安徽省建筑用砂石企業熱力分布情況

2.1.2礦山類企業分布

本次調研獲得礦山類企業信息133個，主要分布在皖南區域，以銅陵市，安慶市和池州市為主。其中，銅陵市礦山類企業最多，有36個，占比27%；安慶市礦山類企業有23個，占比17.2%。安徽省礦山類企業區域分布情況如圖2-4所示：

圖2-4安徽省礦山類企業熱力分布情況

由于安徽省礦山市場整頓工作的開展，本次調研的礦山類企業基本上都是關停的狀態。無論是從政府礦山整合力度，還是目前嚴峻的礦業形勢來看，礦山類企業對設備的需求量都有所減少，生產力度也大大降低，成品料的市場供應量不足可能導致其價格有所上升。2.1.3粉體加工企業分布

本次調研中共有粉體加工企業147個，其中，以宣城市最多，有46個，占比31.2%，池州市和滁州市基本持平，占比約為19%。宣城市的粉體加工企業在全省尤為典型，這與其地理位置和資源狀況有很大關系。該市地處皖南山區，非金屬礦產資源豐富，優勢礦產為方解石和石灰巖。由于做方解石礦產的企業居多，該市成為粉體加工廠家比較集中的區域。安徽省粉體加工企業區域分布情況如圖2-5所示：

圖2-5安徽省粉體加工企業熱力分布情況

2.2產能結構

在本次所獲得的735條礦企信息中，共有64條礦企產量信息。其中，建筑用砂石企業有45條，占比70%，粉體加工企業有16條，占比25%。而礦山類企業相對較少，有3條，占比5%。下面我們以建筑用砂石企業和粉體加工企業為例對其時產量分布及占比進行分析。2.2.1建筑用砂石企業產能分布

在提供產量的45個建筑用砂石企業中，產量在100-399噸/小時的最多，共有18個，占總量的40%，其次是400-699噸/小時的企業，共有13個,占總量的29%。從產量信息來看，在100-699噸/時的企業最多，發展相對成熟，規模較大。從國內整體的生產水平來看，安徽省的砂石產能處于中等水平。但面對3億方左右的砂石骨料需求量，建筑用砂石企業仍需進一步增大產能。具體產能情況如下圖所示（因數據樣本量較少，本次統計展示不代表安徽省建筑用砂石企業規模實際分布情況）：

圖2-6建筑用砂石企業時產量分布圖

2.2.2粉體加工企業產能分布

本次調研的16個粉體加工企業中，產量在0-9噸/小時的企業數量最多，共9個，占總量的56%，而40-150噸/小時的企業較少，僅3家。從中可以看出，安徽省粉體加工能力不高，這與其生產設備有較大關系。在調研中，我們還了解到大部分磨粉加工廠設備單

一、落后，主要進行粗粉的加工生產，規模小。此外，粉體加工企業的產量一般與物料類型、物料的處理細度密切相關，而在此，我們僅是單方面的對所獲取的企業產量進行展示。安徽省粉體加工企業產能分布情況如圖2-7：

圖2-7粉體加工企業時產量分布圖

2.3產品價格

本次調研獲得有成品料價格信息的企業33個，其中建筑用砂石企業30個，粉體加工企業1個，礦山類企業2個。由于不同地市獲取有價格信息的物料類型不同，因此，本次價格分析按照單個地市的重點縣區來進行展示。經統計，在安慶市、滁州市和宣城市了解到有物料價格信息的企業數量相對較多，所以在此重點介紹這三個市的砂石價格情況。本次調研所獲得的各市有物料價格信息的企業數量如下圖所示：

圖2-8安徽省各地市有物料價格的企業數量

安徽省的物料類型主要為花崗巖和石灰石。由于花崗巖多用于石板材加工，而碎石較少，因此其價格信息獲取量較少。此次僅對石灰石價格進行統計，圖2-9便是安徽省主要地區的砂石價格分布：

圖2-9安徽省主要地區砂石價格

由上圖可以看出，安徽省碎石價格變動趨勢整體較為平緩。其中，滁州市鳳陽縣和明光市兩地的碎石價格浮動較大，分別是本次調研中價格最低和最高的縣市，每噸相差16元。而安慶市和宣城市不同縣區的碎石價格差異較小，兩地的平均價格在38元/噸左右。

3.生產設備使用情況

生產設備的類型在很大程度上影響著企業的生產效率。隨著國內基礎建設的發展，砂石的需求促進了礦山設備的生產，一批批設備生產廠商紛紛涌現出來。作為長江三角洲城市群的一部分，安徽省的經濟發展受到了全國的關注，其豐富的礦產資源也為非煤礦山市場的發展奠定了基礎。此次調研中，提供設備品牌的礦企有71個，了解到來自全國多省的21個礦山設備品牌，設備選型傾向于鄂破、雷蒙磨、球磨機等。下面就安徽省的礦山設備來源省份和選型特點展開詳細的分析。

3.1設備來源

在735個礦山企業中，通過廠商反饋獲得設備廠家來源地信息的企業有143個，設備出現次數156次。通過分析發現，安徽省的企業偏好用上海、山東、河南和江蘇四個周邊地區的設備，具體設備來源省份分布如下圖所示：

