第一篇：黨員注意!新版黨紀(jì)處分條例列生活紀(jì)律等六大類清單

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黨員注意！新版黨紀(jì)處分條例列

生活紀(jì)律等六大類清單

稿源： 央視新聞20151014 中共中央政治局10月12日召開會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！稖?zhǔn)則》和《條例》修訂工作堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是對(duì)黨章規(guī)定的具體化?！稐l例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

《準(zhǔn)則》納入普通黨員管理不留死角

此前《準(zhǔn)則》的全名是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，所針對(duì)的對(duì)象覆蓋了全體黨員。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，2010年《準(zhǔn)則》出臺(tái)，此次修訂是根據(jù)中央的精神，認(rèn)為原來(lái)的廉政準(zhǔn)則涉及到8個(gè)禁令和52個(gè)不準(zhǔn)，內(nèi)容過(guò)多。這次修訂從積極倡導(dǎo)的角度來(lái)修改，名稱上從《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)--------------------------精品

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導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，內(nèi)容則分成了兩個(gè)層面，分別對(duì)普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求。而舊版《準(zhǔn)則》只針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。

另外，原來(lái)《準(zhǔn)則》中的很多內(nèi)容都納入到了《條例》中的“廉潔紀(jì)律”中，增加了執(zhí)行力。

同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友會(huì)納入“政治紀(jì)律”

《條例》在體例和內(nèi)容的編排上進(jìn)行了修訂。莊德水分析指出，體例的改變最大，在分則里突出了紀(jì)律的重要性，按照政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”進(jìn)行了編排。

《條例》將老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)“三會(huì)”納入了“政治紀(jì)律”方面，要求不得以違規(guī)或者非法的名義組織“三會(huì)”?！啊稐l例》相當(dāng)于黨內(nèi)的刑法和刑事訴訟法，所以非常重要”，莊德水表示，這次修訂完會(huì)要求所有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重新學(xué)習(xí)《條例》，明確執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

首次提出廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律

2014年10月，在十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，王岐山提出了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)“時(shí)間表”：確保到建黨100周年也就是2021年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

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之后，王岐山在歷次調(diào)研過(guò)程中，主持召開“關(guān)于聽取黨員和群眾代表對(duì)修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議”的相關(guān)會(huì)議，也多次提到修改黨紀(jì)黨規(guī)，并提到“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”，足見對(duì)紀(jì)律建設(shè)的重視。

制度反腐專家李永忠指出，相較于2004年出臺(tái)的《條例》，新版的《條例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求歸類為六項(xiàng)紀(jì)律，其中廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律是首次提出。

2004年版的《條例》中，在分則部分，第六章、第八章提到政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律。在第八章提到廉潔自律規(guī)定，新版的《條例》調(diào)整為廉潔紀(jì)律。

“貪污”和“受賄”不再出現(xiàn)在黨紀(jì)中

《條例》修訂后分為“六大紀(jì)律”，比過(guò)去少了兩個(gè)大項(xiàng)，貪污、受賄等與刑法罪名重復(fù)的詞匯將不再出現(xiàn)在黨紀(jì)中。而《準(zhǔn)則》中的很多內(nèi)容都納入了《條例》，避免了過(guò)去違反《準(zhǔn)則》卻沒有依據(jù)追究問責(zé)的情況。

莊德水介紹，總體上一個(gè)新的變化是，把原來(lái)與國(guó)家刑法相重復(fù)的內(nèi)容全部刪除了，只強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律的內(nèi)容要求?！氨热缲澪?、受賄、挪用等，這些在刑法上全部是有罪名的，現(xiàn)在把這些跟法律重復(fù)的內(nèi)容全部刪除，在黨紀(jì)中不再提了。因?yàn)檫`法肯定是破紀(jì)、違紀(jì)在先?！?/p>

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他表示，這樣修改的原因是黨內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是執(zhí)紀(jì)而不是執(zhí)法，體現(xiàn)了把黨紀(jì)挺在法律前面的精神和要求。今后遇到這些相關(guān)的違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將直接移交給檢察機(jī)關(guān)，而不再由紀(jì)檢機(jī)關(guān)去查處。

