第一篇：改進出入境檢查模式加快郵輪通關效率

改進出入境檢查模式 加快郵輪通關效率

——天津國際郵輪母港出入境檢查現狀及對策分析 天津國際郵輪母港已于2010年6月26日正式運營，據統計2009年，天津港共接待國際豪華郵輪26艘次，旅客達5.85萬人次。2010年預計將有40航次國際豪華郵輪到港，同比增加39%，其中18個是母港航線。

近年來國際郵輪巨頭紛紛伸出橄欖枝，頻繁光顧天津這座經濟快速發展、交通體系日趨完善的國際港口城市，面對新一輪國際郵輪產業轉移機遇，天津堅持高起點規劃，高水平建設，高效能管理，率先打造北方國際郵輪母港，進一步提升天津城市載體功能。

目前，郵輪旅游是國際旅游市場上增長速度快、發展潛力大的高端旅游市場，近年來全球每年平均以8%的速度增長，遠遠超過國際旅游業3%-4%的整體增長速度。郵輪旅游還可以1：10以上的高比例帶動多產業共同發展。為此天津市委市政府高度重視天津國際郵輪母港建設，同時也要求各口岸監管單位出臺新政策以支持郵輪母港的快速建設和發展。

快捷通關效率，優質的通關服務是提升天津作為母港對郵輪的吸引力基礎和保證。邊檢機關作為郵輪母港通關檢查的關鍵環節，高度重視通關工作，組成調研課題組，通過走訪青島、上海、海南等郵輪港口，借鑒郵輪發展比較成熟的歐美等國家管理經驗，不斷改進措施，提高通關效率。結合實際工作，從政策和實際工作角度對影響郵輪通關效率的問 1

題進行梳理，以便在以后的工作中逐步改進。

一、郵輪出入境邊防檢查工作的主要依據

目前邊檢機關在工作中對郵輪旅客、員工檢查驗放的主要依據為公安部下發的《郵輪檢查管理辦法》和相關的法律法規，其工作細節方面主要依據《郵輪檢查管理辦法》。可以說，《郵輪檢查管理辦法》的制定下發，為郵輪檢查驗放工作提供了切實可行的操作依據，規范統一了全國各口岸郵輪檢查管理的做法。

二、天津國際郵輪母港的基本特點

天津是距離北京最近的、可以停靠大型國際郵輪的港口，隨著我國經濟的發展，人民生活水平的提高，越來越多的國際郵輪公司開始試營以中國旅客為主的郵輪業務，越來越多的大型郵輪把天津港作為“母港”或按照“母港”的方式來運營，主要表現為郵輪無論是入出境，還是入出港，都在天津港進行較大數量的旅客更換。其主要特點為：一是停靠時間短、短時客流量非常大，換乘旅客少則幾百人、多則幾千人；二是郵輪不同于班次，在檢查和管理上有許多特別之處。如：無簽證隨船的、有簽證不入境的、入境后隨船出境的、入境后不返船的、新登船出境的等等，各種情況紛繁交錯；三是人員、國籍、證件構成復雜，一艘郵輪上的旅客和員工往往包含幾十個國家。

三、檢查工作中影響通關效率的主要問題

（一）對郵輪的管理方式存在的差異。

郵輪旅游起源于歐美等西方發達國家，其旅客經濟條件 2

比較優越，他們通過郵輪旅游要達到休閑、放松、充分享受自由的目的，郵輪經營方的各種服務與旅客的經濟付出是對等的，他們完全以旅客的要求為目標進行服務，因此船方對旅客的管理十分寬松，加之西方國家的出入境檢查方式與我國存在較大差異，因此，我們在檢查中經常會遇到船方對我們工作要求不理解、質問甚至不配合。

（二）船方的旅客員工信息采集的方式和硬件設施與我們的工作要求不匹配。

許多國外大型郵輪公司在旅客上船時只采集一至兩組姓名，一些郵輪上的旅客管理軟件也只能采集一至兩組姓名，并且沒有中文輸入系統，即便是中國旅客也只能提供外文姓名。而我們的工作要求是，外國旅客的姓名必須全文錄入，港澳臺及中國內地旅客必須提供中文姓名。而船方或代理如提供的信息不準確、不完整，將直接導致查驗的工作效率不高。

（三）《郵輪檢查管理辦法》中關于旅客出入境證件復印件作為旅客下船和返船憑證的規定，給船方和旅客造成了誤解。

在西方等發達國家，移民部門出具的加蓋有印章的護照證件復印件具有較為廣泛的法律效力，旅客可憑此進行上下船、登陸、住宿、旅游等活動，因此郵輪到我國后，如旅客不主動要求船方返還其護照正本，船方并不主動將護照正本發放到旅客手中。在我國，這些活動的管理由多個系統、多個部門來實施，許多旅客持復印件下船后無法住宿、兌換貨

