第一篇：集團公司黨委落實兩個責任意見及清單

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關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見

為深入貫徹黨的十八大以來歷次全會和十八屆中央紀委歷次全會精神，進一步落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中共山東省國資委委員會關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見》（魯國資黨〔2015〕3號）要求，結(jié)合集團公司實際，制定本意見。

一、落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的總體要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家發(fā)展全局的高度，對加強黨風廉政建設(shè)提出了系列新思想、新部署、新要求。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。十八屆中央紀委三次全會要求，各級黨委要切實擔負起黨風廉政建設(shè)主體責任，各級紀委要承擔監(jiān)督責任。集團公司黨委和紀委要進一步增強政治責任感和歷史使命感，準確把握黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的基本內(nèi)涵和具體要求，堅持守土有責、守土盡責，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委、紀委決策部署上來，把落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的各項要求落到實處，形成黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作有效機制和責任體系，為推動集團公司改革發(fā)展提供堅強支撐和紀律保障。

二、全面落實黨委主體責任

(一)黨委履行主體責任的主要任務(wù)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對集團公司黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。

1、加強組織領(lǐng)導。全面貫徹落實中央、中紀委、省委、省紀委和省國資委黨委、紀委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的各項部署要求，把黨風廉政建設(shè)納入改革發(fā)展和黨建工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實施、同考核；每年召開一次黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，及時對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)做出部署；定期召開專題會議研究黨風廉政建設(shè)工作，聽取匯報、分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施；按規(guī)定向上級黨委、紀委報告履行主體責任、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，及時請示報告涉及反腐倡廉建設(shè)的重要情況和問題；督促領(lǐng)導班子成員充分履職、密切配合，督促各單位落實主體責任，層層傳導壓力，凝聚工作合力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作格局。

2、嚴明黨的紀律。全面加強黨的紀律建設(shè)，堅決尊崇黨章，維護黨的各項紀律的權(quán)威性和嚴肅性，把紀律和規(guī)矩挺在前面，使紀律真正成為帶電的高壓線。把嚴明政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證廣大黨員在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴明組織紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛等問題，保證黨的集中統(tǒng)一。

3、支持紀委執(zhí)紀。支持紀委履行查辦案件職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。完善工作機制，統(tǒng)籌各方力量，增強辦案合力。堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小、治病救人，充分發(fā)揮辦案治本功能，確保查辦案件政治、社會和法紀效果的有機統(tǒng)一。

4、規(guī)范選人用人。堅持正確用人導向，選準用好經(jīng)營管理人員，促進人崗相適。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和相關(guān)制度規(guī)定，健全科學的選人用人機制，完善和落實任職廉潔談話、考察考核、交流任職等制度，加強對重要、關(guān)鍵崗位人員輪崗交流。加強對選拔任用工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反組織人事紀律的行為，堅決整治選人用人上的不正之風和腐敗問題。

5、推進作風建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，深入落實中央八項規(guī)定精神，弛而不息糾正四風，認真解決群眾反映強烈的突出問題。扎緊扎密制度籠子，以制度鞏固作風建設(shè)成果，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

6、維護群眾利益。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，切實加強黨風廉政建設(shè)，防止在深化改革過程中損害職工群眾的合法權(quán)益。深入開展民主評議，著力解決發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗問題，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風。

7、加強監(jiān)督制約。加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導，認真執(zhí)行述職述廉、民主生活會、談話、誡勉、詢問、質(zhì)詢和報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。強化廉潔風險防控，建立健全廉潔風險防范機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。

第二篇：組織部落實兩個責任實施意見

關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見

為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委第三次全會和省市全會精神，強化黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任(以下簡稱“兩個責任”)的有效落實，深入推進全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和省市有關(guān)落實兩個責任的文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本意見。

一、落實兩個責任總體要求

1、指導思想。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以完善責任體系為支撐，以健全體制機制為重點，以創(chuàng)新載體抓手為突破，著力構(gòu)建黨風廉政建設(shè)權(quán)責對等的責任分解體系、科學規(guī)范的責任落實機制、完整閉合的責任追究鏈條，促進各級黨委(黨組)和紀檢機構(gòu)認真履行職責，做到守土有責、守土盡責，以良好的黨風政風促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

2、目標任務(wù)。堅持把厘清黨委領(lǐng)導班子責任、主要負責人責任、領(lǐng)導班子成員責任作為重點，著力健全制度機制，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系； 1

堅持把深化紀律檢查體制改革作為重點，突出紀委監(jiān)督主業(yè)，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責任落實體系；堅持把完善責任考核、責任追究等制度作為重點，加強督促檢查，形成有錯必究、有責必問的“兩個責任”問責追究體系。

二、落實黨委主體責任的責任清單

各級黨委(黨組)是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，要按照黨章要求，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）黨委(黨組)領(lǐng)導班子責任

黨委(黨組)領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導的集體責任，在黨風廉政建設(shè)中承擔以下責任：

