第一篇：淺談重點單位消防安全“戶籍化”管理

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消 防 工 作 簡 報

第210期

公 安 部 七 局 編 2012年9月25日

目 錄

·調查研究·

淺談重點單位消防安全“戶籍化”管理

·調查研究·

編者按：重點單位實行消防安全“戶籍化”管理，是我國經濟轉軌社會轉型時期，創新社會消防管理，完善消防監督管理制度，強化落實單位消防安全主體責任、提升單位消防安全“四個能力”的積極探索，也是一項管長遠的消防基礎建設。馬恩強同志結合當前各地工作情況，進一步闡述了重點單位實行“戶籍化”管理的意義，分析了實施“戶籍化”管理的主要內容和公安消防部門的職責任務，提出了推進落實的建議和措施，對各地加深理解和推進“戶籍化”管理工作具有積極的指導作用。現將該文刊登于后，供參考。

淺談重點單位消防安全“戶籍化”管理

公安部消防局防火監督處處長 馬恩強

為認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發?2011?46號），按照公安部副部長劉金國有關指示要求，部消防局在總結各地工作經驗的基礎上，制定印發了《關于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》（公消?2012?164號），部署全國公安消防部門在重點單位推行消防安全“戶籍化”管理，并作為當前及今后一個時期消防工作的重要

任務，力爭通過三年努力，重點單位基本實行消防安全“戶籍化”管理。各地高度重視，采取有力措施大力推進，取得了初步成效。但是，從所了解掌握的情況看，一些地方公安消防部門領導和消防監督人員對推行重點單位消防安全“戶籍化”管理的內涵和精神實質，學習理解不夠，認識不到位，沒有結合實際抓落實，工作方法單一，推進力度不大，以文件轉發文件，以會議傳達會議，缺乏對單位針對性的指導，以致一些重點單位被動應付，工作停留在建檔案填報表格上，單位消防安全管理職責沒有真正有效落實。

我作為這項制度建設的參與者，談談對推進重點單位消防安全“戶籍化”管理工作的一些認識和理解。

一、重點單位實行消防安全“戶籍化”管理的作用

從火災統計數據看，90%以上的重特大火災發生在社會單位，抓住了社會單位，就抓住了防控火災的關鍵。在重點單位推行消防安全“戶籍化”管理，是總結我國多年來消防工作經驗，借鑒一些國家和地區的做法，結合我國經濟社會發展新階段的消防安全管理需要提出來的。

（一）強化單位落實消防安全主體責任。在社會主義市場經濟體制下，單位是市場的主體，消防安全管理是單位的主體責任。《消防法》和公安部第61號令規定了單位應當履行的消防安全管理職責、內容和方法等。但是，一些單位經營者為了經濟利益，不顧消防安全，違法生產經營使用的現象比較普遍，重特大火災

二、重點單位消防安全“戶籍化”管理的主要內容 消防安全“戶籍化”管理的核心是推動單位依法履行消防安全職責，提高自防自救能力，預防和減少火災發生。

（一）利用信息化平臺建立消防安全“戶籍化”管理檔案。單位建立消防檔案既是法定職責，又是單位消防管理的過程記載和履行消防管理職責的圖文體現。充分運用信息化技術提高消防管理水平和工作效能，在互聯網社會單位消防安全信息管理系統，設臵管理賬號建立單位戶籍檔案，將單位基本情況、消防安全責任制建立及逐級落實情況、日常消防安全巡查和檢查情況、火災隱患整改情況、消防安全“四個能力”建設等人防措施，火災自動報警、自動滅火等物防設施，以及防火重點部位和控制設施監控檢測等技防設施，通過物聯網技術全部記錄記載在“戶籍”檔案，實行動態管理。

（二）實行“三項報告備案”制度。單位將消防工作的落實情況，及時向當地公安消防部門報告備案，接受監督檢查。一是實行消防安全管理人員確立或者變更報告備案制度。管理要靠人去實施。按照消防法律法規，單位的法定代表人是消防安全責任人，重點單位要確定消防安全管理人、設立專兼職消防管理人員具體負責本單位消防安全，組織開展消防檢查巡查，消除火災隱患。借鑒日本、臺灣等國家和地區實行單位“防火管理者”、“防火管理人”制度的經驗，防火管理者（人）確定或者變更，以及履行職責情況要向轄區消防部門申報。“戶籍化”管理要求單位消

防安全責任人、管理人，專兼職管理人員和消防設施操作人員，自確定或變更之日起5個工作日內，通過互聯網社會單位消防安全管理系統向當地公安消防部門報告備案，強化消防管理人員履行消防安全管理的責任意識，保證單位消防安全工作有人抓、管到位。二是實行消防設施維護保養情況定期報告備案制度。建筑消防設施是預防火災發生，以及一旦發生火災后超前報警，及時撲救的物防措施。目前，全國有近40萬家消防安全重點單位、30多萬幢高層建筑基本都設有自動消防設施。自動消防設施智能化程度比較高，技術性較強，需要專業單位進行維護保養。近年來，重慶、山東等地推行建筑消防設施維護保養制度，建筑消防設施完好有效率達到95%以上。同時，由社會中介性質的專業機構為單位提供維護保養服務并向公安消防部門報告備案，也是很多國家以及香港、臺灣地區的成功做法。因此，“戶籍化”管理要求設有自動消防設施的單位自己要委托具有資質的企業，對建筑消防設施定期進行保養和日常維護，保障消防設施完整好用。單位要將維護保養合同、每月維修保養記錄、設備運行情況實時錄入“戶籍化”管理檔案，并每月向當地公安消防部門報告備案。提供消防設施維護保養的企業，要具有相應等級的資質，自簽訂維護保養合同之日起5個工作日通過互聯網社會單位消防安全管理系統向當地公安消防部門報告備案，強化單位加強消防設施的維護管理，確保消防設施正常運行。三是實行消防安全“四個能力”建設定期自查評估報告備案制度。目前，各地的重點單位消防安全

現“紅色”預警的單位，應加大監督檢查頻次，督促落實消防管理。同時，總隊每半年、支隊每季度、大隊每月至少對單位消防安全“戶籍化”管理情況進行一次統計分析，對消防安全管理存在問題多的行業系統單位，開展集中整治，切實提高消防監督管理的針對性和有效性。

（三）加強對單位消防安全指導服務。公安消防部門通過互聯網社會單位消防安全信息系統在線服務，為社會單位提供消防業務咨詢、舉報投訴受理、消防教育培訓等便民服務。對單位未按時向公安消防部門“三項報告備案”的，以系統彈出窗口或者手機短信等形式發送提醒信息，督促報告備案；在火災多發季節和時段向社會單位發布消防安全提示、重大火災案例警示，宣傳消防政策法規和消防安全常識；同時，定期組織召開單位消防安全管理人會議，推廣先進工作經驗，提高消防安全管理能力，推動社會單位消防安全管理整體水平不斷提高。

四、推進重點單位消防安全“戶籍化”管理的措施

推行重點單位消防安全“戶籍化”管理，有一個認識、適應、深化、規范的過程，不可能一蹴而就，須靠公安消防部門大力宣傳發動，采取各種措施全力推動。

（一）強化對“戶籍化”管理工作的組織領導。實行重點單位消防安全“戶籍化”管理是深化消防安全“防火墻”工程、鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設、全面落實重點單位消防安全主體責任的基礎性工作。公安消防部門要制定完善工作方案，逐項細化分解任務，主要領導是推行重點單位消防安全“戶籍化”管理工作的第一責任人，防火部門負責人要具體抓落實，消防監督干部要分片包干，責任到人。要將重點單位消防安全“戶籍化”管理納入各級公安消防部門績效考核內容，對組織不力、工作進展遲緩的予以通報批評，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