幣等，導致旅客與船方發生爭執，甚至投訴。由于旅客出入境證件復印件不具有法律效力，因此不被旅客和船方重視，在實際工作中經常有旅客丟失復印件的情況發生。

（四）關于郵輪檢查中的“人證對照”問題

根據規定，入境郵輪載運旅客人數在1000人以上的，可應船公司邀請，派出檢查員到郵輪入境的上一港口隨船辦理入境檢查手續。采取這種檢查方式能夠使郵輪靠泊后旅客及時下船，實現旅客通關零等待。

但是，在船上進行護照信息的采集時，由于旅客查驗量大，時間緊，場地小，并且旅客和船員十分分散，造成人證對照工作難以開展，有時只能進行重點抽查，或者旅客離船時在梯口進行人證對照，但這樣做一是難以保證人證對照的效果，二是并且影響通關效率。

四、對策運用

（一）效仿機場口岸，引入API旅客信息預先報告制度。自9.11事件后，美國等許多國家加強了入境檢查，實施了旅客信息預先報告制度。要求航空公司提供所有乘坐其航班入境的旅客詳細信息。不能提供或者信息有誤的航空公司將遭致罰款直至停航等處罰。

2008年公安部和原中國民用航空局聯合下發了《國際航班載運人員信息預報實施辦法》，API系統同時在全國各個機場口岸邊檢站啟用。根據《實施辦法》，所有入境我國口岸的國際航空公司，其運營的入境航班航程在2小時以上的，應當在航班抵達入境口岸的1小時30分鐘前進行預報信息。

如果航空公司沒有在規定時限內預報，或者預報錯誤，將會被處以最高3萬元的罰款。API系統的啟用為提升邊防檢查預警能力和邊防檢查驗放通關速度提供了強有力的輔助手段。如果能效仿機場邊檢站啟用API系統將會極大簡化旅客辦理出入境通關手續，大大縮短出入境旅客候檢時間，方便旅客暢快便捷通關，進一步提高通關效率。

（二）修改郵輪檢查辦法，完善相應法律法規 修改現行郵輪檢查辦法中不適用于實際工作的相關條款，完善相應法律法規。如，對于護照資料頁復印件的法律效力問題，可以會商其他執法機關共同確定護照復印件的法律效力，既保證了人員管控，同時也為入出境旅客和船方提供了便利，維護了我國法律的尊嚴。

（三）加大科技運用，確保“人證對照”的快速實現。提高工作效率，增強管控能力，就要充分發揮科技的作用，改變傳統的人證對照方法，利用新技術突破郵輪檢查人證對照的瓶頸。具體做法是：

1、充分利用郵輪自身在登船口安裝的門禁系統。大多數郵輪在旅客初次登船時將會利用門禁系統采集旅客照片及相關信息，并在系統中同房卡相關聯，作為旅客登離船的憑證。

2、與船方做好充分的溝通，由船方做好旅客照片采集工作，并將旅客房卡號、采集的照片和旅客證件一一對應編碼，保證錄入編碼后，即可取得與證件相對應的該名旅客登船時采集的照片。

3、隨船辦理檢查手續時，檢查員利用3M機采集旅客生物信息，并在采集項目中增加“房卡號”一項，履行查驗、蓋章等手續。郵輪停靠后，旅客即可下船。

4、旅客下船時，梯口檢查員在計算機中輸入旅客提供的“房卡號”，即可立即調出旅客的生物信息，在極短的時間內就可完成人證對照。

第二篇：郵輪出入境邊防檢查管理辦法.

郵輪出入境邊防檢查管理辦法（試行）

天津出入境邊防檢查站 2010年06月09日

公境檢（2009）2075號

（共20條）

第一條 為適應我國改革開放和郵輪經濟發展的需要，便利郵輪出入境，提高通關效率，確保管控安全，提升服務質量，根據《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》、《國際航行船舶進出中華人民共和國口岸檢查辦法》等法規、規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于入出中華人民共和國對外開放口岸的郵輪及其載運的旅客、員工。

第三條 邊檢站應加強與口岸管理單位、查驗單位及郵輪、郵輪代理公司、郵輪境內旅游接待公司、港務公司等企業的工作聯系，建立良性互動機制，在確保實施有效監管的基礎上，努力提高服務水平，便利郵輪入出境。

第四條 設有旅客檢查大廳的，應安排旅客在檢查大廳查驗通道辦理入出境手續；沒有旅客檢查大廳或檢查大廳不能滿足查驗需求的，可結合本地實際并經上級批準，依據本辦法采取派檢查人員隨船、從錨地登輪或靠泊后登輪辦理等檢查方式。