1、建設(shè)政通人和的政治生態(tài)

綜合治理黨風、政風和社會風氣，改善黨員領(lǐng)導干部的精神狀態(tài)和作風，促進廉政、勤政、善政，長期培育、持續(xù)建設(shè)政通人和的政治生態(tài)。

（1）營造健康有序的從政環(huán)境。樹立正確用人導向，促進黨員領(lǐng)導干部進一步堅定理想信念，牢記黨的根本宗旨；堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；知行合一、表里如一，對上對下講真話、實話、心里話，不搞弄虛作假、口是心非；堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事，不做不正當社會關(guān)系的編織者；嚴肅綱紀、嫉惡如仇，2

敢于對一切不正之風亮劍，不逃避責任、明哲保身；艱苦奮斗、清正廉潔，正確履行權(quán)力，自覺抵制各種誘惑。

（2）營造人心匯聚的社會環(huán)境。各級黨委（黨組）必須始終堅持馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，深入了解社情民意，及時糾正損害群眾利益問題，在維護社會公平正義問題上敢抓敢管、及時發(fā)聲，在解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱難點問題上親力親為，不回避、不委托，以全心全意為民服務(wù)的工作態(tài)度，獲取民心，贏得支持，以黨風政風的持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進社會風氣的好轉(zhuǎn)。

2、統(tǒng)籌謀劃部署

各級黨委要切實擔負統(tǒng)一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實的責任，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。

（1）做好任務(wù)分解。每年年初，由黨委辦公室牽頭，紀委、組織部協(xié)助，召開黨風廉政建設(shè)責任制任務(wù)分工會議，對當年黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責任分解，明確黨委（黨組）班子、領(lǐng)導干部在落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的職責分工，落實黨委主體責任，夯實牽頭單位和責任人工作職責。

（2）組織定期督查。按照任務(wù)分工，每年第三季度要由各級黨委辦公室牽頭，組織安排一次黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，主要任務(wù)是督促各級黨委和責任單位認真落實黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)，防止年初分解的目標任務(wù)落實脫節(jié)斷檔。

（3）及時整改落實。采取聽取匯報、定期不定期抽查等方式方法，了解掌握本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部廉潔從政情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取約談、通報、發(fā)整改通知等形式予以糾正整改。

3、選好用好干部

嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風。

（1）嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。堅持標準，嚴格程序，切實把好資格關(guān)、程序關(guān)、廉政關(guān)。

（2）抓好后備干部無任用推薦工作。每年結(jié)合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核開展無任用民主推薦后備干部工作。

（3）實施好個人向黨組織推薦領(lǐng)導干部人選工作。領(lǐng)導干部個人推薦干部人選時必須負責的寫出推薦材料并署名，承擔相應(yīng)責任。

（4）做好干部提名責任落實工作。黨委（黨組）及組織人事部門承擔干部初始提名的主體責任，要規(guī)范提名的依 4

據(jù)、程序，做到“誰提名、誰負責”，對用人失察失誤造成嚴重后果的，要追究責任。

（5）落實征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見制度。黨委（黨組）提拔任用干部，要聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見，對有問題反映應(yīng)當核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定。

4、加強作風建設(shè)

持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神和縣委六項規(guī)定的貫徹落實，堅持問題導向，下功夫治理“四風”及隱身衣問題，切實解決黨風政風方面存在的突出問題。

（1）健全作風建設(shè)長效機制。堅持深化改革、標本兼治，通過制度建設(shè)、法治化手段，加強督促檢查，健全長效機制。要采取明察暗訪等多種方式，注重日常動態(tài)監(jiān)管，督促各級各部門認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，切實糾正觀望等待、打折扣、搞變通等行為，嚴防糾而復生現(xiàn)象，確保作風建設(shè)取得實實在在的效果。

（2）切實維護群眾利益。積極開展民生政策落實情況專項檢查，重點檢查中省市政策落實是否到位，查找資金在申報、撥付、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的漏洞，糾正優(yōu)親厚友、弄虛作假、欺上瞞下等問題；檢查是否存在違法違規(guī)強征強拆，補償方案是否落實到位，有無克扣、截留補償資金問題；特 5

別是檢查挪用、貪污或私分補償資金等問題，發(fā)現(xiàn)違紀線索要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

（3）建立作風建設(shè)評價機制。拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，通過電視、網(wǎng)站、報刊等多種媒體開門評議作風，真實準確掌握群眾的評價和意見，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高群眾滿意度。

5、強化權(quán)力制約和監(jiān)督

制定出臺《澄城縣懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施細則》，把懲治和預防腐敗的各項任務(wù)貫穿到改革發(fā)展各項工作之中，從源頭上預防腐敗。

（1）加強黨風廉政教育。加強黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，加強廉政文化建設(shè)。中心組每年要安排黨風廉政建設(shè)專題學習，主要負責人每年親自上廉政黨課不少于1次，堅持每年對新提拔科級以上領(lǐng)導干部進行廉政建設(shè)專題培訓。縣委黨校舉辦的干部培訓班，必須安排廉政教育培訓內(nèi)容。

