第一篇：賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作方案

賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作方案

為貫徹落實十七屆中央紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議及北京市糾風(fēng)工作會議精神，認(rèn)真解決體育社團(tuán)在賽事活動中存在的對賽風(fēng)賽紀(jì)掌控不緊、興奮劑使用把關(guān)不嚴(yán)等突出問題，切實加強(qiáng)體育社團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)國家體育總局《全國體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作方案》要求和北京市體育局全市體育系統(tǒng)開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)專項治理工作的總體要求和體育社團(tuán)實際，特制定如下方案：

一、專項治理的意義和原則

隨著后奧運時期社會及市民對體育活動的熱愛，市級體育社團(tuán)年度主承辦的賽事活動越來越多，2010年近400項，參與人數(shù)達(dá)200多萬，加強(qiáng)這些賽事活動的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，關(guān)系到體育社團(tuán)主承辦體育活動的權(quán)威性，也關(guān)系體育社團(tuán)的興衰成敗，更是全市體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。2010年，全國體育大會在合肥舉辦，北京市也將迎來第二屆體育大會和北京市第十三屆運動會，各社團(tuán)參與的全國職業(yè)聯(lián)賽及單項體育賽事也非常頻繁，賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作面臨嚴(yán)峻考驗，特別是足球行業(yè)暴露出來的“假、賭、黑”、健身健美行業(yè)暴露的興奮劑等問題，再次表明，賽風(fēng)賽紀(jì)整治和反興奮劑工作是一項十分重要和緊迫的任務(wù)。要通過專項治理，切實提高對賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作重要性和必要性的認(rèn)識，著力解決體育社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、教育管理不嚴(yán)格、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督整改不落實等問題，推動賽風(fēng)賽紀(jì)整治和反興奮劑工作取得明顯成效。

根據(jù)市體育局專項治理工作的總要求，市體總遵循市體育局提出的堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則；堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則；堅持齊抓共管、綜合治理的原則；堅持集中整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合的原則；努力構(gòu)建賽風(fēng)賽紀(jì)整治和反興奮劑工作長效體制，促進(jìn)體育社團(tuán)的健康發(fā)展。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容

（一）專項治理范圍

專項治理的范圍包括：北京市第十三屆運動會、北京市第二屆體育大會；由社團(tuán)主辦和承辦的綜合性比賽及單項賽事；受北京市體育局、北京市體育總會委派組團(tuán)（隊）參加的國際、國內(nèi)體育事賽及各社團(tuán)參加的單項錦標(biāo)賽等。

（二）專項治理的內(nèi)容

專項治理的主要內(nèi)容包括：各社團(tuán)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作組織機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、責(zé)任不落實的問題；對參賽運動員資格及年齡審查、裁判員選派及執(zhí)裁、競賽規(guī)程規(guī)則執(zhí)行等情況管理不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位等問題；發(fā)生興奮劑違規(guī)行為，對有關(guān)人員處罰不堅決、不落實，反興奮劑教育不到位問題；工作人員違反廉潔自律規(guī)定等問題；其他賽風(fēng)賽紀(jì)問題。

三、專項治理的方法和步驟

根據(jù)北京市體育局的總體安排，市體總及各社團(tuán)的專項治理工作分動員部署、宣傳教育、自查自糾、整改落實、總結(jié)講評等階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（截止到6月底）

按照市體育局召開的全市體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作動員大會精神，明確專項治理工作的相關(guān)要求，按照專項治理工作整體部署，市體總和各社團(tuán)要結(jié)合實際制定實施方案和細(xì)則。市體總不再組織專門的會議進(jìn)行傳達(dá)部署，各社團(tuán)要采取召開動員會等切實可行的方法措施，深入進(jìn)行動員部署，要切實把會議精神傳達(dá)到每個會員特別是參賽運動員、教練員、領(lǐng)隊及所屬裁判，確保專項治理工作扎實推進(jìn)。

（二）宣傳教育階段（7月底前）

加大宣傳教育力度，有條件的社團(tuán)要采取集中學(xué)習(xí)，輔導(dǎo)授課的方式，不具備集中教育條件的社團(tuán)可采取發(fā)文自學(xué)的方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)和足球行業(yè)反腐倡廉教育整頓工作重要指示，國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗會議、北京市體育局下發(fā)的文件（體育局網(wǎng)站下載）等有關(guān)會議精神，深入理解、提高認(rèn)識、抓好落實。要通過足球行業(yè)暴露出來的問題，舉一反三，亡羊補牢、引以為戒。

深入學(xué)習(xí)《反興奮劑條例》和有關(guān)規(guī)定，按照“準(zhǔn)入制度”要求，逐一落實學(xué)習(xí)、考試、宣誓等規(guī)定程序，確保反興奮劑教育取得實效，不走過場。

各社團(tuán)可通過自辦的刊物、簡報、板報、墻報宣傳櫥窗等形式，宣傳專項治理工作的必要性和重要性，弘揚正氣，打擊歪風(fēng)，營造良好的社會輿論氛圍，要充分發(fā)揮會員的監(jiān)督作用。宣傳教育階段召開的會議，學(xué)習(xí)的內(nèi)容，參與人數(shù)均要有原始記錄，專人管理以備市體育局、市體育總會的檢查。

（三）自查自糾階段（10月底以前）

圍繞專項治理內(nèi)容，進(jìn)一步明確分工，各社團(tuán)要認(rèn)真組織和開展自查自糾活動。市體總將在社團(tuán)自查的基礎(chǔ)上，開展互查活動，形成文件上報市體育局。社團(tuán)的自查要徹底，自糾要堅決。自覺查問題、全覆蓋，不留空白，不留死角。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取措施，自覺糾正，認(rèn)真整改，防止回避矛盾，掩蓋問題和大事化小、小事化了。自查自糾階段要召開各種座談會、懇談會，認(rèn)真查擺問題，并由專人作好記錄，對查擺出來的問題提出整改的意見。特別容易出現(xiàn)興奮劑問題的社團(tuán)對于過去發(fā)生的事情，只要能主動講清情況，說明問題，并對問題有了深刻的認(rèn)識，可以既往不咎，但必須對今后不再發(fā)生類似問題寫出保證書和承諾書。非奧項目參與體育大會的隊伍，自查自糾工作要深入細(xì)致，為今后的參賽創(chuàng)造條件。

（四）整改落實階段（2011年月1月底）

針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定措施加以整改并認(rèn)真抓好落實。切實做到措施制定到位，問題處理到位、整改落實到位。要針對北京市第十三屆運動會，北京市第二屆體育大會，各社團(tuán)組織或者參加的全國及全市性的單項比賽中出現(xiàn)的問題，制定整改措施，及時整改，做到不留“后遺癥”。要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，積極研究解決問題的辦法，通過專項治理工作，健全各項規(guī)章制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)過程管理，建立和完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的長效機(jī)制。針對反興奮劑工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度和查處懲治力度，不斷完善反興奮劑“準(zhǔn)入制度”，使反興奮劑工作常態(tài)化、系統(tǒng)化和制度化。在整改落實階段每位教練員、運動員要結(jié)合自身實際，制定整改措施，要以社團(tuán)簡報、自辦刊物的形式予以公示。

（五）總結(jié)講評階段（2011年7月底）

在開展專項治理工作期間，通過督查、召開座談會、階段性小結(jié)等方式，總結(jié)講評專項治理工作。并即時向市體育總會上報工作總結(jié)。

四、專項治理的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實

為了切實加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市體育總會成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市體總秘書長張朝暉同志任組長，閔鹿蓓為副組長，張國成、陳志群、侯鵬程等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張國成同志兼任辦公室主任。在工作中做到明確分工、落實責(zé)任。各社團(tuán)法人要負(fù)總責(zé)，秘書長具體負(fù)責(zé)，具有競賽管理機(jī)構(gòu)的社團(tuán)，其競賽管理機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對會員及主力隊員的宣傳教育工作，要成立以法人為組長的專項治理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展自查自糾、整改落實、總結(jié)講評等工作，做到有部署、有措施、有檢查、有落實。確保專項治理工作逐步深入，取得實效。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識，務(wù)求工作實效

