第一篇：自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物

自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物

抗震防災(zāi)工程建設(shè)情況通報

努爾蘭〃阿不都滿金

（2010年1月17日）

同志們：

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府非常重視這次會議。會前，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾〃白克力同志專門召開自治區(qū)住房保障和重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取了全區(qū)住房保障和抗震防災(zāi)工程建設(shè)情況匯報，分析研究了當前工作中存在的問題，對下一步的工作提出了明確要求。等一會兒，努爾〃白克力主席要對全區(qū)住房保障和抗震防災(zāi)工作作重要指示，我們要認真領(lǐng)會，全面貫徹落實?，F(xiàn)在，我就2009年全區(qū)住房保障和重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工作進展情況、工作中存在的問題和2010年的主要任務(wù)作一通報。

一、2009年工作進展情況

2009年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部委的指導(dǎo)支持下，經(jīng)過各地各有關(guān)部門共同努力，我區(qū)城市保障性住房和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程建設(shè)取得了顯著成績,具體表現(xiàn)在：

（一）廉租住房建設(shè)力度不斷加大，城市住房保障制度逐步 1 完善。2009年國家下達我區(qū)的廉租住房保障任務(wù)為：新增廉租住房8.5萬套、全年發(fā)放租賃補貼4.05萬戶。全年實際完成廉租房建設(shè)投資36億元，開工建設(shè)廉租住房8.66萬套，其中竣工3.45萬套。投資1.1億元，購買、改建廉租住房2496套。全年發(fā)放租賃補貼2.22億元，新增發(fā)放租賃補貼7.3萬戶。預(yù)計全區(qū)廉租住房實物配租可保障4萬戶，租賃補貼保障11.1萬戶，城市低保住房困難家庭基本做到了應(yīng)保盡保。烏魯木齊市、伊犁州、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、塔城地區(qū)、哈密地區(qū)、巴州、博州、昌吉州建設(shè)規(guī)模超過了年度計劃。其中喀什地區(qū)建設(shè)規(guī)模超過了中央下達投資計劃的50%。

（二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理逐步規(guī)范，解危解困工程順利實施。2009年，全區(qū)完成經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資17.7億元，新建經(jīng)濟適用住房1.4萬套，可保障1.4萬戶城市低收入住房困難家庭；開工建設(shè)國有困難企業(yè)解危解困房16.6萬平方米，可解決2188戶國有企業(yè)“雙困”職工家庭的住房困難。

（三）抗震防災(zāi)工程取得階段性成果，學(xué)校醫(yī)院抗震能力有所提高。2009年，全區(qū)完成抗震加固改造投資40億元，開工學(xué)校、醫(yī)院抗震加固改造項目4957個，595.82萬平方米，已竣工項目4531個，竣工面積539.28萬平方米。烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊犁州、博州、巴州、昌吉州、塔城地區(qū)、哈密地區(qū)、阿勒泰地區(qū)超額完成年度任務(wù)。

（四）工作創(chuàng)新有了新舉措，制度建設(shè)取得新突破。在住房 2 保障工作中，阿勒泰地區(qū)和喀什市、奎屯市等地率先開展了廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理，滿足了部分保障家庭擁有產(chǎn)權(quán)的需求，增加了廉租住房投入；博州在廉租住房項目中實行“先采價、后編制工程預(yù)算”和“中介機構(gòu)工程預(yù)算再審核”等制度，有效控制了工程投資；喀什地區(qū)建立了保障性安居工程建設(shè)工作督辦、告誡、問責、年終考核建議制度，對措施不力、進度緩慢的縣、市予以督辦、告誡、問責；阿克蘇地區(qū)建立了《租賃住房補貼許可證》制度，規(guī)范了租賃補貼發(fā)放；庫爾勒市成立了惠民物業(yè)服務(wù)公司，負責全市廉租住房物業(yè)服務(wù)，強化了廉租住房入住后管理；昭蘇縣、新源縣、尼勒克縣將住房保障和就業(yè)保障有機結(jié)合，在幫助保障家庭建房的同時，支持其發(fā)展庭院經(jīng)濟，緩解了保障家庭的住房、生活雙重困難。

在抗震防災(zāi)工作中，烏魯木齊市建立了抗震鑒定報告審查制度，有效提高了鑒定報告質(zhì)量；和田等地堅持試點引路，舉辦現(xiàn)場觀摩和技術(shù)交流，提高了施工、監(jiān)理等技術(shù)人員的抗震加固業(yè)務(wù)水平；昌吉市成立了項目工程統(tǒng)一建設(shè)管理辦公室，抽調(diào)技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的專家，從招投標開始，全過程參與工程建設(shè)管理，確保了工程資金到位、建設(shè)程序合法、施工組織高效、質(zhì)量安全達標。這些好經(jīng)驗、好做法，自治區(qū)將及時總結(jié)推廣，也希望各地州的同志們之間多學(xué)習(xí)交流、相互借鑒，共同提高。

二、工作中存在的主要問題

目前，我區(qū)住房保障和重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工作總體 3 進展順利，但也面臨以下突出問題：

住房保障方面主要是：由于中央補助資金未足額到位，南疆三地州等地廉租住房建設(shè)存在較大資金缺口，個別地方未完成年度建設(shè)任務(wù)；有的地方未按規(guī)定落實財政資金和住房公積金增值收益，導(dǎo)致住房保障投入不足，影響工作開展；有的地方廉租住房項目沒有嚴格履行工程建設(shè)法定程序，存在未按進度撥付工程款等問題；有的廉租住房項目選址偏遠，戶型設(shè)計不夠科學(xué)，不方便保障家庭入住使用，個別項目存在質(zhì)量通??；極少數(shù)地方存在不嚴格執(zhí)行住房保障政策，將廉租住房分配給不符合條件人群的問題。總體上，城市住房保障政策體系還不夠完善，組織機構(gòu)還不夠健全，規(guī)范化的管理水平不高，數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送等基礎(chǔ)工作還相對薄弱。

重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程方面主要是：不同地區(qū)間工作進展不平衡，個別地區(qū)沒有完成抗震加固改造任務(wù)；同一地區(qū)間項目進展不平衡，總體上學(xué)?？拐鸺庸谈脑旃ぷ骱糜卺t(yī)院；有的地方排查、鑒定等基礎(chǔ)工作不扎實，排查數(shù)據(jù)不準確，抗震鑒定深度不夠；少數(shù)地方抗震防災(zāi)技術(shù)政策執(zhí)行不到位，抗震設(shè)計質(zhì)量不高，擅自擴大加固改造總面積，增加改造更新比例，加大了資金壓力；一些地方資金撥付進度緩慢，影響了工程建設(shè)；全區(qū)工程技術(shù)人員比較缺乏，喀什、和田、伊犁等地尤為突出。

上述問題，我們認為有些是因為工程建設(shè)規(guī)模大，人員、材料準備不足導(dǎo)致的；有些是由于政策不完備影響的；還有一些是 4 因為領(lǐng)導(dǎo)不重視造成的。住房保障工作開展了兩年多，重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程也進行了一年多，總體上國家和自治區(qū)的投入在不斷加大，相關(guān)政策制度也在逐步完善，但仍然有個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對此項工作認識不到位，工作不到位，致使工作進展緩慢。南疆三地州是全區(qū)財力最薄弱的地方，在財政非常緊張的情況下，喀什地區(qū)自籌了6000多萬元、和田地區(qū)將500多萬元公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)；財力并不雄厚的哈密地區(qū)也累計自籌了8000多萬元的用于住房保障建設(shè)。與這些地州相比，有些經(jīng)濟條件相對好的地州，財政投入反而不足，這要引起我們高度重視。中央和自治區(qū)三令五申要把有限的資金用在保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的項目上。保障性住房建設(shè)，重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程就是最大的民生工程，是促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的良好結(jié)合點。當前，中央和自治區(qū)的政策環(huán)境非常好，各地各部門都應(yīng)該抓住這個有利時機，把多年以來想解決而沒有條件解決的低收入群體住房問題，學(xué)校、醫(yī)院和公共設(shè)施的抗震防災(zāi)問題徹底解決好。對于工作相對滯后的地方，這次我就不點名了，希望回去后，大家都對照問題，仔細查找薄弱環(huán)節(jié)，認真加以整改。如果今年還有類似的問題發(fā)生，我們要在全區(qū)進行通報批評。