負(fù)面清單亮明黨員活動(dòng)的底線

負(fù)面清單，又稱“否定清單”，是相對(duì)于“正面清單”而言的一種國(guó)際通行的外商投資管理辦法，即投資領(lǐng)域的“黑名單”，遵循“法無(wú)禁止皆可為”的原則，明確禁止外資進(jìn)入的領(lǐng)域外，其余所有領(lǐng)域都對(duì)外資開放。

民眾對(duì)于“負(fù)面清單”一詞的印象，通常是來(lái)自上海自貿(mào)區(qū)的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2013年)》。

中央紀(jì)委在修改《條例》時(shí)“開列負(fù)面清單”，是否是參照“法無(wú)禁止皆可為”的形式，列出“黨紀(jì)無(wú)禁止皆可為”，為官員劃定底線思維？對(duì)此，李永忠表示，開列負(fù)面清單能把禁止黨員做得事情一五一十地羅列出來(lái)，清楚地亮明底線，提醒黨員不得觸線越雷池。

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第二篇：黨員注意!新版黨紀(jì)處分條例列生活紀(jì)律等六大類清單

黨員注意！新版黨紀(jì)處分條例列

生活紀(jì)律等六大類清單

稿源： 央視新聞20151014 中共中央政治局10月12日召開會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！稖?zhǔn)則》和《條例》修訂工作堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是對(duì)黨章規(guī)定的具體化?！稐l例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

《準(zhǔn)則》納入普通黨員管理不留死角

此前《準(zhǔn)則》的全名是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，所針對(duì)的對(duì)象覆蓋了全體黨員。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，2010年《準(zhǔn)則》出臺(tái)，此次修訂是根據(jù)中央的精神，認(rèn)為原來(lái)的廉政準(zhǔn)則涉及到8個(gè)禁令和52個(gè)不準(zhǔn)，內(nèi)容過(guò)多。這次修訂從積極倡導(dǎo)的角度來(lái)修改，名稱上從《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，內(nèi)容則分成了兩個(gè)層面，分別對(duì)普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求。而舊版《準(zhǔn)則》只針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。

另外，原來(lái)《準(zhǔn)則》中的很多內(nèi)容都納入到了《條例》中的“廉潔紀(jì)律”中，增加了執(zhí)行力。

同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友會(huì)納入“政治紀(jì)律”

《條例》在體例和內(nèi)容的編排上進(jìn)行了修訂。莊德水分析指出，體例的改變最大，在分則里突出了紀(jì)律的重要性，按照政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”進(jìn)行了編排。

《條例》將老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)“三會(huì)”納入了“政治紀(jì)律”方面，要求不得以違規(guī)或者非法的名義組織“三會(huì)”?！啊稐l例》相當(dāng)于黨內(nèi)的刑法和刑事訴訟法，所以非常重要”，莊德水表示，這次修訂完會(huì)要求所有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重新學(xué)習(xí)《條例》，明確執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

首次提出廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律

2014年10月，在十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，王岐山提出了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)“時(shí)間表”：確保到建黨100周年也就是2021年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

之后，王岐山在歷次調(diào)研過(guò)程中，主持召開“關(guān)于聽取黨員和群眾代表對(duì)修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議”的相關(guān)會(huì)議，也多次提到修改黨紀(jì)黨規(guī)，并提到“加強(qiáng)

紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”，足見對(duì)紀(jì)律建設(shè)的重視。

制度反腐專家李永忠指出，相較于2004年出臺(tái)的《條例》，新版的《條例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求歸類為六項(xiàng)紀(jì)律，其中廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律是首次提出。

2004年版的《條例》中，在分則部分，負(fù)面清單亮明黨員活動(dòng)的底線

負(fù)面清單，又稱“否定清單”，是相對(duì)于“正面清單”而言的一種國(guó)際通行的外商投資管理辦法，即投資領(lǐng)域的“黑名單”，遵循“法無(wú)禁止皆可為”的原則，明確禁止外資進(jìn)入的領(lǐng)域外，其余所有領(lǐng)域都對(duì)外資開放。

民眾對(duì)于“負(fù)面清單”一詞的印象，通常是來(lái)自上海自貿(mào)區(qū)的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2013年)》。