第五條 對隨郵輪抵達我港口但不登陸的旅客可以免辦入出境手續，不作入出境人員統計，但需對其出入境證件資料實施純查控。如純查控時發現有需扣人（扣證）、阻止出境的邊控對象或網上追逃、持用宣布作廢證件人員，應為其辦理入境手續并按邊控要求處理；如發現不準入境或掌握動態的邊控對象，可不辦理入境手續，但應采取措施加強梯口監管，嚴防上述人員離船入境。

在入境港未辦理入境手續的旅客，其它停靠港邊檢站原則上不得為其辦理入境手續。

第六條 在郵輪停靠港新登輪的旅客可在郵輪停靠的其它港口登陸觀光，但應隨船出境。在郵輪入境港辦妥入境手續的旅客，可在郵輪停靠的任一港口離船。

第七條 郵輪在港口停靠期間，已辦妥入境手續的旅客可憑郵輪電子身份卡及加蓋了入境港邊檢站入境驗訖章的出入境證件資料頁復印件多次上下郵輪；從停靠港新登輪的旅客可憑郵輪電子身份卡及加蓋了登船港邊檢站業務專用章的出入境證件資料頁復印件多次上下郵輪。在對上下輪人員進行檢查時，應人證（出入境證件資料頁復印件、電子身份卡）對照。如發現旅客出入境證件資料頁復印件上的照片不清晰，應要求提供出入境證件原件進行核對。特殊時期因工作需要，邊檢站可要求旅客、船員憑本人出入境證件原件上下船舶。

第八條 隨郵輪入出境的外國籍旅客，憑船方提供的《旅客名單》免填外國人入、出境卡（入境后不再隨船出境及新登船的外國籍旅客除外）。

第九條 入境港邊檢站通過郵輪代理提前向郵輪發放《告郵輪船長書》（式樣及內容附后），告知辦理邊防檢查手續注意事項并要求船方做好以下工作：

（一）為乘坐郵輪的旅客、船員簽發可機讀的電子身份卡（含姓名、性別、照片、房號、出入境證件號碼等電子信息），在郵輪梯口設置機讀檢查設備，并在抵港后將登陸、登輪人數及時通報邊檢站。

（二）在郵輪預計抵達口岸48小時前（航程不足48小時的，在駛離上一口岸時）將抵達時間、停泊地點、靠移泊計劃及完整、準確的旅客、船員名單報送邊檢站。旅客、船員名單應包括姓名全稱、性別、出生日期、國籍、證件號碼、序號等內容。

（三）提前核對旅客、船員出入境證件、簽證（簽注）及旅客、船員名單，復印旅客出入境證件資料頁，并根據邊檢站的要求對出入境證件進行分類。

（四）告知旅客辦理邊防檢查手續的注意事項，及時組織旅客接受查驗。

（五）提供辦理邊防檢查手續和駐船監護等工作所必需的辦公和生活條件，指派專門人員全程配合邊檢站的檢查管理工作。

（六）加強郵輪在港停靠期間的梯口值班，防止未辦理邊防檢查手續人員登陸、登輪，協助邊檢站做好上、下船人員的登記和檢查工作，及時報告有關情況。

第十條 邊檢站應要求郵輪代理公司做好以下工作：

（一）及時準確地將郵輪靠泊計劃、船舶資料、船員名單、旅客名單及其他相關資料報送邊檢站。

（二）督促船方按照邊檢站的要求提前做好各項檢查準備工作。

（三）派專人在檢查現場協助邊檢站做好與船方及其他相關單位的溝通聯絡工作，協助處理旅客的咨詢。

第十一條 邊檢站應要求港務公司做好以下工作：

（一）完善碼頭封閉條件和安全設施。

（二）協助邊檢站做好口岸限定區域的警戒工作。

（三）需在非客運碼頭停靠郵輪的，應先與邊檢站協商，并協助做好查驗保障工作。

第十二條 邊檢站應要求郵輪境內旅游接待公司做好以下工作：

（一）提前將登陸旅客活動計劃通報邊檢站，登陸旅客較多時，旅游公司須派員到檢查現場協助做好引導旅客接受邊防檢查和上、下輪工作。

（二）郵輪旅客登陸后，旅游公司領隊人員應保持與邊檢站的聯系，發現問題及時報告。

（三）提前將新登輪的旅客名單報送邊檢站（不具備現場通道查驗條件的，應同時提交旅客出入境證件及證件資料頁復印件），及時組織旅客接受邊防檢查。

第十三條 郵輪入境檢查

（一）檢查大廳查驗通道檢查

郵輪入境前，邊檢站根據船方或其代理公司的申報對郵輪及旅客、船員名單進行預檢。

郵輪抵港靠泊后，檢查人員登輪辦理船舶入境手續，向船方收取《總申報單》、《旅客名單》、《船員名單》、《船員登陸申請表》、《船員物品申報單》等有關單證。查驗船員證件及有關簽證、簽注情況，并將預報的《船員名單》與船員證件資料進行核對，船員有變動或名單不準確的，應對相應的名單重新實施查控。根據船方申請，簽發船員登陸證件。