（二）加強地方“戶籍化”管理工作的制度建設。《國務院關于加強和改進消防工作的意見》對消防工作提出了很多新思路、新措施，各地應結合實際，大膽探索，培育和發展社會消防中介機構和消防執業（職業）人員，積極推動地方立法和制定規范性文件，確立“三項報告備案制度”法律地位，建立消防執業人員職業資格制度，解決消防技術服務執業人員缺乏的問題，保障重點單位消防安全“戶籍化”管理工作的順利進行。目前，云南、河北等一些地方已通過消防條例、政府規章對單位消防安全“四個能力”建設，“三項報告備案制度”、消防中介機構建設作出明確規定，其他地方可以借鑒。

（三）加大開展“戶籍化”管理工作的宣傳培訓力度。要廣泛開展消防宣傳教育，讓單位的管理人員、從業人員知道進行“戶籍化”管理的作用和意義；同時，采取各種措施對單位消防安全責任人和管理人、專兼職消防人員、消防控制室值班操作人員進行教育培訓，使其掌握“戶籍化”管理的內容和要求，消防法律法規和基本消防常識，以及具備單位消防安全“戶籍化”管理能力，成為單位消防管理“明白人”。

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第二篇：消防安全重點單位戶籍化系統錄入要求

戶籍化錄入

登陸網址：218.94.42.139：85 輸入賬號、密碼、驗證碼 以下提及都要填寫完整

1、單位基本情況（1）、單位基本信息（必填）（2）、消防安全重點部位（3）、單位簡介及照片（必填、照片必傳）

2、消防安全管理制度及職責（1）、消防安全管理制度——編輯——文本——導入——空白填完——保存（2）、消防安全職責(操作同上)

3、極構及人員

(1)、消防安全管理人員必填

4、建筑及消防設施（1）、本單位管理的建筑（沒有則新增）（2）、單位毗鄰情況（3）、室外消防給水設施（4）、圖紙信息（沒有則新增導入）

5、消防工作記錄（1）、每日防火巡查（每日一次）（2）、防火檢查（每月一次）（3）、消防安全檢查（半年一次）（4）、滅火和應急預案演練（半年一次）（5）、消防控制室值班（每日一次）

6、安全報告備案

（1）、人員備案（沒有則點擊首次備案）（2）、消防設施維保備案（每月一次）（3）、自我評估備案（一個季度一次）（4）、消防安全管理人履職情況（半年一次）（內容：消防設施保持完好有效，員工培訓上崗）

7、三色預警（1）、行政許可及備案抽查情況（如取得行政許可證即可上傳導入）

第三篇：消防安全戶籍化管理系統用戶手冊

社會單位消防安全戶籍化管理系統 用戶手冊（社會單位用戶）

目

次 軟件綜述..............................................................................3 2 軟件使用指南..........................................................................3 2.1 社會單位管理人員工作..................................................................3

2.1.1 系統運行初期各項工作...............................................................3 2.1.2 每日工作...........................................................................4 2.1.3 每月工作...........................................................................4 2.1.4 其他日常工作.......................................................................4

2.2 首頁..................................................................................5

2.2.1 單位概況...........................................................................5 2.2.2 相關法律文書.......................................................................5 2.2.3 待辦事項...........................................................................5 2.2.4 提醒事項...........................................................................5 2.2.5 通知通告...........................................................................5 2.2.6 日常事務...........................................................................5 2.2.7 常用鏈接...........................................................................5 2.2.8 消息收發...........................................................................6 2.2.9 互動交流...........................................................................6

2.3 單位基本情況..........................................................................6

2.3.1 單位基本信息.......................................................................6 2.3.2 消防安全重點部位...................................................................7 2.3.3 單位簡介及照片.....................................................................7

2.4 消防安全管理制度及職責................................................................7

2.4.1 消防安全管理制度...................................................................7 2.4.2 消防安全職責.......................................................................8

2.5 機構及人員............................................................................8

2.5.1 消防安全管理人員...................................................................9 2.5.2 單位專職（志愿）消防隊............................................................10 2.5.3 單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況................................................10 2.5.4 重點崗位人員......................................................................10 2.5.5 其他人員..........................................................................10 2.5.6 單位人員匯總......................................................................11

2.6 建筑及消防設施.......................................................................11

2.6.1 本單位管理的建筑..................................................................12 2.6.2 本單位使用的建筑..................................................................12 2.6.3 單位毗鄰情況......................................................................12 2.6.4 圖紙信息..........................................................................13 2.6.5 單位危險品........................................................................14

2.7 消防工作記錄.........................................................................14

2.7.1 每日防火巡查......................................................................14 2.7.2 防火檢查..........................................................................15 2.7.3 消防安全培訓......................................................................15 2.7.4 滅火和應急預案演練................................................................16 2.7.5 單位火災情況記錄..................................................................16 2.7.6 消防獎懲記錄......................................................................17 2.7.7 相關法律文書......................................................................17 2.7.8 消防控制室值班....................................................................17 2.7.9 建筑消防設施維保情況..............................................................18

2.8 安全報告備案.........................................................................19

2.8.1 人員備案..........................................................................19 2.8.2 維保合同..........................................................................19 2.8.3 消防設施維保備案..................................................................20 2.8.4 火災隱患整改記錄..................................................................20 2.8.5 維保企業資質......................................................................20 2.8.6 自我評估備案......................................................................20 2.8.7 消防安全管理人履職情況............................................................21

2.9 三色預警.............................................................................21

2.9.1 自我評估結果......................................................................21 2.9.2 行政許可及備案抽查情況............................................................21 2.9.3 火災隱患整改情況..................................................................22 2.9.4 消防設施維護保養情況..............................................................22 2.9.5 報告備案情況......................................................................22 2.9.6 三色預警..........................................................................23

2.10 在線學習考試........................................................................23

2.10.1 在線考試.........................................................................23 2.10.2 在線練習.........................................................................24 2.10.3 考試情況.........................................................................24 2.10.4 考試人員名單.....................................................................24 2.10.5 本單位試題庫.....................................................................25 軟件綜述

社會單位消防安全戶籍化管理系統（社會單位用戶）功能主要是建立社會單位的單位基本情況、消防安全管理制度及職責、機構及人員、建筑及消防設施、消防工作記錄等五大類消防安全基礎檔案信息庫，提供社會單位用戶進行消防安全管理人員、消防設施維護保養、消防安全自我評估等三項消防安全報告備案，三色預警，組織員工進行在線學習考試，并提供通知通告、消息收發、互動交流等功能，便于消防機構及時了解社會單位的消防安全狀況。2 軟件使用指南

2.1 社會單位管理人員工作 2.1.1 系統運行初期各項工作

1)新建帳號。首次登錄時社會單位系統管理員使用消防機構提供的初始帳號和初始密碼（原重點單位用戶仍使用正在使用的帳號和密碼），登錄社會單位消防安全戶籍化管理系統，點擊【首頁】→【單位概況】→【單位帳號管理】為本單位的系統使用人員新建登錄帳號并設置相應權限。

2)完善單位基本信息。點擊【首頁】→【日常事務】→【日常維護】→【單位基本信息】，對單位基本信息進行確認或編輯。

3)設置消防安全制度。點擊菜單【消防安全管理制度及職責】→【消防安全管理制度】，進入消防安全管理制度頁面，點擊【設置類別】，單位根據實際情況勾選相應制度類別，報消防部門，然后錄入制度具體內容。

4)設置消防安全職責。點擊系統菜單【消防安全管理制度及職責】→【消防安全職責】，進入消防安全崗位職責頁面，點擊【設置類別】，單位根據實際情況勾選相應職責類別，報消防部門，然后錄入職責具體內容。

5)若本單位為建筑管理單位，應完善或確認本單位管理建筑的情況，點擊【首頁】→【日常事務】→【建筑管理】，進入建筑情況管理頁面。

6)完善消防安全重點部位信息。點擊菜單【單位基本情況】→【消防安全重點部位】進入消防安全重點部位維護頁面，添加或完善消防安全重點部位信息。

7)上傳單位管理建筑的圖紙信息。點擊【建筑及設施】→【圖紙信息】，上傳相關圖紙信息。

8)維護消防安全管理人員信息。點擊【首頁】→【日常事務】→【日常維 3

護】中的【安全管理人員】鏈接，添加完善消防安全責任人、消防安全管理人、消控室操作人員、專兼職消防管理人員的相關信息。2.1.2 每日工作

1)防火巡查。做好防火巡查工作并填寫每日防火巡查記錄，點擊【首頁】→【日常事務】→【日工作】中的【防火巡查】鏈接，可記錄巡查發現的問題及整改情況。當天無法及時記錄的，建議在3個工作日內補錄。

