第一篇：山西省建設系統安全生產10項制度

關于印發《山西省建設系統安全生產隱患排查治理工作制度》等10項安全生產

制度的通知

山西省建設廳

關于印發《山西省建設系統安全生產隱患排查治理工作制度》等10項安全生產制度的通知

晉建建字[2009]123號

各市建設局（建委）：

現將我廳制定、修訂的《山西省建設系統安全生產隱患排查治理工作制度》等10項安全生產制度印發給你們，請認真貫徹執行。原《山西省建設廳安全生產管 理委員會工作規則》（晉建辦字[2006]393號）、《山西省建設廳安全事故與自然災害預防、接報與應急處置工作程序》（晉建辦字[2006]394 號）同時廢止。

山西省建設廳

二〇〇九年三月十二日

山西省建設系統安全生產隱患排查治理工作制度

第一條 為加強全省建設系統安全生產工作，切實消除生產經營單位事故隱患，提高企業安全生產管理水平，建立安全生產隱患排查治理長效機制，進一步推動安全隱患排查治理工作的規范化和制度化，制定本制度。

第二條 本制度適用于建設行政主管部門、生產經營單位（含風景名勝區）對建筑施工安全、城市公用基礎設施運營安全和直管公房使用安全的隱患排查治理。

第三條 安全生產隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

安全生產隱患根據可能造成后果的嚴重程度分為一般隱患和重大隱患。

“一般隱患”是指危害和整改難度小，檢查發現后能夠立即進行整改排除的隱患。

“重大隱患”是指危害和整改難度大，應當全部或者局部停止作業，經過一定時間整改和治理方能夠排除的隱患。

第四條 生產經營單位負責對本單位所屬的施工項目、運營設施等的安全隱患排查治理，是安全隱患排查治理工作的責任主體；市、縣（市、區）建設行政主管部門按照各自 職責，分別負責本行政區域內安全生產隱患排查治理工作的監督管理。省建設廳負責指導和督查全省建設系統安全生產隱患排查治理工作。

第五條 生產經營單位每月至少要進行一次隱患排查。市、縣（市、區）建設行政主管部門應結合日常安全監管工作，每年組織一到兩次集中的隱患排查。省建設廳負責指導、督查和抽查。

第六條 生產經營單位進行安全生產隱患排查時要實行“一患一檔”隱患登記，登記內容包括隱患部位、隱患類型、主要問題、公示情況、整改責任人、計劃完成期限、整改 資金落實情況、整改審查意見和驗收結果等；市、縣建設行政主管部門對本行政區域內重大隱患，應建立排查檔案，并督促整改、跟蹤治理。

第七條 生產經營單位對一般隱患要做到立即整改，對重大隱患應制定切實可行的整改措施進行整改，整改期間，派專人進行24小時監控。

第八條 生產經營單位應對已發現的重大隱患，用警示性標牌在醒目位置進行公示，公示內容應包括隱患名稱、隱患狀態、隱患位置、整改責任人、整改開始時間、整改計劃完成時間等。市、縣建設行政主管部門應每季度向社會公示現存的重大隱患，接受社會監督。

第九條 重大隱患可能對周邊社會公眾、公共設施等造成危害的，市、縣建設行政主管部門應在報紙、廣播、電視、網絡等媒體上進行警示性公告。

第十條 建設行政主管部門對排查出的重大隱患，應逐級上報，同時向有關管理部門、單位通報，要求協助治理。上報中應說明已采取的有關治理措施，通報中應說明要求協助治理有關事項及措施。

第十一條 建設行政主管部門在隱患排查治理過程中，發現生產經營單位對查出的重大隱患拒不整改的，要依法查處，必要時上報當地人民政府，啟動聯合執法機制依法采取強制性措施，確保隱患整改到位。

第十二條 生產經營單位在完成重大隱患的整改后，應報請屬地建設行政主管部門進行復查驗收。

第十三條 本制度自印發之日起施行。

山西省建設系統重大隱患和等級事故舉報制度

第一條 為加強安全生產監督管理，動員社會各方面的力量及時發現和整治安全生產重大隱患，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，根據有關法律、法規規定，結合實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的建設系統重大隱患和等級事故是指房屋建筑和市政基礎設施工程施工、市政公用設施運營、直管公房使用中存在的重大隱患和發生的等級事故。

第三條 任何單位和個人發現建設系統存在重大隱患和發生等級事故，均有權向建設行政主管部門進行舉報。省建設廳接受舉報部門設在廳安委會辦公室。各市、縣（市、區）建設行政主管部門也應當確定專門的舉報受理機構，專人負責，公布舉報電話、舉報信箱。

第四條 各級建設行政主管部門接到有關安全生產隱患、事故舉報后，應如實登記，屬于本部門職責范圍內的，應當及時核查處理；應由其他部門受理的，按規定移送同級有 關部門處理；應由上級部門或者下級部門處理的，應當及時上報上級部門或者批轉下級部門處理。移送、上報、批轉的舉報材料要嚴格辦理交接手續。

第五條 舉報人原則上向重大隱患和發生等級事故所在地的市、縣建設行政主管部門舉報，也可向省建設廳直接舉報。所舉報的情況應具體明確，舉報可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當面舉報等方式。

第六條 省建設廳接到舉報后，責成屬地建設行政主管部門進行調查核實。省建設廳認為有必要時可直接調查核實。

第七條 各級建設行政主管部門辦結的舉報事件，對署名舉報的，應將處理結果及時反饋舉報人；對上級交辦的，及時將處理結果書面報告上級部門備案。

第八條 對核查屬實的舉報，要依法依規追究當事人的責任，處理結果及時向社會公布。

第九條 建設行政主管部門及其工作人員在辦理舉報案件過程中，應嚴格為舉報人保密，未經舉報人同意，不得公開舉報人姓名、工作單位等情況。對違反有關規定造成嚴重后果的，要依法從嚴追究有關單位、人員的行政責任和法律責任。

第十條 任何單位和個人不得限制、刁難、壓制舉報。對舉報推諉、拖延不辦或有意隱瞞真相的，要追究當事人和有關責任人的責任。對舉報人進行打擊報復的，要依法追究 當事人的責任，構成犯罪的移交司法機關處理；對侵害舉報人及其親屬、假想舉報人、有關證人等合法權益的，按打擊報復處理。