切實提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、精心組織、統(tǒng)籌安排，按照工作方案的要求，緊密聯(lián)系實際，突出重點，整體推進(jìn)。真抓實干，狠下功夫，務(wù)求專項治理工作取得實效。切實做到“十有”，即：有組織機(jī)構(gòu)、有工作方案、有情況反映、有專職人員干事、有聯(lián)系方式（包括聯(lián)系電話、傳真電話等）、有階段檢查、有備查機(jī)構(gòu)、有辦公人員、有專治成效、有工作臺帳。

（三）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究 重點檢查組織機(jī)構(gòu)建立，方案措施制定及各階段開展情況。根據(jù)市體育局的部署，市體總這次在全市體育社團(tuán)范圍內(nèi)開展的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作，時間跨度長，各階段工作任務(wù)繁重，大部分社團(tuán)沒有專職工作人員，為此市體總要求社團(tuán)法人負(fù)責(zé)，秘書長親管，加強(qiáng)督促檢查，做到社團(tuán)日常工作和專項治理工作“兩手都要抓，兩手都要硬”，確保專項治理工作取得實效。

第二篇：劉鵬局長在全國體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作會議上的講話

在全國體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑

專項治理工作會議上的講話

——總局局長、專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鵬

（二〇一一年四月二十九日）

同志們：

前不久，國務(wù)院召開了第四次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作電視電話會議，會后總局黨組及時進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合體育工作實際和當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，研究了貫徹落實會議精神、加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的具體措施。剛才，世杰同志代表總局黨組和賽風(fēng)賽紀(jì)反興奮劑專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對2011年賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作作出了部署，我完全同意。中央紀(jì)委、監(jiān)察部高度重視這次會議，第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任遲耀云同志出席會議并講話，講得客觀全面，也很深刻，對大家是警醒、啟示和教育，對深入推進(jìn)全國體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作、加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。下面，我再講三點意見：

一、從促進(jìn)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展專項治理工作、加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上，深刻闡述了以人為本、執(zhí)政為民理念，強(qiáng)調(diào)了把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。在全國體育系統(tǒng)開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作，切實加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，就是貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念、保障廣大人民群眾體育權(quán)益的迫切需要，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是建設(shè)體育強(qiáng)國、促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是弘揚陽光體育、維護(hù)和發(fā)展中國體育良好形象、鑄就中國體育輝煌的重要保障，是體育工作者義不容辭的歷史責(zé)任。

體育是公平、正義、和諧、進(jìn)步、凝聚人心、鼓舞斗志的陽光事業(yè)，具有很強(qiáng)的政治影響力、經(jīng)濟(jì)推動力、文化傳播力和社會親和力，對塑造大眾人生觀、價值觀，對移風(fēng)易俗、形成健康文明的生活方式，對弘揚愛國主義精神、增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)國際交流具有特殊價值和積極影響。體育事業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民的大力支持下，經(jīng)過幾代中國體育人幾十年艱苦拼搏，實現(xiàn)了重大歷史性突破，鑄就了中國體育的輝煌。體育事業(yè)越是在快速發(fā)展的時候，體育工作者越要保持冷靜的頭腦；越是在大步跨越的時候，越要注重行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。總局去年決定在全國體育系統(tǒng)開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作，就是要齊抓共管，上下聯(lián)動，下大功夫，花大力氣，切實加強(qiáng)體育行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真抓好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，努力解決社會關(guān)切的突出問題。一年來，全國體育系統(tǒng)以高度的使命感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，真抓實干，采取了一系列堅決有效的措施，使賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作取得顯著成效，為我國體育健兒在溫哥華冬奧會、廣州亞運會等一系列重大國際賽事中取得運動成績和精神文明雙豐收，為圓滿成功舉辦第四屆全國體育大會以及各省（區(qū)、市）運動會做出了十分重要的保障和貢獻(xiàn)。事實證明，只要以建設(shè)體育強(qiáng)國的高度責(zé)任感和大局意識，上下合力，心往一處想，勁往一處使，全國體育系統(tǒng)是能夠抓好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理這項重要而復(fù)雜的工作的，是完全能夠在體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)上有大作為、大進(jìn)步的。

二、深入分析賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好專項治理工作、加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的針對性和實效性

賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題是體育行業(yè)不正之風(fēng)的集中體現(xiàn)，是影響體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的毒瘤。它的存在，有其深刻的原因。一是在社會主義初級階段和市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會上的急功近利、道德滑坡、誠信缺失等不良風(fēng)氣和拜金主義、利己主義現(xiàn)象必然會對體育領(lǐng)域產(chǎn)生影響。二是一些體育隊伍沒有樹立正確的參賽觀、利益觀、勝負(fù)觀和政績觀，甚至不擇手段企圖追逐個人和小團(tuán)體的利益，喪失誠信道德，產(chǎn)生腐敗行為。少數(shù)人在利益和誘惑面前，無視黨紀(jì)國法，鋌而走險使用興奮劑，敗壞體育形象，損害國家利益。三是一些單位制度不完善、管理不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全，權(quán)力失去制約和監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。四是一些單位思想政治教育缺失，少數(shù)人不講職業(yè)道德和職業(yè)操守，自律意識不強(qiáng)，榮辱不辨，是非不分。我們要從深入分析出現(xiàn)問題的原因入手，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持不懈地加強(qiáng)綜合整治，加快構(gòu)建體育系統(tǒng)的懲防體系，使專項治理工作取得新的成效。

整治不良賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須鍥而不舍、常抓不懈，是始終與促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展而相伴相隨的經(jīng)常性任務(wù)。專項治理工作必須以足球領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題為鑒，著力排查體育從業(yè)人員在思想、斗志、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，著力排查產(chǎn)生賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題的風(fēng)險點，著力排查制度規(guī)定存在的缺陷，著力排查監(jiān)管機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新思路和方法，采取切實有效措施，堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合，增強(qiáng)治理的針對性和實效性，抓好源頭治理和防范。全國體育系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)去年抓專項治理工作的成功經(jīng)驗和做法，推廣先進(jìn)典型，使之發(fā)揚光大。要研究新情況，完善新措施，在新的一年里，不斷推出專項治理新舉措、抓出新成效。要統(tǒng)籌規(guī)劃，使賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，將教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力有機(jī)結(jié)合起來。

三、認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)開展專項治理工作、加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的積極性和主動性

中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志高度重視體育工作，多次對總局加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作作出指示，肯定了取得的成績，提出了明確要求。去年8月，劉延?xùn)|同志在總局開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作情況報告上批示：“總局旗臶鮮明，態(tài)度堅決。望抓好落實，堅決阻止金牌至上、喪失誠信的造假行為，把賽風(fēng)賽紀(jì)的專項工作抓到底。”剛才，遲耀云同志傳達(dá)了中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬馼同志的批示，批示對體育工作提出了工作要求，指出了我們下一步努力方向。我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，堅決按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求，緊密結(jié)合體育工作實際，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步認(rèn)清形勢任務(wù)，把握辯證關(guān)系，加強(qiáng)整體謀劃，抓緊突破重點，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，以體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的新成效為建設(shè)體育強(qiáng)國提供堅強(qiáng)保證。今年，我們要在以下五個方面下功夫：

第一，突出重點，抓住關(guān)鍵。進(jìn)一步把賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作向縱深推進(jìn)，特別要把群眾反映強(qiáng)烈的虛假年齡虛假身份、違規(guī)使用興奮劑、職業(yè)聯(lián)賽監(jiān)管等問題擺在更加突出位臵，采取切實有效措施，加大專項治理力度。第二，完善制度，抓好執(zhí)行。針對體育賽事組織管理等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，完善規(guī)章制度，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人的有效機(jī)制。完善議事規(guī)則，明確民主決策程序，加大決策過程和結(jié)果公開力度。建立重要制度執(zhí)行責(zé)任制，健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，切實提高制度執(zhí)行力。