三、2010年的主要任務(wù)

按照國家的統(tǒng)一部署，結(jié)合新疆實際，自治區(qū)確定：今年全區(qū)力爭新建廉租住房8.5萬套，開工改造城市和國有工礦棚戶區(qū)危舊住房7萬戶；全部完成學(xué)校抗震加固改造任務(wù)，醫(yī)院抗震加 5 固改造要達到75%。完成上述目標，我們要著力做好以下幾方面的工作：

（一）進一步加快廉租住房建設(shè)

一要加快建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量。各地要利用冬季時間，進一步做好項目建設(shè)各項準備工作。南疆三地州等用地相對緊張的地方，尤其要落實好建設(shè)用地。對于具備冬季施工條件的續(xù)建項目，要抓緊施工，盡可能多的形成實物工作量，爭取早日建成使用。要嚴格落實在經(jīng)濟適用住房、普通商品小區(qū)中配建廉租住房的規(guī)定，盡可能將廉租住房分散建設(shè)。確需集中新建的項目，要安排在公共設(shè)施完備、交通出行便利的區(qū)域。廉租住房項目要嚴格執(zhí)行國家強制性標準規(guī)范，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。各地要把廉租住房項目作為質(zhì)量安全監(jiān)管的重點，加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量安全。續(xù)建項目務(wù)必于6月30日前完工，7月30日前入??；新建項目務(wù)必于5月30日前全部開工。這兩項指標要納入今年的工作考核范圍。

二要確保分配公平，加強入住管理。要嚴格執(zhí)行廉租住房申請、審核、公示、輪候制度，切實做到“三級審核，兩級公示”，確保分配公開、公平、公正，優(yōu)先保障最困難的群體。對符合條件尚未進行實物配租的群眾，要做好政策解釋工作，防止因分配問題引發(fā)群體性事件。對已入住的廉租住房，要加強動態(tài)管理。凡存在將廉租住房空置、出租等違規(guī)行為的，要及時將人員清退，收回房屋。經(jīng)年度審核，不再符合廉租住房保障條件的家庭，要 6 及時轉(zhuǎn)變保障方式。各地要結(jié)合實際，認真研究保障家庭入住廉租住房后的物業(yè)管理和水、電、暖供應(yīng)服務(wù)等問題，保證住房保障家庭住的進、管的好、退的出，基本生活有保障。

三要健全管理機制，強化基礎(chǔ)工作。要加強住房保障管理和實施機構(gòu)建設(shè)，配備與工作職責相適應(yīng)的人員，落實街道和社區(qū)住房保障專干和協(xié)理員制度，建立“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的工作機制。要加強住房保障工作人員相關(guān)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，定期進行考核，促進工作規(guī)范有序開展。

（二）積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造工程

棚戶區(qū)改造涉及利益主體多，情況復(fù)雜，對新疆絕大多數(shù)地方來說是一項新的課題，必須積極穩(wěn)妥地加以推進。

一要科學(xué)編制改造規(guī)劃，合理確定年度任務(wù)。要結(jié)合住房保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護、歷史街區(qū)和優(yōu)秀建筑物保護等工作,科學(xué)合理地編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計劃，明確近期和中長期工作目標。并且要納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市住房保障規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施。各縣、市的棚戶區(qū)改造規(guī)劃要在3月5日前編制完成，經(jīng)各地、州、市審核后，于3月15日前報送自治區(qū)各有關(guān)部門備案。同時，要抓緊做好項目前期工作，為爭取資金支持做好準備。

二要堅持依法拆遷，合理安置補償。棚戶區(qū)改造項目確立、改造方案編制、安置補償方案確定工作，要廣泛征求職工和群眾 7 意見，充分吸收職工和群眾合理化建議，取得絕大多數(shù)職工和群眾支持。要妥善處理棚戶區(qū)中遺留的產(chǎn)權(quán)問題。對取得房屋所有權(quán)證的房屋，要依法補償；對未取得房屋所有權(quán)證，但使用人能證明房屋來源合法的，應(yīng)核定產(chǎn)權(quán)，予以補償；對于違章建筑不予補償。各地可結(jié)合實際，在充分保障被拆遷居民合法權(quán)益的前提下，制定優(yōu)惠的補償安置方案，妥善安置被拆遷人。

三要堅持因地制宜，合理選擇改造方式。凡具有商業(yè)開發(fā)價值的片區(qū)，各縣、市要出臺優(yōu)惠政策，通過公開招標方式，引導(dǎo)、鼓勵有實力、有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與改造；商業(yè)開發(fā)價值不高、改造難度大的片區(qū)，可采取政府組織、群眾參與等方式改造。對可整治的舊住宅區(qū)，主要實施房屋維修加固、建筑節(jié)能改造和無障礙設(shè)施完善、環(huán)境綜合整治。具備歷史文化價值的片區(qū)和建筑，要通過加固、改造，保護好歷史風貌。棚戶區(qū)改造項目中，均應(yīng)配建廉租住房、經(jīng)濟適用住房（公共租賃住房）等保障性住房。鼓勵國有企業(yè)改造棚戶區(qū)或利用自有土地建設(shè)保障性住房，優(yōu)先解決本企業(yè)保障對象的住房困難。

四要堅持政府主導(dǎo)、市場運作，多渠道籌集資金。棚戶區(qū)改造堅持政府補助、企業(yè)投資和個人出資相結(jié)合，多渠道籌措資金。自治區(qū)將積極爭取中央棚戶區(qū)改造資金支持，并根據(jù)財力狀況，安排資金支持改造力度大、進展情況好的縣、市。各地要將棚戶區(qū)改造政策支持資金納入財政預(yù)算管理，從城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中，按規(guī)定安排資金補 8 助棚戶區(qū)改造工作。棚戶區(qū)改造的土地收益要專項用于棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)。廉租住房各項補貼資金可以和棚戶區(qū)改造資金統(tǒng)籌使用。支持有條件的城市建立棚戶區(qū)改造貸款擔保機制，引導(dǎo)信貸資金投入。金融機構(gòu)應(yīng)向符合貸款條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。棚戶區(qū)改造項目資本金執(zhí)行廉租住房項目資本金占20%的規(guī)定。

五要落實土地、稅費優(yōu)惠政策，調(diào)動各方積極性。棚戶區(qū)改造安置住房用地，應(yīng)納入各地土地供應(yīng)計劃優(yōu)先安排，其它涉及市政公用設(shè)施建設(shè)用地、配建廉租住房、經(jīng)濟適用住房等用地，采取劃撥方式供應(yīng)；除此以外的用地全部采取招、拍、掛方式出讓。棚戶區(qū)改造項目免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)或通過收購方式籌集的安置住房房源，執(zhí)行經(jīng)濟適用住房稅費優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要積極支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費，各縣、市人民政府要根據(jù)實際情況，予以政策扶持。

各地要將棚戶區(qū)改造工作納入政府工作目標考核，形成自治區(qū)人民政府負總責，地、州人民政府（行署）負全責，縣、市人民政府具體負責的責任機制。自治區(qū)保障性安居工程協(xié)調(diào)工作小組負責協(xié)調(diào)處理棚戶區(qū)改造工作中的重大事宜。協(xié)調(diào)小組各成員單位要各司其職、各負其責落實好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作任務(wù)。各 9 地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，確保棚戶區(qū)改造任務(wù)落實。市、縣人民政府是城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的直接責任主體，要切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位和分配公平，確保城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作順利實施。每年縣、市政府要向本級人大和上一級人民政府（行署）匯報棚戶區(qū)改造工作。

（三）努力促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一要積極支持居民自住型和改善型住房需求。各地要確保土地供應(yīng)，在保證質(zhì)量的前提下，加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促投資、促上市等措施，督促開發(fā)企業(yè)加快建設(shè)和銷售。有條件的城市可適當放寬經(jīng)濟適用住房供應(yīng)范圍，將經(jīng)濟適用住房逐步向中低收入家庭供應(yīng)。進一步搞活住房二級市場，降低交易門檻，鼓勵居民通過住房二級市場換購住房。