第十一條 舉報人應當如實舉報。對借舉報故意捏造事實、誣告陷害他人的或以舉報為名制造事端、干擾正常工作次序的，一經查實，依照有關規定嚴肅查處，構成犯罪的移交司法機關處理。

第十二條 對舉報案件經查屬實的，查處部門辦結案件后，可給舉報人予以適當的獎勵。對查處違法行為的罰款，按規定上繳同級財政。

省建設廳接受舉報部門為廳安委會辦公室。

電 話：0351-3580075

電子郵箱：jsaq@sxjs.gov.cn

通信地址：太原市建設北路85號 郵編: 030013

山西省建設系統重大危險源監控制度

第一條 為加強建設系統重大危險源的監控管理，防止和減少安全事故，保障人身和財產安全，杜絕重特大事故發生，根據有關法律法規，結合本行業實際，制定本制度。

第二條 重大危險源，是指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。重大危險源分級標準依照國家有關規定執行。

第三條 對確定的重大危險源除按照本制度進行監控管理外，重大危險源的監督管理還應符合《山西省重大危險源監督管理制度》有關規定。

第四條 生產經營單位是重大危險源監控管理責任主體，其主要負責人全面負責本單位重大危險源的安全管理和監控工作。

第五條 各級建設行政主管部門應加強對生產經營單位重大危險源監控管理工作的檢查、指導，督促企業加強重大危險源管理和監控工作，及時協調解決重大危險源管理中遇到的重大問題。

第六條 生產經營單位應根據生產經營特點和范圍，對生產經營過程中的危險因素進行安全分析，辨識出重大危險源，并根據危險的危害程度建立分級管理臺帳。對于重大危險源應掛牌公示、監控。

第七條 生產經營單位對辨識出的重大危險源，應嚴格遵守屬地安全生產監督管理部門制訂的重大危險源監督管理制度，接受管理。

第八條 生產經營單位應制定重大危險源安全管理制度，建立管理體系，明確責任、落實責任。制定消除或減少其危險性的安全技術措施，并認真組織實施。

第九條 生產經營單位應編制重大危險源應急救援預案，落實緊急救護器材、設備、措施等，并定期進行演練。

第十條 生產經營單位在治理重大危險源或在其危險危害波及區域作業時，應向作業人員進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字，確保作業人員清楚掌握作業技術要領和存在的危險因素。其作業人員涉及特種作業的，應依法持證上崗。

第十一條 對存在事故隱患的重大危險源，生產經營單位在隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應當立即從危險區域撤出作業人員，停止作業或停止使用，并采取有效的安全防范和監控措施。構成重大安全隱患的，應立即向屬地建設行政主管部門報告。

山西省建設系統生產安全事故報告調查處理制度

第一條 為規范全省建設系統生產安全事故的報告和調查處理工作，落實生產安全事故報告和調查處理責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山西省安全生產條例》制定本制度。

第二條 事故報告應當及時、準確、完整。任何單位、個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故。

第三條 事故發生后，生產經營單位應當于1小時內向事故發生地建設行政主管部門和有關部門報告。

第四條 各級建設行政主管部門接報后，應在規定的時間內逐級向上級主管部門上報事故情況，并同時報告同級人民政府。必要時，可越級向上級建設行政主管部門報告。

第五條 事故報告應采用網上快報和書面報告。情況緊急時可先通過電話報告，隨后進行網上快報和書面報告。并根據事故發展情況及時續報。

第六條 實行安全生產事故月報零報告制度。各級建設行政主管部門應于次月5日前，向上級建設行政主管部門統計匯總上報本行政區域內安全生產事故情況。

第七條 各級建設行政主管部門接到事故報告后，根據事故等級，按照《山西省建設廳安全事故與自然災害預防、接報與應急處置工作程序》進行處置。事故所在地建設行政主管部門應配合上級建設行政主管部門對事故的調查核實工作。

第八條 省建設廳安全事故接報實行對口接收，統一上報。即按照業務歸口由相關處室（站、辦）對口接收、處置，由廳安委會辦公室統一上報。

第九條 各級建設行政主管部門參加同級人民政府組成的事故調查組，對建設系統發生生產安全事故進行調查的，應當依據有關法律、法規在事故調查報告中明確提出對相關責任單位和責任人的處理意見。

第十條 各級人民政府對事故調查處理報告的批復意見，責成建設行政主管部門處理的，各級建設行政主管部門應認真組織落實。不屬于本級建設行政主管部門處理權限范圍內的事項，應報請上級建設行政主管部門進行處理。

第十一條 對生產安全事故報告中遲報、漏報、謊報或者瞞報的有關單位、責任人，按有關規定予以處理。山西省建設廳

山西省建設廳安全生產管理委員會工作制度

第一條 為進一步建立健全省建設廳安全生產管理委員會（以下簡稱廳安委會）工作制度和機制，充分發揮廳安委會研究部署、指導協調全省建設系統安全生產工作的重要作用，落實安全生產行政責任，強化安全生產監督管理，提高工作效率，結合我廳實際，制定本制度。

第二條 廳安委會組成

廳安委會主任由省建設廳廳長擔任，副主任由與建設系統安全生產工作有關的分管廳領導擔任，成員由有關業務處室、單位的主要負責人組成。廳安委會下設辦公室，負責處理安委會的日常事務。

第三條 廳安委會主要工作任務

廳安委會是省建設廳的議事協調機構，同時作為省建設廳安全生產應急管理機構。廳安委會的主要任務是：在建設廳黨組領導下，研究部署、指導協調全省建設 系統安全生產和安全生產應急管理工作；確定安委會各成員單位的責任分工，研究制定建設系統安全生產和應急管理的重要政策、措施，解決存在的重大問題。