第三，多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)督。加大對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督力度。繼續(xù)做好對直屬單位巡視工作，增強(qiáng)巡視工作的針對性和實效性。加強(qiáng)體育行風(fēng)評議，繼續(xù)組織工作滿意度測評，以評促改，以評促建。積極推進(jìn)政務(wù)公開，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，方便人民群眾更好地了解、參與、支持體育事務(wù)。面向社會聘請體育行風(fēng)監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，積極構(gòu)建賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作長效機(jī)制。

第四，查糾結(jié)合，加強(qiáng)整頓。今年在總局系統(tǒng)開展的以“反腐倡廉、奮發(fā)敬業(yè)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，結(jié)合汲取足球腐敗案件教訓(xùn)，集中開展“四查四糾”教育整頓，切實抓好隊伍建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”規(guī)定，一旦出現(xiàn)違反“六個嚴(yán)禁”的行為，不論涉及到誰，堅決處理，絕不姑息。

第五，嚴(yán)格問責(zé)，懲防并舉。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題熟視無睹、不認(rèn)真解決、造成惡劣影響，以及發(fā)生嚴(yán)重賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題不及時應(yīng)對、不果斷處理的，要根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，堅決對直接責(zé)任人實施問責(zé)，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，充分汲取足球領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的教訓(xùn)，以案為鑒，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上加大防治力度。

同志們，今年是體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，是備戰(zhàn)倫敦奧運會的關(guān)鍵一年，也是第七屆城市運動會的舉辦年。開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作、抓好體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)不是輕了，而是更重了。全國體育界一定要團(tuán)結(jié)一致、齊抓共管，進(jìn)一步貫徹落實好各項任務(wù)和措施，為圓滿成功舉辦城運會保駕護(hù)航，為加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再立新功！我們每一位體育工作者要把思想統(tǒng)一在一起，智慧匯集在一起，力量凝聚在一起，共同筑牢體育行業(yè)良好作風(fēng)的堅固長城，為建設(shè)體育強(qiáng)國、構(gòu)建和諧社會作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：段世杰副局長在總局運動項目管理中心賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理座談會上的講話

段世杰副局長在總局運動項目管理中心賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理座談會上的講話

國家體育總局副局長、專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 段世杰

發(fā)布時間：2010-07-06

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（二〇一〇年六月二十二日）

同志們：

4月20日，總局召開了全國體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作會議，對專項治理進(jìn)行了動員部署。各運動項目管理中心和各省區(qū)市體育局按照總局的要求，有序推進(jìn)專項治理工作，多數(shù)單位向總局報送了進(jìn)展情況和工作安排。6月初，專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在沈陽召開了東北、華北八省區(qū)市體育局專項治理座談會，吳齊同志到會并對進(jìn)一步做好專項治理工作提出了要求。今天請各個項目中心的同志一起座談，主要是總結(jié)交流前一階段賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作開展情況，研究提出下一步的工作任務(wù)和措施，并聽取大家的意見和建議。剛才大家的發(fā)言，總局部署以后，各中心都行動起來了，做法都很好。對大家提出的意見和建議，會后專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真匯總、梳理，研究制定改進(jìn)的措施和辦法，并適時開展監(jiān)督檢查，確保專項治理工作深入開展，取得實實在在的成效。下面，我就各項目中心專項治理工作講兩點意見：

一、前段時間專項治理工作總體情況

從4月底開始，各運動項目管理中心按照總局的部署，陸續(xù)開展了專項治理工作，特別是有關(guān)項目中心結(jié)合第四屆全國體育大會，狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，體育大會第一次實現(xiàn)了零投訴零舉報，賽會平安祥和、圓滿成功。從總體上看，賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理開局良好，進(jìn)展順利，推進(jìn)有序，取得了初步成效。主要有以下幾個特點：

1、及時進(jìn)行傳達(dá)貫徹。總局召開動員大會后，大多數(shù)項目中心都能夠按照總局專項治理工作的要求，及時召開動員部署會議，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，親自動員部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，將會議精神傳達(dá)到所有處室和崗位，力求做到全面覆蓋，不留死角。

2、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。多數(shù)項目中心成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記為副組長，相關(guān)職能部門組成的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。同時，結(jié)合運動項目特點，制定了賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作實施細(xì)則，明確專項治理的范圍和內(nèi)容、方法和步驟、目標(biāo)和時限，為穩(wěn)步推進(jìn)專項治理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

3、嚴(yán)格落實責(zé)任機(jī)制。各項目中心堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將專項治理工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確職責(zé)，分工到人，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，有關(guān)處室具體落實專項治理工作，建立起“一級抓一級、層層抓落實”的工作機(jī)制。

4、結(jié)合項目管理隊伍建設(shè)實際，查找問題，堵塞漏洞，加強(qiáng)建設(shè)。在開展專項治理工作中，一些項目中心將專項治理要求和本單位實際緊密結(jié)合。如射運中心制定了《實施細(xì)則》，公布了監(jiān)督電話和郵箱，穩(wěn)步推進(jìn)專項治理工作，進(jìn)一步維護(hù)和鞏固項目發(fā)展環(huán)境和氛圍。手曲棒壘球中心緊緊圍繞黨風(fēng)廉政和反腐敗工作部署，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，汲取其他項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)，針對項目特點有序開展專項治理工作。體操中心在穩(wěn)步開展專項治理工作的同時，重點加強(qiáng)宣教、排查隱患、嚴(yán)格信息審核和興奮劑危害性教育四項任務(wù)。網(wǎng)球中心、籃球中心等單位堅持分級負(fù)責(zé)、集中整治、責(zé)任到人，認(rèn)真梳理重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，加強(qiáng)監(jiān)管，并通過專項治理，為備戰(zhàn)2012年倫敦奧運會打好基礎(chǔ)。

5、確保第四屆全國體育大會展示好形象。總局黨組高度重視四體會的意義、內(nèi)涵和形象，以改革、創(chuàng)新為關(guān)鍵口，創(chuàng)建祥和的氛圍。5月16日，第四屆全國體育大會在合肥開幕。按照賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作的部署和安排，有關(guān)項目中心把體育大會作為專項治理的第一戰(zhàn)役，緊緊抓住教育、自律、制度、監(jiān)督、懲處五個環(huán)節(jié)，早動員，早部署，早定責(zé)，多措并舉，對發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題的實行“零容忍”，大力弘揚良好的賽風(fēng)賽紀(jì)觀念，彰顯了“重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂”的四體會辦賽理念，實現(xiàn)了“體育的盛會，人民的節(jié)日”的總目標(biāo)，體現(xiàn)了體育特點、時代特征和中國特色。

兩個月來，各項目中心開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作的總體情況是好的，但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起各項目中心的重視，采取有力措施，切實加以解決。

第一，個別中心對專項治理工作重要性認(rèn)識不到位。絕大多數(shù)項目中心能夠按照總局要求及時進(jìn)行部署，開展工作，但仍然有個別中心行動遲緩，動員部署不到位，專項治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)不落實，未能按照規(guī)定時限上報第一階段工作情況，我要特別指出的是，到今天仍有2個中心沒有上報動員部署及開展工作情況。

第二，專項治理的方案措施制定針對性不強(qiáng)。有的項目中心制定的實施方案，不能緊密結(jié)合本項目的特點和實際，內(nèi)容不具體，任務(wù)不明確，責(zé)任不落實，缺乏針對性和可操作性，觸動問題和根源的力度不大。