二要繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為的查處和曝光力度。對于已獲得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)一次將全部房源按申報價格公開對外銷售；確需調(diào)整價格的，應(yīng)重新申報并公開一段時間方可銷售。國土資源部門要加大對囤地不建、炒地等違法違規(guī)問題的查處力度，提高土地使用效率。

三要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測。要建立完善房地產(chǎn)市場需求分析 10 和市場信息發(fā)布制度，幫助企業(yè)和消費者全面了解房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策和住房保障政策，以及市場運行形勢，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)居民理性消費、適度消費和房地產(chǎn)企業(yè)理性投資。今年，自治區(qū)將選擇3—5個具備條件的城市開展房地產(chǎn)市場信息發(fā)布工作試點，力爭取得實際效果。

（四）扎實推進重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程建設(shè) 一要加強抗震鑒定審查，嚴格控制拆除改造項目。各地要認真履行抗震鑒定程序，保證鑒定報告全面準確。要加強抗震設(shè)計審查，優(yōu)化抗震設(shè)計方案，控制加固改造成本和拆除比例。要加強新增面積和改造更新項目的審查和備案工作，嚴格控制新增面積和改造更新比例。凡能夠?qū)嵤┛拐鸺庸痰捻椖浚宦蛇M行加固改造；凡符合條件而不加固的項目，因拆除改造新增的投資由各地自籌解決。要進一步完善抗震防災(zāi)信息系統(tǒng)，及時錄入工程加固改造情況，加強項目的跟蹤管理。

二要強化教育培訓(xùn)指導(dǎo)，做好抗震加固改造技術(shù)服務(wù)。自治區(qū)將出臺《抗震加固指導(dǎo)意見》及有關(guān)規(guī)定，修訂完善抗震加固施工技術(shù)標準培訓(xùn)教材。同時，將利用冬季時間，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)骨干培訓(xùn)，重點培訓(xùn)南疆三地州及其它技術(shù)薄弱地區(qū)的技術(shù)力量。各地也要加大培訓(xùn)力度，除技術(shù)骨干外，特別要加強農(nóng)民工培訓(xùn)，提高工程建設(shè)各方主體的技術(shù)能力，確保工作順利實施。建筑行業(yè)農(nóng)民工短缺的地區(qū)，要及時上報情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要和兄弟省區(qū)加強聯(lián)系，加大建筑勞務(wù)輸入，滿 11 足我區(qū)工程建設(shè)需求。

三要各負其責，加強工程建設(shè)管理。自治區(qū)進一步明確了抗震防災(zāi)工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責，各地也要完善工作機制，形成工作合力，尤其要充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生等部門行業(yè)監(jiān)督管理作用。要按照《自治區(qū)抗震防災(zāi)工程資金管理辦法》，認真執(zhí)行國庫集中支付制度，嚴格按進度撥付工程款，保證工程建設(shè)順利進行；要建立抗震防災(zāi)工程工作督查制度，加強城市住房保障工作監(jiān)督考核，開展經(jīng)常性的審計、監(jiān)察監(jiān)督，確保資金規(guī)范使用，建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

四要加強宣傳教育，營造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，把握正確輿論導(dǎo)向，采取多種形式、利用各種媒體，廣泛宣傳普及住房保障和抗震防災(zāi)知識，提高各族群眾對住房保障和實施城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程重要意義的認識，調(diào)動和凝聚各族干部群眾的智慧和力量，參與工程建設(shè)。要及時總結(jié)、宣傳實施中的好做法、好經(jīng)驗，在全社會形成積極參與、支持住房保障和抗震防災(zāi)工程的良好氛圍。

同志們，做好住房保障和重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要在自治區(qū)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實工作，為盡早解決好全區(qū)低收入群體的住房問題，提高抗震防災(zāi)水平作出貢獻。

第二篇：在自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程工作會議上的講話

在自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物

抗震防災(zāi)工程工作會議上的講話

努爾·白克力（2010年1月17日）

同志們：

自治區(qū)“兩會”剛剛閉幕，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的安排部署，今天，我們在這里召開自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹國務(wù)院城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會議精神，總結(jié)交流2009年工作，安排部署2010年的主要任務(wù)。

剛才，自治區(qū)黨委常委努爾蘭〃阿不都滿金同志通報了2009年自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程實施情況，同時分析了存在的問題，對今年的工作進行了全面安排部署；自治區(qū)副主席鐵力瓦爾迪〃阿不都熱西提同志宣讀了《關(guān)于表彰2009自治區(qū)城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程先進單位和個人的決定》和《關(guān)于表彰2009自治區(qū)住房保障先進單位的決定》；我代表自治區(qū)人民政府與地州市的負責同志簽訂了2010年自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建

（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程目標責任書。一會兒，還將有4個地州分別就住房保障和抗震防災(zāi)工作進行經(jīng)驗介紹。努爾蘭〃阿不都滿金同志的講話非常全面，工作安排十分具體，衷心希望各地結(jié)合實際，抓好落實；相關(guān)地州的經(jīng)驗也各有特點。因此，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，進一步提高工作水平。

下面，我就做好今年自治區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工作，講幾點意見。

一、提高認識，堅定信心，進一步增強做好住房保障和抗震防災(zāi)工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的2009年，是極不尋常、極不平凡的一年。國際金融危機使我區(qū)經(jīng)濟遭受嚴重沖擊，烏魯木齊“7〃5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的發(fā)生，更是給各族人民生命財產(chǎn)造成極大損失，對社會穩(wěn)定造成嚴重破壞。一年來，面對嚴重的困難和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們緊密結(jié)合新疆實際，堅決貫徹中央關(guān)于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，有效遏制了經(jīng)濟下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長；我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉維護法律尊嚴、維護社會穩(wěn)定、維護各族人民根本利益的旗幟，緊緊依靠各族干部群眾，及時、果斷地處置“7〃5”事件，堅決粉碎敵人的分裂破壞圖謀，有力地維護了社會政治

大局穩(wěn)定。全區(qū)各地、各有關(guān)部門認真貫徹落實中央和自治區(qū)擴內(nèi)需、保增長、惠民生的決策部署，進一步加大民生工程投入，以廉租住房為重點的城市保障性住房建設(shè)和以學(xué)校、醫(yī)院為重點的抗震防災(zāi)工程建設(shè)取得了積極進展，一大批城市低收入住房困難家庭喜遷新居，學(xué)校、醫(yī)院抗震設(shè)防能力有所增強。自治區(qū)從國家代地方發(fā)行的債券中安排了40億元用于廉租住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)，各地多方籌集資金，狠抓任務(wù)落實，完成了城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程投資近100億元，開工建設(shè)廉租住房8.66萬套，竣工3.45萬套；新建經(jīng)濟適用住房1.4萬套，解危解困房16.6萬平方米；加固改造學(xué)校427.30萬平方米，醫(yī)院、衛(wèi)生院111.98萬平方米。城市保障性住房建設(shè)和抗震防災(zāi)工程實施，不但有效拉動了自治區(qū)經(jīng)濟增長，而且極大地改善了各族群眾尤其是城市困難群體的住房條件，強化了社會公共安全保障，贏得了廣大群眾的真心擁護，為促進自治區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這一成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委的關(guān)懷與支持，離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更凝聚了基層干部職工的智慧和汗水。在此，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在住房保障和抗震防災(zāi)工程一線的各族干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！向這次獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝

賀！

當前，我區(qū)正處在加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。黨的十七屆四中全會以及胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，明確了今后新疆工作的前進方向。自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴大）會議和前不久召開的自治區(qū)經(jīng)濟工作會議進一步明確了我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的新目標、新要求、新任務(wù)。剛剛結(jié)束的自治區(qū)“兩會”，明確提出了今年自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和工作任務(wù)。加快廉租住房建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，深入實施抗震防災(zāi)工程，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好各族群眾根本利益所作出的一項重大決策；是全力維護自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障廣大群眾安居樂業(yè)、實現(xiàn)社會長治久安的重要內(nèi)容；是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以人為本、為民謀利的民心工程、德政工程。認真實施好這項工程，對于進一步改善城鄉(xiāng)低收入居民的住房條件，提高全區(qū)城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)綜合能力，切實保障城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全，促進自治區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義。按照自治區(qū)保障性住房建設(shè)的總體要求，今明兩年，全區(qū)還要再建設(shè)廉租住房15.74萬套；今后五年，基本完成城市和