第四條 廳安委會主要職責

（一）研究、制定全省建設系統安全生產和應急管理中長期規劃、年度安全工作要點；

（二）審議需提交廳辦公會議審定的全省建設系統安全生產和應急管理工作的重要規范性文件和工作制度；

（三）研究擬定需經廳黨組會議討論決策的涉及加強安全生產和應急管理工作的人員編制、機構設立、職能和預算經費調整等方面的措施建議；

（四）分析全省建設系統安全生產和應急管理形勢，指導、督查安全生產和應急管理工作，組織、協調安全生產督查和專項整治等工作；

（五）完成省政府安委會和廳黨組會議安排的與安全生產有關的其他工作；

（六）指導各市建設系統安委會的工作。

第五條 廳安委會辦公室主要職責

（一）擬定全省建設系統安全生產和應急管理中長期規劃和年度工作要點；研究、提出建設系統安全生產和應急管理重要政策、制度、措施；

（二）提出開展安全生產專項督查工作建議并組織實施；及時轉發有關安全生產方面的重要文件和領導講話，及時起草印發有關安全預警通知、重大事故通報等文件；

（三）負責與建設部安委會辦公室、省政府安委會辦公室、廳安委會各成員單位、各市安委會及辦公室的日常聯系，報送、傳達重要情況和有關信息；加強與成員單位的溝通與協調；

（四）籌備廳安委會會議，印發會議通知，起草會議紀要；督促、檢查廳安委會決定事項的貫徹落實，并及時向安委會負責人報告；

（五）組織開展安全生產和應急管理培訓和宣傳工作；

（六）承辦廳安委會交辦的其他工作。

第六條 廳安委會成員單位主要職責

廳有關處室、單位在各自職責范圍內具體負責所管理行業、領域的安全生產和應急管理工作。主要職責是：

（一）貫徹落實安全生產的法律、法規，研究解決安全生產管理工作中存在的問題；

（二）擬定職責范圍內的安全生產中長期規劃和年度計劃，研究制定有關政策、制度和措施，并牽頭組織實施；

（三）嚴格依照法律、法規、標準規定的條件、程序對涉及安全生產審批事項進行審查；

（四）定期向廳安委會報告安全生產和應急管理工作；

（五）組織開展安全生產督查工作；

（六）負責所管理行業、領域安全事故的接報和處置指導；

（七）完成廳安委會交辦的其他工作。

第七條 廳安委會有關制度

（一）會議制度

1、廳安委會會議分為例行會議和專題會議，由廳安委會主任主持召開。

2、例行會議每季度召開一次。主要聽取各成員單位特別是有關責任處室、單位關于季度、全年安全生產、綜合防災和應急管理工作情況匯報，下季度、下一年度安全生產形勢分析和工作安排意見；研究討論安委會辦公室提交安委會審議的事項；研究協調成員單位提出的有關事項。

3、專題會議可根據工作實際適時召開。

4、例行會議和專題會議應形成會議紀要，印發廳安委會全體成員單位、各市建設、園林、市政、房地產行政主管部門，抄報住房和城鄉建設部安委會辦公室、省政府安委會辦公室。

（二）文件簽發制度

廳安委會文件由安委會主任簽發；廳安委會辦公室文件由廳安委會辦公室主任簽發。

（三）事故接報和應急處置制度

廳安委會成員單位接到安全事故與自然災害報告后，應按《山西省建設廳安全事故與自然災害預防、接報與應急處置工作程序》進行報告和處置指導。

（四）事故現場調查制度

建設系統發生生產安全事故，有關處室、單位應及時按規定趕赴事故現場調查核實事故情況。

1、發生一次死亡1至2人安全事故，有關處室、單位要派人趕赴現場；

2、發生一次死亡3至5人的安全事故，有關處室、單位負責人要趕赴現場；

3、發生一次死亡6人以上的安全事故，分管廳長、有關處室、單位主要負責人要趕赴現場調查；

4、調查情況要及時向廳安委會匯報。

（五）約談制度

建設系統發生生產安全事故，按照《山西省建設廳安全生產約談制度》對有關責任單位和人員進行約談。

（六）專人聯系制度

廳安委會各成員單位指定專人擔任本處室、單位的聯系人，承擔以下工作：

1、負責與廳安委會辦公室的日常聯系;

2、收集、整理、傳遞職責范圍內的安全生產重要信息；

3、每季度末前10日向廳安委會辦公室書面報送本季度安全生產工作情況和下季度有關工作安排；

4、年度及時報有關本處室單位年度安全生產工作總結和下年度有關工作安排；

5、承辦所在處室、單位安全事故的接報工作。

第八條 各市、縣（市、區）建設行政主管部門可結合本地區實際制定本部門安全生產委員會制度。

山西省建設廳安全生產聯合執法工作制度

第一條 為進一步加強安全生產工作，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，提高執法效率，建立統一協調、相互協作的聯合執法長效機制，制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產聯合執法，是指省建設廳內設相關職能處室（站、辦）(以下簡稱“職能處室”)的聯合執法；超出省建設廳職責范圍的，應按照《山西省安全生產聯合執法制度》會同省有關部門進行聯合執法。

第三條 各職能處室按業務歸口具體牽頭負責安全生產聯合執法組織工作，負責起草聯合執法行動方案，明確執法內容、方法、步驟、時間安排、需參與聯合執法的相關職能處室等事項。

第四條 各職能處室應根據聯合執法方案要求，選派熟悉業務、具有行政執法資格的人員參加聯合執法行動。

第五條 安全生產聯合執法，堅持依法履行法定職責的原則，各職能處室根據職責和法定程序聯合進行調查，對違法行為，依法進行處理。

第六條 聯合執法人員在執法過程中應按照統一安排，各司其職，依法行政、廉政執法、文明執法。

第七條 聯合執法主要檢查安全生產法律法規、規章制度、規范標準的貫徹執行情況，依法查處安全生產違法違規行為。

第八條 聯合執法啟動機制：

（一）常規啟動機制。各職能處室在日常工作中需要聯合執法的，由牽頭職能處室擬定聯合執法方案，并組織實施。

（二）專項啟動機制。需要對安全生產專項執法檢查的，由牽頭職能處室擬定聯合執法方案，并組織實施。

（三）突發啟動機制。發生突發事件或其他緊急事項需要開展安全生產聯合執法行動的，牽頭職能處室應立即擬定聯合執法方案，經批準后，立即組織實施。

第九條 各職能處室在獨立執法過程中，發現安全生產違法違規行為需要由其他職能處室執法事項的，本職能處室應將該事項書面告知其他相關職能處室，提出執法建議。必要時及時啟動聯合執法機制。

山西省建設廳安全生產約談制度

第一條 為進一步加強我省建設系統安全生產管理工作，落實安全生產責任，結合實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產約談，是指省建設廳對建設系統發生生產安全事故及存在問題的單位和人員進行約見談話。

