第一篇：衛計委70文快速解讀- 招標

衛計委70文快速解讀

2015-06-24來源：藥招信息網 發布者：admin打印本文

《國家衛生計生委關于落實完善公立醫院藥品集中采購工作指導意見的通知》解讀

郭新峰

6月18日，由江蘇省衛計委承辦，國家衛計委藥政司主辦的藥品采購政策培訓班，一份落實和細化《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》(國辦發〔2015〕7號，以下簡稱7號文)的《國家衛生計生委關于落實完善公立醫院藥品集中采購工作指導意見的通知》(國衛藥政發〔2015〕70號，以下簡稱70號文)提前公諸于眾，大白于天下，而衛計委網站上公布則是1天之后的6月19日。

那么70號文到底有哪些落實措施呢?聯系到呼聲很高卻一直按兵不動的江蘇招標，對江蘇又將帶來哪些影響呢? 70號文主要從11個方面進行了細化，下面一一呈現，若各位看官不嫌筆者啰嗦，我順便把7號文也做個回顧：

一、發出了啟動招標的最后通牒：截止到2015年12月31號

衛計委藥政司大領導在本次會議上明確要求各省抓緊時間明確時間進度表和技術路線圖，盡快上報國務院醫改辦，確保2015年內啟動新一輪藥品集中采購工作。

看到這，筆者長長的舒了一口氣，盼星星盼月亮，江蘇省招標終于要來了!點贊!

二、采購目錄限制多

剛剛吃了顆定心丸，看到這里，筆者淡定的心又懸了起來。因為招標目錄的生成非?？量蹋拗坪芏唷Ｖ饕憩F在： 1、1品3劑型2規格：以前是一品兩規(一個品種最多2個品規)，現在放寬到一品三規(一個品種最多可以達到3個品規)，這里增加兒童、婦女、老年人劑型。這是對兒童、婦科?？扑幤返闹С郑瑢υ黾觾和m應癥的藥品利好。以頭孢克肟為例，以前是2個規格，頭孢克肟片、頭孢克肟膠囊，以后還可以增加一個兒童劑型，如頭孢克肟顆粒或者干混懸劑。

2、藥品占比再次做出限制：注意此處不是藥占比(關于藥占比，筆者有專門文章解讀，敬請關注)，70號文換了個新提法，“藥品采購預算一般不高于醫院業務支出的25%-30%?！币獙⑺幤分С黾{入預算管理和年度考核，定期向社會公布。逐步實現藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%以下。醫院的業務支出(掏錢出去)有2大塊：藥品、器械耗材。由此看出藥品不加成后，藥品已經從公立醫院創收的搖錢樹(業務收入=醫療收入+藥品收入(15%加成)+器械收入(30%左右的加成),轉而變為沉重成本負擔(業務支出=藥品支出+器械支出+耗材支出)。衛計委著手限制公立醫院藥品開支，從以藥養醫到以醫養醫，徹底走出帶著鐐銬跳舞的怪圈。

本條再次為沉迷于處方藥營銷一條腿走路的藥企推廣模式敲響了警鐘!隨著醫藥分家力度的加大，單純靠醫院醫生處方驅動就能實現高速增長的模式受到了嚴峻的挑戰!殘酷的現實是過五關斬六將，進了醫院也沒量。除了醫院，確實要該干點別的什么了。

3、扶持以下品種：優先選擇符合臨床路徑、納入重大疾病保障、重大新藥創制專項、重大公共衛生項目的藥品，兼顧婦女、老年和兒童等特殊人群的需要。建議大家好好復習下相關的文件吧。