國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。同時，我們還要通過今明兩年的努力，全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震加固改造工作。各地、各部門一定要充分認識到實施住房保障和城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程的重要性和緊迫性，進一步增強工作責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策和部署上來，科學(xué)謀劃、精心組織，真抓實干，切實把這項工作作為造福新疆各族群眾的一項政治任務(wù)抓緊抓好，切實抓出成效。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，扎實有序推進住房保障和抗震防災(zāi)工作

今年，全區(qū)城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重。城市保障性住房建設(shè)目標是：全區(qū)力爭新建廉租住房8.5萬套，開工改造城市和國有工礦棚戶區(qū)危舊住房7萬套?？拐鸱罏?zāi)工作的目標是：全面完成中小學(xué)抗震加固改造任務(wù)；加固改造醫(yī)院達到總量的75%。總體看，完成今年的目標我們面臨不少有利機遇。一是中央將召開新疆工作座談會，專題研究促進新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的問題，各項民生工程包括保障性住房建設(shè)將優(yōu)先得到支持；二是今年國家將進一步加大保障性住房的投入，中西部地區(qū)仍然是國家支持的重點；三是經(jīng)過幾年的努力，各地在保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)方面探

索出不少行之有效的辦法，積累了不少經(jīng)驗，具備了加快推進的條件。我們一定要按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，搶抓機遇、扎實工作，有計劃、有步驟地推進各項工作。

第一，要加快廉租住房建設(shè)步伐

廉租住房是當前我區(qū)解決城市低收入住房困難家庭，特別是無房低收入家庭住房困難的主渠道。各地、各有關(guān)部門一定要按照計劃，精心組織、周密安排、抓緊實施。

一是要將廉租住房續(xù)建項目的竣工入住時間、新開工項目的開工時間納入今年的工作目標考核。新建廉租住房建設(shè)項目要堅持集中建設(shè)與配建相結(jié)合，以配建為主，防止因低收入群體過度集中引發(fā)新的社會矛盾。要優(yōu)化廉租住房建設(shè)項目選址布局和戶型設(shè)計，方便家庭生活。同時要加強監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和工程進度。

二是要進一步完善管理機制。各地要規(guī)范租賃補貼發(fā)放，提高租賃補貼資金的使用效率，積極穩(wěn)妥地實施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。要堅持先出租、后出售，優(yōu)先保障最困難的群體。廉租住房出售的資金必須專款專用，全部用于廉租住房保障工作。廉租住房分配要堅持公開、公平、公正的原則，充分考慮我區(qū)各民族聚居的特點，努力形成各民族和諧共居的良好局面。

三是要嚴格執(zhí)行工作計劃。目前，自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃和工作計劃已上報國家備案，各地必須嚴格執(zhí)行。確實需要減少建設(shè)規(guī)模的，要向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府說明情況，自治區(qū)可以考慮和國家溝通，對規(guī)劃進行調(diào)整。

第二，要積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造

城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是保障性住房建設(shè)的重要內(nèi)容，既是一項浩大的工程建設(shè)，更是一項復(fù)雜的社會建設(shè)。我們必須嚴格政策界限，堅持依法辦事，把城市和國有工礦棚戶區(qū)改造和廉租住房、經(jīng)濟適用住房、解危解困房等保障性住房建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地扎實推進。棚戶區(qū)改造必須做到“五個確保”：

一是要確保群眾得到實惠。各地要在國家和自治區(qū)的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜制定棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，確保群眾得到實惠，使群眾與政府同心協(xié)力地推進棚戶區(qū)改造。對于棚戶區(qū)中的國有困難企業(yè)住房困難職工，要在住房制度改革確定的政策范圍內(nèi)，盡可能地予以優(yōu)惠，通過棚戶區(qū)改造，解決好少數(shù)國有困難企業(yè)職工的住房欠賬問題。

二是要確保資金及時到位。棚戶區(qū)改造要堅持政府主導(dǎo)、市場運作、群眾參與，多渠道籌集資金。自治區(qū)將積極爭取中央支持，并根據(jù)財力狀況對各地工作予以支持，各地也要切實

增加棚戶區(qū)改造投入。當前，可以把中央廉租房的補助資金與其他棚戶區(qū)改造資金打捆使用。要出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有實力、有信譽的房地產(chǎn)公司參與改造。要健全相應(yīng)機制，引入信貸資金投入。對符合條件的棚戶區(qū)改造項目，商業(yè)銀行要大力支持。各地要充分利用好規(guī)劃、土地等多種手段，平衡棚戶區(qū)改造資金。棚戶區(qū)改造的節(jié)余資金要繼續(xù)用于相關(guān)配套設(shè)施，特別是公共服務(wù)設(shè)施的完善，保證取之于民、用之于民。

三是要確保優(yōu)惠政策有效落實。各地要立足當前，著眼長遠，切實落實好土地、稅費等優(yōu)惠政策，確保棚戶區(qū)改造順利實施。在推進棚戶區(qū)改造過程中，要免征各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；要做好土地整理開發(fā)工作，認真執(zhí)行供地政策，保證落實劃撥供地，簡化供地的審批程序。

四是要確保改造規(guī)范有序。根據(jù)各地入戶調(diào)查情況，自治區(qū)決定優(yōu)先改造1萬平方米以上的城市棚戶區(qū)和3千平方米以上的國有工礦棚戶區(qū)。各地要按照這一標準，盡快編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，確定計劃，做好項目前期工作，把棚戶區(qū)改造和生態(tài)環(huán)保、文物保護結(jié)合起來，有序推進。防止借棚戶區(qū)改造之名，盲目大拆大建，搞不切實際的形象工程。

五是要確保安置補償公平公開。各地要從實際出發(fā)，堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿，先安置、后拆遷，原址安置和異地安置

相結(jié)合，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定群眾滿意的安置補償辦法，切實維護群眾合法權(quán)益，把好事辦好。對于異地安置和原址回遷的群眾，要統(tǒng)籌考慮安置補償辦法，做到公平、公開。

第三，要扎實開展抗震防災(zāi)工作

學(xué)校、醫(yī)院抗震加固改造工作，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全。當前這項工作總體上進展順利，但也有極少數(shù)地方存在抗震加固遲緩、擅自擴大改造規(guī)模等問題。在這里，我要強調(diào)，抗震防災(zāi)工作必須堅持四個不準。一是不準隨意變更設(shè)計；二是不準隨意擴大面積；三是不準擅自將加固變?yōu)楦脑旄?；四是不準突破確認上報的總面積。凡是未經(jīng)抗震鑒定的項目，一律不得納入加固改造計劃；凡能夠?qū)嵤┛拐鸺庸痰捻椖?，一律進行加固改造。對于技術(shù)力量薄弱的地區(qū)，自治區(qū)要采取組織培訓(xùn)、選派專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式予以幫助。各地要抓緊備工備料，落實建設(shè)條件，合理安排工期和加固改造時序，確保符合條件的項目盡快開工建設(shè)。對于已完成加固改造的項目，必須經(jīng)竣工驗收后方可使用。對于不符合抗震設(shè)防標準，已經(jīng)重建的建筑，原建筑必須拆除或改變用途，不得再有人在內(nèi)工作、學(xué)習(xí)和生活，嚴防造成人員財產(chǎn)損失。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保住房保障和抗震防災(zāi)工作任務(wù)的落實