2)消防控制室值班。做好消控室每日值班工作并填寫每日值班記錄。點擊【首頁】→【日常事務】→【日工作】中的【消防控制室值班】鏈接，錄入每日值班總體情況，記錄消防設施運行情況、存在故障問題以及處理情況。2.1.3 每月工作

1)消防設施維護保養報告備案。做好每月消防設施維保工作，本月維護保養記錄應在下月初的5日內向消防監督部門報告備案。點擊【首頁】→【日常事務】→【月工作】中的【設施維保】鏈接，進入設施保養備案列表頁面，點擊【新增】按鈕，添加維護保養記錄，并發送給消防監督部門備案。

2)消防安全自我評估的報告備案。點擊【首頁】→【日常事務】→【月工作】的【自我評估】鏈接，錄入本單位“四個能力”自我評估報告備案表，保存后及時提交消防部門，每季度至少報告備案一次，每季度最末一個月的自我評估報告備案作為三色預警的數據來源。

3)防火檢查。點擊【首頁】→【日常事務】→【月工作】的【防火檢查】鏈接，進行本單位防火檢查記錄。2.1.4 其他日常工作

1)消防安全管理人員變更。單位消防安全管理人員變更后，點擊首頁快捷方式中的【安全管理人員維護】鏈接，進入編輯或添加相關人員信息，人員變更后點擊【變更備案】，并報消防部門報告備案。

2)消防安全管理人履職情況。在【安全報告備案】→【消防安全管理人履職情況】中記錄消防安全管理人履職情況，消防安全責任人或消防安全管理人每半年報告一次履職情況。

3)維保合同維護。點擊系統菜單【安全報告備案】→【維保合同】，添加本單位的維保合同信息。

4)定期組織員工進行消防安全戶籍化在線考試。

5)火災隱患整改情況。消防部門下達責令改正通知書中的火災隱患，單位整改后，點擊系統菜單【三色預警】→【火災隱患整改情況】，進入火災隱患整改情況頁面，進行整改。本單位自查發現的隱患及整改信息在此模塊記錄與跟蹤。2.2 首頁

系統分為首頁、單位基本情況、消防安全管理制度及職責、機構及人員、建筑及消防設施、消防工作記錄、安全報告備案、三色預警、在線學習考試等九個欄目。

首頁功能包括單位概況、相關法律文書、待辦事項、提醒事項、通知通告、日常事務等模塊。2.2.1 單位概況

功能：主要用于查閱單位簡項信息及單位檔案，并對單位帳號進行管理。點擊“查閱詳細檔案”可查閱單位詳細檔案；點擊“單位帳號管理”可為系統使用人員添加帳號，并設置相應權限，系統帳號權限分為系統管理員、基礎數據管理員、數據查閱人員、防火巡查員、消控室值班員。2.2.2 相關法律文書

功能：顯示消防部門出具的本單位相關法律文書。

顯示《責令立即改正通知書》、《責令限期改正通知書》、《重大火災隱患整改通知書》、《行政處罰決定書》等消防部門出具的本單位相關法律文書。2.2.3 待辦事項

主要用于社會單位查閱消防部門已收訖的信息，沒有待辦時該模塊展示系統操作相關提示信息。2.2.4 提醒事項

主要用于提醒社會單位及時進行火災隱患整改、備案等工作任務。2.2.5 通知通告

功能：主要用于查閱消防部門發布的通知、通告、標準等信息。通知通告查看。可通過點擊首頁通知通告標題查看通知通告詳細信息。2.2.6 日常事務

功能：提供社會單位的日常工作鏈接功能。

系統將社會單位用戶日常功能設置為快捷方式在首頁顯示，包括每日工作、每月工作、日常維護，方便用戶通過點擊快捷方式中的鏈接輕松快捷地進入各操作模塊，提高辦事效率。2.2.7 常用鏈接

主要用于顯示查看消防機構設置的常用鏈接，可通過點擊鏈接標題鏈接至相應的站點。

2.2.8 消息收發

功能：主要用于接收來自消防機構的消息，及給消防機構發送消息。點擊首頁右上的【新消息】鏈接進入消息接收列表；點擊選擇【查看發送消息】鏈接可查閱已發送消息列表；點擊【給消防發消息】，即可進入發送消息頁面，填寫消息標題，消息內容，點擊【發送】按鈕完成消息發送。2.2.9 互動交流

功能：主要用于方便消防監督人員、社會單位用戶之間進行互動交流。點擊首頁右上的【互動交流】鏈接進入互動交流功能頁面。

建立互動群組。在互動交流列表頁面中，點擊【建立互動群組】按鈕，勾選消防機構，建筑管理單位，設施維保單位，填寫互動話題，點擊【保存】即可。

刪除互動群組。在互動交流列表頁面中，點擊【刪除】鏈接即可對其進行刪除操作。

在線互動交流。在互動交流列表頁面中，點擊【交流】鏈接，彈出互動交流信息框，實現單位與互動單位之間實時在線交流。2.3 單位基本情況 2.3.1 單位基本信息

功能：主要用于維護本單位的基本信息。

點擊進入【單位基本情況】→【單位基本信息】模塊。

查閱（確認）單位基本信息，包括單位基本信息中按照戶籍化要求增加的使用名稱、是否建筑管理單位、單位其他情況等信息。如圖 2-1所示。

圖 2-1 單位基本信息展示

編輯單位基本信息。點擊【編輯】進入編輯單位基本信息頁面，根據單位實

際情況編輯單位基本信息，其中單位編碼、單位類型、行政區域、消防管轄等信息由消防部門維護。2.3.2 消防安全重點部位

功能：主要用于維護本單位管理或使用建筑的消防安全重點部位的信息。點擊進入【單位基本情況】→【消防安全重點部位】模塊。如圖 2-2所示。

圖 2-2 消防安全重點部位列表

新增消防安全重點部位，點擊【新增】進入新增消防安全重點部位頁面，首先選擇類別，如果是本單位管理的建筑，請選擇“本單位管理的建筑”，進行錄入；如果是本單位入駐使用的建筑，請選擇“本單位使用的建筑”進行錄入（注意：建筑需事先由建筑管理單位或單位自身分別在【建筑及設施】→【本單位管理的建筑】或【本單位使用的建筑】中維護）。

維護消防安全重點部位，進入消防安全重點部位列表頁面，列表中可對重點部位進行【修改】、【刪除】操作。

查看消防安全重點部位，進入消防安全重點部位列表頁面，點擊重點部位名稱即可查看消防安全重點部位詳細信息。2.3.3 單位簡介及照片

功能：主要用于維護本單位的單位簡要介紹及照片信息。

進入【單位基本情況】→【單位簡介及照片】模塊，點擊【編輯】新增單位簡介及照片信息，保存成功后，可點擊編輯進行修改。2.4 消防安全管理制度及職責 2.4.1 消防安全管理制度

功能：主要用于設置本單位的消防安全管理制度。

進入【消防安全管理制度及職責】→【消防安全管理制度】模塊。如圖 2-3所示。

首先需設置本單位消防安全管理制度類別。點擊【設置類別】進入設置消防安全管理制度類別頁面，根據消防管理要求設置本單位應建立的各類消防安全管理制度，設置成功后，及時發送給消防監督人員。制度類別在未發送或已發送的情況下，可對其進行重新設置，已收訖情況下可點擊【設置類別】進行重新設置，并發送消防監督人員。