（2）建立權(quán)力清單制度。深化行政審批制度改革，全面梳理行政權(quán)力，厘清每個職能部門、每個崗位的職責與權(quán)力邊界，形成權(quán)力目錄。權(quán)力目錄要依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督。把各部門面向群眾的事項整合到網(wǎng)上，實現(xiàn)網(wǎng)上提交，并聯(lián)審批，實現(xiàn)群眾辦事一網(wǎng)通。

（3）全面推行一把手“不直接分管人財物制度”。開展黨政“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)項目、行政審批、物資采購工作試點，探索構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導、民主決策”的權(quán)力制約監(jiān)督新模式，形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡新機制。

（4）推行重點崗位中層干部輪崗交流制度。強化監(jiān)督檢查，促進工作深入開展，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

（5）總結(jié)推廣領(lǐng)導干部離任“陽光交接”制度。試行領(lǐng)導干部離任“陽光交接”制度，強化事后監(jiān)督。

6、支持紀委履行監(jiān)督責任

全面落實中央關(guān)于加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障各項措施，強化黨委（黨組）對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的領(lǐng)導和支持，幫助解決工作中的重大問題。

（1）支持和保障執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)履行職責。各級黨委（黨組）要支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查辦腐敗案件，認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處臵和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”要求。同時，支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

（2）建立黨委聽取重大案件查辦情況匯報制度。對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)在查辦腐敗案件過程中的重大問題、重要發(fā)現(xiàn)，以及遇到的困難，黨委要及時召開會議集體研究解決。

（3）支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，搞好紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，為紀檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責做好堅強后盾。

（二）黨委(黨組)主要負責人責任

黨委(黨組)主要負責人是黨風廉政建設(shè)第一責任人，對本地區(qū)、本部門工作負總責。

1、履行領(lǐng)導責任。積極推進本地、本部門黨風廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2、強化組織推動。及時傳達上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實際安排部署，堅持做到專門研究、分解責任、明確職責。帶頭講廉政黨課、開展廉政談話、督辦重點案件、參加民主生活會和責任制檢查考核。

3、加強教育監(jiān)管。堅持原則，敢抓敢管，加強對領(lǐng)導班子成員及下一級黨委(黨組)主要負責人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊伍，督促領(lǐng)導班子成員、下級領(lǐng)導班子廉潔從政、履行好“一崗雙責”職責。

4、發(fā)揮表率作用。帶頭履行黨風廉政建設(shè)主體責任，帶頭遵守廉潔從政和改進作風的各項規(guī)定以及縣委常委會“三嚴三實”加強作風建設(shè)九項承諾，帶頭管好自己、管 8

好配偶和子女、管好身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私,不搞特殊化,當好標桿做好示范。

（三）領(lǐng)導班子成員責任

黨委領(lǐng)導班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)承擔主管領(lǐng)導責任。要根據(jù)工作分工，切實抓好分管范圍黨風廉政建設(shè)工作，做到謀劃部署要知責、推動落實要盡責、出了問題要問責。政府主要負責同志首先是政府黨組的書記，承擔著政府黨風廉政建設(shè)第一責任，要牢記自己的黨內(nèi)身份，在落實主體責任上勇?lián)敗⒆霰砺剩杂X把反腐倡廉建設(shè)融入政府工作各方面、各環(huán)節(jié)。紀委書記是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的一把手，要在落實主體責任上當好助手，在履行監(jiān)督責任上主動作為，聚焦主業(yè)開展監(jiān)督檢查，有效促進懲治和預防腐敗工作任務(wù)落實。組織部長在協(xié)助黨委做好選人用人工作方面承擔著重要職責，要把選用干部同落實黨風廉政建設(shè)責任制有機結(jié)合起來，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。其他班子成員也要自覺把反腐倡廉作為分內(nèi)之事，找準定位、實化舉措，切實擔負起黨風廉政建設(shè)責任。每個班子成員都要履行好以下職責：

1、落實分管職責。定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況，把黨風廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。每季度至 9

少聽取1次分管部門單位黨風廉政建設(shè)工作情況匯報，每年在分管領(lǐng)域至少開展2次黨風廉政建設(shè)情況專題調(diào)研，每半年向黨委(黨組)和主要負責人匯報分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況，及時報告發(fā)現(xiàn)的重大問題線索。

2、加強日常監(jiān)管。對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部加強經(jīng)常性教育，加強對分管部門及其負責人履行黨風廉政建設(shè)職責等情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

3、自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自己、親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

三、落實紀委監(jiān)督責任的責任清單

紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專門機關(guān)，對本地、本部門黨風廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責。要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，明確職責定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，從根本上把監(jiān)督責任履行好。