第三條 對有下列情形之一的實施約談：

（一）發生較大等級以上事故的；

（二）半年內發生兩起一般等級事故的；

（三）安全生產問題較多，安全生產形勢比較嚴峻的；

（四）發生對社會影響較大事件的其它情形。

第四條 約談對象

（一）發生事故或存在問題的企業主要負責人及專職安全管理機構負責人；

（二）負有安全監管職責的建設行政主管部門主要負責人及直接負責監管的單位（機構）主要負責人；

（三）其他認為有必要約談的人員。

第五條 約談前，省建設廳向被約談單位發出約談通知。被約談單位按照約談通知要求準備書面材料，內容包括：約談事項基本情況、經過、性質、原因分析及教訓、采取的措施，安全生產現狀，存在的主要問題和下一步整改措施等。

第六條 約談按以下程序進行：

（一）被約談單位負責人對事故的情況或存在的問題作說明。內容包括：原因及處理經過，目前存在的問題，應吸取的教訓和采取的措施；

（二）省建設廳就有關情況提出詢問，并提出處理建議；

（三）形成書面約談記錄。

第七條 被約談單位應當在約談后15個工作日內，向省建設廳寫出約談要求的落實情況報告。

第八條 約談對象應準時參加約談，不得委托他人。對無故不接受約談或約談后仍不采取改進措施的，依據有關規定進行處理。

第九條 約談的有關內容視具體情況向社會公布，必要時抄送同級人民政府和有關部門。

山西省建設廳安全生產督查制度

第一條 為進一步促進安全生產法律法規、方針政策以及各項工作部署的貫徹落實，促進各生產經營單位安全生產主體責任和各級建設行政主管部門監管責任的落實，結合我省實際，制定本制度。

第二條 安全生產督查由省建設廳組織實施，原則上每年組織一至二次，專項督查可根據實際情況和上級要求隨時組織實施。

第三條 安全生產督查應當制定詳細的督查方案，明確目標、時間、范圍、形式、內容和要求。

第四條 督查組應當抽調具有執法資格和具備較強建設行業安全生產知識的人員，明確督查人員的工作職責，必要時可聘請有關技術專家參加督查工作。

第五條 督查組在督查過程中發現存在安全隱患的，應及時發出限期整改通知書。對于重大隱患，應立即責令生產經營單位停止生產經營活動。

第六條 督查組應做好督查記錄，建立督查檔案。督查組對限期整改或暫時停止生產經營活動的生產經營單位，應書面通知有關市建設行政主管部門跟蹤督辦，并限期辦結。市建設行政主管部門應將督辦情況書面材料按要求反饋上報督查組。

第七條 對督查中發現的重大隱患，省建設廳應提請所在市級人民政府掛牌督辦，并向省政府報告。

第八條 督查結束后，省建設廳應認真進行總結，通報督查情況，查處有關問題，制定相應的措施。必要時，向社會公布督查結果。

第九條 省建設廳將督查過程中的相關文書、重要資料存檔。

山西省建設廳安全事故與自然災害預防、接報與應急處置工作程序

第一條 為做好我省建設系統安全事故與自然災害（簡稱事故與災害）的預防、接報與應急處置工作，確保省建設廳接報、應急處置的迅速、高效、有序，根據建設部工作程序，結合我廳實際制定本程序。

第二條 本程序適用省建設廳處理的建設系統安全事故與自然災害的預防、接報和應急處置工作。

第三條 省建設廳應急機構分為應急管理機構、應急管理辦事機構和應急管理工作機構三類。

省建設廳安全生產管理委員會（簡稱安委會）是山西省建設廳應急管理機構，負責省建設廳安全生產的應急管理工作。

安委會辦公室是省建設廳應急管理機構的辦事機構，統籌指導、協調、督促并密切配合相應應急管理工作機構做好各項應急處置工作。

有關職能處室（站、辦）是省建設廳的應急管理工作機構，在各自職責范圍內具體負責相應的應急管理工作。

第四條 各應急管理工作機構職責分工如下：

城市建設管理處為市政公用行業和風景名勝區安全方面的應急管理工作機構，負責相應事故預防、接報和應急處置工作，管理、修訂相應應急預案。

房地產業管理處為直管公房使用安全的應急管理工作機構，負責相應事故預防、接報和應急處置工作，管理、修訂相應的應急預案。

勘察設計管理處為建設領域地震災害方面的響應與應急管理工作機構，負責相應事故預防、接報和響應與應急處置工作，管理、修訂相應應急預案。

村鎮建設管理處為村鎮建設安全方面的應急管理工作機構，并負責相應指導性應急預案的管理修訂。

省建筑安全監督站為房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工安全方面的應急管理工作機構，負責相應事故預防、接報和應急處置工作，管理、修訂相應應急預案。

省建筑工程質量監督管理總站為房屋建筑工程、市政基礎設施工程質量安全方面的應急管理工作機構，負責相應事故預防、接報和應急處置工作，管理、修訂相應應急預案。

第五條 各應急管理工作機構應根據省建設廳有關規定，在各自職責范圍內做好相應的安全事故與自然災害預防、報告和處置工作。

第六條 安委會成員單位應結合各自工作職責和業務工作特點，做好安全事故與自然災害預防相關的基礎性工作：

（一）注意各類媒體有關安全事故與自然災害的信息，必要時向有關部門、單位核實情況后，報告分管廳領導；

（二）定期開展安全形勢分析，判斷各可能發生安全事故的危險源和災害源，有針對性的制定應急預案或對預案進行修訂，并組織檢查落實；

（三）根據需要及時擬定有關安全事故與自然災害預防的政策和提出立法建議，并監督實施；

（四）根據建設領域安全科技發展情況，推廣應用新的安全防范技術；

（五）及時組織制訂、修訂相關技術標準并監督實施；

（六）與日常工作中各類專家組織相結合，建立應對各類安全事故與自然災害的專家信息庫；

（七）建立省內外相關安全事故與自然災害基本情況的信息儲備；

（八）注重學習交流國內外安全事故與自然災害預防、處置的先進經驗。

第七條 安全事故與自然災害接報實行對口接收，統一上報的原則。具體程序如下：

（一）各應急管理工作機構對口接收各市建設行政主管部門上報的安全事故與自然災害報告；

（二）立即向安委會主任、副主任及分管相應工作的廳負責人報告并提出處理建議，同時向安委會辦公室通報情況；

（三）根據安委會指令，迅速向事發地的市建設行政主管部門傳達省建設廳的初步應急處置意見；

（四）根據事故和災害類型及級別，必要時按規定程序啟動相應的應急預案；

（五）配合安委會辦公室向省政府、建設部書面進行快報；

（六）按規定派人赴事故現場調查了解事故有關情況；

（七）向安委會主任、副主任及安委會辦公室及時通報有關情況；

（八）應急處置工作結束后，在7日內向安委會書面報告事故詳細情況，報告內容應包括事故（災害）時間、地點、傷亡人數、房屋建筑和基礎設施破壞情況、災害及經濟損失、事故初步原因分析等內容；