第三，專項治理的辦法措施缺乏系統(tǒng)性。有些中心主要領(lǐng)導(dǎo)雖然擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)小組組長，但是對專項治理各項任務(wù)抓落實不夠，推進(jìn)專項治理工作不積極主動，制定的措施缺乏系統(tǒng)性，未能貼近一線、貼近賽場、貼近基層。目前，專項治理工作已開展了兩個月，個別中心還是“四個不落實”，時間不落實，精力不落實，分工不落實，內(nèi)容不落實。第四，專項治理組織協(xié)調(diào)缺乏實效性。個別中心領(lǐng)導(dǎo)對專項治理工作重要意義的理解和把握還不到位，沒有將專項治理工作擺到重要議事日程，只有動員部署，沒有督促檢查，專項治理工作只停留在表面，措施不得力，成效不明顯。根據(jù)中央紀(jì)委十七屆五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議及全國糾風(fēng)工作會議精神，聯(lián)系體育戰(zhàn)線的實際，總局黨組決定今年在全國體育系統(tǒng)開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作，構(gòu)建糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)的長效機(jī)制，這一決定非常重要，這不是權(quán)宜之計。賽風(fēng)賽紀(jì)表現(xiàn)在運動員、教練員、裁判員賽場上在年齡問題執(zhí)罰、執(zhí)裁不公等，但是根子在總局，這是劉局講的，是在我們各項目中心，在我們的責(zé)任，在我們的行業(yè)管理水平。

二、扎實推進(jìn)下一階段專項治理工作

專項治理工作要堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、注重預(yù)防，堅持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，積極構(gòu)建賽風(fēng)賽紀(jì)整治和反興奮劑工作長效機(jī)制。下一階段專項治理工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，任務(wù)更重，要求更高，為此，我提幾點要求：

1、必須提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。賽風(fēng)賽紀(jì)整治和反興奮劑工作是體育系統(tǒng)反腐倡廉非常重要的方面，是體育部門糾正行業(yè)不正之風(fēng)的核心環(huán)節(jié)，事關(guān)體育事業(yè)的健康發(fā)展，各中心要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把專項治理工作提到重要議事日程，采取切實可行的措施，抓緊、抓好、抓到位。要與各項業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實。各項目項中心專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查作用，確保專項治理工作扎實推進(jìn)。

2、必須堅持齊抓共管，認(rèn)真落實責(zé)任機(jī)制。各中心要進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化分工，落實責(zé)任，不斷推動專項治理工作深入開展。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，主管部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合，領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要按照工作方案和實施細(xì)則的要求，緊密結(jié)合實際，精心組織，統(tǒng)籌安排，堅持整體推進(jìn)，突出重點，狠下功夫，真抓實干，務(wù)求專項治理工作取得實效。

3、必須加強(qiáng)督促檢查，及時糾正存在問題。各中心專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期或不定期對各處室專項治理工作開展情況進(jìn)行檢查；同時，積極督促業(yè)務(wù)處室切實發(fā)揮對全國各省區(qū)市體育局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對省運會及單項賽事、聯(lián)賽的督促檢查和指導(dǎo)，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。總局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組也將派出督查組，對各中心開展專項治理工作情況進(jìn)行巡視督查，對專項治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，開展工作不認(rèn)真、不到位的單位，將在總局系統(tǒng)進(jìn)行通報。

4、必須嚴(yán)格自查自糾，主動抓好整改工作。目前專項治理工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各項目中心要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)總局編發(fā)的有關(guān)文件，深入理解，提高認(rèn)識，為自查自糾階段打好基礎(chǔ)。各項目中心在開展自查自糾工作中要圍繞專項治理工作內(nèi)容，緊密結(jié)合本單位實際，認(rèn)真組織自查自糾。自查要徹底，自糾要堅決。要查問題、查隱患、查責(zé)任。自查自糾工作不能敷衍了事，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全覆蓋。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取措施，自覺糾正整改，嚴(yán)禁回避矛盾、掩蓋問題和大事化小、小事化了。

5、必須嚴(yán)明組織紀(jì)律，認(rèn)真受理信訪舉報。對專項治理工作中收到的舉報和有關(guān)反映，要及時組織力量，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實，對反映的問題要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，該核實的認(rèn)真核實，該處理的及時處理，該澄清的一定澄清；對總局轉(zhuǎn)辦的信訪舉報要及時組織人員認(rèn)真進(jìn)行核查，并將調(diào)查處理結(jié)果及時向總局報告。

同志們，賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作意義重大、任務(wù)艱巨，是當(dāng)前體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們的職責(zé)所在。各項目中心要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，以積極進(jìn)取的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實有力的措施，大力抓好專項治理工作，努力打造一支思想作風(fēng)過硬、技術(shù)水平高超、組織紀(jì)律嚴(yán)明的隊伍，保證專項治理工作取得扎扎實實的成效。

第四篇：段世杰副局長在全國體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作會議上的講話

在全國體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑

專項治理工作會議上的講話

——總局副局長、專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長段世杰

（二〇一一年四月二十九日）

同志們：

今天，我們召開2011年賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)交流2010年賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作，安排部署下一階段專項治理工作任務(wù)。剛才4個省市局、3個中心交流了開展專項治理工作的做法。他們根據(jù)本地區(qū)、本單位的情況，有針對性地查找了問題，采取措施專項治理，成效顯著，對我們都很有啟發(fā)。總局黨組對專項治理工作非常重視，劉鵬同志出席今天的會議，一會還要作重要講話，提出工作要求。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、精心組織，整體推進(jìn)，2010年專項治理取得顯著成效

賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作，是體育領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)體育事業(yè)健康發(fā)展和興衰成敗。去年4月20日總局部署專項治理工作以來，各單位高度重視，迅速行動，圍繞冬奧會、青奧會、廣州亞運會、第四屆體育大會、亞冬會、省（區(qū)、市）運動會、職業(yè)聯(lián)賽等重大賽事，針對虛假年齡、虛假身份、操縱比賽、違規(guī)使用興奮劑等突出問題，多措并舉、整體推進(jìn)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、糾建并舉、綜合治理的工作格局，取得了階段性的明顯成效。

（一）迅速動員部署，扎實開展宣傳教育

總局成立了以劉鵬同志為組長的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項治理工作方案，召開動員大會進(jìn)行全面部署。總局業(yè)務(wù)部門專門印發(fā)通知，就抓好省（區(qū)、市）運動會賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作提出明確要求。各單位及時召開會議專題學(xué)習(xí)傳達(dá)總局動員部署會議精神，落實治理任務(wù)，提出具體要求；建立健全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，制定落實工作方案和實施細(xì)則；層層簽訂責(zé)任書，建立起“一級抓一級、層層抓落實”的工作機(jī)制，積極開展專項治理工作。

專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視宣傳工作，以專項治理工作動態(tài)進(jìn)程為主線，積極搭建多種宣傳平臺，形成全方位、多角度的宣傳聲勢，為專項治理工作營造了強(qiáng)大的輿論氛圍。圍繞專項治理工作總體進(jìn)展，連續(xù)編發(fā)多期《專項治理工作簡報》和《中國體育報》“專項治理”專欄報道，準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，大力宣傳專項治理工作的新進(jìn)展、新舉措、新成效。協(xié)調(diào)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》通過對總局領(lǐng)導(dǎo)專訪、召開座談會、走訪部分項目中心，以“疾風(fēng)驟雨蕩塵埃”為題對總局專項治理、整肅行風(fēng)作了深度紀(jì)實報道，積極評價專項治理工作取得的實際成效，有力維護(hù)了體育行業(yè)的良好形象。

各單位結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)專項治理工作會議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，扎實開展形式多樣的宣傳教育活動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為專項治理工作打好基礎(chǔ)。天津市體育局將專項治理工作與學(xué)習(xí)天津女排精神、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合進(jìn)行。廣西壯族自治區(qū)體育局組織學(xué)習(xí)奧運冠軍先進(jìn)事跡，開展體育精神和體育道德教育，促進(jìn)專項治理工作要求入腦入心。福建省體育局適時向新聞媒體通報專項治理工作情況，香港《文匯報》、福建電視臺等媒體對福建省運會賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作進(jìn)行了專題報道。總局各運動項目管理中心結(jié)合項目特點，進(jìn)行崗位廉政教育，提高從業(yè)人員落實賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的自覺性。