4、從目錄就限制奇異規格和劑型：充分吸收國家基本藥物遴選中規范劑型、規格的方法，參考國外主流的規格和劑型，依據國家基本藥物目錄、醫療保險藥品報銷目錄、基本藥物臨床應用指南和處方集等，推進藥品劑型、規格、包裝標準化。標準化劑型規格在70號文內被提到多次。以注射用頭孢呋辛鈉為例，國外只有0.75g和1.5g兩個規格，而國產仿制品存在12個規格：0.25g、0.5g、0.75g、1.0g、1.25g、1.5g、1.75g、2.0g、2.25g、2.5g、2.75g、3.0g，多出來的10個非標準規格，將很可能無法進入招標目錄(或許列入直接掛網)。

三、細化藥品分類采購措施

藥品集中采購按7號文要求分為5大類進行招標采購或集中采購：

1、金額排名前80%的基本藥物和非專利藥品進行招標或集中采購：上一年度藥品占比排序累計不低于80%、且有3家及以上企業生產的基本藥物和非專利藥品。

2、專利藥品、獨家生產藥品進行價格談判，談判采購藥品國家統一談判前，地方可積極探索：2015年，國家將啟動部分專利藥品、獨家生產藥品談判試點。不納入談判試點的藥品，繼續鼓勵以省(區、市)為單位的量價掛鉤、價格合理的集中采購實現路徑和方式，并實行零差率銷售。鼓勵省際跨區域聯合談判，結合國家區域經濟發展戰略，探索形成適應醫保支付政策的區域采購價格。本條是外企原研新產品降價的狗頭鍘!降價保市場也許是唯一的選擇。

3、直接掛網采購藥品：婦兒?？品菍＠幤?、急(搶)救藥品、基礎輸液、常用低價藥品以及暫不列入招標采購的藥品。各省市自行確定目錄，國家衛計委不再制定統一目錄。

(飛鳥注：除了低價藥品，本鳥認為其他藥品直接掛網還是有限價的，很可能限價要求還會很嚴苛。)

4、國家定點生產藥品，要按照全國統一采購價格直接網上采購，不再議價。

5、對麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費用藥、國家免疫規劃疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片維持現狀。仍暫時實行最高出廠價格和最高零售價格管理。

四、質量優先的雙信封

1、通過新版GMP認證、企業規模限制經濟技術標書入圍的企業數量。遙想安徽招標非新版GMP認證不能報名而引發的拉橫幅，結果依然是胳膊擰不過大腿，而在這份文件里被設置成門檻，把未通過新版GMP認證的企業徹底拒之門外，筆者也為中小企業捏了一把汗。

2、雙信封價格由低到高成交：強調合理控制通過技術標企業數量，通過經濟技術標書評審的企業不再排序，按照商務標書報價由低到高選擇中標企業和候選中標企業。這有點類似原來基藥的安徽雙信封模式，只是同競價組成交企業在2家左右，同時強調了質量因素，而不是最低價成交。個人判斷技術標成交企業將比以往要少，淘汰率更高。

3、中標產品僅保留2個：很大可能將通過仿制藥質量一致性評價與原研企業作為同一質量層次，每組中標企業數量不超過2家。看到此，筆者倒吸了一口冷氣!2個，太狠了!原研藥的冬天真的來了!但此條并未明確提及此前呼聲很高而又爭議不斷的首仿品種及歐美國家認證、注冊、出口的藥品的質量評價方式，僅僅是提到合理設定競價分組，減少議價產品數量，或許國家衛計委有意將此權限下放到各個省市衛計委吧。

4、競價分組由細到粗，打壓改劑型和廠家少的品種：要通過劑型、規格標準化，將適應癥和功能療效類似藥品優化組合和歸并，減少議價品規數量，促進公平競爭。本條應該是福建模式的精髓，即競爭分組簡化，并選取標準品，其他產品的限價以標準品的限價按照差比價產生。第二條提到從目錄生成就著手限制奇異規格和劑型，那么即使進了招標目錄，在競價分組也將進行合并，如：注射劑不同的鹽根、酸根將不再細分;單支(瓶)劑量相同、容量不同的小容量注射液合并等。以長春西汀注射劑為例，競價分組將大大壓縮，為了中標，不同廠家的價格競爭將更加積激烈。