1、加強組織協(xié)調(diào)。根據(jù)上級紀委的決策部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，向黨委提出反腐倡廉工作的建議；在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助黨委將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各單位，加強檢查考核，促進各項任務(wù)落實。

2、維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為，加強對黨的路線方針政策、決議、決定執(zhí)行情況和省市縣黨委、政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、深化作風督查。加強對中央和省市縣有關(guān)作風建設(shè)各項規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，對典型案例及時通報曝光。對黨員干部作風、紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時函詢、約談，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。認真落實作風建設(shè)四條鐵律、周上報制度、約談制度，以及用餐、用車、辦公用房、公務(wù)接待、個人重大事項報告、嚴禁操辦謝師宴升學宴等制度規(guī)定，充分發(fā)揮作風建設(shè)協(xié)作區(qū)作用，促進各項紀律規(guī)定執(zhí)行落實。

4、嚴肅查辦案件。堅持“老虎蒼蠅一起打”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查辦領(lǐng)導干部貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職的案件，以及違反中央“八項規(guī)定”和“四風”問題的典型案件，發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的違紀違法案件。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、有效查處機制，提高辦案綜合效果。

5、強化廉政教育。積極協(xié)助黨委（黨組）深入開展廉政教育，在加強理想信念和宗旨教育，開展示范教育、警示教育、黨紀政紀條規(guī)教育和崗位廉政教育，開展廉政文化宣傳活動等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強教育的針對性和實效性。

6、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。協(xié)助黨委加強黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強對同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，加強對審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及黨組織關(guān)系在本地的機關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督，加強對下級黨委政府領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，加強對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部履行職責和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。

7、健全紀委對同級黨委決策監(jiān)督機制。黨委作出重要決策或出臺重要政策時，紀委應(yīng)主動從黨風廉政建設(shè)方面提出意見建議，黨委應(yīng)認真研究。黨委擬提拔任用的干部人選，組織部門應(yīng)同步征求紀委意見；紀委認為不應(yīng)提拔使用的，可行使一票否決權(quán)。

8、加強反腐倡廉制度建設(shè)。進一步清理、修訂和完善黨風廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的有效機制。建立和完善制度執(zhí)行情況責任制，明確責任主體、責任內(nèi)容、12

責任分工、考核方式、責任追究的具體內(nèi)容，確保制度不折不扣地落到實處。

四、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導機制

1、專題會議制度。各級黨委(黨組)每年至少召開3次專題研究黨風廉政建設(shè)的會議，召開政府廉政建設(shè)工作專題會議，根據(jù)需要不定期召開會議，研究分析新情況新問題，及時作出部署安排。

2、整合領(lǐng)導機構(gòu)。按照統(tǒng)一精簡效能的原則，將黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組與懲治和預防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導小組合并，建立落實黨委主體責任的專門工作機構(gòu)，整合領(lǐng)導力量，增強工作合力，提高工作效能。

3、協(xié)作推進制度。強化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，推行工作例會制度，建立健全案件線索相互移送和案件通報、協(xié)調(diào)查辦、工作報告、責任追究等制度，推進反腐敗組織協(xié)調(diào)工作制度化、規(guī)范化。

（二）建立健全責任分解機制

1、實行責任分解落實“三書”制度。對制定的黨風廉政建設(shè)目標責任，向黨委、政府領(lǐng)導班子成員發(fā)出“責任分工告知書”，向牽頭單位發(fā)出“目標任務(wù)通知書”，向 13

工作進展較差的領(lǐng)導班子成員和單位發(fā)出“任務(wù)落實督辦書”。

2、簽字背書制度。各級黨委(黨組)和紀檢機構(gòu)對承擔的黨風廉政建設(shè)責任進行“簽字背書”，與責任對象簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。主體責任人和監(jiān)督責任人要對本地區(qū)、本部門黨風廉政建設(shè)責任分工、任務(wù)分解、年終工作總結(jié)報告等具體責任行為進行審閱，提出審閱意見并簽名，作為上級黨委對下一級黨委(黨組)落實黨風廉政建設(shè)責任制工作考核和追責的依據(jù)。

（三）建立健全壓力傳導機制

1、對下約談制度。黨委(黨組)主要負責人每年至少約談1次下級黨委(黨組)主要負責人，紀委(紀檢組)主要負責人每年至少約談1次下級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)主要負責人，并根據(jù)需要隨時進行約談，了解掌握履行主體責任和監(jiān)督責任的情況，提出相關(guān)要求，形成以一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責任鏈條。

2、談話提醒制度。黨委(黨組)主要負責人與班子成員、班子成員與分管部門負責人每年至少談心談話1次，對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正；黨委(黨組)領(lǐng)導對新提任領(lǐng)導干部任職談話，要明確提出履行“兩個責任”和廉潔從政的要求。