（二）突出工作重點，嚴(yán)格自查自糾

各單位以重大賽事為抓手，緊緊圍繞專項治理工作認(rèn)識不到位、教育不得力、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不落實等問題，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，采取針對性措施，邊查邊糾、邊糾邊建，狠抓落實，取得了良好的效果。

一是加強(qiáng)資格審查，嚴(yán)把參賽入口關(guān)。各單位加大工作力度，成立運動員資格審查委員會等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化資格審查。廣東、四川、江西等省體育局，綜合運用運動員注冊、骨齡測試、資料公示、公安部門協(xié)查、實地核實、賽區(qū)審核等方式，嚴(yán)把年齡身份審核關(guān)口，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。乒羽、自劍等項目中心自查出多名運動員注冊年齡與身份證、護(hù)照上的年齡不符，果斷取消參賽資格。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全國共查出年齡身份造假運動員1萬多名，全部取消參賽資格。當(dāng)然，這是我們治理工作的成績，但同時說明，假年齡、假身份的問題有多么嚴(yán)重？我們開展賽風(fēng)賽紀(jì)專項治理活動有多么必要。這些問題不解決，將在社會上造成多么大的惡劣影響？

二是加大教育監(jiān)督力度，深入推進(jìn)反興奮劑工作。總局加大興奮劑檢測力度，去年共進(jìn)行興奮劑檢測11421例，陽性43例，陽性率0.38%。各單位組織深入學(xué)習(xí)《反興奮劑條例》和有關(guān)規(guī)定，推行反興奮劑參賽資格準(zhǔn)入制，提高防范水平；層層簽訂反興奮劑責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任意識。河北省體育局開展“堅決抵制興奮劑，干干凈凈拿金牌”知識測試；田徑中心兩次召開反興奮劑實施細(xì)則宣講會，建立舉報獎勵制度；游泳中心嚴(yán)格執(zhí)行《國家游泳隊備戰(zhàn)2012年奧運會反興奮劑管理規(guī)定》，各單位反興奮劑工作不斷深入推進(jìn)。

三是強(qiáng)化裁判員監(jiān)管，提高執(zhí)裁水平。各單位注重選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的裁判員參加重大比賽的執(zhí)裁工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)裁水平。山西省體育局建立賽前裁判員培訓(xùn)、賽后裁判長總結(jié)、參賽隊評議等制度；重慶、西藏等體育局聘請其他省份高水平裁判員擔(dān)任部分重點場次比賽的執(zhí)裁工作。各項目中心把裁判員管理作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制定管理措施，建立評議機(jī)制，切實加大監(jiān)管力度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位

一是強(qiáng)化賽事監(jiān)督監(jiān)管，維護(hù)良好的賽場秩序。各單位領(lǐng)導(dǎo)深入賽場現(xiàn)場督導(dǎo)，加大賽事監(jiān)管力度；建立健全賽事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，派出巡視檢查組，加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督。陜西、貴州、安徽、青海等省體育局抽調(diào)人員組成賽風(fēng)賽紀(jì)督察組，深入賽場巡視督察。專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，聽取23個項目中心和各省（區(qū)、市）體育局專項治理工作匯報，督促相關(guān)責(zé)任主體加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全責(zé)任體系、狠抓工作落實；組織省（區(qū)、市）體育局紀(jì)檢監(jiān)察干部赴4省（區(qū)）“交叉檢查”，加強(qiáng)交流、監(jiān)督檢查，派出6個督查組深入省（區(qū)、市）運動會賽場巡視督查，檢查督促賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作各項措施的落實。

二是堅持嚴(yán)厲處罰，確保賽事公平公正。各單位對不良賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲處罰，強(qiáng)化專項治理工作效果。河北省體育局對運動員違規(guī)參加省運會問題嚴(yán)肅處理，取消比賽成績，收繳全部獎牌，并給予相關(guān)責(zé)任人行政處分；江蘇省體育局對出現(xiàn)問題的5個代表團(tuán)，扣罰金牌54塊，并在全省通報批評；云南省體育局對出現(xiàn)興奮劑問題的相關(guān)人員嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)格責(zé)任追究；田徑中心對去年廈門國際馬拉松等賽事中出現(xiàn)的違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰，維護(hù)了公平公正的賽事環(huán)境。

（四）注重源頭治理，狠抓整改落實

針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位認(rèn)真制定整改措施，切實抓好落實。浙江、湖南、湖北等省體育局，圍繞競賽規(guī)程規(guī)則、賽風(fēng)賽紀(jì)管理、運動員資格審查、工作人員紀(jì)律要求等方面制定完善了一系列規(guī)章制度，為賽事規(guī)范運行提供了制度保障。廣東省體育局堅持重在管理、重在規(guī)范、重在預(yù)防、重在制度建設(shè)，將專項治理工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中。山東省體育局注重賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育，開展“反驕破滿，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題活動，努力構(gòu)建專項治理教育長效機(jī)制。足球、籃球等項目中心圍繞職業(yè)聯(lián)賽監(jiān)管、行業(yè)自律、國家隊管理等方面建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)體育行為，維護(hù)體育行業(yè)形象。射運中心形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、綜合治理的工作格局，積極構(gòu)建國內(nèi)賽事現(xiàn)場監(jiān)督、國內(nèi)賽區(qū)巡視監(jiān)督、組隊選拔各省（區(qū)、市）參與監(jiān)督的監(jiān)督體系。

專項治理工作開展一年來，按照總局的部署和要求，各省（區(qū)、市）體育局和總局各項目中心有序推進(jìn)，積極完成各階段的任務(wù)，在教育、制度、監(jiān)督、整治等方面的新舉措不斷推出，糾正體育不正之風(fēng)的力度不斷加大，專項治理工作成效不斷顯現(xiàn)。但是，在看到成績、肯定工作成效的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，專項治理工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，一些單位思想認(rèn)識不到位、工作發(fā)展不平衡、監(jiān)管措施不得力；專項治理中的一些老問題沒有得到根本解決，新的問題又在出現(xiàn)。近期，職業(yè)聯(lián)賽中裁判執(zhí)裁不公，有漏判、錯判等情況；“球迷”滋事鬧事、干擾比賽、打架斗毆的問題時有發(fā)生，有的是舊病復(fù)發(fā)，有的是屢禁不止。央視日前公布了足球裁判操縱比賽問題，引起了社會上的種種議論、批評和對“問題哨”的質(zhì)疑，成為媒體關(guān)注的熱點。中央領(lǐng)導(dǎo)對此非常關(guān)心、親自過問，作出了重要指示。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬馼同志前不久作出重要批示：“體育領(lǐng)域的行風(fēng)建設(shè)事關(guān)我國體育事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)滿足人民群眾日益增長的需求和滿意度的提高，也與備戰(zhàn)倫敦奧運會密切相關(guān)，必須抓好對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理整頓，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。”我們一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，采取切實有效措施，加大專項治理工作力度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，以專項治理工作的實際成果取信于民。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)2011年專項治理工作

賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作是體育行業(yè)一項重要而長期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須鍥而不舍、常抓不懈。今年，是體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，是備戰(zhàn)倫敦奧運會的關(guān)鍵一年，也是七城會的舉辦年，專項治理工作成果還需進(jìn)一步鞏固，形勢還不容樂觀，任務(wù)還十分繁重，特別是出現(xiàn)的一些新情況和暴露出的新問題，對專項治理工作提出新的要求。各省（區(qū)、市）體育局和總局項目中心要按照總局的部署和要求，出實招，舉實措，求實效，突出重點，加大力度，深入推進(jìn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作。