中央紀(jì)委在修改《條例》時(shí)“開列負(fù)面清單”，是否是參照“法無(wú)禁止皆可為”的形式，列出“黨紀(jì)無(wú)禁止皆可為”，為官員劃定底線思維？對(duì)此，李永忠表示，開列負(fù)面清單能把禁止黨員做得事情一五一十地羅列出來(lái)，清楚地亮明底線，提醒黨員不得觸線越雷池。

第三篇：黨員注意!新版黨紀(jì)處分條例對(duì)6種紀(jì)律列負(fù)面清單

黨員注意！新版黨紀(jì)處分條例對(duì)6種紀(jì)律列負(fù)面清單

十八屆五中全會(huì)前的最后一次政治局會(huì)議，定了三件大事。一件事關(guān)“十三五”規(guī)劃，其余兩個(gè)都事關(guān)全面從嚴(yán)治黨——《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在會(huì)上被審議通過(guò)。

這兩大黨內(nèi)法規(guī)可不簡(jiǎn)單。在今年1月的中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平就特別提到，要“著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例”。

此后的大半年里，王岐山都在忙這事兒。5月浙江調(diào)研、7月陜西調(diào)研、9月福建調(diào)研中，王岐山都提到了“修訂條例”。在7月31日，他又分別主持召開部分中央部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委黨組主要負(fù)責(zé)人，部分專家學(xué)者座談會(huì)，就修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例征求意見。

王岐山如此看重這兩大法規(guī)的修改，正是希望用制度的力量，真正實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐、不想腐”。從目前透露的信息來(lái)看，新版《準(zhǔn)則》《條例》相比過(guò)去有許多重大的修改，其中的4大變化尤其值得你關(guān)注。

1、《準(zhǔn)則》覆蓋所有中共黨員，普通黨員納入管理不留死角

此前，《準(zhǔn)則》的全名是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，很明顯，主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，所針對(duì)的對(duì)象覆蓋了全體黨員，也就是說(shuō)，普通黨員也被納入到了《準(zhǔn)則》的覆蓋范圍。

將普通黨員納入廉潔從政準(zhǔn)則，太有必要。一直以來(lái)，總有些人以為我又不是大領(lǐng)導(dǎo)，只是8700多萬(wàn)黨員中小小的一個(gè)，哪里會(huì)管到我？這種僥幸心理和“小官巨腐”的產(chǎn)生不能說(shuō)沒有關(guān)系：中紀(jì)委網(wǎng)站文章顯示，今年1-8月，北京市紀(jì)委共查處“小官貪腐”290人, 涉案金額共計(jì)3.23億元?！靶」佟鄙矸菖c巨額貪污數(shù)字之間的強(qiáng)烈反差，為百姓痛恨。

另外，“準(zhǔn)則”一詞是指行為或道德所遵循的標(biāo)準(zhǔn)、原則，有一定的示范和標(biāo)桿意義?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》覆蓋全體黨員干部，也是向全黨明確了是非榮辱，明確劃定了什么能做什么不能，有助于形成自覺自律、不想腐的氛圍。如果普通黨員有一天當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，其拒腐防變的思想防線也將更加牢固。

2、紀(jì)法分開, 與現(xiàn)行法律重合的70多條全部剔除

兩大法規(guī)重新修訂后的另一個(gè)明顯變化就是：紀(jì)法分開。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，原《條例》的178條中，有70多條與現(xiàn)行法律有重復(fù)，有很多違紀(jì)的情形已經(jīng)明顯觸犯了法律底線，新版修訂后將這些全部剔除。

這也一直是王岐山對(duì)紀(jì)委工作要求的核心：紀(jì)法分開，紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。

早在今年全國(guó)兩會(huì)時(shí)，王岐山就提出，紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。無(wú)數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從違紀(jì)開始，進(jìn)而違法。此后，王岐山又在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“黨紀(jì)”與“國(guó)法”不是一個(gè)概念，不能混同，王岐山曾明確：黨紀(jì)不能替代國(guó)法但嚴(yán)于國(guó)法。

現(xiàn)在，這一要求終于落實(shí)到了實(shí)踐層面。此次的修訂可以說(shuō)是為黨紀(jì)“減負(fù)”，去除掉重復(fù)內(nèi)容，讓黨規(guī)更加明晰，舉例來(lái)說(shuō)，像“貪污、受賄”等詞匯就很可能不再出現(xiàn)在黨紀(jì)中，因?yàn)檫@些在刑法上全部是有罪名的。如果一名黨員要等到違法了才受到紀(jì)律處分，明顯說(shuō)明了黨紀(jì)失之于寬、失之于松、失之于軟。