（四）建立健全履責報告機制

1、報告制度。黨委(黨組)以及主要負責人每年初以書面形式向上級黨委和紀委報告上一履行主體責任和第一責任的情況，上級黨委和紀委根據(jù)各鎮(zhèn)各部門報告情況，有針對性地了解和質(zhì)詢有關(guān)問題。各級紀委每年年初以書面形式，向同級黨委和上級紀委報告履行監(jiān)督責任情況和同級黨政領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)情況。

2、推行紀委書記（紀檢組長）述職制度。定期組織鎮(zhèn)紀委書記、部門紀委書記（紀檢組長）召開述職大會，隨機抽取一定數(shù)額的紀委書記（紀檢組長）在會上述職，并現(xiàn)場接受紀委委員的詢問評議。

3、創(chuàng)新述廉評價制度。推行加大黨政一把手向縣紀委全會述廉的頻次，探索對一把手落實黨風廉政建設(shè)責任制情況評價的方式方法，把各級黨委（黨組）履行黨風廉政建設(shè)主體責任作為述廉重要內(nèi)容，逐步實施現(xiàn)場評議和質(zhì)詢，將評價結(jié)果納入年終考核和干部考核使用。

（五）建立健全檢查考核評價機制

1、調(diào)整考核比例，加大考核權(quán)重。修訂完善目標責任考核內(nèi)容和指標體系，突出對黨委（黨組）主體責任的考核，加大黨風廉政建設(shè)責任制的考核權(quán)重，提高各鎮(zhèn)、各部門考核分值。年底，由各級黨委班子成員帶隊開展黨風廉 15

政建設(shè)責任制檢查考核，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。

2、社會評價制度。改進考評工作，采取群眾滿意度測評、媒體調(diào)查、第三方評價等多種方式，開展黨風廉政建設(shè)民意調(diào)查，評價結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制綜合考核評價指標體系。

（六）建立健全責任追究機制

建立責任追究案件情況季度報告制度和典型案件通報曝光制度。對不認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查。實行“一案雙查”制度，在查辦違紀違法案件的同時，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任是否落實到位，實施責任追究，做到有錯必究、有責必問。

第三篇：？學院落實“兩個責任”實施意見

******學院******學院關(guān)于落實黨風廉政建設(shè) 黨支部主體責任、紀檢委員監(jiān)督責任的實施意見（試行）

為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”），推動學院事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《******學院關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見》（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學院實際，制定以下實施意見：

一、落實“兩個責任”的總體要求

堅決貫徹落實黨中央、中央紀委及省委、省紀委、市委、市紀委和校黨委、校紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署要求，深刻認識“兩個責任”的極端重要性，準確把握“兩個責任”的基本內(nèi)涵，進一步加強對學院黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，列入黨支部重要議事日程，納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學院各項工作。嚴格按照學校黨委統(tǒng)一部署要求，切實落實好學院黨風廉政建設(shè)教育、制度、監(jiān)督等方面的工作責任。

學院紀檢委員要積極協(xié)助學院黨支部加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求，聚焦主職抓執(zhí)紀，創(chuàng)新方式抓監(jiān)督，轉(zhuǎn)變作風抓問責，把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”上，全面落實監(jiān)督責任，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，突出主業(yè)主責，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。

二、全面落實黨支部主體責任

（一）黨支部領(lǐng)導班子的集體責任

學院黨支部是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，要從加強組織領(lǐng)導、完善體制機制、選好用好干部、強化權(quán)力監(jiān)督、抓好作風建設(shè)、支持紀檢工作、推進源頭治腐七個方面履行集體責任。

1、加強組織領(lǐng)導。堅決貫徹落實上級部署要求，研究制定學院黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責任分解，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)中的職責和任務(wù)，并按照計劃推動落實。定期聽取黨風廉政建設(shè)工作情況匯報，解決工作中存在的突出問題。督促學院黨支部履行主體責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。

2、完善體制機制。進一步優(yōu)化黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，完善學院黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組職能，明確職責任務(wù)。督促學院黨支部履行主體責任，形成上 1

下貫通、層層負責的工作格局；督促各分管領(lǐng)導充分履職、各負其責、齊抓共管，形成抓黨風廉政建設(shè)的整體合力。

3、選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，健全科學的干部教育培養(yǎng)機制、選拔任用機制、考核評價機制，充分發(fā)揮黨組織和廣大教職工的作用，加強對干部選拔任用和教師引進工作的監(jiān)督，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處選人用人上的違規(guī)違紀問題。堅持對領(lǐng)導班子和黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

4、強化權(quán)力監(jiān)督。積極構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。堅持用制度管權(quán)管事管人，落實信息公開有關(guān)規(guī)定，深化黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，推動陽光治校。有效整合資源，構(gòu)建立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。

5、抓好作風建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和上級要求，鞏固教育實踐活動成果，加強對黨員干部的教育管理工作，切實解決黨風院風、師德師風、工作作風特別是“四風”方面存在的突出問題，健全作風建設(shè)長效機制，切實糾正損害師生利益的不正之風，樹立全院黨員干部為民務(wù)實清廉形象。