制定消防安全管理制度具體內容。在制度列表頁面中點擊【編輯】進行制度錄入頁面（如圖 2-4所示），系統提供各類制度模板導入功能，單位可根據模板 7

內容并結合本單位的實際情況制定制度內容；可選擇文本錄入或附件上傳模式錄入制度信息。若制度內容發生變更，可通過【編輯】鏈接對其進行修改。

查看消防安全制度。在制度列表頁面點擊【制度內容】列進行查看，以格式文本直觀顯示制度內容。

圖 2-3 消防安全管理制度列表

圖 2-4 消防安全管理制度錄入

2.4.2 消防安全職責

功能：主要用于設置本單位的消防安全職責。具體操作與“消防安全管理制度”類似。2.5 機構及人員

點擊【機構及人員】鏈接進入機構及人員模塊的主頁面，主頁面顯示消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員、專兼職消防管理人員、單位專職（志愿）消防隊、單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況、重點崗位人員、其它人員等最新信息。如圖 2-5所示。請注意，人員信息錄入時身份證為必填項。

圖 2-5 機構及人員功能展示主頁面

2.5.1 消防安全管理人員

功能：主要用于錄入、維護本單位各類消防安全管理人員信息。點擊進入【機構及人員】→【消防安全管理人員】模塊，如圖 2-6所示。維護消防安全責任人。點擊【新增】或【修改】維護本單位消防安全責任人。維護消防安全管理人。點擊【新增】或【修改】維護本單位消防安全管理人。維護消防控制室操作人員和專兼職消防管理人員。可進行新增、修改或注銷（刪除）操作。

以上四類消防安全管理人員信息添加完成后，點擊首次備案報消防部門；平常人員信息有變化時，應點擊變更備案及時報消防部門。

圖 2-6 消防安全管理人員

2.5.2 單位專職（志愿）消防隊

功能：主要用于維護單位專職（志愿）消防隊伍及成員信息。

點擊進入【機構及人員】→【單位專職(志愿)消防隊】模塊。如圖 2-7所示。

圖 2-7 單位專職(志愿)消防隊頁面

首先建立單位專職(志愿)消防隊，點擊【新增】按鈕建立單位專職（志愿）消防隊，然后點擊“成員管理”鏈接添加消防隊成員，成員身份證號為必填項（用于登錄在線學習考試系統）。點擊隊伍名稱，可以查看隊伍及成員詳細信息。2.5.3 單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況

功能：主要用于維護本單位的單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況。點擊進入【機構及人員】→【單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況】模塊。如圖 2-8所示，維護單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況，可進行新增、修改、刪除等操作。點擊裝備名稱，可查看該裝備的詳細信息。

圖 2-8單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況列表

2.5.4 重點崗位人員

功能：主要用于記錄重點崗位人員，包括消防安全監測人員，易燃易爆危險化學品從業人員，電工、電氣焊工等特殊工種作業人員，保安員等。

點擊進入【機構及人員】→【重點崗位人員】模塊。如圖 2-9所示，維護重點崗位人員，可進行新增、修改、刪除等操作，同時系統還提供了重點崗位人員名單導出功能，便于打印或存檔。

圖 2-9 重點崗位人員列表頁面

2.5.5 其他人員

功能：本模塊主要維護參加在線學習考試的一般社會單位員工。

點擊進入【機構及人員】→【其它人員】模塊。如圖 2-10所示，可進行新增、修改、刪除等操作，人員信息錄入時人員身份證號為必填項，確保員工能以身份證號和姓名進入在線學習考試系統。

圖 2-10 其它人員列表

2.5.6 單位人員匯總

功能：提供查閱本單位已錄入系統的所有人員匯總信息。

點擊進入【機構及人員】→【單位人員匯總】模塊。如圖 2-11所示。系統提供導出Word功能，可根據頁面檢索結果進行導出。

圖 2-11 單位人員匯總列表

2.6 建筑及消防設施

圖 2-12 建筑及消防設施功能展示主頁面

點擊【建筑及消防設施】欄目，進入建筑及消防設施模塊主頁面，如圖 2-12所示，主頁面總體顯示本單位管理的民用建筑、本單位管理的其他建筑、本單位使用的建筑、單位毗鄰情況、圖紙信息、單位危險品的最新信息。

2.6.1 本單位管理的建筑

功能：主要用于維護本單位管理的建筑。

點擊進入【建筑及設施】→【本單位管理的建筑】模塊。

【本單位管理的民用建筑】主要用于維護本單位管理的民用建筑。維護本單位管理的民用建筑信息。進入本單位管理的建筑信息列表頁，點擊右上方的【新增】按鈕，進入新增建筑信息頁面。在建筑信息錄入頁面填寫建筑名稱、建筑地址、建筑產權及使用情況、消防控制室情況、建筑用途分類、建筑分類、建筑結構、耐火等級等信息后保存。經消防部門確認后的建筑（帶14位建筑編碼）只能進行修改操作，未經消防部門確認的建筑可進行修改或刪除操作。建筑基本信息錄入后，完善該建筑的使用單位、建筑設施、建筑許可情況、建筑簡介及照片。

可通過導入或掛接功能實現將重點單位信息系統已采集的建筑遷移至戶籍化管理系統中，遷移時系統要求對數據項進行修正。

【本單位管理的其他建筑】主要用于管理本單位的工業建筑、倉庫、儲罐、堆場、裝置等其他建筑情況。2.6.2 本單位使用的建筑

功能：主要用于錄入維護本單位入駐或使用的建筑情況。

點擊進入【建筑及設施】→【本單位使用的建筑】模塊，如圖 2-13所示。

圖 2-13 入駐信息頁面

點擊【新增】進入入駐信息錄入頁面，首先檢索并選擇本單位使用的建筑，然后填寫入駐類型、所在部位、該單位所在部位的使用功能等信息后保存，返回至建筑信息列表頁面。在本單位使用的建筑列表中，點擊建筑名稱可查看該建筑的詳細信息，“消防設施”欄點擊維護可錄入本單位入駐部位自行維護的消防設施，同時可進行修改、搬離、撤銷等操作。2.6.3 單位毗鄰情況

功能：主要用于維護本單位的毗鄰情況及毗鄰的相關單位。

點擊進入【建筑及設施】→【單位毗鄰情況】模塊。如圖 2-14所示。

圖 2-14 單位毗鄰情況列表

點擊【編輯】按鈕進入單位毗鄰情況維護頁，維護東、西、南、北四個方向的毗鄰情況，及具體的毗鄰單位，點擊【添加毗鄰單位】進入毗鄰單位搜索頁面，填寫毗鄰單位名稱關鍵字，點擊【搜索】，檢索出符合條件的單位，點擊【選擇】，頁面上方顯示填寫毗鄰單位其他信息的錄入框，填寫相應信息，最后點擊【保存】即可。

2.6.4 圖紙信息

功能：主要用于上傳本單位管理或使用建筑的圖紙信息。點擊進入【建筑及設施】→【圖紙信息】模塊。如圖 2-15所示。

圖 2-15 圖紙信息列表頁面

新增圖紙信息。點擊【新增】按鈕便可進入新增圖紙頁面，首先需要選擇類別，選擇“本單位管理的建筑”或“本單位使用的建筑”。選擇圖紙類型，如標準層建筑平面圖、非標準層建筑平面圖等，填寫圖紙名稱以及上傳圖紙(上傳圖紙的格式跟圖紙類型關聯，詳見頁面提示)，填寫描述后點擊【保存】即可。如圖 2-16所示。

圖 2-16 上傳圖紙頁面

2.6.5 單位危險品

功能：主要用于記錄本單位所擁有的危險品。

點擊進入【建筑及設施】→【單位危險品】模塊。如圖 2-17所示，可進行新增、修改、刪除單位危險品操作，點擊危險品名稱鏈接可查看該危險品的詳細信息。

圖 2-17單位危險品列表

2.7 消防工作記錄 2.7.1 每日防火巡查

功能：主要提供單位錄入每日防火巡查總體情況的功能，可記錄巡查發現的問題及整改情況。

點擊進入【消防工作記錄】→【每日防火巡查】模塊，系統默認顯示每日防火巡查記錄信息。如圖 2-18所示，可進行新增、修改、刪除、打印等操作。

圖 2-18 每日防火巡查記錄列表

新增每日防火巡查記錄信息。點擊【新增】，頁面進入每日防火巡查記錄錄入頁面，如圖 2-19所示，頁面提供了“今天”，“昨天”，“前天”三個選項，便于用戶操作，填寫相關信息點擊【保存】。