郵輪入境手續辦妥后，通知船方組織旅客由檢查大廳查驗通道辦理入境手續，邊檢站按勤務規范實施入境檢查，并在旅客本人的出入境證件資料頁復印件上加蓋入境驗訖章（入境后不返船的旅客無需提供出入境證件資料頁復印件）。

船員憑本人出入境證件及邊檢站簽發的《船員登陸證》（如需要）從船員通道登陸和返船，檢查人員憑船員出入境證件及船員電子身份卡刷卡時的資料實施人證對照。

（二）隨船檢查

邊檢站根據郵輪或其代理公司的邀請，在按規定辦理審批手續后，可派檢查人員到郵輪入境的前一港口登輪隨船辦理入境檢查手續。

檢查人員出境時，可攜帶驗訖章、裝有梅沙系統的便攜式計算機、OCR閱讀機及其它必要的執勤用品，嚴禁攜帶涉密和不對外公開的文件、資料。

郵輪進入公海后，檢查人員向船方收取《總申報單》、《旅客名單》、《船員名單》、《船員登陸申請表》、《船員物品申報單》等有關單證及旅客、船員出入境證件。查驗旅客、船員出入境證件及有關簽證、簽注情況，將擬入境旅客、在我港口不登陸旅客及所有船員的出入境證件資料分別錄入便攜式計算機梅沙系統中，按照有關勤務規定在擬入境旅客、船員的出入境證件上加蓋入境驗訖章（入境后隨郵輪從本港直接出境的，同時加蓋出境驗訖章，驗訖章日期應為旅客、船員實際入、出境日期），并在擬入境旅客的出入境證件資料頁復印件上加蓋入境驗訖章(驗訖章日期為旅客實際入境日期)。從梅沙系統中分別導出已錄入的分類數據并傳回邊檢站實施純查控。根據船方的申請通知邊檢站為船員簽發登陸證件（申請登陸的船員如系掌握出入境動態以外的在控對象，不予簽發）。郵輪靠泊時將擬入境旅客和所有船員的數據導入梅沙系統實施正式入境檢查。

采取隨船檢查方式時，對發現的查控對象要周密處置，確保安全。重控對象的處理要在旅客、船員登陸前完成。對于不準入境人員，通知船方及梯口監護人員禁止其登陸，已辦理入境手續的，注銷其證件上的驗訖章，收回加蓋了入境驗訖章的出入境證件資料頁復印件；對于阻止出境或持用宣布作廢證件人員，通知船方為其辦理離船手續，離船時收回其加蓋了入境驗訖章的出入境證件資料頁復印件，收繳被宣布作廢的證件；對于扣人或網上追逃的人員，不得提前驚動當事人和船方，郵輪靠泊后邊檢站增派人員攜帶手銬等約束性警械登輪（或提前從錨地登輪），以適當理由和方式予以控制并迅速帶離郵輪。

郵輪靠泊后，所有已辦妥入境檢查手續的旅客即可登陸，檢查人員憑加蓋了入境驗訖章的本人出入境證件資料頁復印件及電子身份卡刷卡時顯示的資料進行人證對照。船員憑本人出入境證件及邊防檢查機關簽發的《船員登陸證》（如需要）從船員通道登陸和返船，檢查人員憑船員出入境證件及船員電子身份卡刷卡時的資料實施人證對照。

（三）從錨地或靠泊后登輪檢查

檢查程序參照檢查大廳通道查驗或隨船檢查方法執行。

第十四條 郵輪出港檢查

船方或其代理公司、境內旅游接待公司應提前將新登船的旅客、船員名單報送邊檢站，并復印其出入境證件資料頁。檢查人員查驗新登船旅客的出入境證件、簽證（簽注），實施人證對照和純查控，在出入境證件資料頁復印件上注明登船日期并在日期上加蓋業務專用章，制作《新登輪人員名單》，注明檢查情況后放入《邊封》。出境港邊檢站為上述人員辦理出境手續。

登陸后返船的旅客憑其電子身份卡和加蓋了入境驗訖章的出入境證件資料頁復印件（從我其它港口新登船的旅客憑加蓋了登船港邊檢站業務專用章的出入境證件資料頁復印件）登輪，邊檢站實施人證對照。對出港的旅客、船員實施純查控時，如發生查控報警，處理方法參照本辦法第十三條

（二）中的相關規定。

辦理郵輪出港手續時，檢查人員應了解旅客、船員返船和船舶靠泊期間上下人員等情況，核對登輪旅客、船員人數，向船舶或代理公司收取《旅客名單》、《船員名單》等單證，制作《邊封》，由船長轉交下一港口邊檢站。在制作紙質邊封的同時，還應向下一港邊檢站發送電子邊封。