（九）對本次事故有關資料（文件、文字資料、聲像資料等）進行歸納、整理，納入本處室（站、辦）安全事故與自然災害數據庫。

第八條 其他情形的報告程序規定：

（一）廳政務值班室接到來自建設部、省委、省政府、省直有關廳局發（轉）來的安全事故與自然災害報告后，根據事故類型由廳辦公室負責直接報告廳長和分管相應應急管理工作機構的廳領導，同時通知相應的應急管理工作機構。

（二）安委會辦公室接到除本條第（一）項以外的安全事故與自然災害報告后，要立即報告安委會主任、副主任，同時通知相應應急管理工作機構。

（三）有關應急管理工作機構接到不是本機構職責范圍內的報告，應告知相應的應急管理工作機構，同時通報安委會辦公室。

第九條 有關職能處室（站、辦）主要負責人是其職責范圍內安全事故接報的第一責任人。主要負責人在出差、出國、休假期間，應明確代理負責人，負責接報工作。

第十條 建立安全事故與自然災害的快報制度。省建設廳安全事故與自然災害快報程序如下：

（一）應急管理工作機構接報；

（二）向安委會主任或副主任請示，通報安委會辦公室；

（三）應急管理工作機構填寫《山西省建設廳安全事故與自然災害快報表》；

（四）安委會主任或副主任審閱，情況緊急時可通過電話審聽（特大、重大安全事故與災害由主任審閱，一般安全事故與較大、一般災害由副主任審閱）；

（五）加蓋“山西省建設廳安全生產委員會辦公室”印章；

（六）安委會辦公室向建設部和省政府值班室傳真報出；

（七）安委會辦公室承辦人向建設部和省政府值班室確認。

（八）發生重大事件后，情況緊急時，經電話請示廳長同意后，用電話直接向省政府和住房和城鄉建設部報告。

第十一條 對安全事故與自然災害按下列兩種方式進行分類應急處置：

（一）按照省建設廳發布的各專項應急預案進行應急處置。

未制定專項應急預案的，各應急管理工作機構應盡快制定專項應急預案或指導性預案，依據所制定的專項應急預案進行應急處置。

（二）按照安全事故與自然災害等級進行應急處置。

1、特別重大事故與自然災害：在省政府的統一指揮下，廳長統籌協調，安委會辦公室統籌協調，相應應急管理工作機構具體負責，有關處室站辦協助配合。

2、重大安全事故與自然災害：按照省領導同志批示精神，由廳長決策，統一指揮，安委會辦公室統籌協調，相應應急管理工作機構具體負責，有關處室站辦協助配合。

3、較大、一般安全事故與自然災害：分管廳領導決策指揮，安委會辦公室統籌協調，相應應急管理工作機構具體負責，其他處室站辦積極配合。

第十二條 各應急管理工作機構每年應將安全事故與自然災害與以往相關事故與災害進行對比、分析，對于暴露出的重大安全管理問題，向安委會提出處理建議。

第十三條 安委會辦公室應加強安全事故與自然災害管理的基礎性工作，加強對各應急管理工作機構安全事故與自然災害數據庫建設的指導，并建立省建設廳統一的《山西省建設廳建設領域安全事故與自然災害數據庫》，作為廳領導進行應急處置提供決策依據。

本工作程序包含六個附件：

附件

1、安全事故與自然災害分類

2、安全事故等級劃分標準

3、破壞性地震分級標準

4、山西省建設廳應急處置職責分工表

5、山西省建設廳應急機構主要職責

6、山西省建設廳安全事故與自然災害快報表

山西省建設廳建筑安全聯絡員工作制度

第一條 為加強全省建筑安全監督管理工作，及時掌握建筑安全生產信息，研究建筑安全管理對策，制定本制度。

第二條 建筑安全聯絡員是各市建設行政主管部門、省建總公司、各中央駐晉建筑施工單位指定的與省建設廳就建筑安全工作進行聯絡的專門人員。

第三條 各市建設行政主管部門、各有關單位應當確定一名負責建筑安全生產工作的專職安全管理機構負責人擔任聯絡員。

第四條 建筑安全聯絡員應履行以下工作職責：

（一）收集、整理、傳遞本地區內建筑安全生產重要信息；

（二）分析本地區安全生產形勢，及時反饋本地區建筑安全生產動態；

（三）督促本地區建筑安全生產事故快報、事故處罰等有關情況的上報工作；

（四）提出改進建筑安全生產監管工作意見及建議；

（五）按時參加聯絡員會議，并向會議通報近期安全生產形勢和重點工作進展情況；

（六）向所在單位領導匯報聯絡員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議、意見。

第五條 建筑安全聯絡員會議由省建設廳安全生產管理委員會辦公室組織召開，建筑安全聯絡員會議每年不少于兩次。

第六條 建筑安全聯絡員會議主要是分析全省建筑安全生產形勢，研究提出解決存在問題的建議，總結交流經驗，及時溝通建筑安全生產信息。

第七條 聯絡員會議形成會議紀要，印發聯絡員單位，并抄報廳安委會主要領導。

第二篇：建設系統安全生產講話

建設系統安全生產講話

狠抓文明施工管理強化安全生產意識

----在2006年＊＊區建設系統安全生產委員會工作會上的發言材料

＊＊縣建設局局長＊＊＊

2006年8月9日

各位領導、同志們：

今天我們在這兒迎來了＊＊區建設系統安全生產委員會第一次工作會議的召開。首先，我代

表＊＊縣建設系統全體干部、職工向前來我縣參加＊＊區建設系統安全生產委員會工作會議的各位領導、同志們表示熱烈的歡迎。＊＊區建設系統在我縣召開此次會議，并觀摩＊＊縣安全文明施工現場創建工作，充分體現了上級主管部門對我縣建設系統安全生產工作的肯定，同時也是對我們的一種激勵和鞭策。下面，我就＊＊縣建設系統開展安全生產工作情況向各位領導及同志們作一匯報。