城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)，任務(wù)艱巨，責任重大。今年又是棚戶區(qū)全面改造的起步之年。各地一定要堅決貫徹中央和自治區(qū)的部署，從實際出發(fā)，明確目標，制定措施，把工作做細做實，確保各項工作任務(wù)落到實處。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各級政府要切實承擔起組織領(lǐng)導(dǎo)責任。城市保障性住房建設(shè)和抗震防災(zāi)工程，實行“自治區(qū)政府負總責，地、州、市政府（行署）負全責，縣、市政府具體負責”的工作責任制度。各地要把工作責任目標層層分解，落實到人、落實到各部門，從嚴考核，確保各項任務(wù)落到實處。要建立完善工作機制，及時研究工作中存在的問題，防止因信息交流不暢、溝通不及時導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差。

二是要密切配合，形成合力。城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)，是綜合性很強的系統(tǒng)工程，要牢固樹立大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。自治區(qū)住房保障辦和抗震防災(zāi)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門要各司其責，做好工作。各級監(jiān)察、審計等部門要加強工程建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，防止棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)強拆強遷行為，督促各地做好拆遷安

置、資金監(jiān)管工作，防止滋生腐敗。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息遷就，確保這兩項民生工程真正建成民心工程。

三是要加大宣傳，營造氛圍。城市保障性住房和抗震防災(zāi)工程建設(shè)涉及群眾切身利益，離不開群眾的理解與支持。各地要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，積極爭取群眾的理解、配合和支持。在工程實施中要廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾、媒體和社會各界監(jiān)督，確保工程建設(shè)公開、有序?qū)嵤?/p>

最后，我想強調(diào)一下加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的問題。當前，我區(qū)房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。市場交易秩序不規(guī)范、住房二級市場發(fā)育不健全、市場信息披露不充分是我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展中面臨的突出問題。各地、各部門要從新疆實際出發(fā)，認真貫徹落實中央關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的各項決策部署，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極采取措施促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要鼓勵支持房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場形勢自主開發(fā)新的項目，積極參與棚戶區(qū)改造，重點加強中低價位、中小套型普通商品房建設(shè)，保證市場供應(yīng)；要進一步加大整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作力度，重點解決囤積房源、哄抬房價、囤地不建等問題，為企業(yè)開發(fā)和群眾住房消費

創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；要簡化辦事程序、取消不合理收費，進一步搞活二級市場，鼓勵居民通過二級市場改善住房條件；要建立完善市場信息發(fā)布制度，加強市場運行監(jiān)測，引導(dǎo)企業(yè)理性投資、消費者理性消費。

同志們，做好城市住房保障和抗震防災(zāi)各項工作，事關(guān)民生的改善，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取、扎實工作，確保各項任務(wù)順利完成，為促進自治區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，建設(shè)繁榮富裕和諧的新疆做出新的更大的貢獻！

春節(jié)即將來臨。在此，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向同志們拜個早年，祝大家身體健康、工作順利，闔家幸福、萬事如意!謝謝大家。

第三篇：住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局2011年工作總結(jié)

潞城市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局2011年工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委“緊緊抓住綜改機遇 強力推進四化建設(shè) 在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實踐中再鑄潞城新的輝煌”的決策部署，堅持項目帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)新行業(yè)管理思路，加強行政效能建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)良好的運行態(tài)勢?，F(xiàn)將2011年工作總結(jié)如下：

一、完善城市規(guī)劃，強化規(guī)劃管理。

科學(xué)的規(guī)劃是城市競爭力的載體，一年來，我局高度重視城市規(guī)劃工作，始終堅持規(guī)劃先行，突出了規(guī)劃的龍頭地位。

一是高標準編制規(guī)劃。為更好發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照長治市次中心城市定位，委托山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制潞城市城市總體規(guī)劃，現(xiàn)正在征求意見和進一步修改中。委托上海同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院編制的城南新區(qū)概念性規(guī)劃，經(jīng)五次送審稿匯報，2011年市政府第10次常務(wù)會議原則通過，現(xiàn)正在進一步完善修改。同時開展了重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成了微子鎮(zhèn)、翟店鎮(zhèn)、辛安泉三個鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃。二是嚴格規(guī)劃管理，全年簽發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》11項，批 建規(guī)模51833平米；簽發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》9項，用地規(guī)模59830平米；簽發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》12項，建筑總面積10.17萬平米；簽發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》1項，建設(shè)規(guī)模2442平米。

二、大力推進項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境進一步改善。今年年初，市委、市政府確立了搶抓同城化建設(shè)機遇，加快推進市域城鎮(zhèn)化的城市建設(shè)戰(zhàn)略。我局深刻領(lǐng)會并認真貫徹落實這一戰(zhàn)略意圖，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，通過增強城市載體功能，提高城市對各類要素的吸納能力，打造投資興業(yè)洼地，為我市經(jīng)濟建設(shè)提供了有力支撐。重點完成了以下項目。

1、上黨城鎮(zhèn)群路網(wǎng)潞城連接線項目。潞城至長治城際連接線作為上黨城鎮(zhèn)群路網(wǎng)工程的組成部分，南起長治市北外環(huán)路，北至潞城市城南入口，全長12.015公里，其中我市建設(shè)里程7.556公里，道路設(shè)計為雙向八車道，紅線控制寬度60米，兩側(cè)各設(shè)50米綠化帶。工程建設(shè)內(nèi)容包括：道路、排水、照明、綠化、交通等。共涉及征地766畝，移除加氣站1座、高壓鐵塔3座、機井3座、墳53個、電力和通信等各類桿線近30處、各類樹木萬余株以及各類建筑物近300平方米，保護遷移自來水管線9處，保護煤氣主管 處。工程于5月15日開工建設(shè)，受雨季影響，在有效工期不足100天的時間里，共開挖管溝15110米，鋪筑灰土路基17.2萬立方米、水泥石灰綜合穩(wěn)定土5.3萬立方米、水泥穩(wěn)定碎石基層11萬立方米，鋪設(shè)瀝青路面25萬平米，完成工程建設(shè)總投資億元。10月14日在全市率先竣工通車。

2、南華公園、體育公園掃尾工程。南華公園補栽苗木350余株，綠地600余平米，婦女兒童活動中心完工。體育公園共種植草坪1萬余平米，入口雕塑基礎(chǔ)種植綠籬120余平米，補種垂柳、法桐200余株。

3、集中供熱擴容工程。投資2000余萬元，新安裝80噸高溫熱水鍋爐一臺及附屬設(shè)備，新建人大辦公樓換熱站一座，對電業(yè)局換熱站進行了改造擴容，鋪設(shè)一次管網(wǎng)1.4公里，新增嘉園、佳興、金橋花園等小區(qū)供熱面積30萬平米，供熱總面積達160萬平米。同時，在去年完成戶表改造1241戶的基礎(chǔ)上，大力推進熱計量改造，安裝熱計量表3400塊，改造面積36萬平米，戶表改造總面積達到50萬平米，占供熱總面積的31%。

三、鞏固園林城市創(chuàng)建成果，城市品位明顯提升。在成功創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)上，進一步加大綠化工作力度。全年投入綠化資金450余萬元，完成林地建設(shè)6處，新增綠化面積12.7萬平米。學(xué)府街、南華街、新華路、中華街連接線、合意街、府西南路補栽雪松、法桐、云杉等各類喬木 1797株、花灌木7750株。根據(jù)市委、市政府安排，國慶期間在“二個公園”、“兩個廣場”、“四個十字”擺放各種花卉30萬余盆。同時，完成了水系民俗公園星級公園申報工作，并經(jīng)過省建設(shè)廳專家考察驗收。完成市級園林化單位創(chuàng)建3個，小區(qū)2個。

四、強化市政設(shè)施維護管養(yǎng)，確保了城市功能的正常發(fā)揮。市政設(shè)施管養(yǎng)方面，修補人行道彩磚1535平米，面包磚1105平米，改造混凝土路面1535平米，修補瀝青路面658平米，路面灌縫21098米，敷設(shè)污水管網(wǎng)8公里，更換井蓋78套，審批道路挖掘7宗，市政設(shè)施完好率達95%以上。路燈管護方面，維修路燈1200余盞，維護高桿燈25座次，投資7.5萬元采用LED光源改造彩虹門3座，投資15萬元對市區(qū)12條主干道路燈安裝了遠程控制系統(tǒng)，亮燈率達到98%。城市防汛方面，維修防洪渠320米，砌筑石方145立方，維修雨水檢查井132座，清挖雨水井1980座（次），清挖明渠15.2公里，清挖排水管道6.1公里，清淤量達2450立方，清渣量3400立方。