郵輪在我對外開放口岸多港掛靠時，為便利掛靠港邊檢站的查驗，減少重復工作，出港港邊檢站應將出港時的旅客、船員檢查數據（含已辦入境手續、未辦入境手續及國內港口新登船旅客數據）上傳至梅沙系統郵輪檢查專用的ftp地址（地址為ftp://6.0.3.99，用戶名、密碼均為ylyfsj）中供下一港邊檢站使用（出境港邊檢站負責刪除使用過的數據）。上傳數據的文件命名統一采用“邊檢站名（**站）+郵輪名稱+旅客（船員）數據+日期”的格式。

第十五條 郵輪入港檢查

郵輪靠泊前，檢查人員將接收的旅客、船員電子數據導入梅沙系統實施純查控。導入前應與船方或代理公司提供的旅客、船員名單進行核對，防止導入錯誤數據。對入港的旅客、船員實施純查控時，如發生查控報警，處理方法參照本辦法第十三條(二)中的相關規定。

郵輪靠泊后，檢查人員登輪了解船舶航行及旅客、船員等情況，收取上一港口邊檢站《邊封》，對《邊封》載明的內容核對無誤后，辦理郵輪入港手續。旅客登陸時，檢查人員憑加蓋了入境驗訖章（或業務專用章）的本人出入境證件資料頁復印件及電子身份卡刷卡時顯示的資料進行人證對照。船員憑本人出入境證件及邊防檢查機關簽發的《船員登陸證》（如需要）從船員通道登陸和返船，檢查人員憑船員出入境證件及船員電子身份卡刷卡時的資料實施人證對照。

第十六條 郵輪出境檢查

（一）以下情形采用檢查大廳查驗通道檢查方式

1、出境港新登船的旅客；

2、從本港口入境后直接出境且入境時采用檢查大廳檢查方式的旅客。

（二）對于采用隨船驗證方式時已同時加蓋了入、出境驗訖章的旅客，出境時不再查驗其證件，上述旅客返船時邊檢站憑旅客本人加蓋了入境驗訖章的出入境證件資料頁復印件及電子身份卡刷卡時的資料進行人證對照，船舶離泊前將上述旅客入境時的檢查數據導入梅沙系統實施出境檢查。

（三）對于郵輪多港掛靠時已在入境港辦妥入境手續的旅客及本航次國內其它港口新登船旅客可采取出入境證件集中檢查的方式。旅客在本港登陸后，船方將上述人員的出入境證件集中交給邊檢站。檢查人員查驗證件，將證件資料錄入梅沙系統實施查控，按勤務規定在出入境證件上加蓋出境驗訖章。在保證數據準確的前提下，出境港邊檢站也可將從上一港邊檢站接收的旅客電子數據導入梅沙系統實施出境檢查，不再重新錄入旅客證件資料。旅客返船時，檢查人員憑加蓋了入境驗訖章（或業務專用章）的本人出入境證件資料頁復印件及電子身份卡刷卡時顯示的資料進行人證對照。

辦理船員出境手續時，將從上一港邊檢站接收的船員電子數據導入梅沙系統實施出境檢查。郵輪在國內港口更換船員時，檢查手續按照《出入境邊防檢查勤務規范》辦理。

（四）不具備現場通道檢查條件的，對新登船旅客可采取由船方、郵輪代理公司或境內旅游接待公司提前將新登輪旅客的出入境證件集中交給邊檢站實施出境查驗、登輪時實施人證對照的檢查方法。

（五）對本條第（二）、（三）款所列旅客實施查控時，如發現有需扣人（扣證）、阻止出境的邊控對象或網上追逃、持用宣布作廢證件人員，注銷其證件上已加蓋的出境驗訖章，立即予以控制并帶離郵輪，按邊控要求處理。

（六）辦理郵輪出境手續時，邊檢站應了解旅客、船員返船和船舶靠泊期間上下人員等情況，核對旅客、船員人數，向船舶或代理公司收取《總申報單》、《旅客名單》、《船員名單》等單證及《船員登陸證》。

第十七條 辦理船員入出境（港）檢查手續時，邊檢站應按一定比例實施人證對照抽查。對離船入（過）境及新登船船員，必須逐一實行人證對照檢查。

第十八條 邊檢站應對郵輪靠泊碼頭的口岸限定區域進行嚴格管理，從嚴核發進入限定區域及登輪證件，防止出現漏檢漏控事故，確保郵輪在港安全。

邊檢站對郵輪實施梯口監護管理。梯口監護人員應對上、下輪人員逐個進行人證對照，認真查驗所持證件，及時掌握上、下輪人員情況并做好數據核對工作。同時，要加強與其他崗位檢查人員的配合，及時掌握禁止登陸人員的相關情況，協調船方共同做好禁止登陸人員的控制工作。