堵奇異規格和獨家劑型產品高中標價格的漏洞：對于只有1家或2家企業投標的品規專門議價。同品種議價品規的價格要參照競價品規中標價格。除了進行議價外，還要參照競價產品執行差比價，以避免鶴立雞群高價格的產生。

5、一年一招，逼著平臺向重慶交易所模式靠攏：也就只有以重慶藥品交易所為代表的交易所模式能滿足這么頻繁的招標。招標節奏快了，全國最低價產生速度越快，降價頻率更高。各地招標采購藥品的開標時間統一集中在每年11月中下旬。廣大招標人員決戰每年的最后一個季度(報名、開標、點配送)，與雙11光棍節、淘寶電商購物狂歡節的一起嗨皮吧!好家伙，全國30多個省市一起開標，忙到手抽筋有木有?尊敬的老板，年終獎有木有?

五、改進醫院藥款結算管理

1、醫院付款的時間不得超過30天：有多少醫院能做到呢?上海、浙江能做到1個月回款，江蘇、山東3-6個月回款，河南、東北普遍6-9個月回款，有的省市回款期限長達1年。紅頭文件三令五申不得拖欠商業配送企業和藥企的貨款，實際效果讓我們翹首以待。

2、鼓勵醫院由銀行提供藥品周轉金，加快醫院付款時間。糾正和防止醫院以承兌匯票等形式變相拖延付款時間的現象和行為。其實商業配送企業經常收到醫院大量的承兌匯票，如果能改善真是好事一件，希望不是雷聲大雨點小!

六、中標卻不配送、配送率低要罰生產企業

1、警告：要落實藥品生產企業是供應配送責任主體的要求，加強考核督導和糾偏整改，建立和完善藥品配送約談、退出、處罰制約機制。

2、取消資格：對配送率低、拒絕承擔基層藥品配送、屢犯不改的企業取消中標、掛網資格，取消供貨資格。

3、經濟懲罰：要研究細化醫院被迫使用其他企業替代藥品，超支費用由原中標企業承擔的配套措施。

七、2015年底全國平臺初步建成

加快推進采購平臺規范化建設，確保2015年底前各省市平臺與國家藥品供應保障綜合管理信息平臺對接聯通。

八、規范基本藥品使用

1、各省(區、市)藥政管理部門要落實責任，繼續推動公立醫院優先配備使用基本藥物，并達到一定使用比例。具體參見各省市衛計委的實施細則。

2、推進基本藥物合理應用，規范使用：建立處方點評和醫師約談制度，重點跟蹤監控輔助用藥、醫院超常使用的藥品，規范用量。全面提升藥師的指導作用。我推測針對基本藥物，與抗菌藥物臨床應用專項整治類似的活動即將密集展開，基本藥物中的抗菌藥物、輔助用藥、中藥注射劑濫用的勢頭將逐步得到遏制。

3、進行基本藥物藥品經濟學評價，為藥品采購和配備使用，推進藥品劑型、規格、包裝標準化提供臨床技術支持。

九、100個試點城市給予特殊政策

試點城市以市為單位進行二次議價，在省級藥品集中采購平臺采購。試點城市成交價格明顯低于省級中標價格的，省級中標價格應按試點城市成交價格進行調整。帶量采購執行零差率銷售。

十、打擊圍標串標、哄抬價格等行為

嚴肅查處藥品生產經營企業弄虛作假、圍標串標、哄抬價格等行為，嚴格執行誠信記錄和市場清退制度。禁止各種形式的地方保護。

對通過招標、談判、定點生產等方式形成的采購價格，醫院不得另行組織議價，堵住了暗中返利的口子。

十一、加快縣級醫院改革 完善公立醫院藥品集中采購工作，必須有利于破除以藥補醫機制，加快公立醫院特別是縣級公立醫院改革;有利于降低藥品虛高價格，有利于預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為，抵制商業賄賂。