6、支持紀檢工作。領(lǐng)導和支持紀檢委員依紀依規(guī)履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障紀檢委員按照“三轉(zhuǎn)”要求開展執(zhí)紀、監(jiān)督、問責，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲、有責必究。堅持抓早抓小、防微杜漸，及時糾正，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

7、推進源頭治腐。深化學院懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風廉政教育，加強校園廉政文化建設(shè)，完善黨風廉政建設(shè)制度體系，建立廉政風險識別、評估、預警、防控一體化的反腐工作網(wǎng)絡(luò)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

（二）黨支部書記的第一責任

學院黨支部書記是黨風廉政建設(shè)的第一責任人，對學院黨風廉政建設(shè)“負總責”，要從加強研究部署、掌握廉政狀況、重視廉政教育、開展檢查考核、支持紀檢工作、當好廉政表率六個方面履行第一責任。

1、加強研究部署。主持召開專題會議，及時傳達上級精神，聽取工作情況匯報，分析研究黨風廉政建設(shè)工作情況，及時解決存在的問題，做到黨風廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2、掌握廉政狀況。通過與干部師生談話、召開座談會等方式，及時掌握學院黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作狀況和其他領(lǐng)導班子成員的廉潔從政情況。

3、重視廉政教育。把黨風廉政建設(shè)理論和黨紀法規(guī)作為學習的重要內(nèi)容，每年對全院黨員干部進行一次黨風廉政建設(shè)教育，每半年對全體管理人員進行一次預防職務(wù)犯

罪警示教育，每季度黨支部組織一次黨風廉政建設(shè)理論和黨紀法規(guī)集中學習。親自講廉政黨課。支持和參與廉政文化建設(shè)，營造廉榮貪恥的良好氛圍。

4、開展檢查考核。堅持平時檢查與年終考核相結(jié)合，主動參加落實黨風廉政建設(shè)責任制情況檢查考核，對落實“兩個責任”情況進行總結(jié)，肯定成績，指出不足，解決問題。要切實管好班子、帶好隊伍，督促領(lǐng)導班子成員和黨員干部廉潔從政、履行好黨風廉政建設(shè)責任。

5、支持紀檢工作。加強對紀檢工作的領(lǐng)導，堅持原則、敢抓敢管，及時排除查辦案件工作中的干擾和阻力，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。采取有力措施，加強紀檢干部隊伍建設(shè)。

6、當好廉政表率。堅持從我做起、向我看齊、以身作則，帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”決策制度。自覺踐行“三嚴三實”要求，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育管理親屬和身邊工作人員，作廉潔從政的表率。

（三）黨支部其他班子成員的領(lǐng)導責任

學院黨支部其他班子成員既要協(xié)助黨支部主要負責人抓好學院黨風廉政建設(shè)，也要對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任，要從落實分管責任、加強督促指導、加強日常監(jiān)管、支持查辦案件、嚴格廉潔自律五個方面履行“一崗雙責”。

1、落實分管職責。對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)要定期研究、布置、檢查，按照要求報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況。

2、加強督促指導。把黨風廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，積極指導分管人員研究制定加強黨風廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風險防控，推動工作扎實有效開展。加強對分管黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管人員及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設(shè)職責，形成責任傳導機制。

3、加強日常監(jiān)管。對分管人員、分管領(lǐng)域黨員干部加強經(jīng)常性教育，定期或不定期對分管人員廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設(shè)職責等情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

4、支持查辦案件。對發(fā)生在分管范圍內(nèi)的違紀違規(guī)案件及時報告，支持學校、學院進行查處。

5、嚴格廉潔自律。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

黨支部書記主要負責人是本單位黨風廉政建設(shè)的第一責任人，班子成員根據(jù)工作分工，承擔其分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任。全體黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是失職的意識，敢于負責、勇于擔責、履職盡責，切實加強對分管范圍內(nèi)的黨員、干部和職工的教育管理。

三、全面落實紀檢委員監(jiān)督責任

學院紀檢委員要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，從加強組織協(xié)調(diào)、嚴格紀律監(jiān)督、抓好廉政教育、完善防控體系、突出執(zhí)紀問責、嚴肅查處案件六個方面履行監(jiān)督責任。

（一）加強組織協(xié)調(diào)。根據(jù)上級精神和決策部署，結(jié)合學院實際，向?qū)W院黨支部提出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；在學院黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助學院黨支部將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解，加強檢查考核，促進各項任務(wù)落實。

（二）嚴格紀律監(jiān)督。堅決維護黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定和“慵懶散軟”現(xiàn)象。鞏固教育實踐活動成果，堅決糾正“四風”和違反黨紀政紀行為。加強對黨的路線方針政策貫徹落實情況、學校黨委、學院黨支部重要決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處搞變通、做選擇，我行我素、本位主義的錯誤行為，切實做到令行禁止，確保政令暢通。