（一）著力加強(qiáng)對第七屆城市運動會的督查檢查 今年10月，第七屆城市運動會將在江西南昌舉辦，這是亞運會后倫敦奧運會前一次重要的大型綜合性運動會，旨在推動城市體育事業(yè)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，不僅是對體育工作情況的一次大檢閱，同時也為年青選手提供展示和鍛煉的重要平臺，競爭將十分激烈，社會關(guān)注度很高。總局將把城運會作為專項治理中的重要抓手，采取切實有力措施，確保城運會健康有序運行。近期，總局將加強(qiáng)以下措施：一是抓責(zé)任。總局將在與各項目中心簽訂賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑責(zé)任書的同時，與參賽城市和各省（區(qū)、市）體育局簽訂賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑承諾書，明確責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。二是抓督查。從預(yù)賽開始，就把賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作作為重要任務(wù)，成立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織督查人員，深入賽區(qū)和賽場，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是抓重點。按照“關(guān)注度高、群眾有反映、容易發(fā)生問題” 的原則選取重點項目，特別是打分、計點、交手、吹哨類賽事實施全程跟蹤監(jiān)督。四是抓查處。堅持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針，進(jìn)一步加大反興奮劑懲處力度；認(rèn)真接受信訪舉報，特別是對虛假年齡、虛假資格、執(zhí)裁不公等堅決予以查處，絕不姑息。

——各項目中心一定要堅持“公開、公平、公正”的原則，加強(qiáng)對干部的教育和監(jiān)管，規(guī)范裁判員培訓(xùn)、選拔和使用，大力營造風(fēng)清氣正的競賽環(huán)境；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要明確責(zé)任，落實分工，履職盡責(zé)，公開承諾；加強(qiáng)對七城會預(yù)決賽的管理和監(jiān)督，防止發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題，對由于監(jiān)管不力出現(xiàn)問題的，堅決予以嚴(yán)肅處理。

——各省（區(qū)、市）體育局要把虛假年齡、虛假身份和興奮劑問題作為專項治理工作的重中之重，采取切實有效措施，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲懲處，對發(fā)生問題的，一律取消參賽資格，并嚴(yán)格責(zé)任追究；要按照專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和七城會組委會、紀(jì)委會的要求，明確分工，落實責(zé)任，推動各參賽隊樹新風(fēng)、揚正氣、展新貌，干干凈凈參賽，堂堂正正奪牌，努力實現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑 “零事故”。

——各參賽隊伍要樹立正確參賽觀、利益觀和勝負(fù)觀，勝不驕、敗不餒，遵守規(guī)則、尊重裁判、尊重對手、尊重觀眾，有問題按照正常途徑申訴，不得鬧賽罷賽或拒絕領(lǐng)獎，特別是不得組織所謂“球迷”滋事鬧事、干擾比賽、打架斗毆。

（二）著力加強(qiáng)對全國單項比賽、職業(yè)聯(lián)賽的監(jiān)管 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和體育事業(yè)取得重大歷史性突破，各項目協(xié)會、總局各項目中心不斷開發(fā)體育競賽市場，積極與國際賽事接軌，全國單項賽事、職業(yè)聯(lián)賽中的積分賽、大獎賽、分站賽等各類比賽相繼出現(xiàn)，使我國體育賽事數(shù)量快速增加。隨著各類賽事的增加，也相應(yīng)暴露出監(jiān)管制度不健全、應(yīng)急機(jī)制不完善、執(zhí)裁不公、虛假資格、虛假年齡、興奮劑等問題。相對于更為成熟和規(guī)范的國際賽事，全國單項賽事、職業(yè)聯(lián)賽更容易發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)問題，并引起社會的質(zhì)疑和媒體的炒作。目前，總局正協(xié)調(diào)相關(guān)部委建立部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督制約，形成工作合力。今年，總局將推行面向社會聘請行風(fēng)監(jiān)督員制度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對體育行業(yè)風(fēng)氣的監(jiān)督。總局各項目中心和各省（區(qū)、市）體育局要重點抓好以下幾個方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清實情，找準(zhǔn)癥結(jié)，掌握規(guī)律，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)管。二是加強(qiáng)對體育賽事決策權(quán)的監(jiān)督制約，建立健全裁判員“黑名單”制度，對缺失誠信的裁判不予使用。三是對全國單項賽事、職業(yè)聯(lián)賽中的重要情況要及時報告，緊急情況隨時報告；注重輿論研判，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)媒體關(guān)注事項和社會關(guān)切。四是建立健全行風(fēng)監(jiān)督評議制度，用評議促監(jiān)督，以監(jiān)督促改進(jìn)。各省（區(qū)、市）體育局要借鑒聘請行風(fēng)監(jiān)督員的方式，加強(qiáng)監(jiān)督評議。五是規(guī)范倫敦奧運會參賽運動員的選拔程序，加強(qiáng)對選拔工作的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方意見和建議，促進(jìn)選拔工作規(guī)范有序。

（三）著力加大反興奮劑工作力度

興奮劑是體育行業(yè)的毒瘤。在體育賽事競爭日益激烈、利益誘惑不斷加大的情況下，有的人還認(rèn)為“不用吃虧、不用不行、別人也用”，進(jìn)而心存僥幸、鋌而走險。各省（區(qū)、市）體育局和總局各項目中心一定要從講政治的高度，充分認(rèn)識反興奮劑工作的重要性，堅決執(zhí)行“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針。一是加大反興奮劑宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)運動員及輔助人員反興奮劑的自覺性，進(jìn)一步引導(dǎo)運動員樹立不敢、不想、不能使用興奮劑的意識。尤其是七城會的選手比較年輕，反興奮劑意識還不夠強(qiáng)，更要有針對性地做好宣傳教育，防止因無知和盲從出現(xiàn)興奮劑問題。二是增加興奮劑檢查數(shù)量，今年總局將增加興奮劑檢查總量，同時注重加大賽外檢查力度。七城會的興奮劑檢查數(shù)量，將比上屆增加10%。三是嚴(yán)格推行反興奮劑資格準(zhǔn)入制度，這將作為體育賽事的常態(tài)化工作內(nèi)容。七城會參賽運動員的資格準(zhǔn)入由各省（區(qū)、市）體育局負(fù)責(zé)審核。四是強(qiáng)化食品藥品管理，強(qiáng)化運動員飲食和用藥的自我保護(hù)意識，防止誤服誤用問題的發(fā)生。五是加大處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行《反興奮劑條例》和總局關(guān)于興奮劑的處罰規(guī)定，依法嚴(yán)格處理。對七城會預(yù)決賽中出現(xiàn)的興奮劑問題的代表團(tuán)，一律取消體育道德風(fēng)尚獎評選資格，并對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位嚴(yán)肅處理。對集體違規(guī)使用興奮劑，造成惡劣影響的，既要堅決予以嚴(yán)肅處理，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通報曝光。

（四）著力創(chuàng)新專項治理思路和方法

總局各項目中心和各省（區(qū)、市）體育局要認(rèn)真研究工作任務(wù)和重點，把精力放在突出重點、突破難點、建章立制上。要著力排查產(chǎn)生賽風(fēng)賽紀(jì)問題的風(fēng)險點，查找制度規(guī)定存在的缺陷，分析研究問題發(fā)生的原因，采取針對性措施，一個問題一個問題地排解，一項任務(wù)一項任務(wù)地落實，通過重點突破帶動全面工作。對今年部署的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理任務(wù)，既有規(guī)定動作，也有自選動作。評價專項治理工作，不僅要看規(guī)定動作，更要看自選動作，可以說，主要差別就在自選動作上。所謂“自選動作”，就是各個單位結(jié)合自身實際，有目的地選擇采取的個性化、針對性的措施。剛才，排球中心等單位在發(fā)言中就介紹了具有項目特色的自選動作。各省（區(qū)、市）體育局和總局各項目中心要突出工作重點和難點，研究有針對性和可操作性的具體措施；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照責(zé)任分工，深入賽區(qū)和運動隊，加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查。要善于總結(jié)把握專項治理工作的特點和規(guī)律，努力創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性和科學(xué)性。