圖 2-19 新增每日防火巡查記錄

2.7.2 防火檢查

功能：主要用于記錄本單位防火檢查信息。

點擊進入【消防工作記錄】→【防火檢查】，系統顯示本單位防火檢查記錄列表。如圖 2-20所示，可進行新增、修改、刪除、打印等操作。每條防火檢查記錄新增后，系統自動生成七位（年份加三位流水號）編號，用戶可手動修改。

圖 2-20防火檢查記錄列表

2.7.3 消防安全培訓

功能：主要用于維護本單位消防安全培訓記錄及培訓人員信息。

點擊進入【消防工作記錄】→【消防安全培訓】模塊，系統默認顯示本單位消防安全培訓記錄信息。如圖 2-21所示，可對消防安全培訓記錄進行新增、修改、刪除、打印等操作。

圖 2-21 消防安全培訓記錄列表

點擊“人員維護”列中的【維護】鏈接，錄入培訓人員信息，如圖 2-22所示。系統提供三種方式維護消防安全培訓人員：

1、單個錄入，點擊【新增】依次錄入每位人員信息；

2、批量導入，導入人員包括本單位的消防安全責任人、管理人、重點崗位人員、及其他人員等，可根據實際情況勾選；

3、上傳培訓人員名冊，頁面下方提供上傳消防安全培訓人員名冊功能。【修正考核情況】可對已錄入或者已導入的人員考核情況進行批量錄入及修正。

圖 2-22 消防安全培訓記錄培訓人員信息維護

2.7.4 滅火和應急預案演練

功能：主要用于維護本單位滅火和應急疏散預案演練記錄及參與人員信息。點擊進入【消防工作記錄】→【滅火和應急預案演練】模塊，系統顯示本單位滅火和應急預案演練記錄列表。如圖 2-23所示，可對滅火和應急預案演練記錄進行新增、修改、刪除、打印等操作。

圖 2-23 滅火和應急預案演練記錄列表

點擊“人員維護”列中的【維護】鏈接，錄入滅火和應急預案演練記錄演練參與人員，如圖 2-24所示。系統提供三種方式錄入參與演練人員：

1、單個錄入，點擊【新增】依次錄入每位人員信息；

2、批量導入，導入人員的包括本單位的消防安全責任人、管理人、重點崗位人員、以及其他人員等，可根據實際情況勾選；

3、上傳參加消防演練人員名冊，頁面下方提供上傳消防參加消防演練人員名冊功能。可修改或刪除演練人員信息。

圖 2-24 演練參與人員信息維護

2.7.5 單位火災情況記錄

功能：主要用于記錄本單位發生過的火災信息。

點擊進入【消防工作記錄】→【單位火災情況記錄】模塊，系統默認顯示本單位火災情況記錄信息。如圖 2-25所示，可對單位火災情況記錄進行新增、修改、刪除等操作。

圖 2-25 單位火災情況記錄列表

2.7.6 消防獎懲記錄

功能：主要用于記錄本單位消防獎懲情況信息。

點擊進入【消防工作記錄】→【消防獎懲記錄】模塊，系統默認顯示本單位消防獎懲記錄信息。如圖 2-26所示，可對消防獎懲記錄進行新增、修改、刪除等操作。

圖 2-26 消防獎懲記錄列表

2.7.7 相關法律文書

功能：提供查閱從消防監督管理系統中導入的法律文書。

點擊進入【消防工作記錄】→【相關法律文書】模塊，系統顯示消防機構發給本單位的消防監督執法文書，包括《責令立即改正通知書》《責令限期改正通知書》《重大火災隱患整改通知書》、《行政處罰決定書》等。如圖 2-27所示。

圖 2-27 消防監督執法情況列表

2.7.8 消防控制室值班

功能：提供單位每天錄入值班總體情況的功能，可記錄消防設施運行情況、存在故障問題以及處理情況。

點擊進入【消防工作記錄】→【消防控制室值班】模塊，系統默認顯示本單位已錄入的消防控制室值班記錄列表。如圖 2-28所示，可對消防控制室值班記錄進行新增、修改、刪除等操作。點擊值班日期，可具體某天的值班記錄。

圖 2-28 消防控制室值班情況列表

新增消防控制室值班情況信息。點擊【新增】，頁面進入消防控制室值班情況基本信息錄入頁面，填寫相關信息點擊【保存】。如圖 2-29所示。

圖 2-29 新增消防控制室值班

2.7.9 建筑消防設施維保情況

功能：主要用于查看本單位管理的建筑物消防設施維保情況信息。點擊進入【消防工作記錄】→【建筑消防設施維保情況】模塊，系統默認顯示本單位的建筑消防設施維保備案列表。如圖 2-30所示，點擊“維保日期”查看建筑消防設施維護保養報告備案信息；點擊列表右上角的合同列表鏈接可查看維保合同信息。

圖 2-30 消防監督執法情況列表

2.8 安全報告備案 2.8.1 人員備案

功能：主要用于記錄本單位人員備案歷次記錄信息。

點擊進入【安全報告備案】→【人員備案】模塊，若為首次備案，頁面提示“你單位還未提交《消防安全重點單位消防安全管理人員報告備案表》，請點擊【首次備案】進行人員備案”，點擊【首次備案】，確認消防安全管理人員信息無誤后保存，并發送給消防部門；若為變更備案，則點擊變更備案，同樣確認消防安全管理人員信息無誤后保存，并發送給消防部門。如圖2-31所示，歷次人員列表中可點擊“申報日期”查看歷次人員備案詳細情況，點擊操作欄“打印”可對消防安全管理人員報告備案表進行打印，點擊列表右上角的“消防安全管理人員”可直接跳轉至人員維護頁面對消防安全管理人員信息進行新增或修改。

圖2-31 消防安全管理人員歷次備案列表

2.8.2 維保合同

功能：主要用于社會單位錄入維保合同。

點擊【安全報告備案】→【維保合同】，頁面顯示維保合同列表，如圖2-32所示，可新增、修改本單位的維保合同信息，只有在消防部門未收訖前可對維保合同進行刪除；點擊【合同編號】可查看合同具體信息。

圖2-32 合同管理列表頁面

2.8.3 消防設施維保備案

功能：提供對本單位建筑設施進行日常維護保養管理的功能，每月報告備案一次。一般由維保企業或社會單位自身錄入，若發生維保結論不一致時，以維保企業的結論為準。

點擊【新增】，填寫《消防安全重點單位建筑消防設施維護保養報告備案表》，保存成功后，需及時發送給消防部門；消防未收訖前可對報告備案信息進行修改或刪除操作。

2.8.4 火災隱患整改記錄

功能：主要用于記錄本單位消防設施維保中發現的火災隱患及整改信息。當本單位建筑設施維護保養中發現故障時需及時填寫整改記錄，點擊操作欄的【填寫整改記錄】，填寫隱患整改情況記錄表，保存即可。2.8.5 維保企業資質

功能：主要用于維保企業管理維保企業維保企業資質信息，其中包括維護保養資質等級、資質證書、設備等信息。

點擊進入【安全報告備案】→【維保企業資質】模塊，如圖2-33所示。維保資質信息維保。點擊右上方的【維保資質信息維保】，填寫維保資質信息，保存成功。

圖2-33 維保企業資質

2.8.6 自我評估備案

功能：主要提供社會單位錄入本單位“四個能力”自我評估報告備案表的功能。自我評估報告備案表需及時提交消防部門，每季度至少報告備案一次，其中每季度末最末一個月的報告備案將作為三色預警的數據來源。