以上內容概言之：

標準品橫空出世，招標目錄日趨嚴格;婦兒?？扑幨芊龀?，報名設新版GMP認證門檻;競價分組標準化，奇異劑型規格不能高價中標;質量優先雙信封，每個競價組僅保留2個中標;獨家產品也將大幅降價，直接掛網貌似簡單實不簡單;醫院30天內付款，中標不配送將受嚴懲;藥占比繼續降低，優先保基本藥物占比，藥品使用將嚴管;每年11月招1次，單體醫院二次議價形式禁止;100試點城市繼續探索，縣級醫院全面改革大幕拉開。

第二篇：紅河州衛計委直屬事業單位紅河州

紅河州衛計委直屬事業單位紅河州

第一人民醫院2016年公開招聘工作人員面試

工作安排

根據《紅河州2016年事業單位公開招聘工作人員公告》和紅河州事業單位公開招聘工作人員相關規定，現將紅河州第一人民醫院2016年事業單位公開招聘工作人員面試考試工作安排如下。

一、公開招聘面試考核內容及方法

本次公開招聘面試原則上采取專業提問和實際操作相結合的考核方式進行。以專業基礎知識為主，著重考核考生專業理論知識和實際操作能力。

（一）公開招聘面試評分方式

每個崗位考生按規定完成考核。5個考官評分的平均值為該考生的每一個項目的考核成績。

每一專業項目考試結束后，當場向考生公布成績并由考生簽字確認，所有項目考試結束后發放公開招聘面試成績通知單。

（二）公開招聘面試崗位、時間安排及相關要求 1.面試崗位：報考紅河州第一人民醫院0046，0048，0051崗位。

2.考生證件要求：被確定進入面試的考生，攜帶本人身份證和《公開招聘面試通知》參加面試，缺一不可。未帶證件或證件不齊者不能參加面試。

3.報到時間和地點：2016年 9月3日（星期六）上午8：

00準時到紅河州第一人民醫院門診五樓人事科報到。

4.面試日期安排：2016年 9月3日一天。時間上午8：30—12：00，下午14：00—18：00。

5.為加強考試的嚴肅性，考試時要求統一著裝。請考生自帶工作服（白大褂）。

（三）各崗位的考核項目及分值：（總分100分）1．眼科醫師（0046）

（1）病例分析 50分（2）徒手心肺復蘇 25分（3）體格檢查 25分 2．口腔醫師（0048）

（1）病例分析 50分（2）徒手心肺復蘇 25分（3）口腔實踐技能 25分 3．臨床藥師（0051）

（1）處方點評與醫囑用藥分析 50分（2）臨床用藥咨詢 25分（3）臨床用藥教育 25分 公開招聘面試合格分數線均為60分。公開招聘面試成績在合格分數線以下的視為面試不合格，取消招聘、錄用資格。

二、公開招聘面試紀律

（一）公開招聘面試由州人社局和州衛計委公開招聘面試工作領導小組的統一指導下，由州衛計委和州一院紀委負責全程監督。為避免出現弄虛作假、玩忽職守等影響面試工作公開、公平、公正的現象發生，將按公開招聘面試要求全程進行錄像監控。

（二）遵守回避規定，考官與面試人員有直系血親關系、三代以內旁系血親以及姻親關系的，須實行回避。

（三）參與面試工作的人員，不得向任何人透露考試相關信息，不記錄、不傳播、不泄露考試有關內容。

（四）為保證公開招聘工作的公平、公正，考生若發現影響公平、公正的行為可直接向上級有關部門反映。對違反紀律的工作人員按人事部六號令《事業單位公開招聘人員暫行規定》處理。