（五）著力加大問責(zé)力度

《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的重要舉措，對加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管、更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。制度的效用最終取決于問責(zé)力度，問責(zé)力度越大，制度就越具有剛性。問責(zé)規(guī)定也是適用于專項治理工作的硬性規(guī)定。在專項治理工作中，對認(rèn)識不到位、執(zhí)行不得力、任務(wù)不落實，發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題不及時應(yīng)對、不果斷處理，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題熟視無睹、不認(rèn)真解決、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人實施問責(zé)，同時還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對發(fā)生嚴(yán)重賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題的，一律先免去相應(yīng)職務(wù)，再按有關(guān)程序進(jìn)行處理，該問責(zé)的堅決問責(zé)，該處理的果斷處理，該移交司法部門的依法移交司法部門，決不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患。

今年，總局針對體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，提出了規(guī)范從業(yè)人員行為的“六個嚴(yán)禁”，這是一項非常嚴(yán)厲的措施，也是對體育系統(tǒng)從業(yè)人員提出的紀(jì)律要求。“六個嚴(yán)禁”的多數(shù)條款都是針對專項治理中容易發(fā)生的問題提出來的。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”規(guī)定，務(wù)必熟知熟記、令行禁止。一旦出現(xiàn)違反“六個嚴(yán)禁”的行為，不論涉及到誰，堅決處理，絕不姑息。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保今年專項治理取得實效 今年專項治理工作目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)部署，各省（區(qū)、市）體育局和總局各項目中心要齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，多措并舉，整體推進(jìn)，確保專項治理工作取得實實在在的成效。

（一）齊心協(xié)力抓責(zé)任，形成專項治理工作合力

專項治理工作能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、決心和舉措關(guān)系到治理的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任，做好分工，親自過問，抓好落實。專項治理工作堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工抓好職責(zé)范圍的治理任務(wù)，紀(jì)委書記、紀(jì)檢組組長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。首先要在細(xì)化責(zé)任分解的基礎(chǔ)上，把一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的責(zé)任體系落到實處。其次要進(jìn)行責(zé)任督查，各省（區(qū)、市）體育局和總局項目中心要定期對責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查，督促各項分工任務(wù)按時完成。第三是要把專項治理工作成果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子整體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，形成科學(xué)有效的評價激勵機(jī)制。

（二）多措并舉抓督查，確保專項治理工作出實效 賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作是體育系統(tǒng)的重要任務(wù)，也是體育部門必須履行的重要職責(zé)，必須采取有效措施，著力抓好落實，切忌停留在表面，切忌搞形式、走過場，不要因為前期專項治理工作已經(jīng)取得明顯成效，就產(chǎn)生任務(wù)基本完成、松一口氣的想法。近期，總局將派出督查組到項目中心、各省（區(qū)、市）體育局對專項治理工作開展情況進(jìn)行檢查，重點進(jìn)行總結(jié)講評；各省（區(qū)、市）體育局也要對下屬單位開展監(jiān)督檢查和總結(jié)講評。通過督查檢查和總結(jié)講評，總結(jié)經(jīng)驗和做法，查找差距和不足，推動整改落實。對措施不得力、成效不明顯的，限期整改；對發(fā)現(xiàn)的問題和不足責(zé)令立即糾正；對重視不夠、措施不力的，重點進(jìn)行跟蹤督辦；對違反有關(guān)規(guī)定的，堅決予以處理。

（三）上下聯(lián)動抓落實，認(rèn)真完成今年專項治理任務(wù) 抓落實是做好工作的重要環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，能夠檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。各省（區(qū)、市）體育局和總局各項目中心要認(rèn)真履行專項治理工作職責(zé)，及時掌握工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決問題，確保專項治理工作任務(wù)落到實處。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，切實加強(qiáng)對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，形成分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、配合有力的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；要進(jìn)行專題研究，制定今年工作計劃和重點步驟，完善保障措施，各職能部門要各司其職，深入一線，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)；要加強(qiáng)信息溝通，及時通報專項治理工作情況，對發(fā)現(xiàn)的共性問題在積極解決的同時，注重相互交流和借鑒。各省（區(qū)、市）體育局要和總局暢通聯(lián)系，重要情況及時溝通，緊急情況隨時溝通，對專項治理工作的意見和建議可以通過適當(dāng)方式向總局反映，專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時匯總分析和研究落實。

（四）統(tǒng)籌謀劃抓源頭，積極構(gòu)建專項治理長效機(jī)制 隨著社會發(fā)展進(jìn)步和文明程度的提升，體育已成為一種教育手段、生活方式、精神依托和財富載體，具有很強(qiáng)的政治影響力、經(jīng)濟(jì)推動力、文化傳播力和社會親和力。在社會主義初級階段和市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會不良風(fēng)氣和一些發(fā)展中的問題在一個時期內(nèi)也必然會對體育領(lǐng)域產(chǎn)生影響；體育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全、相關(guān)制度不完善，利益驅(qū)動下的政績觀價值觀還有相當(dāng)?shù)氖袌觯惑w育系統(tǒng)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)的提高仍將是一項長期而艱巨的任務(wù)。因此，各省（區(qū)、市）體育局和總局各項目中心要高度重視體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實加強(qiáng)專項治理工作，積極構(gòu)建賽風(fēng)賽紀(jì)整治和反興奮劑工作的長效機(jī)制，努力從源頭上防范問題發(fā)生。今年，要通過專項治理工作，著重構(gòu)建六個方面的長效機(jī)制：一要構(gòu)建齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，堅持“全國體育系統(tǒng)一盤棋”的原則，既要分級管理、各司其職，又要上下聯(lián)動、齊抓共管。二要構(gòu)建體育從業(yè)人員教育、管理和監(jiān)督機(jī)制，防止以權(quán)謀私和權(quán)力尋租。三要構(gòu)建裁判員選拔、管理、使用、考核機(jī)制，保證依法執(zhí)裁和公正執(zhí)裁。四要構(gòu)建賽場申訴和體育糾紛處理機(jī)制，切實維護(hù)運動員、教練員的應(yīng)有權(quán)益。五要構(gòu)建興奮劑檢查檢測機(jī)制和違規(guī)行為處罰機(jī)制，大力營造公平、健康、有序的競賽環(huán)境。六要構(gòu)建賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、可控性和規(guī)范性。

同志們，賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理工作是所有體育從業(yè)人員的共同責(zé)任，大家務(wù)必要統(tǒng)一思想，突出重點，破解難題，扎實工作，勇于創(chuàng)新，筑牢體育行業(yè)良好作風(fēng)的堅固長城，為維護(hù)和發(fā)展中國體育的輝煌不懈奮斗！

第五篇：三亞市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作方案

三亞市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作方案

為切實做好我市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項整治工作，進(jìn)一步鞏固治理成果，根據(jù)海南省食品藥品監(jiān)督管理局等七部門《關(guān)于印發(fā)海南省興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作方案的通知》（瓊食藥監(jiān)安[2008]31號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑（指興奮劑目錄所列的物質(zhì)、原料藥及單方制劑）專項治理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到無非法生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素行為；無非法批發(fā)蛋白同化制劑、肽類激素行為；無非法零售除胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素行為；無非法進(jìn)出口蛋白同化制劑、肽類激素行為。凈化興奮劑市場，為北京奧運會創(chuàng)造良好的競賽環(huán)境。

（二）通過專項治理，推動行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范興奮劑經(jīng)營秩序，強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，建立長效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公眾用藥安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

為進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、落實責(zé)任和信息溝通，由三亞食品藥品監(jiān)督管理局、三亞市公安局、三亞市科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局、三亞市衛(wèi)生局、三亞海關(guān)、三亞工商行政管理局、三亞市文化出版體育局各一名領(lǐng)導(dǎo)組成興奮劑專項治理協(xié)調(diào)工作組。

協(xié)調(diào)工作組職責(zé)是：協(xié)調(diào)專項治理相關(guān)工作，落實工作措施，督促工作進(jìn)度，開展明查暗訪、溝通反饋信息，提出協(xié)調(diào)建議等。