新增自我評估備案表。在自我評估記錄列表頁面中，選擇年份、月份，點擊【新增】按鈕，彈出自我評估備案表錄入頁面，根據評估內容和評估標準，填寫扣分情況及扣分原因，根據評估方法，系統采用自動評判和手動評判相結合的原則確定評估結果。根據各項評估結果，系統自動評判備案評估等級，點擊【保存】按鈕，新增完成。提交自我評估備案表。在自我評估記錄列表頁面中，點擊【發送】鏈接，進入備案提交發送審批頁面，點擊【提交備案】按鈕，提交備案完成。

評估內容及自動評估依據如下：

1)確定消防安全管理人負責本單位的消防安全管理，明確單位員工崗位消防責任。（消防安全管理人、消防專兼職管理人員數據是否齊全，消防安全制度、20

規程數據是否齊全，防火巡查記錄是否及時錄入，社會單位人員考試情況）

2)單位每月進行一次全面防火檢查，并填寫檢查記錄。（定期防火檢查記錄數據是否齊全，消防設施維護保養記錄數據是否齊全，火災隱患是否全部整改完成）

3)單位每日進行防火巡查。（防火巡查記錄數據是否齊全且及時錄入）4)依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊；有保安隊的單位建立“保消合一”消防隊；其他單位建立志愿消防隊。（專職（志愿）消防隊員的信息數據是否齊全，消防隊員考試情況）

5)消防控制室值班人員經過培訓持證上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。（消防室值班記錄數據是否齊全，值班人員數據是否齊全）

6)根據本單位實際制定滅火和應急疏散預案，明確滅火和應急疏散的組織機構、人員、處置程序和措施；單位至少每半年組織開展一次滅火和應急疏散演練，并根據演練情況不斷修改完善預案。（疏散應急預案數據齊全）2.8.7 消防安全管理人履職情況

功能：主要提供社會單位錄入消防安全管理人履職情況的功能，消防安全責任人或消防安全管理人每半年報告一次履職情況。2.9 三色預警 2.9.1 自我評估結果

功能：主要用于查閱本單位歷次自我評估結果及預警情況。點擊進入【三色預警】→【自我評估結果】模塊。

查閱自我評估預警情況。進入自我評估結果記錄列表頁，系統默認顯示本單位所有自我評估結果記錄信息，對評估結果進行預警。根據評估等級判定預警情況，若進行備案核查以核查結果為準。A級對應綠色，B級對應黃色，C級對應紅色。

查看自我評估情況。自我評估結果記錄列表頁面中，點擊“評估年月”列可查看該月的自我評估情況。2.9.2 行政許可及備案抽查情況

功能：主要用于維護、查看入駐建筑行政許可及備案抽查情況，及本單位投入使用、營業前消防安全檢查信息。但不作為三色預警的判定條件。

點擊進入【三色預警】→【行政許可及備案抽查情況】模塊。

入駐建筑行政許可及備案抽查情況。查看社會單位所在建筑物應取得消防監督部門行政執法行為（包括消防設計審核、驗收、備案抽查）。若無數據，請確認本單位是否設置單位入駐情況，若已設置建筑入駐情況，請通過【新增】功能或聯系建筑管理單位錄入該建筑的行政許可或備案抽查情況。若記錄錄入有誤，可進行【修改】或【刪除】操作。

若是公眾聚集場所，需錄入投入使用、營業前消防安全檢查情況。添加安全檢查記錄，點擊【新增】進入錄入頁面，錄入文書文號，文書簽發時間、文書簽發單位并上傳文書后保存。若記錄錄入有誤，可進行【修改】或【刪除】操作。2.9.3 火災隱患整改情況

功能：記錄或跟蹤來自于消防監督管理系統中消防部門對本單位進行監督檢查時發現的火災隱患及整改情況，同時提供本單位自行錄入檢查時發現的隱患及整改信息。

點擊進入【三色預警】→【火災隱患整改情況】模塊。

監督檢查中發現的火災隱患情況。在火災隱患情況列表中列出本單位全部火災隱患信息（隱患信息是從消防監督部門對單位的監督檢查不合格，并下發的責令通知書中提取）、顯示隱患、責令改正通知書文號、檢查時間、整改截止日期、整改時間等信息。

本單位自查發現的火災隱患情況。可通過【新增】操作，增加本單位在自查中發現的火災隱患情況。若記錄錄入有誤，可進行【修改】或【刪除】操作。

火災隱患整改。對未整改的火災隱患，點擊操作列的【整改】，記錄整改時間和整改說明，錄入信息確認后（即該隱患已整改），整改信息不可更改。

預警評判說明：火災隱患超期未整改，對應紅色；存在火災隱患，但整改時間未超期，對應黃色；未發現火災隱患或隱患已全部整改，對應綠色。2.9.4 消防設施維護保養情況

功能：主要用于查看本單位每月的消防設施維護保養記錄信息。點擊進入【三色預警】→【消防設施維護保養情況】模塊。

維護保養情況。在維護保養情況記錄列表中，系統默認顯示當前年份的消防設施維護保養備案信息。可通過年份檢索每年維護保養情況。

查看維保信息。點擊【備案年月】可查看設施維護保養報告備案詳細信息，點擊【維保合同編號】可查看合同信息及其掃描件等詳細信息。

預警評判說明：維保結論合格，對應綠色；維保結論不合格但已整改，對應綠色；維保結論不合格并未整改，對應紅色。2.9.5 報告備案情況

功能：主要用于查看社會單位是否按時提交三項報告備案情況。點擊進入【三色預警】→【報告備案情況】模塊。

三項報告備案提交情況。在報告備案情況預警結果列表頁中，系統默認顯示當前年份每月的報告備案情況，包括人員報告備案、維保報告備案、自我評估備案。可通過年份檢索歷年三項報告備案提交情況。

預警評判說明和預警條件：

1）消防安全管理人員發生變更及時（5日內）提交備案；

2）本月消防設施維護保養報告備案維護保養記錄應在下月初的5日內完成維保工作，并進行報告備案；

3）消防安全自我評估報告備案應在下月5日前完成單位自我評估工作并進行報告備案。每季度至少報告備案一次，每季度末最末一個月的報告備案作為三色預警的數據來源。

若不滿足上述任一情況，對應紅色，否則對應綠色。2.9.6 三色預警

功能：主要用于查看本單位的三色預警結論信息。

三色預警。每月6日系統自動進行一次三色預警，并記錄預警情況。在三色預警列表頁中，系統默認顯示當年每月的三色預警結論。

查看三色預警結論。點擊【預警年月】，可查看該月的預警結論，并顯示該月五類預警數據類別各類的預警情況。

三色預警準則：由系統分別對社會單位消防安全自我評估結果、社會單位火災隱患整改情況、消防設施維護保養備案情況、社會單位按時提交三項報告備案情況進行自動評判，以上任一項不滿足，最終結論為紅色。例如，第1、2項結論為綠色，第3項結論為黃色，第4項結論為紅色，則最終結論為紅色。2.10 在線學習考試 2.10.1 在線考試

功能：主要提供社會單位員工進行在線考試。

點擊菜單【在線考試】，或社會單位人員在系統登錄頁點擊【在線考試】鏈接可進入在線考試，填寫姓名和身份證號登錄在線考試系統。系統根據試卷規則自動生成考試試卷，考試頁面上方顯示考生姓名、身份證、所在單位信息以及剩余時間，考生可在每題后面的本題答案中選擇答案，并且需要在限定時間內完成考試。若考生未在限定時間內完成作答，系統將自動提交答卷。如圖 2-34所示。

考生提交答卷。考生完成作答后點擊【提交答卷】，系統提醒是否提交答卷，點擊【確定】，系統將根據考生的作答情況計算考生考試成績并在頁面顯示考生本次考試的成績單，點擊【確定】退出在線考試系統。