五、強化建筑市場監(jiān)管，確保建設(shè)市場規(guī)范運行。今年以來，我們進一步加大了對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴查各種擾亂建筑市場的違法行為，嚴格執(zhí)行施工許可證審批和建筑工程竣工驗收備案制度，切實把好工程開工和交付使用兩道關(guān)口，同時加強建設(shè)項目招標投標工作的監(jiān)管，依 法規(guī)范了我市建筑市場秩序，確保了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

一是加強建設(shè)工程項目招投標管理。認真履行監(jiān)督職責，堅持“公開、公平、公正”的競爭準則，依據(jù)招標程序規(guī)范建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)、投標人的招投標活動行為。全年共計建筑工程報建13項，公開招標11項。

二是加強施工許可證核發(fā)工作。嚴格按照法定的程序核發(fā)施工許可證，對存在用地批準、規(guī)劃、施工圖審查、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全等手續(xù)未辦理的或拖欠工程款的不具備開工條件的申請人，一律不予辦理施工許可證。全年依法核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》17項，辦理監(jiān)理備案手續(xù)17項。

三是嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督。認真落實工程質(zhì)量責任制，加大對工程質(zhì)量監(jiān)管力度，進一步完善工程竣工驗收備案管理制度。全市2011年在建工程項目44項，竣工16項，工程報建率、安全受監(jiān)率均達到100%，工程一次性驗收合格率達到95%。

四是抓安全生產(chǎn)隱患治理。深入開展“安全生產(chǎn)年、百日安全生產(chǎn)大檢查”活動，加強安全生產(chǎn)責任落實，與各相關(guān)企業(yè)簽訂了《2011年安全生產(chǎn)目標責任書》，進一步明確了各單位安全生產(chǎn)目標和責任，細化分解了安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。堅持企業(yè)自查、專項檢查制度，每月20日由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)單位開展安全生產(chǎn)檢查，全年共組織15次建筑施工安全專項檢查,共下發(fā)隱患整改通知書200余份，暫停施工通知書5份，封停起重機械設(shè)備14臺（次），并對不重視或整改不力的企業(yè)進行通報批評，做到全了面普查，突出重點，不留死角，不放過任何安全隱患。全年沒有發(fā)生一起建筑施工安全事故。

六、住房保障建設(shè)穩(wěn)步推進，人居條件顯著提升。以“住有所居”為抓手，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管，著力解決低收入家庭和中等收入家庭的住房困難問題，構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系。

保障住房方面。2010年中鐵三局潞華小區(qū)配建廉租住房30套工程主體完工。按照長治市政府下達我市的2011年50套公租房，6套廉租房建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)了韓香圓小區(qū)廉租住房、公租房項目，共建設(shè)公租房50套，廉租房10套，目前完成了工程基礎(chǔ)處理，預(yù)計2012年10月底竣工。

廉租房補貼方面。按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，今年經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各大口上報的230戶申請家庭，經(jīng)審批基本合格是207戶，準備向社會公示。

房屋抵押登記、房屋產(chǎn)權(quán)交易、房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理等方面。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理：共登記發(fā)放房屋所有權(quán)證107本，13.8萬平米。其中：私產(chǎn)71本，8323.92平米，股份制房產(chǎn)30本，12.6萬平米；國有房產(chǎn)6本，3744.82平米。房產(chǎn)交易：共辦理49起130戶，交易面積15515平米。房產(chǎn)評估53起,評估房屋面積15177平米,評估價值3614萬元。商品房銷售合同備案60套。公積金管理：全年共歸集住房公積金1540萬元，為符合支取條件的162名職工辦理了支取手續(xù)，共支取171萬元。截止目前累計歸集住房公積金5264萬元，累計支取1012萬元，歸集余額4252萬元。

七、城市管理成效顯著，市容市貌明顯該改觀。堅持建設(shè)與管理并重、教育與處罰結(jié)合的原則，嚴厲打擊施工占道、私搭亂建、亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營等行為，一是加強市容市貌監(jiān)管。取締亂設(shè)攤點、夜排檔256處，糾正店外經(jīng)營368起，清除城市牛皮癬1萬余條。二是加強建設(shè)項目監(jiān)管。查處各類違法建設(shè)24起，強制拆除1起違法建筑，面積50余平方米。

八、加快公用設(shè)施建設(shè)步伐，增強了城市保障能力。城市供水，全年實現(xiàn)有效供水230萬噸, 水質(zhì)綜合合格率達100%，實現(xiàn)供水產(chǎn)值470萬元，投資450萬元完成了水源自備井建設(shè)和水廠泵房改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)1.2公里，完成戶表改造1500戶。城市燃氣，完成了長治城鎮(zhèn)群路網(wǎng)工程潞城段煤氣管網(wǎng)改造、河潞線五里后段煤氣管網(wǎng)改造和中華大街頂管等舊管網(wǎng)改造工程。新增燃氣管道31公里，煤氣用戶1500戶，總戶數(shù)達1.8萬戶，安裝調(diào)壓箱3座，截至目前，城市燃氣管網(wǎng)達280公里。污水處理，全年達標處理污水355余萬噸，中水270余萬噸，削減COD900余噸，各項治污設(shè)施運行正常，監(jiān)控設(shè)施存儲數(shù)據(jù)完整，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標排放，水質(zhì)環(huán)境得到了有效改善。城市供水、供氣、污水處理用等公用事業(yè)的發(fā)展完善，有力地增強了城市綜合保障能力。

九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。

一是抓好政策引導(dǎo)，吸引多方投資參與，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全年完成重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資4293萬元，其中爭取中央和省投入2200萬元，鎮(zhèn)級投入2093萬元，修建簡易垃圾池200個，硬化道路9600米，供水管網(wǎng)改造1220戶，興建排水設(shè)施54870米，綠化面積1.5萬平米，推動了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)水平全面提高。

二是做好農(nóng)村危房改造工作，實現(xiàn)了民生工程實效。2011年，省住建廳下達我市農(nóng)村危房改造指標100戶，各級補助資金110萬元。截止年底，全面完成了危房改造任務(wù)。一是統(tǒng)一思想，有序推進。市委、市政府成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我局將農(nóng)村危房改造工作作為保障民生、改變農(nóng)村面貌、推進我市新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，制定了《潞城市危房改造實施方案》，將計劃任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和村，落實到戶。二是確定對象，規(guī)范程序。按照四類對象（低保戶、五保戶、其它貧困戶和殘疾人貧困戶），采取“危房戶申請，村、鎮(zhèn)、市級各部門審批”的程序來確定危房改造對象，反復(fù)宣傳農(nóng)村危房改造的政策標準，做到公開、公平、公正，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是加強檢查，確保質(zhì)量。對全市9個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）、100戶危房改造戶及對象進行網(wǎng)上錄入的抽查和入戶核實調(diào)查，全市危房改造信息網(wǎng)上錄入率達100%。

十、加強機關(guān)自身建設(shè)，工作作風進一步轉(zhuǎn)變

（一）堅持教育監(jiān)督并重，深化黨風廉政建設(shè)。一是通過開展黨員培訓(xùn)，廉政建設(shè)宣傳教育、學(xué)習(xí)《廉政準則》等形式，營造了濃厚的廉政建設(shè)宣教氛圍。二是通過層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，建立了黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時加強檢查督辦和考核，為深入落實黨風廉政建設(shè)責任制提供制度上的保障。三是成立了腐敗風險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《住建系統(tǒng)腐敗風險預(yù)警防控工作實施方案》，明確了重點對象、重點部門、重點崗位、重要環(huán)節(jié)。在全面查找風險點的基礎(chǔ)上，制定了《廉政風險防控手冊》，建立了風險目錄，確定了風險等級，明確了防控責任。