（三）抓好廉政教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎實開展理想信念、黨風黨紀、道德品行和廉潔從政教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育，切實提高廉政教育的針對性和有效性，使全院黨員干部特別是領(lǐng)導干部始終做到公私分明、克己奉公、廉潔自律、勤政廉政。

（四）完善防控體系。在全面查找風險點的基礎(chǔ)上，提出防控措施和監(jiān)督檢查考核辦法，采取前期預警、中期防控、后期考核等措施，形成“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)”的風險防控管理體系。健全完善黨風廉政建設(shè)相關(guān)制度，進一步強化用制度管權(quán)、管事、管人的各項措施，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，形成具有學院特色、科學完備的反腐倡廉制度體系。

（五）突出執(zhí)紀問責。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對學院領(lǐng)導班子及黨員干部履行職責和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。大力開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，切實加強選人用人、招生就業(yè)、項目建設(shè)、獎助學金、黨員發(fā)展、物資采購、財務(wù)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對干部工作作風、教師師德師風等問題的問責、追責力度。對黨員干部身上發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時約談，督促整改。對黨員干部在工作中不履職或不正確履職，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追究責任。

（六）嚴肅查處案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，建立健全腐敗案件及時揭露發(fā)現(xiàn)、有效查處懲治機制，有案必查，有腐必懲，嚴肅查處黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅查處領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴肅查處發(fā)生在師生身邊的腐敗問題。認真執(zhí)行重要信訪、重要案件線索向?qū)W校黨委和上級紀委報告制度。

四、落實“兩個責任”的保障措施

履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，是學院黨支部、紀檢委員必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀律。要不斷增強政治意識、責任意識和憂患意識，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，把落實“兩個責任”納入領(lǐng)導班子、黨員干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務(wù)落實。

（一）建立落實“兩個責任”報告制度。按照文件規(guī)定，學校黨支部每年年底將履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況，以書面形式向上級組織專題報告。學院紀檢委員每年年初將履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任情況，以書面形式向?qū)W院黨支部及上級紀委專題報告。學院黨支部結(jié)合落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查，以書面形式向?qū)W校紀委報告履行主體責任的情況。

（二）完善述職述廉和民主評議制度。開展考核與述職述廉工作，學院班子述職述廉要集中報告落實黨風廉政建設(shè)責任情況，班子成員要報告?zhèn)€人落實黨風廉政建設(shè)責任制、履行“兩個責任”、個人廉潔自律等情況，接受民主評議，并把評議結(jié)果納入干部考核體系，歸入干部個人廉政檔案。

（三）健全廉政談話制度。學院黨支部書記每年與領(lǐng)導班子成員廉政談話不少于一次，院領(lǐng)導班子成員每年與分管工作人員廉政談話不少于兩次。紀檢委員要做好廉政談話的組織工作，在征求院領(lǐng)導意見的基礎(chǔ)上，制定廉政談話計劃，并經(jīng)常提請院領(lǐng)導開展廉政談話。要將廉政談話情況作為落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的重要內(nèi)容。

（四）建立專項檢查制度。根據(jù)《******學院關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，對學院的黨風廉政建設(shè)情況進行定期或不定期的專項檢查、監(jiān)督和考核，把落實“兩個責任”作為檢查考核的重點內(nèi)容，及時通報檢查考核情況，對存在問題的限期整改。

（五）建立廉政約談制度。對在黨風廉政建設(shè)責任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、師生來信來訪反映強烈、民主測評滿意度較低的個人，支部書記、紀檢委員要約談其本人，聽取個人廉潔從政情況，指出存在的問題，提出解決問題的意見和要求，督促其及時解決苗頭性傾向性問題。

（六）強化責任追究。對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，致使分管領(lǐng)域不正之風長期滋長蔓延，或出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，進行責任倒查，并根據(jù)《******學校管理干部工作責任追究暫行辦法》等，對分管主要領(lǐng)導和工作人員進行責任追究。

（七）加強紀檢隊伍建設(shè)。按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求，進一步明確紀檢委員的職責定位，聚焦主職，全力抓好執(zhí)紀、監(jiān)督、問責。建立健全校學院黨政聯(lián)席會議制度，發(fā)揮院紀委委員的作用。加強對紀檢委員的教育、培養(yǎng)和使用，嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理、嚴格考核，不斷提高紀檢委員的責任意識、職業(yè)素養(yǎng)和能力水平。

二O一七年七月十日

第四篇：落實兩個責任

落實“兩個責任” 堅守政治擔當

李縣平

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。落實好“兩個責任”，關(guān)鍵是一把手帶頭，切實把抓黨風廉政建設(shè)的政治責任記在心上、拿在手上、落實在行動上，厘清責任邊界，明確責任內(nèi)容，強化責任考核，嚴格責任追究。