圖 2-34 在線考試

2.10.2 在線練習

功能：主要提供社會單位員工隨時進行在線練習。

點擊菜單【在線練習】，或社會單位人員在系統登錄頁點擊【在線練習】鏈接可進入在線練習。選擇專業類別和題目類型后點擊確定進入到在線練習頁面，考生可進行答題，并且在每題后面可點擊【查看答案】按鈕查看答案。點擊頁面右上角的下一組可進行下一組練習。如圖 2-35所示。

圖 2-35 在線練習

2.10.3 考試情況

功能：主要用于查看本單位人員考試記錄信息。

點擊進入【在線學習考試】→【考試記錄查看】模塊，列表顯示本單位人員的所有在線考試情況信息。點擊相應的【查看詳情】鏈接，可查看試卷信息及考生作答情況信息。2.10.4 考試人員名單

功能：主要用于查閱本單位應參加考試的各類人員名單。

列表顯示本單位應參加考試的各類人員名單，其最近一次考試成績及時間，點擊成績可查看試卷和具體答題情況。2.10.5 本單位試題庫

功能：提供社會單位設置本單位個性化的試題庫。

點擊進入【在線學習考試】-【本單位試題庫】模塊。如圖 2-36所示。1）下載單位試題庫的試題模板。點擊頁面【下載模版】按鈕，選擇模版類型（包括單選題、多選題、判斷題）后下載模版并保存本地。

2）導入單位試題庫的試題。下載試題模版后，按照該excel的試題模版要求在該excel文件中編輯試題信息。完成后點擊頁面【導入試題】按鈕，選擇試題類型和試題文件后導入試題。

3）新增在線考試系統試題庫試題信息。在頁面試題檢索欄目中選擇試題專業類別、試題題目類型并填寫題目關鍵詞，點擊【搜索】，確定試題庫中無該試題信息。點擊【新增試題】，在試題新增頁面填寫試題具體信息，點擊【確定】。如錄入試題有誤可修改或刪除相關試題。

4）設定本單位試題庫的在線考試和練習規則。點擊【試卷規則設定】進入本單位試卷規則設定頁面，選擇專業類別后，可設置該專業類別的練習題目中各種題型的數量，并且在考試規則中設置考試名稱、考試時限、各個題型的數量、每題分值以及有效性，設置完成后保存。如圖 2-37所示。

圖 2-36 試題庫管理

圖 2-37 試卷規則設定

第四篇：消防安全重點單位

消防安全重點單位

一、商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾 1.建筑面積在1000m2（含本數，下同）以上且經營可燃商品的商場（商店、市場）；

2.客房數在50間以上的（旅館、飯店）； 3.公共的體育場（館）、會堂；

4.建筑面積在200m2以上的公共娛樂場所

公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內場所，主要包括：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；（2）舞廳、卡拉OK等歌舞娛樂場所；

（3）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；（4）游藝、游樂場所；

（5）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

二、醫院、養老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園 1.住院床位在50張以上的醫院； 2.老人住宿床位在50張以上的養老院； 3.學生住宿床位在100張以上的學校；

4.幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。

三、國家機關

1.縣級以上的黨委、人大、政府、政協； 2.人民檢察院、人民法院； 3.中央和國務院各部委；

4.共青團中央、全國總工會、全國婦聯的辦事機關。

四、廣播、電視和郵政、通信樞紐 1.廣播電臺、電視臺； 2.城鎮的郵政和通信樞紐單位。

五、客運車站、碼頭、民用機場

1.候車廳、侯船廳的建筑面積在500m2以上的客運車站和客運碼頭； 2.民用機場。

六、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位 1.建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館； 2.博物館、檔案館；

3.具有火災危險性的縣級以上文物保護單位。

七、發電廠（站）和電網經營企業

界定標準由省級公安機關消防機構根據實際情況確定。

八、易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位 1.生產易燃易爆化學物品的工廠；

2.易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調壓站；

3.儲存易燃易爆化學物品的專用倉庫（堆場、儲罐場所）； 4.易燃易爆化學物品的專業運輸單位；

5.營業性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應站（換瓶站）；

6.經營易燃易爆化學物品的化工商店（其界定標準，以及其他需要界定的易燃易爆化學物品性質的單位及其標準，由省級公安機關消防機構根據實際情況確定）。

九、勞動密集型生產、加工企業：

生產車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業

十、重要的科研單位

界定標準由省級公安機關消防機構根據實際情況確定。

十一、高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場，重點工程的施工現場

1.高層公共建筑的辦公樓（寫字樓）、公寓樓等；

2.城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道； 3.國家儲備糧庫、總儲備量在10000噸以上的其他糧庫； 4.總儲量在500噸以上的棉庫； 5.總儲量在10000m3以上的木材堆場；

6.總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場； 7.國家和省級等重點工程的施工現場。

十二、其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成人身重大傷亡或者財產重大損失的單位

界定標準由省級公安機關消防機構根據實際情況確定。日常工作職責和制度 消防安全責任人的職責

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責。

一、貫徹執行消防法規和上級有關指示、規定；

二、向上一級防火安全責任人負責，做好本崗位的防火工作；

三、落實防火制度及安全操作規程；

四、及時發現、整改消防問題、火險隱患；

五、學習消防知識，提高防火，滅火技能，做到“五知”“三會”（知本崗位的火災危險性，知本崗位的防火措施和制度，知本單位的防火責任人及消防專干或兼干，知火警電話“119”，知滅火基本方法措施。會報火警，會使用各種滅火器材，會組織人員疏散）；

六、下班時切斷電源，關好窗戶、水龍頭，鎖好門，防止火災、水災事故的發生。消防安全宣傳教育和培訓制度

一、各單位應通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳與培訓；

二、應張貼圖畫、消防刊物、視頻、網絡、舉辦消防文化活動等形式對公眾宣傳防火、滅火和應急逃生等常識；

三、各單位應至少每半年組織一次對從業人員的集中消防培訓；

四、消防安全責任人、消防安全管理人應參加公安消防部門組織的專門培訓。消防安全管理人員、自動消防系統操作人員應經公安消防部門培訓合格后，持證上崗；

五、應對新上崗或有關人員進行上崗前的消防培訓，達到“四懂、四會”要求；

六、消防培訓應包括下列內容：（1）有關消防法規、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規程等；（2）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

（3）建筑消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程；（4）報火警、撲救初起火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能；（5）本場所的安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法等；（6）滅火和應急疏散預案的內容、操作程序。

七、宣傳教育、培訓情況，應做好記錄。

注：“四懂”即懂火災的危險性、預防火災措施、火災撲救方法、火場逃生方法。“四會”即會報火警119、會使用滅火器材、會撲救初起火災、會組織人員疏散。防火巡查、檢查制度

一、各單位應對執行消防安全制度和落實消防安全管理措施的情況進行巡查和檢查，確定巡查和檢查的人員、內容、部位和頻次；

二、防火巡查和檢查時應填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應在記錄上簽名。巡查、檢查中應及時糾正違法違章行為，消除火災隱患，無法整改的應立即報告，并記錄存檔；

三、單位各部門每周應至少組織一次防火檢查，每月至少組織一次全面防火檢查，每季度應對建筑消防設施進行一次功能性檢查；

四、防火巡查內容：

（一）用火、用電有無違章情況；

（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

（三）消防設施、器材是否保持正常工作狀態，消防安全標志是否在位、完整；

（四）常閉式防火門是否關閉嚴密，防火卷簾下方是否堆放物品影響使用；

（五）消防安全重點部位的人員是否在崗；

（六）其它消防安全情況。

五、防火檢查主要內容：

（一）火災隱患整改及防范措施落實情況；

（二）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

（三）消防車通道、水源情況；

（四）消防設施正常工作情況，滅火器材、消防安全標志設置和功能狀況；

（五）重點工作人員及其他員工消防知識的掌握情況；

（六）消防安全重點部位的管理情況；

（七）用火、用電有無違章情況；

（八）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

（九）消防控制室值班情況和設施運行、記錄情況；

（十）防火巡查情況；

（十一）其它需檢查的內容。

六、建筑消防設施功能性檢查主要內容： 1）消防水泵啟動狀況； 2）自備發電機組切換功能； 3）最不利點消火栓壓力、出水量； 4）消防電梯迫降功能；

5）自動噴水滅火系統末端放水情況； 6）手動和自動報警設施動作情況； 7）防煙排煙設施啟動情況；

8）其它消防設施是否處于正常工作狀態。消防設施、器材管理制度

一、單位應加強建筑消防設施、滅火器材的日常管理，保證建筑消防設施、滅火器材配置齊全，并能正常工作；

二、展品、商品、貨柜，廣告箱牌，生產設備等的設置不得影響防火門、防火卷簾、室內消火栓，滅火劑噴頭、機械排煙口和送風口、自然排煙窗、火災探測器、手動火災報警按鈕、聲光報警裝置等消防設施的正常使用；