（二）推進行政審批改革，全面提高工作效率。按照“便捷、高效、規(guī)范、精簡”的原則，加快了行政審批制度改革 步伐，對住建系統(tǒng)所有行政審批和許可報建所需的前置條件以及報建資料進行集中清理，實行一次性告知、受理、收費、發(fā)證，實現(xiàn)真正意義上的“一站式服務(wù)”。積極推行內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)辦、交叉辦理、并聯(lián)審批等措施，進一步壓縮了辦理時限。對重點項目采取主動上門服務(wù)的辦法，實行現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場幫助辦理相關(guān)手續(xù)，切實為引資企業(yè)辦實事。

（三）大力開展文明創(chuàng)建，促進系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。一是加強法制宣傳教育，利用宣傳欄、懸掛標語等形式，加大了普法和社會治安綜合治理力度，綜治防控能力不斷增強，“門前三包”得到有效落實，人口和計劃生育工作全面達標。二是抓好信訪維穩(wěn)和議題案辦理工作，保證行業(yè)和社會穩(wěn)定。認真辦理人大建議和政協(xié)提案，及時分解任務(wù)，明確責任要求，限時辦理落實，辦理滿意率和基本滿意率達100%。三是為廣泛征求社會各界的意見和建議，在中國共產(chǎn)黨潞城市第五次黨代會召開之際，我局以發(fā)放征求意見表的形式，向各位黨代表征求城市規(guī)劃、建設(shè)管理方面的意見和建議。會議期間，共發(fā)放征求意見表100余份，各位代表積極獻言獻策，共提出意見建議150余條，涉及規(guī)劃、建設(shè)、保障住房、集中供暖等方面。針對工作存在的問題，專題進行研究，制訂了整改方案，做到了邊評議邊整改，把整改貫穿于住建工作的始終。同時做好市委書記、市長公開電話辦結(jié)工作，一年來，共辦理市社會工作部交辦投訴85起，辦結(jié)率達到99%，做到了事事有著落，件件有回音。

一年來，干部人事管理、工會群團建設(shè)、對內(nèi)對外宣傳、系統(tǒng)計劃財務(wù)、機關(guān)內(nèi)務(wù)管理等各項工作成效顯著，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入有待進一步加大，建設(shè)水平有待進一步提高；二是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的體制有待進一步理順，建筑行業(yè)管理有待進一步加強；三是機關(guān)工作效率、工作人員的業(yè)務(wù)和理論水平有待進一步提升。在新的一年里，我們將繼續(xù)解放思想，與時俱進，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗。

二O一一年十二月十七日

第四篇：自治區(qū)檢查組保障性住房匯報材料

匯 報 提 綱

檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照督查通知要求，現(xiàn)將我**保障性住房建設(shè)情況簡要匯報如下：

一、進展情況

（一）2011年廉租住房和公租房建設(shè)工程

2011年，**政府在新區(qū)征地213.45畝用于保障性安居工程建設(shè)，項目用地位于東、大街南、大街北、路西，規(guī)劃建設(shè)保障性住房2732套總計189228.25平方米（高層住宅面積106383.2平方米，多層住宅面積73821.826平方米，商業(yè)面積6293.22平方米，社區(qū)公建2730平方米），其中，建設(shè)廉租住房720套，建設(shè)其它保障性住房2012套。

該項目分三期開發(fā)建設(shè)。其中，2011年，一期建筑面積7.4萬平方米，計劃投資6293.38萬元，建設(shè)戶型面積為49.84平方米的廉租住房720套，完成660套任務(wù)數(shù)的109.1%；計劃投資4638.49萬元，建設(shè)戶型面積為65、70、76平方米不等的公租房396套，完成240套任務(wù)數(shù)的165%。一期工程共分五個標段進行建設(shè)，其中，一、二標段為公租房，三、四、五標段為廉租住房。項目總投資10931.87萬元，已于2011年9月15日開工建設(shè)，計劃2012年11月交付使用。

（二）2011年棚戶區(qū)改造工程

2011年，我**實施棚戶區(qū)改造項目2項，截止目前，共完成棚戶區(qū)改造107戶，征收房屋建筑面積1.1萬平方米。其中，由****北方鑫宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的華庭福地項目簽訂協(xié)議52戶，由通遼市**風房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的華典新城小區(qū)簽訂協(xié)議55戶。

（三）2011年國有林場危舊房改造工程

我**2011年國有林場危舊房改造共涉及2個林場，178戶，11139平方米。項目單位按《國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知>》（林計發(fā)[2009]135號）要求，進行了全面開工建設(shè)。截止目前，工程完工120戶，累計完成投資1525萬元。

二、保障措施

幾年來，我**認真貫徹落實上級有關(guān)住房保障政策，高度重視住房保障工作，將保障性安居工程列為重點民生工程，舉全**之力，合力推進，確保了這項工程的穩(wěn)步實施并取得積極實效。在工作中，我們主要采取了以下六個方面的具體工作措施。

（一）合理規(guī)劃選址。我們按照適度集中建設(shè)與分散配建相結(jié)合的原則，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，結(jié)合城區(qū)未來發(fā)展方向，合理布局，盡量選擇交通方便、周邊公共設(shè)施配套較完善的地段。在項目規(guī)劃設(shè)計上緊緊圍繞“標準適度、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能”的要求，通過招標選擇設(shè)計單位。

（二）強化資金管理。在資金籌措方面，除了上級下達的補助資金，我**通過將廉租住房的保障資金納入財政預(yù)算及從土地出讓金凈收益部分提取保障性住房工程配套資金等多種籌資措施，有效緩解了工程建設(shè)的資金壓力。同時，嚴格按照項目資金管理辦法及有關(guān)規(guī)定，對中央和自治區(qū)下達的補助資金、地方配套資金等其它籌措資金實行專項管理，分賬核算，用管分離，并建立財務(wù)審計制度，加強監(jiān)督檢查，確保了工程建設(shè)資金及時分解，并按工程進度及時撥付到位。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)管。為了加強工程建設(shè)管理，嚴格執(zhí)行項目法人制、工程招標制、施工合同制和竣工驗收備案制，切實加大了保障性住房建設(shè)力度，確保了工程質(zhì)量和施工安全。

（四）加強成本控制。一是實行土地劃撥。對保障性住房建設(shè)用地，政府堅持實行優(yōu)先劃撥。二是嚴格規(guī)費減免。保障性住房建設(shè)規(guī)費收取均嚴格按上級政策規(guī)定落實到位，即行政事業(yè)性收費和政府性基金全免，其它收費嚴格按上級政策執(zhí)行。

（五）加強綜合配套。**政府始終把保障性住房小區(qū)配套建設(shè)擺在重要位置。小區(qū)路、水、電、氣、網(wǎng)線和綠化亮化美化等均與房屋工程同步一次性配套建設(shè)到位。對廉租住房實行統(tǒng)一的室內(nèi)裝修標準，確保了相關(guān)配套都能及時到位。

（六）嚴格執(zhí)行審核分配及準入退出機制。在廉租住房申請和危房改造的審核工作中，我**出臺了《****鎮(zhèn)主城區(qū)低收入住房困難家庭住房保障工作實施辦法》，嚴格實行大鎮(zhèn)街道辦事處、民政局、住建局、**政府的四級審核，并在社區(qū)和廣播電視媒體上進行公示，確保審批家庭情況真實準確。在廉租住房分配工作中，我**出臺了《****鎮(zhèn)主城區(qū)廉租住房實物配租實施方案》，始終堅持公開、公平、公正的分配原則，采取公開搖號的方式進行分配，每次搖號均有紀檢監(jiān)察部門人員監(jiān)督實施。在廉租住房動態(tài)管理中，通過強化保障準入制度，與入住戶簽訂《實物配租合同》，制定保障戶因家庭收入、住房等情況變化時的申報制度，實行保障戶的年審制度，加強對承租家庭情況的動態(tài)監(jiān)控。同時，通過設(shè)立社會舉報投訴電話等一系列有效的措施和管理辦法，基本做到應(yīng)保盡保，應(yīng)住即住，該退則退的保障原則。

第五篇：全國住房和城鄉(xiāng)