另外，此次修訂也是為黨紀(jì)“加碼”，在法律底線之前更為黨員劃定了一條紀(jì)律底線，從小錯(cuò)抓起，動(dòng)輒則咎，這樣才能有效堵塞小錯(cuò)釀大禍的漏洞，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。

3、突出政治紀(jì)律，嚴(yán)懲拉幫結(jié)派等違反政治規(guī)矩行為

對(duì)于《條例》來(lái)說(shuō)，突出政治規(guī)矩是又一亮點(diǎn)。12日的政治局會(huì)議指出，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置?！?/p>

今年5月,王岐山在浙江省調(diào)研時(shí)也曾提出，修訂黨紀(jì)處分條例要突出兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是解決“紀(jì)”、“法”不分的問題；第二個(gè)就是把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩突出出來(lái)、具體化。

怎么具體化？在一次中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的在線訪談節(jié)目中，中央紀(jì)委研究室理論研究處處長(zhǎng)蘇靜提到，“有些干部聚在一起搞同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)，黃埔一二三期什么的，看似漫無(wú)目的，其實(shí)是醉翁之意不在酒，是要結(jié)交情誼，將來(lái)好相互提攜。這就不符合規(guī)矩了?！睂?duì)這種現(xiàn)象，蘇靜明確指出，“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，這是紀(jì)律所明令禁止的，搞了就是違反政治紀(jì)律。”

可見，無(wú)論是借同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等拉幫結(jié)派還是明目張膽地搞團(tuán)團(tuán)伙伙,這些都是違反政治規(guī)矩的具體表現(xiàn)。有專家指出, 這次修訂將重點(diǎn)突出把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，并把沒有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩納入到處分條例里面去。

4、樹“高線”劃“底線”, 對(duì)生活紀(jì)律等6大類開負(fù)面清單

對(duì)于“底線”，大家這兩年一定不陌生。不管是“老虎”還是“蒼蠅”，他們的落馬與被拍無(wú)不都是因?yàn)橛|犯了底線。

要說(shuō)原因，倒不是因?yàn)樗麄儾慌虏椋窃谄淇磥?lái)，現(xiàn)行黨紀(jì)黨規(guī)還存在一些模糊地帶，因此即使犯了事兒也可以搪塞過(guò)去。

現(xiàn)在不一樣了。修訂后的《條例》將舊版中的各類紀(jì)律事項(xiàng)整合成了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6大類，紀(jì)律的重要性得到突出。更重要的是,此次修訂還開列了“負(fù)面清單”。也就是說(shuō)，以后哪些事不能干，會(huì)非常明確標(biāo)示出來(lái)，非常具體。如此一來(lái)，那些仍抱有僥幸心理的黨員干部可要小心了。

“底線”之上是“高線”，這個(gè)“高線”就是《準(zhǔn)則》。舊版的《準(zhǔn)則》針對(duì)廉潔從政行為分八個(gè)方面規(guī)定了52個(gè)不準(zhǔn)。52個(gè)，多嗎？好像不多，但還真不好記。王岐山就曾在多個(gè)場(chǎng)合提到，幾乎沒有人能夠完整地把“52個(gè)不準(zhǔn)”全背下來(lái)。

與之相比，新修訂的《準(zhǔn)則》則旨在告訴廣大黨員“要”做什么、“該”做什么，而不再是“不準(zhǔn)”做什么。正如王岐山所說(shuō)，“公民不能都踩到法律的底線上，黨員也不能全站在紀(jì)律的邊緣，依規(guī)治黨必然要求以德治黨?！倍@一道德“高線”也并非脫離實(shí)際、高不可攀，而是一個(gè)實(shí)事求是“看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)”。

一個(gè)道德“高線”,一個(gè)紀(jì)律“底線”，12日的政治局會(huì)議對(duì)這兩個(gè)問題進(jìn)行了“一攬子”解決。此間關(guān)系恰如王岐山在修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例征求意見座談會(huì)上所指出的，全面從嚴(yán)治黨要管全黨、治全黨，準(zhǔn)則應(yīng)成為執(zhí)政黨廉潔自律的宣誓和向人民的承諾，黨紀(jì)處分條例應(yīng)成為從嚴(yán)治黨的一把尺子、廣大黨員的基本底線和遵循。