三、其它

未盡事宜由紅河州衛計委負責解釋。電話：3743949、3732176

紅河州衛生和計劃生育委員會

2016年8月25日

第三篇：衛計委最新核心制度

第七章 附則

第五十三條 本辦法所稱醫療質量安全核心制度，是指醫療機構及其醫務人員在診療活動中應當嚴格遵守的相關制度，主要包括：首診負責制度、三級查房制度、會診制度、分級護理制度、值班和交接班制度、疑難病例討論制度、急危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、手術安全核查制度、手術分級管理制度、新技術和新項目準入制度、危急值報告制度、病歷管理制度、抗菌藥物分級管理制度、臨床用血審核制度等。

第五十四條 國家中醫藥管理部門在職責范圍內負責中醫醫療機構醫療質量監督管理工作。

第五十五條 本辦法由國家衛生和計劃生育委員會負責解釋。

第五十六條 本辦法自2014年 月 日施行。

第四篇：衛計委愛國衛生工作總結

衛計委愛國衛生工作總結

按照自治區愛衛辦及盟衛計委年初工作計劃安排，結合國務院《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》以及國家、自治區愛國衛生工作電視電話會議精神，全盟愛國衛生工作緊緊圍繞盟委辦、行署辦關于開展城鄉環境衛生集中整治活動的工作要求和目標任務以及全盟“十個全覆蓋工程”工作，大力開展城鄉環境衛生集中整治活動及愛國衛生月活動，不斷強化市容市貌、村容村貌環境衛生綜合整治，把開展愛國衛生運動與創建衛生城市、鄉鎮、衛生嘎查村結合起來，進一步改善城鄉環境衛生面貌，提高創衛水平。積極開展全民健康教育及探索健康城市建設工作，穩步推進全盟城鄉衛生創建工作步伐，為推進我盟經濟社會發展做出了積極的貢獻?，F總結如下:

一、愛國衛生工作開展情況

（一）組織領導

為加強各級政府對愛國衛生工作的重視，國家和自治區分別召開全國、全區愛國衛生工作電視電話會議，強調加強新時期愛國衛生工作任務，全盟各旗縣市區和盟愛衛會成員單位分別參加全國、全區愛國衛生工作電視電話會議。在盟行署組織召開的全盟衛生計生委工作會議上，對愛國衛生工作進行了安排部署。強調要廣泛開展愛國衛生運動，并結合農村牧區“十個全覆蓋工程”和旅游景區（點）建設，大力實施城鄉環境衛生綜合整治活動，積極開展衛生城鎮、衛生蘇木（鄉）鎮、衛生嘎查（村）的創建活動，為廣大群眾生產生活營造良好的衛生環境。為做好今年愛國衛生工作，盟委辦公廳、行署辦公廳聯合下發了《關于開展城鄉環境衛生集中整治活動的通知》，要求每年的“五一”、“七一”、“十一”前利用十天左右的時間，大力開展城鄉環境衛生綜合整治活動。盟愛衛辦下發并制定了《2015年XX市愛國衛生工作計劃》和《關于開展第27個愛國衛生活動月》及《XX市2015—2020年城鄉環境衛生整潔行動實施方案》，并對第27個愛國衛生活動月現場考評。