全國住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)工作會議傳達提綱

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議于2009年12月18日在北京召開。會議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興主持，部黨組書記、部長姜偉新作了題為《為百姓住有所居和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻》的工作報告。各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長、建委主任參加了會議，本次會議還邀請了全國260多個地級以上城市主管建設(shè)工作的副市長到會，我省長春、吉林等8個地級城市分管建設(shè)工作的負責同志參加了會議。18日下午，又召開了農(nóng)村危房改造專題座談會，分別聽取了各省、區(qū)、市去年農(nóng)村危房改造工作進展情況的匯報，對今年工作作出了部署。

會議指出，2009年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作面對國際金融危機等復(fù)雜因素的不利影響，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，通過全國上下的共同努力，取得了重要進展。一是積極落實黨中央、國務(wù)院各項宏觀調(diào)控政策措施，房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。二是加快保障性安居工程建設(shè)，廉租住房建設(shè)扎實推進，部分地區(qū)積極探索并試行廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)管理新模式，國有林區(qū)、墾區(qū) 1

煤礦棚戶區(qū)改造規(guī)模進一步擴大，農(nóng)村危房改造試點開始起步，開展了住房公積金專項治理，啟動了利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)工作。三是加大建筑節(jié)能工作力度，在全面落實新建建筑節(jié)能標準的同時，大力推進既有建筑節(jié)能改造和供熱計量，吉林、內(nèi)蒙、河北等省進展良好，太陽能光電項目等可再生能源應(yīng)用工作穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展。四是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和實施管理，城市總體規(guī)劃的制定工作進一步加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施取得新成效，一些城市開展了低碳城市規(guī)劃工作的探索，部分?。▍^(qū)）建立了省級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對口支援四川恢復(fù)重建工作順利推進。五是強化市場秩序、工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，全面開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，開展了房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，房地產(chǎn)市場秩序得到進一步規(guī)范，建筑市場相關(guān)制度進一步完善，遼寧、吉林等省出臺了促進建筑業(yè)發(fā)展的若干意見，以住宅、大型公共建筑、城市軌道交通等工程為重點，在全系統(tǒng)開展了工程質(zhì)量安全檢查，積極配合教育部門推進全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。六是加強城市建設(shè)和管理，新增北京、太原等15個數(shù)字化管理試點城市，全國共有80多個城市開展了數(shù)字化管理試點，編制了城市供水設(shè)施改造規(guī)劃，10多個城市啟動了生態(tài)城規(guī)劃和建設(shè)，50多個國家級風景名勝區(qū)完成總體規(guī)劃編制工作，全國1

2萬個村莊的村莊整治工作接近完成。建設(shè)法制、工程建設(shè)標準工作取得也取得了新進展。

會議強調(diào)，2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要的一年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的各項工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)

和民生發(fā)展，突出重點，強化措施，狠抓落實，扎實推進。

第一，進一步加強住房工作，促進人民群眾住有所居。繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)，通過各類保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，深入解決低收入到中低收入住房困難家庭的住房問題。廉租住房建設(shè)仍堅持以實物保障形式為主，適當提高對中西部地區(qū)的補助標準。省級人民政府在棚戶區(qū)改造時，可統(tǒng)籌安排廉租住房補助資金。繼續(xù)開展對廉租住房產(chǎn)權(quán)按份共有管理新模式的有益探索。房價過高、上漲過快的城市，可繼續(xù)實施經(jīng)濟適用房建設(shè)，應(yīng)嚴格控制建筑面積，適當放寬供應(yīng)范圍。進一步加強對經(jīng)濟適用住房和廉租住房的管理，嚴把準入關(guān)。2010年國家全面啟動城市棚戶區(qū)和國有獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，中央將給予政策和資金上的支持，近期將印發(fā)指導(dǎo)意見。棚戶區(qū)改造要與廉租住房建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌全面推進。各地在棚戶區(qū)改造時，要力戒大拆大建，堅持規(guī)劃先行、有序推進、量力而行、和諧拆遷。大力推進林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造。同時，進一步加大農(nóng)村危房改造規(guī)模，各地要提前做好前期工作。加強和改善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，遏制房價過快上漲，在保證質(zhì)量前提下，大力增加中低價位、中小套型商品房供應(yīng)，推進限價商品房、公共租賃住房建設(shè)，著力解決中低收入家庭住房問題。要改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，房價上漲過快、住房和住房建設(shè)用地有效供應(yīng)不足的城市，要增加中小套型普通商品住房、限價商品住房和公共租賃住房建設(shè)的土地供應(yīng)數(shù)量和比例。嚴格控制二套房信貸管理，抑制投資和投機性購房。啟動住房公積金用于保障性住房建設(shè)試點工作。房地產(chǎn)市場監(jiān)管要堅持省級政府負總責，市、縣政府抓落實的工作運行機制，各地要按照中央的統(tǒng)一政策要求，進一步清理完善相關(guān)政策。

第二，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、以人為本、保護資源環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的原則，加快省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、各專項規(guī)劃的編制工作。要加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理，重視城市地下空間利用和地下管線建設(shè)，加強城市供水、供氣、供熱和城市道路橋梁建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強城市超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理。在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式，充分利用數(shù)字化城市管理信息平臺，提高城市安全運行水平。要下功夫研究城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，從資源環(huán)境、規(guī)劃布局、發(fā)展模式、設(shè)施共享、服務(wù)均等化等方面深入研究推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

第三，繼續(xù)推進建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排，提高發(fā)展質(zhì)量和

效益。要切實提高對建筑節(jié)能工作重要性的認識，毫不松懈地深入抓好建筑節(jié)能，重點抓好城市供熱計量改革、新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行、可再生能源利用和宣傳工作，從2010年起，北方城市新竣工集中供熱建筑都應(yīng)當實行按戶用熱量計價收費，未按戶安裝熱計量裝置的建筑不得竣工驗收和投入使用，對好的省份，國家將采取以獎代補方式給予獎勵。2010年建筑施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率要超過95％。還要進一步發(fā)揮國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能示范作用。要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)減排，重點推進污水垃圾處理、再生水利用、污泥無害化處理、城市軌道交通以及城市綜合交通樞紐設(shè)施建設(shè)，減少城市綜合能耗和污染排放，加強城市園林綠化工作，切實提高園林綠化水平。

第四，認真履行市場監(jiān)管職責，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。繼續(xù)深入推進房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)問題。堅決整治捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價，虛報售量、制造緊缺假象和假按揭、假銷售等違法違規(guī)行為，加大查處和曝光力度。加強房屋拆遷管理，堅持依法行政，嚴格落實信訪責任制，對信訪問題嚴重且解決不力的地方和城市，將約談該地方和城市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至直接上報中央維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進一步規(guī)范建筑市場秩序，繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深入推進建筑市場信用體系建設(shè)，加大對建筑市場違法違規(guī)行為的處罰力度。加

強工程質(zhì)量和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。加強城市軌道交通等大型工程的施工安全和工程質(zhì)量管理，開展以預(yù)防深基坑、高支模、腳手架和起重機械設(shè)備等事故為重點的專項治理。嚴肅查處工程質(zhì)量安全事故。確保農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全。研究加強住宅工程質(zhì)量終身責任制。切實將建筑節(jié)能列入工程質(zhì)量監(jiān)管范圍。各?。▍^(qū)）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要向本級人民政府報告，把取消行政事業(yè)性收費后仍在履行政府職能的事業(yè)單位的經(jīng)費問題納入財政預(yù)算管理。

第五，繼續(xù)做好法規(guī)和建設(shè)標準完善及改革工作。各地要加快地方性配套法規(guī)、規(guī)章制定工作。繼續(xù)完善稽查執(zhí)法機制。認真做好行政復(fù)議工作，提高執(zhí)法水平。加快地方性標準的制定完善和監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)深入推進工程總承包管理和市政公用事業(yè)改革。

第六，要進一步加強黨風廉政、精神文明和作風建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手“黨風廉政建設(shè)的責任，把黨風廉政建設(shè)工作擺在和業(yè)務(wù)工作同樣重要的位置，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。要不斷完善制度，堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)利運行，防止以權(quán)謀私。以“文明行業(yè)創(chuàng)建”為重點，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，提高政府的公信力和社會滿意度。要改進工作作風，加強學(xué)習(xí)，扎實工作，注重協(xié)調(diào)配合，不斷推進各項工作取得新成效。