第四篇：新版黨紀(jì)處分條例對(duì)6種紀(jì)律列負(fù)面清單

新版黨紀(jì)處分條例對(duì)6種紀(jì)律列負(fù)面清單

十八屆五中全會(huì)前的最后一次政治局會(huì)議，定了三件大事。一件事關(guān)“十三五”規(guī)劃，其余兩個(gè)都事關(guān)全面從嚴(yán)治黨——《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在會(huì)上被審議通過(guò)。

這兩大黨內(nèi)法規(guī)可不簡(jiǎn)單。在今年1月的中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平就特別提到，要“著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例”。

此后的大半年里，王岐山都在忙這事兒。5月浙江調(diào)研、7月陜西調(diào)研、9月福建調(diào)研中，王岐山都提到了“修訂條例”。在7月31日，他又分別主持召開部分中央部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委黨組主要負(fù)責(zé)人，部分專家學(xué)者座談會(huì)，就修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例征求意見。

王岐山如此看重這兩大法規(guī)的修改，正是希望用制度的力量，真正實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐、不想腐”。從目前透露的信息來(lái)看，新版《準(zhǔn)則》《條例》相比過(guò)去有許多重大的修改，其中的4大變化尤其值得你關(guān)注。

1、《準(zhǔn)則》覆蓋所有中共黨員，普通黨員納入管理不留死角 此前，“準(zhǔn)則”的全名是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，很明顯，主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，所針對(duì)的對(duì)象覆蓋了全體黨員，也就是說(shuō)，普通黨員也被納入到了《準(zhǔn)則》的覆蓋范圍。

將普通黨員納入廉潔從政準(zhǔn)則，太有必要。一直以來(lái)，總有些人以為我又不是大領(lǐng)導(dǎo)，只是8700多萬(wàn)黨員中小小的一個(gè)，哪里會(huì)管到我？這種僥幸心理和“小官巨腐”的產(chǎn)生不能說(shuō)沒有關(guān)系：中紀(jì)委

網(wǎng)站文章顯示，今年1-8月，北京市紀(jì)委共查處“小官貪腐”290人,涉案金額共計(jì)3.23億元?！靶」佟鄙矸菖c巨額貪污數(shù)字之間的強(qiáng)烈反差，為百姓痛恨。

另外，“準(zhǔn)則”一詞是指行為或道德所遵循的標(biāo)準(zhǔn)、原則，有一定的示范和標(biāo)桿意義?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》覆蓋全體黨員干部，也是向全黨明確了是非榮辱，明確劃定了什么能做什么不能，有助于形成自覺自律、不想腐的氛圍。如果普通黨員有一天當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，其拒腐防變的思想防線也將更加牢固。

2、紀(jì)法分開,與現(xiàn)行法律重合的70多條全部剔除 兩大法規(guī)重新修訂后的另一個(gè)明顯變化就是：紀(jì)法分開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，原《條例》的178條中，有70多條與現(xiàn)行法律有重復(fù)，有很多違紀(jì)的情形已經(jīng)明顯觸犯了法律底線，新版修訂后將這些全部剔除。

這也一直是王岐山對(duì)紀(jì)委工作要求的核心：紀(jì)法分開，紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。

早在今年全國(guó)兩會(huì)時(shí)，王岐山就提出，紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。無(wú)數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從違紀(jì)開始，進(jìn)而違法。此后，王岐山又在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“黨紀(jì)”與“國(guó)法”不是一個(gè)概念，不能混同，王岐山曾明確：黨紀(jì)不能替代國(guó)法但嚴(yán)于國(guó)法。

現(xiàn)在，這一要求終于落實(shí)到了實(shí)踐層面。此次的修訂可以說(shuō)是為黨紀(jì)“減負(fù)”，去除掉重復(fù)內(nèi)容，讓黨規(guī)更加明晰。舉例來(lái)說(shuō)，像“貪污、受賄”等詞匯就很可能不再出現(xiàn)在黨紀(jì)中，因?yàn)檫@些在刑法上全部是有罪名的。如果一名黨員要等到違法了才受到紀(jì)律處分，明顯說(shuō)明了黨紀(jì)失之于寬、失之于松、失之于軟。