（二）環境衛生集中整治和病媒生物防治工作

根據盟委辦、行署辦聯合印發的《關于開展城鄉環境衛生集中整治活動通知》中的主要內容和具體要求，結合《2015—2020年城鄉環境衛生整潔行動實施方案》及愛國衛生活動月內容，盟愛衛辦于5月11日—29日對全盟13個旗縣市區開展第一階段的城鄉環境衛生集中整治工作進行督查，同時抽查了部分蘇木鄉鎮、嘎查村的環境衛生、家屋滅鼠和城周邊兩公里保護性滅鼠工作。通過實地查看，走訪群眾和問卷調查，重點檢查了城鎮公路沿線及出入口、主次干道、背街小巷、窗口單位、平房居民住宅區環境衛生整治情況。同時對市容市貌臨街單位及商業店面“門前三包”責任制落實情況進行了檢查。對發現亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂擺、亂貼亂畫、亂扔亂倒等不文明行為進行現場提出整改建議。抽查了“五小行業”、賓館、公共浴室、美容美發店及食品生產加工、生活飲用水、農貿市場等場所，對中小學校、幼兒園衛生情況及餐飲行業進貨渠道、索證索票管理、餐飲操作間衛生、餐具用具消毒效果進行了抽查。檢查了醫療單位醫療垃圾和醫源性污水處理流程，同時對自治區級衛生城鎮及非自治區級衛生城鎮面臨復檢的旗縣區進行了重點檢查。檢查過程中發現的問題，與政府分管領導進行現場交流反饋并提出了整改意見。并將督查情況及時向盟委、行署、衛生計生委領導進行了書面匯報。據不完全統計，本次集中整治活動全盟共出動人員62582人次，出動各種車輛21588臺次，清運各類垃圾140017噸，大部分地區對生活垃圾做到了日產日清；累計清理白色垃圾69832平方公里，清掏廁所596座；整頓牌匾廣告1636塊，同時對垃圾廣告進行了清理；發放防控傳染病和健康教育各類宣傳材料156950份;解決群眾反映熱點難點問題74件；投放滅鼠毒餌4897公斤，積極開展了滅蟑螂活動。

（三）健康教育工作

為了進一步做好控煙履約工作，盟衛生計生委組織各相關衛生單位在XX市草原公園舉行了主題為“第28個世界無煙日暨健康中國行—2015無煙生活主題宣傳教育活動啟動儀式”宣傳活動，活動以義診及發放的戒煙宣傳單、宣傳袋、展板圖解等形式，向過往公民介紹了煙草的各種危害以及戒煙的好處，倡導群眾做文明人、拒絕煙草，特別是不在公共場合吸煙。過往群眾都駐足閱讀展板的內容，索要相關資料。現場發放控煙宣傳單5000余張、宣傳購物手提袋1000余個，接待群眾咨詢200余人。同時各旗縣市區也開展了第28個世界無煙日暨健康中國行—2015無煙生活主題宣傳教育活動。

（四）衛生創建工作 按照自治區級衛生縣城的考核標準，6月底組織專業人員，對XX旗別力古臺鎮創建自治區級衛生城鎮工作進展情況，進行指導檢查。協同自治區愛衛辦創衛專家組，對西蘇旗創建國家級衛生縣城工作進展情況進行調研指導。專家組按照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》，深入到居民樓房住宅區、XX區、背街小巷、農貿市場、火車站、汽車站、垃圾處理場、污水處理廠、“五小”商鋪等方面進行實地察看和督導，對各環節發現的問題進行現場指導整改。并召開了反饋會，西蘇旗政府主要領導、旗四大班子分管領導及各相關成員單位參加了反饋會議，對督查組提出問題及整改建議逐一落實。

根據自治區愛衛辦《關于開展2015自治區非衛生旗縣檢查評比活動的通知》（內愛衛辦發〔2015〕7號）精神，自治區愛衛辦檢查組，按照《自治區衛生鎮標準和考核管理辦法》，分別對XX旗、XX旗的愛國衛生組織管理、健康教育、鎮容鎮貌環境衛生、環境保護、食品衛生、公共場所及生活飲用水衛生、傳染病防治、病媒生物防制、社區衛生等內容，通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查等方法，進行了全面詳細檢查。自治區檢查組認為XX旗、XX旗基本達到自治區級衛生縣城的標準，建議申報自治區級衛生旗縣。

按照自治區愛衛會《關于對自治區衛生旗縣復審的通知》（內愛衛會發〔2015〕8號）要求，自治區愛衛辦檢查組，按照《自治區衛生鎮標準和考核管理辦法》，分別對XX旗、XX旗、烏拉蓋管理區命名滿三年的自治區級衛生城鎮進行復審，同時對申報創建自治區級衛生旗縣的XX旗、XX縣地區進行驗收考核。檢查組對以上各地發現的問題提出整改建議并委托盟愛衛辦對整改后的旗縣進行考核。