圖3-1安徽省礦企設備來源省份分布圖

3.2選型特點

任何一家礦山企業選擇生產設備都會受物料類型、成品粒度、產能、成本和設備價格等眾多因素的影響。建筑用砂石企業和粉體加工企業是安徽省分布較廣的礦企類型。本次調研以這兩種企業類型為例對其設備選型特點進行分析。3.2.1建筑用砂石企業設備選型特點

在353個建筑用砂石企業中，了解到設備類型的企業有94個。相對而言，安徽省礦企設備選型豐富，其中顎破+反擊破的組合占48%，顎破+圓錐破的組合占30%，這兩種基本設備選型共占78%。從安徽省礦企的砂石產量信息了解到，其砂石廠規模相對較大，且發展較成熟。在設備選型方面，該省礦企傾向于使用顎破+反擊破，顎破+圓錐破的生產線，小部分企業仍使用錘破進行處理。不同設備選型的建筑用砂石企業數量和占比詳見下圖：

圖3-2建筑用砂石企業設備選型特點

3.2.2粉體加工企業設備選型特點

在147個粉體加工企業中，了解到設備類型的企業有56個。在設備選型上，大多數企業以雷蒙磨為主，其次是球磨、超細磨和立磨。生產超細粉的廠家更傾向于使用雷蒙磨+超細磨的組合，其數量是單獨使用超細磨廠家的2倍。使用球磨機的廠家在此次調研中占16%，高于球磨+立磨的組合。不同設備選型的粉體加工企業數量和占比詳見下圖：

圖3-3粉體加工企業設備選型特點

從以上兩種企業設備選型特點可以看出，鄂破、反擊破、錘破和雷蒙磨、球磨是安徽省應用較廣的破碎設備和磨粉設備，而技術先進的圓錐破和超細磨在該地區市場占有率不高。結合粉體加工企業的產能情況，我們不難理解為何傳統的磨粉設備在此更受歡迎。眾多的小型廠家受資金、規模的限制缺乏長遠的發展意識，追求眼前利益而選擇成本較低的設備。但隨著安徽省礦山整頓工作的加強，小型磨粉加工廠將淡出人們的視線，大型先進的礦山設備將成為行業的寵兒。

市場總結

長江三角洲城市群是中國經濟最發達的城市化地區，作為其中重要的組成部分，安徽省在接下來的五年內將大力發展交通運輸建設，新增里程1586公里，鐵路營業里程到2020年預計達到6790公里。安徽境內水系河網發達，長江水道穿安慶、池州、銅陵等城市而過，為安徽省的提供了便利的水路運輸條件，為省內的資源運往長三角提供了便利和低成本的運輸條件。

市場需求帶動相關行業發展。但隨著安徽省對非煤礦山整頓工作的加強，一些不合要求的礦山紛紛關停，進而影響砂石市場的供需關系。通過估算得出安徽省“十三五”期間新增砂石量約3億方，為滿足這一需求，該省礦企產能仍需進一步提高。本次調研所了解到的粉體加工企業的產量多集中在0-9噸/小時，產能水平整體不高。一方面作為長三角眾多經濟發達城市的資源供給基地，在產品的加工程度上勢必會往精細化的方向發展。另一方面隨著礦山行業的整頓，礦山的模式會朝著規?；h保化、智能化、流程化的綠色礦山模式發展。

此外，安徽省眾多的建設項目和非煤礦山的整頓對該區域砂石價格也產生了一定的影響。了解到安徽省砂石價格變動趨勢整體上比較平緩，但滁州市價格波動較大，而安慶市和宣城市相對較小，均價在38元/噸左右。在不斷變化的市場競爭中，安徽省的砂石市場仍處于供不應求的狀態，而礦企規模的大型化和規范化便顯得更加迫切。

第三篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區的采礦法?？請霾傻V法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當于礦體厚度的空區，在支護的巖石頂板下的采空區作業。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區，盤區由若干個礦房與間柱組成?；夭蛇^程中主要留規則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區作業法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區。適用條件：礦石和圍巖均穩固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術經濟效果較差。礦體傾角應為急傾斜，礦石無結塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區，在分段巷道內鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結束后，及時間采礦柱和處理空區。適用條件：本法適用于開采礦巖穩固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區，在巷道內作業，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業；當回采工作而推進一定距離后，除保留繼續回來所需的工作空間外，其余空區用隔墻進行密閉，用充填處理空區并控制地壓。

2.底部結構：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經過這些巷道利用礦石的自重或設備出礦，裝入運輸平巷的后續運礦設備中。

第四篇：村非煤礦山管理實施方案

**村非煤礦山管理實施方案

為規范非煤礦山生產經營秩序，促進非煤礦山技術進步和裝備升級，淘汰落后生產能力，保持我村非煤礦山行業持續協調健康發展，制訂本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，堅持“依法合規、安全發展”的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以技術改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術裝備水平，改善安全生產條件，推進我村非煤礦山健康有序發展。