三、單位對其配備的滅火器應每年至少進行一次由具備資格的維修單位實施的功能性檢查；

四、設有自動消防設施的場所，應當確定專職人員維護保養，并保留記錄；或委托具有消防設施維護保養資格的組織或單位，定期對消防設施進行維護保養，并與受委托組織或單位簽訂合同，在合同中確定維護保養內容，并保留維護保養報告。

五、按照消防設施管理制度和相關標準定期檢查、檢測消防設施，并做好記錄，存檔備查。

六、設有自動消防設施的單位，每年應由具備資格的單位進行一次功能測試，并出具檢測報告，送當地公安消防機構備案。火災隱患整改制度

一、因違反或不符合消防法規而導致的各類潛在不安全因素，應認定為火災隱患；

二、發現火災隱患應立即改正，不能立即改正的，應報告上級主管人員；

三、消防安全管理人或部門消防安全責任人應組織對報告的火災隱患進行認定，并對整改完畢的進行確認；

四、明確火災隱患整改責任部門、責任人、整改的期限和所需經費來源；

五、在火災隱患整改期間，應采取相應措施，保障安全；

六、對公安消防機構責令限期改正的火災隱患和重大火災隱患，應在規定的期限內改正，并將火災隱患整改復函送達公安消防機構；

七、重大火災隱患不能立即整改的，應自行將危險部位停產停業整改；

八、對于涉及城市規劃布局而不能自身解決的重大火災隱患，應提出解決方案并及時向其上級主管部門或當地人民政府報告；

九、發現下列火災隱患，應責成有關人員立即改正，并做好記錄：

（一）違章使用、存放易燃易爆物品的；

（二）使用甲、乙類可燃液體、氣體作燃料的明火取暖爐具的；

（三）違反規定吸煙、亂扔煙頭、火柴的；

（四）違章動用明火、進行電（氣）焊的；

（五）安全出口、疏散通道上鎖、遮擋、占用，影響疏散的；

（六）消火栓、滅火器材被遮擋或挪作他用的；

（七）常閉式防火門處于于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

（八）消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

（九）違章關閉消防設施、切斷消防電源的；

（十）其它可以立即改正的行為。

十、對不能立即改正的火災隱患，應制定整改方案，明確整改措施、期限和人員，并向上級主管部門報告。對隨時可能引發火災的隱患或重大火災隱患，應將危險部位停業整改，并落實整改期間的安全防范措施。消防控制室值班人員職責

一、熟悉和掌握消防控制室設備的功能及操作規程，按照規定測試自動消防設施的功能，保障消防控制室設備的正常運行；

二、對火警信號應立即確認，火災確認后應立即報火警并向消防主管人員報告，隨即啟動滅火和應急疏散預案;

三、對故障報警信號應及時確認，消防設施故障應及時排除，不能排除的應立即向部門主管人員或消防安全管理人報告;

四、不間斷值守崗位，做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。消防安全工作考評和獎懲制度

一、單位應當將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比內容；

二、對在消防安全工作中成績突出的部門（班組）和個人，單位應當給予表彰獎勵；

三、對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應當依照有關規定對責任人給予行政紀律處分或者其他法律處分。

第五篇：戶籍化管理工作方案

夷陵區煙草專賣局樂天溪管理所

2012年戶籍化管理工作方案

為加強煙草專賣管理，規范《煙草專賣零售許可證》的使用管理，促進持證經營戶誠信、守法、文明經營，根據夷陵區煙草專賣局的工作要求，結合樂天溪煙草專賣工作實際，制定本方案。

一、工作目標

認真宣傳貫徹煙草專賣法律法規和政策，社會滿意度達100%，通過對持證經營戶的綜合管理，使其提高其自覺守法經營意識，使持證經營戶轄區內卷煙市場凈化率96%、亮證率100%、市場占有率達到100％、完成“三煙”的數量起數100%、內部監管合格率達到98%。嚴格管理，文明執法，熟知煙草專賣法律法規，結案率達100%，無行政復議和行政敗訴案件發生。做好登記保存物品的登記、保管、移交工作，按時向專賣辦上報月報表相關資料。

二、管理辦法

（一）完善經營戶檔案

專管員對每個持證經營戶建立檔案，每月底根據上月巡查的經營戶經營情況和守法情況（巡查發現的問題、查處情況）維護經營戶檔案，逐戶制定有針對性的管理措施和下月巡查方案。

（二）對持證經營戶的綜合管理

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根據卷煙經營戶戶籍化管理辦法對卷煙經營戶的評價計分結果，采取分類管理的措施：

1、一年內每月得分在100分以上（含100分）的持證經營戶，授予“星級誠信經營戶”稱號，戶管員巡查發現有違法經營行為被依法查處的，立即取消“星級誠信經營戶”稱號。

2、每月得分在90分以上（含90分）、99分以下的持證經營戶，專管員巡查時，幫助分析經營中存在的問題，宣傳煙草專賣法規，幫助其經營走上良性發展軌道。

3、每月得分在70分以上（含70分）、89分以下的持證經營戶，每月巡檢兩次，隨時掌握銷售動態，嚴密監控活動規律，發現問題及時立即查處。

4、每月得分在69分以下的持證商戶，及每月巡檢兩次以上，根據經營情況和違法情節采取暫停煙草制品零售業務進行限期整頓、直至取消卷煙零售經營資格等措施。

5、連續兩次違規或拒絕接受檢查或以暴力抗拒煙草專賣執法的，采取暫停營業整頓、直至取消卷煙零售經營資格等措施。

6、對長期關門不經營的卷煙經營戶，戶管員和上門核實情況，視情況按照規定辦理停業或者注銷手續。

7、對涉及煙草專賣零售許可證登記內容變更需要辦理變更手續的，專賣管理所要及時下達《責令變更通知書》,通知該經營戶持原《煙草專賣零售許可證》30日內到管理所辦理變更手續，逾期未辦理變更手續的，按《煙草專賣許可證管理辦法》處理。

8、認真推行卷煙經營明碼標價工作，逐步使明碼標價工作成為經營戶的自覺行為，減少經營戶間惡性降價競爭，提高經營戶贏利水平。

9、持證經營戶不準向無證商戶提供貨源，違者按照煙草專賣法的相關規定處理。

（三）加強對無證經營戶的的摸底調查工作，建立查處無證經營戶臺帳，與工商聯合向其宣傳煙草政策，根據情況分別作出勸停、辦證和取締工作。

三、內部管理

1、加強內部專賣管理監管工作，要進一步明確崗位職責，加強培訓和工作業績考核，落實檢查內管人員職責是否到位，切實提高執行力，扎實開展內部監督管理工作。

2、增加責任意識，牢記使命,切實履行內部監管工作職責，認真開展各項工作。

3、服從安排，聽從指揮，樂于奉獻；依法行政、文明檢查、程序合法、熱情服務；

四、制定計劃，狠抓落實

專賣管理所根據本方案確定的管理目標，細化每月及每條線路的持證經營戶管理工作計劃（目標和措施）。及時總

結推廣持證經營戶綜合管理的工作經驗和有效方式方法，提高工作效率，以取得良好的工作效果。

樂天溪煙草專賣管理所

2012年元月4日