落實好黨委主體責任，要切實做到“四個一”。一是認真落實《干部任用條例》和“五個好”的選人用人標準，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。要注重把好用人導向關(guān)、提名推薦關(guān)、識別考察關(guān)和醞釀決定關(guān)，努力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。同時，切實抓好干部監(jiān)督體系建設(shè)，以常態(tài)化監(jiān)督約束干部管好權(quán)、用好權(quán)。二是解決群眾反映強烈的突出問題，以問題的化解推動干部作風更快轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系更加密切。當前，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，就教育亂收費、食品藥品安全、拖欠農(nóng)民工工資、鎮(zhèn)辦干部“走讀”等問題，扎實開展專項治理，以工作實效取信于民。三是建立一套預防腐敗的制度體系，將制度建設(shè)貫穿到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作始終。通過制度建設(shè)，切實將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。今年以來，我們圍繞落實中央“八項規(guī)定”，就“三公”經(jīng)費管理、行政責任問責、黨員領(lǐng)導干部婚喪喜慶事宜等出臺了制度，以此規(guī) 范黨員干部的行為，從源頭上杜絕了腐敗行為。四是對頂風違紀、知法犯法的人和事，以“零容忍”的態(tài)度頂格處理。通過抓一批反面典型，加強警示教育，營造全縣風清氣正的社會環(huán)境。

履行好紀委監(jiān)督責任，要切實做到“三個必須”。一是必須協(xié)助黨委開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅持檢查監(jiān)督不松勁、不歇腳，標準不降、力度不減，為黨委出好主意、當好參謀。同時，認真落實中央關(guān)于黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀委履行監(jiān)督職責的獨立性和權(quán)威性。二是必須嚴執(zhí)紀、嚴問責、嚴把關(guān)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，敢于唱黑臉，嚴厲查處違反黨紀的行為。當前，要結(jié)合教育實踐活動，重點抓好八項規(guī)定落實，狠剎“四風”，加大檢查和懲戒問責力度，嚴肅查處領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風，增強震懾力。三是必須轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。堅持從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，強化紀律約束，加大自我監(jiān)督力度。準確定位自身角色，對存在的不正之風早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，切實解決“燈下黑”問題。同時，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

履行“第一責任人”責任，要切實做到“三個管好”。一是管好自己，不搞特殊化。“第一責任人”要把學習作為一種政治責任和精神追求，堅持學習黨章和黨紀政紀相關(guān)條例規(guī)定，學習十八屆中紀委三次全會及省市紀委全會精神，提高自身的廉政意識和理論素養(yǎng)，帶頭落實《黨章》、《廉政準則》等規(guī)定，自念“緊箍咒”，經(jīng)常“照鏡子”，時刻“正衣冠”，做為民務(wù)實清廉的表率。二是管好班子，不當老好人。牢固樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風廉政建設(shè)就是瀆職”的意識，堅持把主體責任放在心上、抓在手里，勇于擔當，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。教育引導班子成員根據(jù)分工切實履行“一崗雙責”，嚴格按照縣委提出的“三條軍令狀”辦事，對以權(quán)謀私、撥弄是非、破壞團結(jié)的單位和個人，要大膽管理、敢于問責、嚴肅處理。三是管好隊伍，不留害群馬。堅持把“三嚴三實”內(nèi)化于心、外化于行，對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至“大喝一聲”。同時，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，不搞微錯不究、不搞初犯不查、不搞法不責眾，嚴厲懲處“害群馬”，充分發(fā)揮案件查辦的警示教育作用。

（作者系陜西省合陽縣委書記）

第五篇：落實“兩個責任”

落實“兩個責任”

紀檢干部不再“掛羊頭賣狗肉”

中央十八大后，一系列的改革開始實施，紀檢監(jiān)察工作正在實施中，中紀委推出了落實“兩個責任”的改革，明確了黨委的主體責任和紀檢干部和監(jiān)督責任。“兩個責任”把紀檢干部從維系復雜的政府事務(wù)工作中解脫出來，專職的做好對黨委、政府工作的監(jiān)督和紀檢案件的查處。強化紀檢監(jiān)察工作的獨立，不再受同級政府的約束，也不再兼職黨委、政府系列工作。同時加強紀檢監(jiān)察工作的查辦力度，要求絕不姑息違紀違法事件的查處。

在以前，黨委政府的很多事情紀檢干部都要參與做事，特別是工作中的領(lǐng)導小組都有紀檢干部做為成員之一，紀檢干部忙于這些事務(wù)，干主業(yè)的時間少了；另外部分紀檢干部有重經(jīng)濟、輕紀檢的思想，現(xiàn)在專職紀檢干部，就杜絕了這種思想，紀檢干部的職責就是辦案了。因此，在紀檢干部有更多的時間干主業(yè)，不再“掛羊頭賣狗肉了。梓州落花 作者：敬先勇 筆名：落花 電話：*** 郵箱：lixiaoya0807@126.com 郵編：621116 稿源：綿陽市三臺縣廣利鄉(xiāng)文衛(wèi)街