力爭通過一年左右時間的專項整頓治理，非煤礦山建設項目立項核準備案依法合規、工程設計科學規范、工程建設質量合格、從業人員具備相應資格、安全管理制度健全規范、礦山建設及生產經營符合行業準入條件的工作目標。

二、整治范圍

不符合國家和省行業準入條件及產業政策的礦山。

（一）無證開采、非法開采、已關閉又擅自恢復生產的非煤礦山；

（二）違反建設程序、未經核準備案的礦山，工程設計和安全設施設計未經有關部門審查，或擅自變更設計，或未按經批準的設計要求進行施工的礦山；

（三）無證開采、非法開采、已關閉又擅自恢復生產的礦山；

（四）在建、改擴建礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經行業主管部門和礦山安全監管部門驗收而擅自投產的礦山；

（五）工藝設備、生產技術水平達不到國家和省相關標準的礦山；

（六）安全隱患排查治理不到位和發生安全生產事故未整改到位或整治期間發生安全生產事故的礦山；

（七）證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

（八）其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理的礦山。

三、重點整治對象

（一）未依法取得相關證照，擅自進行建設和生產的礦山；

（二）不符合國家和省規定的最低礦產資源儲量及有關礦種最小開采規模的礦山；

（三）存在重大安全隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后達不到安全生產條件的礦山；

（四）違反項目建設程序，拒不執行安全監管指令，在限期內未完善相關手續的礦山；

（五）被列入淘汰、關閉而未淘汰、關閉的磚瓦窯廠。

四、主要措施

（一）加強領導，完善機制。成立非煤礦山專項整頓治理工作領導小組，定期召開會議，研究全村非煤礦山專項整頓治理工作，解決存在的問題，協調推進非煤礦山專項整頓治理工作。領導小組要不斷完善制度，明確責任，建立相應組織，負責推進本行政區域內非煤礦山專項整頓治理工作。

（二）嚴格要求，確保整頓治理到位。切實加強對已關閉非煤礦山的動態監管，確保關閉到位，嚴防死灰復燃。要切實做好專項整頓治理排查摸底工作，按照要求，認真填報“非煤礦山調查登記表”，對調查內容的真實性負責，切實做到調查登記真實、無誤、不遺、不漏。

（三）規范程序，嚴格礦山項目建設。礦山建設項目（含新建、改擴建）必須按照相關法律法規和行業準入條件履行相關手續，項目建設必須按管理權限經非煤礦山行業管理部門核準備案后，由具備相應資質的設計單位編制安全設施專項設計及工程設計，并經非煤礦山行業管理部門審查批準后，方可開工建設。建設項目竣工后，應依次通過環保、安全等專項驗收和項目竣工驗收，并依法取得相關證照后，方可投產。

（四）加強宣傳，營造氛圍。凡列入專項整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會監督。對群眾舉報的非煤礦山整頓治理中突出問題，要認真核查，屬違法違規的要依法依規追究責任。

**村委會

2011年1月

第五篇：非煤礦山承諾書

地區非煤礦山企業安全生產

承諾書

為了認真落實企業安全生產主體責任，扎實有效地開展好企業安全生產標準化建設工作，不斷提升企業本質安全水平，樹立企業誠實守信的良好形象，促進企業健康有序的發展。我作為非煤礦山企業的法定代表人（主要負責人），對本企業的安全生產工作全面負責，現鄭重承諾如下：

一、認真落實好本企業的安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規章制度并嚴格遵守執行；按規定建立安全管理機構和配備安全管理人員，自覺接受各級安全生產監督管理部門的監督管理，把安全生產工作責任切實落實到各部門、崗位和責任人。

二、保證嚴格執行國家相關法律法規、規章、標準及政策規定，做到證照齊全并有效，嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規程》、《開采設計方案》、《安全專篇》進行生產（建設）。

三、積極推進科技興安，推行先進適用技術，提高機械化程度，提升安全管理水平。

四、確保安全資金的投入，配備滿足安全生產需要的安全設施、設備和器材，為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，教會其使用并督促按規定佩戴和使用；定期做好設備的檢測與維修；做好職業健康安全工作。

五、認真開展隱患排查治理，發現隱患立即整改及時消除，同時建立隱患治理臺賬。

六、加強安全生產宣傳教育，積極弘揚企業安全文化，營造

良好的安全生產氛圍，明顯、科學、規范的設置安全警示標準。

七、保證抓好全員安全培訓和教育工作，做到企業主要負責

人、安全生產管理人員、特種作業人員和從業人員全部經過培訓

合格持證上崗，不斷提高全體人員的安全意識和安全技能水平。

八、依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費和投保

意外傷害險，足額存儲安全生產風險抵押金。

九、按照要求認真做好企業安全生產標準化建設工作（地下

礦山企業同時做好安全避險“六大系統”建設的各項工作），努

力使本企業上檔達標，實現本質安全。

十、我作為非煤礦山企業的法定代表人（主要負責人），一

定認真履行所作的承諾，愿接受社會各界及安全監管部門的監

督，如果沒有兌現承諾，愿意接受法律法規的處罰，承擔相應的法律責任。

企業的法定代表人（主要負責人）簽字：

承諾企業（蓋章）：

二〇一一年十月日