一、健全機構，落實責任

建設系統安全生產作為我縣安全生產的重要組成部分，多年來一直受到縣委、政府和建設局高度重視。為加強對建設系統安全生產工作的領導，我局成立了以建設局主要領導為組長，施工、供水、供暖、排污等企業負責人為成員的建設系統安全生產領導小組，做到機構有分工、有責任、有落實，為安全生產管理工作的有效開展提供了有力保證。同時，我局在與縣政府簽訂安全生產目標責任書的基礎上，每年年初均與下屬施工企業、供水、供暖等6家企業簽訂安全生產責任書，簽訂率達100，針對施工企業特點，要求施工企業與施工項目部、項目部與下屬班組、班組與個人層層簽訂安全生產目標責任書，形成一層抓一層，層層抓落實的安全管理工作格局。

二、廣泛宣傳，扎實培訓，夯實安全生產工作基礎

為夯實安全生產工作基礎，我們一是加大宣傳力度。利用每年的“安全生產月”活動契機，積極開展形式多樣的安全生產宣傳。采取懸掛橫幅、發放宣傳單、設咨詢臺、深入施工現場宣講等各種形式，對《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規進行了廣泛宣傳。我們在今年的“安全生產月”活動期間，共發放宣傳單1000余份，接受群眾咨詢67余人次。出動宣傳車沿城鎮主要街道巡回播放《建設工程安全生產管理條例》，同時建筑企業在各施工現場懸掛宣傳橫幅、設置宣傳欄，并邀請公安消防人員到工地現場講解消防滅火安全知識，營造出了濃厚的安全生產宣傳氛圍。二是扎實培訓，提高安全生產管理水平。為把建筑領域安全生產各項措施真正落到實處，使施工企業負責人和現場施工人員深刻認識安全生產的重要性，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想意識，將安全生產工作抓緊、抓好、抓出成效。近年來，我們利用冬閑季節，組織建筑施工企業負責人、工程項目負責人、專職安全員參加安全生產培訓。本我們再次邀請＊＊區質監站＊＊站長和＊＊區建業公司專業人員就《建筑施工安全檢查標準》即JGJ59-99標準等作深入淺出的講解，施工企業項目經理專職安全員、電工等35人參加了此次培訓學習。為強化學習效果，我們將學習班搬到了施工現場，通過對建筑施工現場的臨時用電、腳手架搭設、安全網圍護、工地防火等技術要求，進行了現場現身說法。采取這種將課堂搬到工地，理論與實踐密切相結合的辦班形式，使學員收到了更實際、更直觀、更深刻的教育效果。

三、安全生產管理，爭創安全文明工地

安全生產責任重于泰山，為此，我們始終沒有放松安全生產這根弦。把加強企業安全生產管理，改善企業安全生產條件提高企業安全生產管理水平，上升到落實科學發展觀、維護社會穩定、構建和諧社會的高度來抓。今年我局召開了建設系統第一次安全生產工作會議。對今年的建設系統安全生產工作進行了部署，同時對今年新制訂的《＊＊縣建筑工地現場安全生產管理辦法》進行了討論。縣委常委、政府副縣長＊＊、政府副縣長＊＊＊、相關單位和建設系統各企業的負責人、監理部門負責人和建筑施工企業項目經理等共計30余人參加了此次會議。會議之后，我局又于5月9日召開了本第二次建設系統安全生產工作會議。會議要求：今后凡新開工工程，建筑施工企業必須繳納一定數額的安全生產保證金，并強制購買職工意外傷害保險。為了發揮建設行政部門的管理職能，加大對全縣建設工程管理力度，及時制止不文明施工行為，我們采取對重點部位、重點工程實行專人跟蹤，動態監控。對施工現場違規操作行為發現一起，處理一起，決不姑息。2005年我＊＊＊住宅樓工地擅自使用自制式吊籃進行外墻抹灰，此行為違反了《建筑工程安全生產管理條例》第三十四條和建設部關于《施工現場安全防護用具及機械設備使用監督管理規定》第八條之規定。為此，我們對該項目部所屬施工企業進行通報批評，對施工項目部進行10000元經濟處罰。

在安全生產管理的同時，我們提出要以創建文明工地來促進安全生產。通過幾年來的不懈努力，爭創安全文明工地已成施工企業追求的目標。我縣自開展爭創安全文明工地以來，縣一小教學樓、農業局住宅樓先后被評為＊＊區級安全

文明工地，有1人被評為＊＊區級優秀項目經理，1人被評為自治區級優秀項目經理。

為有效促進安全文明工地創建活動，年初建設局擬定了《＊＊縣建筑工地現場安全生產管理辦法》，從宣傳教育、保障機制、監督檢查等方面確保安全文明工地創建活動扎實開展。今年分別確定＊＊初級中學教學樓爭創自治區級安全文明施工工地，人民醫院門診樓等工程爭創＊＊區

級安全文明施工工地。為進一步調動各項目部安全生產工作的積極性，我縣施工企業規定凡是被評為＊＊區級、自治區級安全文明施工現場的工地，給予減免管理費2-3的獎勵措施。同時，縣建設局對相應企業、項目經理，也給予一定獎勵。

四、依法行政，扎實開展安全生產檢查

加大安全生產檢查的力度是我們夯實基礎、強化監管的重要舉措，我們在檢查中一是突出重點，重點檢查規模較大、危險性較大或施工技術復雜的工程項目。二是擴大范圍。從過去只查施工現場安全防護質量，轉變到查施工現場安全防護質量和查企業安全生產保證體系是否建立并健康運轉。三是從嚴處罰。從過去檢查中發現隱患責成各工地督查落實，轉變到對查出的隱患直接建檔立案跟蹤督辦，做到不整改達標，決不放過。對拒不整改的，堅決按照有關法律法規的規定進行處罰。

為不斷加強建設系統特別是建筑施工現場這個危險高發地帶安全生產的管理，杜絕安全事故的發生，我局多次協調技術監督局、環保、消防、建筑施工企業等相關部門對全縣建筑工程施工現場進行了多方位、拉網式安全生產大檢查。在組織實施安全生產大檢查中，嚴格要求，不走形式，不走過場，對檢查中發現的安全隱患問題，決不姑息遷就，該停工的停工，該整改的整改，對施工現場存在的安全防護設施不到位，部分現場操作人員未戴安全帽、消防器材不全、特種操作人員無證上崗操作等問題，當面提出批評，當場下發書面整改意見書，堅決把各類安全隱患消除在萌芽狀態。為確保安全生產不流于形式，我局還多次邀請＊＊區建設局建管科和＊＊區質監站專業技術人員來我縣，對我們已自查過的在建工程進行復檢和指導。這些措施為我縣建筑市場安全生產工作打下一個良好的基礎。