協(xié)調(diào)工作組下設(shè)辦公室，設(shè)在三亞食品藥品監(jiān)督管理局，具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、督促工作進(jìn)度、溝通反饋信息，提出協(xié)調(diào)建議等。

三、主要任務(wù)和工作措施

以蛋白同化制劑、肽類激素為重點品種，在全市范圍內(nèi)對違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑的行為進(jìn)行徹底治理。

（一）規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對取得《藥品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)銷售蛋白同化制劑、肽類激素的情況進(jìn)行全面檢查，對已取得藥品批準(zhǔn)文號的，查清其原料來源、產(chǎn)量、銷售流向等情況，監(jiān)督按規(guī)定標(biāo)注“運動員慎用”；對未取得藥品批準(zhǔn)文號擅自生產(chǎn)的以及已取得藥品批準(zhǔn)文號但不按規(guī)定渠道銷售的，依法嚴(yán)肅查處。在對化工類生產(chǎn)企業(yè)的重點清查中，工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)名單，與藥品監(jiān)管部門共同進(jìn)入企業(yè)檢查，工商行政管理部門依照藥品監(jiān)管部門的檢查研判意見，依法嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。

（二）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素市場經(jīng)營行為。藥品監(jiān)管部門對取得《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點檢查購銷渠道，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅查處藥品批發(fā)企業(yè)超范圍經(jīng)營、不按照規(guī)定渠道經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)違法經(jīng)營除胰島素以外的其他蛋白同化制劑、肽類激素的行為。在對化工類銷售企業(yè)的重點清查中，工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)名單，與藥品監(jiān)督管理部門共同進(jìn)入企業(yè)檢查，工商行政管理部門依照藥品監(jiān)督管理部門的檢查研判意見，依法嚴(yán)肅查處非法銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。

（三）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素進(jìn)出口行為。海關(guān)要嚴(yán)格憑藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》《出口準(zhǔn)許證》驗放蛋白同化制劑、肽類激素，加強(qiáng)查驗力度，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)中的走私犯罪及行政違法行為。

（四）嚴(yán)肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)非法發(fā)布蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網(wǎng)上非法銷售行為。市科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對全市互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測，要依照藥品監(jiān)管部門的研判意見，及時查處非法銷售興奮劑的網(wǎng)站。

（五）嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素案件。對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營線索，藥品監(jiān)管、文體部門要會同公安、工商行政管理等部門及時查實、依法處理，并追根溯源，深入打擊。重大案件由公安部門組織查處。對利用互聯(lián)網(wǎng)站違法發(fā)布蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息的，市科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局要及時將相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站注冊信息通報藥品監(jiān)督管理部門，由藥品監(jiān)管部門會同公安部門深挖源頭，依法查處相關(guān)企業(yè)和個人。

（六）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑市場經(jīng)營行為。藥監(jiān)部門要對藥品零售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格憑處方銷售除胰島素以及除蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑，監(jiān)督按規(guī)定標(biāo)注“運動員慎用”（包括興奮劑及含興奮劑的復(fù)方制劑）。

四、實施步驟

專項治理行動分三個階段進(jìn)行。

（一）全面治理階段（2008年7月15日前）

各有關(guān)部門要按照本方案要求，周密部署，集中力量對全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全面清查，查處嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營的重大案件。對生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為要堅決依法處理。

市科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局要組織專門力量，對全市網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測，及時依照食品藥品監(jiān)管局的研判意見，依法查處非法發(fā)布銷售興奮劑信息的網(wǎng)站，并要求市內(nèi)重點門戶網(wǎng)站和主要電子商務(wù)網(wǎng)站建立自查制度，不得發(fā)布興奮劑銷售信息，有效防范單位或個人利用電子商務(wù)平臺非法銷售興奮劑。

三亞海關(guān)要加大查驗力度，重點查處蛋白同化制劑、肽類激素違規(guī)走私案件。

市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)含興奮劑藥品臨床使用的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹落實《反興奮劑條例》及有關(guān)規(guī)定，做到對癥施治，合理用藥，保障奧運會期間運動員的用藥安全。

（二）重點督查階段（2008年7月16日至8月10日）

三亞食品藥品監(jiān)督管理局要組織文體、公安、海關(guān)、工商行政管理等有關(guān)部門，對全市的治理工作進(jìn)行全面檢查，食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局負(fù)責(zé)組織對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪；文化出版體育局、食品藥品監(jiān)督管理局和工商局負(fù)責(zé)組織對藥品市場進(jìn)行明查暗訪。要保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑的高壓態(tài)勢，食品藥品監(jiān)督管理局對重大案件進(jìn)行匯總、梳理，并會同公安、工商等部門及時督查督辦，追蹤深查，嚴(yán)肅處理。集中曝光一批典型案例，形成強(qiáng)大輿論聲勢。

（三）鞏固提高階段（2008年8月11日至9月30日）

市文化出版體育局要會同有關(guān)部門，加大正面宣傳力度，組織開展興奮劑專項治理宣傳周活動，大力宣傳興奮劑治理成效。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善管理措施，積極應(yīng)對奧運期間的興奮劑突發(fā)事件，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點品種、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固治理成果，嚴(yán)防違法生產(chǎn)銷售行為反彈。

食品藥品監(jiān)督管理局牽頭對轄區(qū)內(nèi)治理情況進(jìn)行匯總，對專項治理工作進(jìn)行總結(jié)，并提出建議，上報市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局。

五、工作要求與保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各部門要把興奮劑治理作為一項重要的政治任務(wù)來抓，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署，落實責(zé)任，成立協(xié)調(diào)工作組和協(xié)調(diào)工作組辦公室，督促工作進(jìn)度，全力做好專項治理工作，確保三亞市不發(fā)生興奮劑管理問題。

（二）建立工作機(jī)制，形成治理合力。建立平行調(diào)查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，各部門要組織本系統(tǒng)各級機(jī)構(gòu)明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為。建立平行通報機(jī)制，各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為和網(wǎng)上相關(guān)信息，要及時通報食品藥品監(jiān)管部門和文體部門，并逐級上報。建立聯(lián)合查處機(jī)制，對案件線索，食品藥品監(jiān)管部門、文體局要會同市公安局、工商行政管理局及時查處，并將結(jié)果逐級上報。

（三）重拳出擊，嚴(yán)厲懲處。專項治理期間，要對違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的行為嚴(yán)厲打擊，依法從重從快處理，形成強(qiáng)大的威懾力。對違法生產(chǎn)經(jīng)營的，依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下稱《特別規(guī)定》），責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，查封、扣押有關(guān)產(chǎn)品、違法生產(chǎn)使用的原輔料及工具設(shè)備，查封有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所。未取得藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)銷售的，藥品批發(fā)企業(yè)違法經(jīng)營的，以及未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營的，依照有關(guān)法律法規(guī)或者《特別規(guī)定》予以處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》；取得藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)銷售的，以及藥品零售企業(yè)違法經(jīng)營的，依照有關(guān)法律法規(guī)或者《特別規(guī)定》予以處罰，撤消相應(yīng)的藥品批準(zhǔn)證明文件，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳反興奮劑的工作部署，宣傳反興奮劑法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心。有關(guān)部門要通過設(shè)立舉報電話、信箱等形式，鼓勵社會各界舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營線索，營造全社會參與、全民監(jiān)督的良好氛圍和社會環(huán)境。

根據(jù)職責(zé)分工，各部門要成立興奮劑專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，組織協(xié)調(diào)專項治理相關(guān)工作。同時每月20日向協(xié)調(diào)工作組辦公室匯總興奮劑專項治理工作進(jìn)度、報送專項治理信息。2008年8月25日前，將本部門興奮劑專項治理工作總結(jié)報送協(xié)調(diào)工作組辦公室。

協(xié)調(diào)工作組辦公室負(fù)責(zé)對全市治理情況進(jìn)行匯總，對專項治理工作進(jìn)行總結(jié)，并提出完善興奮劑管理長效機(jī)制的建議，報市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局。