第十九條 本辦法自下發之日起執行。此前我局下發的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十條 本辦法由公安部出入境管理局負責解釋。

告 郵 輪 船 長 書

NOTICES TO THE CAPTAIN OF CRUISE

中華人民共和國**出入境邊防檢查站

** Immigration Inspection Station

People's Republic of China

告郵輪船長書

尊敬的船長先生：

歡迎貴輪來到中國。貴輪在中國港口停泊期間，中國邊防檢查機關將提供盡可能的便利。為保證貴輪快捷順利入出境及停泊期間的安全，現將有關注意事項通告如下：

一、全體旅客及船員務必遵守中華人民共和國法律、法規。

二、為便利旅客及船員通行，請貴輪協助做好以下工作：

1、預計抵達中國口岸48小時前（航程不足48小時的，在駛離上一口岸時），將抵達時間、停泊地點、靠移泊計劃及完整、準確的旅客、船員名單報送邊防檢查機關。旅客、船員名單應包括姓名全稱、性別、出生日期、國籍、證件號碼、序號等內容。

2、保證旅客、船員電子身份卡中的姓名、照片、證件號碼等信息與提交邊防檢查機關的本人證件資料完全一致。

3、提前核對旅客、船員出入境證件、簽證（簽注）及旅客、船員名單，復印旅客證件資料頁。

4、告知旅客、船員辦理入出境邊防檢查手續的注意事項，并及時組織其接受檢查。

5、提供可供辦理邊防檢查手續和駐船監護等工作所必需的辦公和生活條件，指派專門人員全程配合邊防檢查機關的檢查管理工作。

三、隨貴輪入境后在中國國內港口不登陸的旅客，可以免辦入出境邊防檢查手續，但貴輪需采取必要措施確保其不離開船舶。

隨貴輪入出境的外國籍旅客，免填外國人入、出境卡（入境后不再隨船出境及新登船的旅客除外）。

四、經批準登陸的船員，憑本人有效證件及邊防檢查機關簽發的《船員登陸證》（如需要）登陸；外國籍船員前往港口所在城市以外地區的，需到公安機關出入境管理部門申辦簽證并經邊防檢查機關查驗。

五、臨時登輪的人員及臨時搭靠的船舶，需持有邊防檢查機關簽發的許可證件。

六、貴輪在中國港口停泊期間，需加強管理，認真檢查登陸、登輪人員證件。如發現非法出入境活動或其它異常情況，應及時向邊防檢查機關報告。

感謝您及您的同事對我們的大力配合，并歡迎對我們的工作進行監督。

聯系電話：

投訴電話：

中華人民共和國***（出入境）邊防檢查站

Notices to the Captain of Cruise

Dear Captain:

Welcome to China.The Chinese Immigration Inspection Authority will provide the applicable facilitation to your good ship as convenient as possible.We are pleased to introduce the following contents of instruments in order to guarantee that we can provide an efficient Immigration Inspection with the well protection and security of your vessel or people onboard for your kind attention.1.All passengers and crewmembers must fully comply with the relevant laws and regulations of the People's Republic of China.2.To facilitate the necessary immigration clearance for passengers or crewmembers, please refer to the following requirements.2.1 A pre-declaration from the vessel is required 48 hours prior to the arrival of port(alternatively, right after the departure at the last clearance port if the navigational time is less than 48 hours).The said pre-declaration is including the estimated time of arrival, berthing schedule and location, completed and accurate manifest of passengers or crewmembers onboard(including name in full, gender, date of birth, nationality, number of travel document which is applied for the entry and exit clearance, and the designated serial numbers of passengers or crewmembers on the manifests).2.2 Vessel is advised to prepare the electronic identity cards(EIC)with accurate data(such as, name in full, recent photo and number of travel document)for each passenger and crewmember onboard.Please be ensured that the data shown on EIC is totally consistent with the manifests which is submitted to the Immigration Inspection Authority.2.3 Vessel is advised to pre-verify the travel documents of your passengers and crewmembers onboard(including visa / endorsement).Please also make copy of the respective travel documents of your passengers(data page which is containing identity information).2.4 Passengers and crewmembers onboard should be pre-notified of the clearance formalities, manner, assemble due time and well organized for the Immigration Inspection.2.5 Vessel is required to facilitate and provide the sufficient working and living conditions / areas, onboard supervision for the Immigration Inspection Officers.In addition, the designated personnel of vessel will represent and work with the Immigration Inspection Officers during the whole Clearance.3.Passengers who will not land at China are permitted and exempted from the Immigration Inspection on arrival or departure.However, the vessel must take all the necessary precautionary measures to ensure that the said passengers cannot land at China.Immigration Arrival and Departure Card(A&D Card)will be also exempted for the foreign passengers who are transiting at our port by your good vessel.Newly embarking or disembarking passengers is still required to complete their own A&D Card for the clearance.4.Crewmembers who will land at China are required to carrying own travel document and “Crew Landing Pass” as issued by the Immigration Inspection Authority during shore leave(if necessary).If crewmember of foreign nationals who would like to visit somewhere else outside of this port or city, he/she must apply for visa from the local public security department beforehand and go though immigration clearance.5.Any visitor from shore or any vessel would like to visit onboard or berth alongside with your vessel, both of them must obtain the necessary permission from the immigration inspection authority in advance.6.Vessel is informed to heighten the management response during your visit at the Chinese Port/s particularly verification of identity should be strictly implemented.Please instantly report to the Immigration Inspection Authority if you see or realize any illegal activities or abnormalities.We thank you for your cooperation and we are welcome to perform under your supervision.Contact Person / Telephone Number(at this port):