五、嚴格制度建設，加大安全生產資金投入

我們在加強管理的同時，注重制度建設，讓每個人真正在思想上重視安全生產，切切實實樹立起“以人為本”的人性化管理理念。一是實行安全員企業派駐制度。由以前項目部自行派駐安全員，改為由各施工企業派駐專職安全員，進一步強化了安全生產責任。二是實行安全生產保證金制度。規定各施工項目部在工程開工前，根據所承建工程的總造價比例繳納安全生產保證金，由建設局專戶儲存。施工期間未發生任何安全事故，工程竣工后退還施工企業；發生安全事故的，轉為事故搶險和事故處理資金。三是建立不良業績檔案管理制度。對不服從施工安全管理，違章、違規操作出現安全事故的，除了按規定追究相關責任人責任外，還將記入不良業績檔案，并且與施工單位資質年審，企業評優、招投標掛鉤。四是把創建文明工地與招投標結合起來。項目經理取得＊＊區級文明工地或獲得自治區級文明工地，在招投標中，其他條件相近，建設局將協調在來年新建工程招投標時予以優先考慮。

安全生產工作是一項長期的系統性工作。因此，我們在抓好各種制度建設的同時，逐年加大了安全生產資金投入。據統計去年施工企業累計投入82萬元安全生產資金，更新了舊的施工設備。今年我縣進一步加大了安全生產資金投入力度，上半年已投入67萬元安全生產資金。

以上是我縣建設系統安全生產管理工作的簡要匯報，希望各位領導和同志們對我縣的安全生產和文明施工工作多提寶貴意見。今后我們將按照“夯實基礎、強化監管、綜合整治”的思路，標本兼治，著眼長效，以更加堅定的信心，更加有力的措施，扎扎實實的做好建筑安全生產工作，為保障人民生命和財產安全，為全面構建和諧的小康社會作出積極的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：2011年建設系統安全生產工作計劃

2011年建筑工程安全生產工作計劃

為加強建筑工程安全生產綜合管理工作，控制各類事故的發生，確保系統安全生產形勢的穩定與好轉，特制定2009年建筑工程安全生產工作方案。

一、加強基礎性管理，建立安全生產組織領導責任機構

1、根據職能整合和工作分工調整的情況，建立建設局安全生產領導小組，進一步明確責任。

2、完善和建立建筑安全事故上報及分析處理制度、安全生產責任保證金制度。

3、與各建設施工企業簽定安全生產、文明施工目標管理責任書，細化各項考核指標；與局屬各單位簽訂安全生產責任書，明確各單位安全責任和考核任務指標。

4、督促局所屬單位簽訂內部安全責任書，安全責任層層落實到人，建立完善單位內部安全責任制度。

5、繼續完善各建設施工單位安全生產管理人員信息平臺的建設工作，加強對安全管理人員的動態管理，形成更為系統安全管理人員網絡化管理制度。

二、工作計劃

1、每季度組織召開一次安全生產、文明施工工作會議，分析總結本季度安全生產工作，部署下季度安全生產工作要點；協調處理本季度出現的安全生產中存在的重大問題。

2、建立專題會議制度，在國慶、元旦、春節等重大節日前，在各類自然災害或突發事件來臨時，召開專門會議部署落實節前檢查和抗災防災的安全生產工作。

3、每季度由局安全生產領導小組成員帶隊，組織一次質量、安全生產、文明施工大檢查。根據檢查情況對各單位（工程）分別作出通報表揚或通報批評，對未盡職責的項目經理、監理工程師進行扣分；并對單位負責人、項目經理、監理工程師予以網上曝光。

4、完善落實日常巡查制度，每月的檢查和日常的巡查，建管股、市政辦和各水廠需做到巡查到位不流于形式；建管股將開展不定期的對在建工程的抽查，對存在安全生產隱患的責令整改，并督促落實整改措施。

5、開展各類專項檢查。全年開展不少于三次的安全專項檢查（包括承重支模架搭設、高處墜落及臨邊防護、大型施工機械等）；開展節前、自然災害或突事件來臨時的專項檢查，檢查節前和災害中安全生產措施落實情況，對落實不力的單位（工程）將予以曝光并計入年終考核；全年開展不少于兩次的兩證（安全生產許可證、施工許可證）的專項檢查，對不符合要求的單位將按相關法律法規予以嚴肅處理。

6、結合全國安全生產月活動，開展安全生產月的專項檢查，加大安全生產知識的培訓宣傳教育工作力度，開展形式多樣的安全生產教育活動；根據省建設主管部門和我市安監局的要求加大

對安全員的培訓工作，全年開展二次以上各建筑施工單位安全員和從事危險作業的施工人員的安全知識培訓。

三、加強建筑工地監管

做好“雙標化”工地，“綠色工地”階段性驗評和日常監管，爭創樂業縣安全生產、文明施工樣板工地3個，樂業縣綠色工地5個。

四、加強安全生產的行政執法工作

將查處安全生產違法行為作為日常安全生產管理工作的重點之一，對違反安全生產管理的行為要按照法律法規嚴肅處理，力爭組織查處幾個典型案件以營造良好的安全生產氛圍，確保良好的安全生產秩序，保障安全。

五、加強考核

年終組織對各相關責任單位全年的安全生產工作進行考核，根據考核結果發文通報，同時對本的安全生產工作進行總結和表彰。

***住房和城鄉建設廳2011年1月8日

第四篇：質檢系統安全生產教育培訓制度

安全生產教育培訓制度

為加強和規范中心從業人員的安全教育培訓工作，提高從業人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害，現根據《中華人民共和國安全生產法》、《沈陽儀表科學研究院安全生產管理辦法》，結合中心實際情況，特制定本制度。

1、中心所有從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理能力，未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