（五）全盟衛生城鎮創建取得成果

全盟各蘇木鄉鎮、嘎查村以“十個全覆蓋”工作為平臺，積極開展衛生創建工作，本有5個蘇木鄉鎮、40個嘎查村被自治區愛衛會命名為自治區級衛生蘇木鄉鎮、衛生嘎查（村）。XX旗通過了自治區級衛生城鎮的考評和驗收，榮獲自治區級衛生縣城XX旗申報創建國家級衛生城鎮，接受了國家級創衛專家領導小組的調研、暗訪、考評，通過了專家組暗訪。全盟有6個蘇木鎮、13個嘎查村被盟愛衛辦命名為盟級衛生蘇木鄉鎮、嘎查村。同時烏拉蓋管委會、XX旗、XX旗順利通過自治區級衛生城鎮復檢，鞏固和發展了自治區級衛生城鎮成果。

（六）組織開展愛國衛生運動工作知識培訓

為了進一步強化和提高全盟愛國衛生工作人員的業務水平、衛生創建理論知識和病媒生物防制知識，更好地開展全盟愛國衛生運動及衛生創建工作，結合全盟“十個全覆蓋”及精神文明創建工作，10月8日—9日，盟愛衛辦舉辦為期2天的全盟愛國衛生工作實務培訓班，進一步提高愛國衛生工作人員業務水平。

第五篇：衛計委主任履新講話

在衛生計生委干部大會上的表態發言（根據錄音整理 2014年8月12日）

根據大會安排，我代表新組建的省衛生計生委領導班子作個表態發言。

首先，我們堅決擁護省委、省政府組建省衛生計生委的決策，這既是響應中央政府機構改革的順勢而為，更是我省推進衛生計生事業發展的乘勢而進，未來的實踐將會充分顯示這一決策的現實意義與歷史意義。衛生廳和人口計生委的原班人馬能夠如此齊整地走上新機構領導崗位，充分體現了省委、省政府對衛生計生工作的高度重視，對我、張健以及其他班子成員的高度信任。因此，我們衷心感謝組織的培養、領導的信任和同事的支持?？吹皆l生廳前幾任廳長到會，我們倍感親切，增添了握緊接力棒、跑好接力賽的信心。萬事開頭難，再難也要開。從今天起，我們班子成員將正式履職，雖然來不及提出施政大綱，但對今后的工作還是有所思考。我們將以深化改革為總抓手，以求真務實為總導向，以強基固本為總保障，以和諧發展為總目標，著力辦成以下大事：

第一，認真建好三支團隊。隊伍建設是新機構起步之時和邁步之后的第一要務，我們將自始至終地抓緊抓好，絲毫不懈怠。一是建好領導團隊，這是衛生計生隊伍建設的核心所在。作為黨組書記，我將和張健同志一道，帶好這個團隊，與各位班子成員合作共事，齊心謀事，協力做事，多干實事；帶頭學習，帶頭實干，帶頭創新，帶頭廉政；待人厚道，辦事公道，言行守道，努力成為一個心齊氣順、開放務實、擔當進取、清正廉潔的領導團隊。二是建好機關團隊，這是省級衛生計生機構改革成敗的關鍵所在。我們將在內設機構確定和人員交流到位后，完善辦事規則，明確責任分工，加強崗位管理，組織業務培訓，注重思想教育，關心干部職工，建設新型機關文化，營造風清氣正環境，齊心協力創建省直文明標兵單位。三是建好職業團隊，這是全省衛生計生事業發展的命脈所在。我們將與班子成員一道，帶領全省衛生計生系統這支守護人民健康、執行基本國策的職業隊伍，忠于職守，銳意改革，練好內功，服務群眾，優化行風，樹立更好的衛生計生隊伍新形象。