Complaint Hotline:

***Immigration Inspection Station

The People's Republic of China

第三篇：淺析邊防檢查工作中提升服務水平與提高通關效率及加強嚴格管控的辨證統一關系

淺析邊防檢查工作中提升服務水平與提高通關效率及加強嚴格管控的辨證統一關系

孟宏偉副部長在全國邊防檢查工作會議上提出，提升邊檢服務水平必須正確認識和處理好提升服務水平與提高通關效率及加強嚴格管控這三者之間的關系。其實這三者之間的關系是邊防檢查機關一直以來都思考討論的，只是以往我們對提升服務水平、提高通關效率及加強嚴格管控的關系認識上還有些不到位，或者說是沒有正確認識這三者之間的關系，容易從一個極端走向另一個極端，存在著一些錯誤的認識及做法：一強調嚴格管控就往往態度生硬、忽視效率、不講情面；一強調通關效率就片面求快、不留意出入境人員的需求、不講服務；一強調服務水平經常出現脫離本職工作去談服務，以致服務也做得有些勉強。那么，如何正確理解認識三者之間的關系呢？我認為，提升服務水平、提高通關效率及加強嚴格管控三者間是相互依賴、相互滲透的辨證統一關系，加強嚴格管控是基礎和前提，提高通關效率是靈魂和關鍵，提升服務水平是追求和目標，三者統一于出入境邊防檢查機關維護國家主權、保衛國家安全、維護口岸秩序、方便合法往來、促進我國同世界各國交往的工作任務中。

一、邊防檢查機關工作性質決定三者關系的統一性

出入境邊防檢查機關是國家設在對外開放口岸的執法機關，依法承擔著對出入境人員、交通運輸工具及其攜帶、載運的行李物品、貨物等實施檢查、監護的任務，其作用是維護國家主權、打擊各種非法出入境人員、方便合法出入促進友好往來。行使邊防檢查權是國家主權的體現，是國際間正常交往的保證，是國家安全的保障，隨著改革開放的不斷深入，我國出入境檢查不可避免地會出現新情況、新問題，同時出于各種目的的國內非法出入境人員也日益增多，這就要求邊防檢查機關必須嚴格加強管控以保證國家的安全、社會主義現代化建設和良好出入境秩序的實現。此外，出入境邊防檢查機關是國家的門面，是面向世界的窗口，直接向國外展現我國的社會制度、人民的精神風貌和邊檢民警的文明素質，這就要求邊檢機關及其民警要以良好的服務、嶄新的精神風貌和高效的通關效率增進我國與世界各國和地區之間的友誼和往來，促進雙方經濟文化的共同發展。

因為邊防檢查機關這種特殊工作性質，我們只有做到在嚴格管控中體現服務和效率，在服務和效率中體現嚴格管控，使嚴格管控、服務和效率成為一個相互聯系的辨證統一體，才能圓滿完成國家賦予的邊防檢查任務。

二、提升服務水平與提高通關效率的統一關系

美好的語言、良好的姿態來自美好的心靈，一個人的言談舉止正是反映出他的內在情感，體現出他的道德修養程度，我們邊檢民警工作的地方是國家對外開放的前沿，來自世界各地的人員踏進我們祖國的土地，第一個見到和接觸到的人就是我們邊防檢查民警，而當他們離開我國時最后一個送走他們的仍然是我們邊防檢查官員。所以我們邊檢民警必須時刻要注意自己的言行舉止，時刻注意培養自己美好的、高尚的心靈，注意提高自己的文化修養和內心世界的道德修養，在邊防檢查工作中與服務對象、出入境人員交談時做到謙遜有度，熱情誠懇，表情自然大方，既不卑躬屈膝，阿諛奉承，也不趾高氣昂，目空一切，強詞奪理。特別是在執勤中，當出入境人員有事咨詢時，做到態度誠懇和藹，百問不厭；當出入境人員對檢查工作產生誤解時，我們注意自己的舉止言談，不急不躁，冷靜對待，按照文明國家窗口的要求行事，力求做到真情化解，妥善處理。只要這樣，我們就能贏得出入境人員對我們工作的理解和認同，使他們能積極主動地配合我們的工作接受邊防檢查，從而使通關效率得到提高。