2、中心主要負責人、安全生產管理人員必須經安全教育培訓合格取得安全資格證書。且每年接受再培訓時間不得少于12學時。

3、其他從業人員在上崗前必須經過中心安全培訓教育。保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

1）、中心級上崗前安全培訓內容應當包括：

①中心安全生產情況和安全基本知識；

②中心安全生產規章制度和勞動紀律；

③從業人員安全生產權利和義務，有關部門事故案例；

④中心事故應急救援，事故應急救援演練及防范措施等內容。

2）、部門級崗前安全培訓內容應當包括：

①工作環境及危險因素；

②所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；

③所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救

方法、疏散和現場緊急情況的處理；

④安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；本部門安全生產狀況及規章制度；

⑤ 預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；

⑥ 有關事故案例；

⑦ 其他需要培訓的內容。

3）、班組級崗前安全培訓內容應當包括：

①崗位安全操作規程；

②崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；

③有關事故案例；

④其他需要培訓的內容。

4）、從業人員在中心內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受部門和班組級的安全培訓。中心實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

4、特種作業人員的安全教育培訓：電工、叉車、起重機械操作工應接受專門的安全教育培訓合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

5、從業人員的安全教育培訓工作、檔案記錄管理工作由中心辦公室負責。

第五篇：2010年界首市建設系統安全生產工作計劃

2010年界首市建設系統安全生產工作計劃

一、工作思路

深入貫徹落實科學發展觀，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，持續開展“安全生產年”活動，以落實安全責任為核心，以重大危險源防控管理為重點，以健全完善監管制度、嚴格執法為手段，強化責任主體安全動態監管，不斷拓展保證安全生產的思路舉措，繼續強化監督隊伍能力及作風建設，進一步規范監管行為，樹立社會安全觀，全面開展創建文明工地活動，推行施工現場安全防護標準化建設，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，為實現經濟發展和維護社會和諧穩定提供安全保障。

二、安全目標

根據2010建筑施工安全生產責任控制目標，全市建設系統建筑施工安全生產控制指標是：

1、全市建設系統死亡總人數控制為零（包括村鎮生產性建筑、公共建筑、市政基礎設施工程施工、城市公共交通和燃氣安全生產）。

2、施工現場安全合格率100%。創市文明工地1個

3、不發生直接經濟損失30萬元以上重大工程質量事故，控制發生直接經濟損失10萬元以上重大工程質量事故。受監督工程質量合格率達100%。

4、不發生重大液化氣安全事故，城鎮燃氣經營場所100%符合有關標準并經驗收合格投入使用。

三、工作措施

（一）落實責任，加強安全生產動態監管

1、緊盯安全生產目標，狠抓責任制落實。一是制定分解落實全市建設工程安全生產控制指標，層層落實責任制。嚴格目標責任制跟蹤考核，每季度召開安全生產形勢分析會，研究解決安全生產中的重大問題，定期和不定期通報行業安全生產形勢。二是落實企業安全生產主體責任。嚴格采取相應的約束措施，促其安全隱患的整改落實；企業安全生產級別評定后將落實跟蹤檢查，結合日常安全檢查、安全生產目標責任制考核等，加強對我市建筑施工企業安全生產級別動態管理，企業達不到相應級別安全生產條件的，將調整其安全級別。

2、加強動態管理，落實現場崗位責任到位。實行工程項目有關責任單位和責任人安全動態考核管理制度，有效實施差異化監管，嚴肅處理不負責任的企業、不到崗履職的現場管理人員，促進企業和現場管理人員責任落實。

（二）深化專項整治，加大安全督查和事故查處力度

1、繼續抓好重大危險源防控管理。健全完善重大危險源網上報告、臺帳管理和巡查檢查制度，集中力量，實施重點監管。嚴格執行住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，有序實施危險性較大分部分項工程專項施工方案審查和超過一定規模工程的專家論證制度，堅決遏制群死群傷事故。

2、持續開展隱患排查治理工作。深化建筑起重機械、高大模板、深基坑、腳手架等危險性較大工程施工安全為重點的專項整治，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患政府掛牌督辦、跟蹤整改落實等制度，廣泛發

動職工、群眾，群防群治，切實消除重大隱患。

3、進一步加強建筑起重機械安全管理。貫徹落實《建筑起重機械安全監督管理規定》，嚴格實施建筑起重機械備案、安拆告知、使用登記制度，加強施工現場設備全過程管理，嚴格設備管理人員配置。進一步加強建筑起重機械租賃、檢測管理，規范租賃、檢測市場行為，引導鼓勵有實力設備租賃安裝企業做大做強，有效整合安裝隊伍資源，堅決制止掛靠安裝行為。

4、加大督查督辦力度，嚴格執法。結合開展工程建設領域突出問題專項治理工作，加大工程安全監督執法檢查，對監督檢查中發現的違法違規行為，以及發生安全生產事故的責任單位和責任人，依法依規嚴肅處理，該停工的停工，該處罰的處罰，絕不姑息縱容。加強現場與市場聯動，嚴格安全問責，加強企業安全生產條件的動態監管，對不滿足安全生產條件、存在違法違規行為或發生生產安全事故的企業和執業人員，及時依法上報省廳撤銷、吊銷或降低其資質、資格。同時對工程安全主體責任不落實、主體行為不規范的責任單位和責任人予以通報，營造安全生產的輿論氛圍，提高各方主體安全意識。

（三）加強文明工地和標準化建設，提高建筑施工安全整體水平

1、全面開展創建文明工地活動。加大引導和培育力度，推廣先進典型，進一步增強各方主體創優意識和品牌意識。加強文明工地創建過程監管，加大中間評價環節把關，努力提高文明工地創建水平。

2、推行現場安全防護標準化建設。推行施工現場安全防護和設施定型

化、工具化等安全質量標準化工作，推動全市工程安全生產整體水平提升。加大建筑施工安全科技創新和安全技術改造，積極推廣應用先進適用的施工技術工藝，限制和禁止使用消耗大、效益低、質量差及安全無保障的技術、工藝、機具設備和材料。

（四）加強宣傳教育和隊伍建設，提高從業人員安全素質

1、進一步加強安全宣傳工作。繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，著力抓好“安全生產月”各項宣傳活動，借力新聞媒體、戶外宣傳等載體，推進工程安全生產法律法規的宣傳貫徹以及有關政策文件的落實。開展送溫暖送安全知識到企業、到施工現場活動以及安全誠信企業活動，營造安全生產的輿論氛圍，提高各方主體安全意識。

2、強化安全培訓教育。落實企業對職工安全培訓教育責任，特別是新進工人應知應會教育，督促企業組織工人學習施工生產過程中必備的安全基礎知識和基本技能，播放《建筑工人施工現場安全常識》DVD等宣傳教育片，切實提高一線操作人員的安全生產意識和操作技能，同時嚴格特種作業人員持證上崗。

界首市建設委員會

二〇一〇年一月二十日