第二，扎實推進三大改革。改革既是發展衛生計生事業的原動力，也是推進衛生計生工作的加速器。目前，擺在我們面前的突出任務是三大改革，必須采取進中求穩、循序而進的策略，又快又好又穩地向前推進。一是推進機構改革。在內設機構組建中，我們要把握大穩定、小調整的總基調，一把尺衡量，一碗水端平，盡量用人所長，人盡其用，盡快實現隊伍融合、工作融合、人心融合，確保機構和工作迅速投入正常運行，力求1+1>2的改革效益，盡快合隊、合事、合心，力爭大多數人對干部調整結果的認可。委機關改革完成后，還要指導市縣兩級衛生計生系統的機構改革。同時，根據省里的統一部署，穩步有序依法地推進直屬單位的機構改革。二是推進體制改革。我們要認真貫徹上級的頂層設計方案，學習借鑒外省的自我創新經驗，按照以下思路深化醫藥衛生體制改革：一要全面推進，重點突破。在推進五大重點改革過程中，力爭在縣級公立醫院改革、構建分級診療體系、加強基層醫療衛生服務網絡建設等方面盡快有實質性進展；二要健全體制，創新機制。在健全衛生計生新體制的同時，做好創新機制的文章，盡快更好地釋放新體制的改革紅利，重點抓好醫療衛生服務體系規劃和布局調整，進一步優化資源配置，積極穩妥地構建公立醫院法人治理結構，在公立醫院的公益性、醫務人員的積極性與求醫群眾的實惠性之間尋找平衡點和發力點；三要“三醫”聯動，“三醫”托底。以醫療、醫藥、醫保聯動改革為主線，以提高醫術、弘揚醫德、嚴肅醫紀為依托，追求改革正效益、正能量的最大化；四要信息引導、科學管理。加快衛生計生信息資源整合的進度，加大人口健康信息系統建設的力度，加強業務信息平臺支撐各大醫改業務領域的廣度和深度，通過信息引導更好地實現科學管理、科學決策。三是管理改革。按照轉變職能的總體要求，對我們過去的管理項目、管理方式、管理程序、管理效果進行清理，能放的權力盡量放，能省的程序盡量省，能簡的考核盡量簡，全面提高我們的依法管理、科學管理、民主管理和高效管理的水平。

第三，努力實現三個目標。從現在起到2018年初政府換屆，只有三年多時間。光陰如梭，時不我待。我們這任班子要在有限的時間，在省委、政府的正確領導和相關部門的大力支持下，緊緊依靠地方政府、廣大群眾和系統干部職工，正確處理改革、穩定和發展的關系，醫藥衛生體制改革進中求穩，計劃生育工作穩中求進，中醫藥事業穩步發展，力爭實現以下目標：

一是醫藥衛生體制改革有所突破。國家頂層設計的規定動作在本省落地不落后，本省因地制宜的自選動作在基層開花又結果，基本完成醫療衛生資源規劃的框架設計，全面啟動公立醫院綜合改革，總結完善市級公立醫院的改革經驗，初步建立運行分級診療體系，完善重大疾病防控體系和中醫藥管理體系，以改革成效提升醫療衛生服務能力和人民群眾健康水平。二是計劃生育工作大局穩中向好。穩妥實施“單獨兩孩”生育政策，確保適度低生育水平的長期穩定；全力實施城鎮獨生子女父母獎勵制度，推進計劃生育利益導向政策的進一步完善；加大對“兩非”行為的標本兼治力度，加快出生人口性別比回落速度，以人口均衡發展促進經濟社會的可持續發展。繼續發揮計生協會在落實計劃生育國策中的獨特作用。三是衛生計生運行機制基本完善。在新體制框架內，重點建立起實用、嚴謹、順暢、高效的工作協調機制、人才激勵機制、監督管理機制、投入保障機制、績效考核機制、廉政監督機制等長效運行機制，確保衛生計生機構改革效應得到充分釋放。

以上是我們的態度，也是我們的承諾。我們有信心在三年后的政府換屆之時，交出一份沒有辜負組織信任和人民期望的答卷。