另一方面，出入境人員來到口岸接受邊防檢查時，往往都懷著出國的興奮或回家的期待之情，都希望能迅速的完成檢查、登上出國的飛機（輪船、火車等）或踏上回家的路途，這時如果我們邊檢機關的通關效率不高，讓他們侯檢時間過長，就會使他們產生煩

躁情緒，對邊檢機關的服務水平產生不良影響。因此，在注重提升服務水平的過程中，我們也要時刻注意提高通關效率，使它們相得益彰、相輔相成共同提高。

三、提高服務水平與加強嚴格管控的統一關系

加強嚴格管控是國家賦予邊防檢查機關重要的職責，是關系到國家主權和安全的重要問題。提高服務水平是邊防檢查機關踐行執法為民的本質要求，是關系到邊防檢查機關生死存亡的問題。在當前構建社會主義和諧社會的大環境下，邊防檢查機關作為對內和對外的窗口單位，需要提升自身的服務水平，帶動邊檢工作的發展提高，實現與國際接軌，爭取最大限度地增加和諧音符，減少不安定因素，為構建和諧社會作貢獻。此外，作為社會主義國家的國門，邊防檢查機關維護國家安全穩定的任務不斷加重、難度不斷增加，特別是恐怖主義勢力、法輪功邪教組織、非傳統安全因素等都給我們邊檢工作提出了新的更高要求。因此，我們一方面要服務好，另一方面要控制住。

四、提高通關效率與加強嚴格管控的統一關系

目前，我國經濟社會的快速發展，出入境人員大幅增長，2006年達到了3億多，旅游目的地國家的增多和出入境人數的迅猛增長都對邊檢工作提出了嚴峻考驗和更高要求，需要邊檢機關在簡化各項手續、優化勤務組織、改良工作機制方面下功夫，以提高通關效率適應“快出快進、大出大進”的通關要求，服務好我國的經濟社會發展。而邊檢機關的工作職責和任務又要求我們在提高通關效率的同時，必須能夠將國外各種敵對勢力、敵對分子拒之門外，能夠不讓國內各類違法犯罪分子潛出國門。

綜上所述，提升服務水平、提高通關效率與加強嚴格管控三者不是獨立的，是相互影響的，三者結合構成了邊防檢查工作的統一，邊防檢查工作的每一個步驟都離不開這三環節。我們邊防檢查機關要正確認識和處理好三者的關系，在工作中樹立“以提高服務水平為中心，堅持通關效率，堅持嚴密管控”的指導思想，用提高服務水平統領全局，同時“在服務中實施管理，在管理中體現服務”。

南疆站證檢隊刁端中

第四篇：物業服務指導工作簡報第13期_檢查物業項目公示情況__加快轉變行業監管模式

物業服務指導工作簡報

第 13 期

北京市物業服務指導中心2011年6月13日

檢查物業項目公示情況 加快轉變行業監管模式

為貫徹落實《北京市物業管理辦法》，增強物業服務經營透明度，營造公平的市場環境，2011年4月1日至5月25日，我中心會同各區縣建委、房管局按照《物業項目收支情況公示及物業服務合同備案專項執法檢查工作方案》的要求，對全市實施專業化物業管理的物業項目進行了收支情況公示的專項執法檢查。

全市共檢查住宅物業項目2649個，發現未按規定公示的項目220個，占檢查項目總數的9%，其中未做到“三公示”的46個，涉及10個區縣，占檢查項目總數的2%；公示不規范的174個，涉及10個區縣，占檢查項目總數的7%。對未按規定公示的物業項目和物業服務企業我們將通過媒體予以曝光。

本次檢查工作是《北京市物業管理辦法》實施后，在全市范圍內開展的首次專項執法檢查，各區縣建委、房管局均高度重視,采取召開專題會議部署、分組逐一檢查等方式，較好的完成了檢查工作。同時，在本次檢查中也暴露出上報工 1

作總結不及時、數據填報不規范和對行業監管方式的轉變還不適應等問題。

針對檢查暴露的問題，下一步我們將配合物業處做好以下幾方面工作：一是以今年的物業服務合同備案為契機，建立“物業項目收支情況公示平臺”，完善檢查方式；二是加快推動各區縣對物業服務企業的監管由資質管理向信用管理的轉變；三是建立對區縣行業管理工作的考核機制，督促區縣物業管理部門落實行業監管責任。

報：委領導

送：委各處室、各事業單位

抄送：各區縣建委（房管局）、北京物業管理行業協會2