另外，此次修訂也是為黨紀(jì)“加碼”，在法律底線之前更為黨員 2

劃定了一條紀(jì)律底線，從小錯(cuò)抓起，動(dòng)輒則咎，這樣才能有效堵塞小錯(cuò)釀大禍的漏洞，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。

3、突出政治紀(jì)律，嚴(yán)懲拉幫結(jié)派等違反政治規(guī)矩行為 對(duì)于《條例》來(lái)說(shuō)，突出政治規(guī)矩是又一亮點(diǎn)。12日的政治局會(huì)議指出，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置?！?/p>

今年5月,王岐山在浙江省調(diào)研時(shí)也曾提出，修訂黨紀(jì)處分條例要突出兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是解決“紀(jì)”、“法”不分的問題；第二個(gè)就是把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩突出出來(lái)、具體化。

怎么具體化？在一次中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的在線訪談節(jié)目中，中央紀(jì)委研究室理論研究處處長(zhǎng)蘇靜提到，“有些干部聚在一起搞同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)，黃埔一二三期什么的，看似漫無(wú)目的，其實(shí)是醉翁之意不在酒，是要結(jié)交情誼，將來(lái)好相互提攜。這就不符合規(guī)矩了。”對(duì)這種現(xiàn)象，蘇靜明確指出，“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，這是紀(jì)律所明令禁止的，搞了就是違反政治紀(jì)律?！?/p>

可見，無(wú)論是借同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等拉幫結(jié)派還是明目張膽地搞團(tuán)團(tuán)伙伙，這些都是違反政治規(guī)矩的具體表現(xiàn)。有專家指出,這次修訂將重點(diǎn)突出把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，并把沒有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩納入到處分條例里面去。

4、樹“高線”劃“底線”,對(duì)生活紀(jì)律等6大類開負(fù)面清單 對(duì)于“底線”，大家這兩年一定不陌生。不管是“老虎”還是“蒼蠅”，他們的落馬與被拍無(wú)不都是因?yàn)橛|犯了底線。

要說(shuō)原因，倒不是因?yàn)樗麄儾慌虏?，而是在其看?lái)，現(xiàn)行黨紀(jì)黨規(guī)還存在一些模糊地帶，因此即使犯了事兒也可以搪塞過(guò)去。

現(xiàn)在不一樣了。修訂后的《條例》將舊版中的各類紀(jì)律事項(xiàng)整合 3

成了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6大類，紀(jì)律的重要性得到突出。更重要的是，此次修訂還開列了“負(fù)面清單”。也就是說(shuō)，以后哪些事不能干，會(huì)非常明確標(biāo)示出來(lái)，非常具體。如此一來(lái)，那些仍抱有僥幸心理的黨員干部可要小心了。

“底線”之上是“高線”，這個(gè)“高線”就是《準(zhǔn)則》。舊版的《準(zhǔn)則》針對(duì)廉潔從政行為分八個(gè)方面規(guī)定了52個(gè)不準(zhǔn)。52個(gè)，多嗎？好像不多，但還真不好記。王岐山就曾在多個(gè)場(chǎng)合提到，幾乎沒有人能夠完整地把“52個(gè)不準(zhǔn)”全背下來(lái)。

與之相比，新修訂的《準(zhǔn)則》則旨在告訴廣大黨員“要”做什么、“該”做什么，而不再是“不準(zhǔn)”做什么。正如王岐山所說(shuō)，“公民不能都踩到法律的底線上，黨員也不能全站在紀(jì)律的邊緣，依規(guī)治黨必然要求以德治黨?！倍@一道德“高線”也并非脫離實(shí)際、高不可攀，而是一個(gè)實(shí)事求是“看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)”。

一個(gè)道德“高線”,一個(gè)紀(jì)律“底線”，12日的政治局會(huì)議對(duì)這兩個(gè)問題進(jìn)行了“一攬子”解決。此間關(guān)系恰如王岐山在修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例征求意見座談會(huì)上所指出的，全面從嚴(yán)治黨要管全黨、治全黨，準(zhǔn)則應(yīng)成為執(zhí)政黨廉潔自律的宣誓和向人民的承諾，黨紀(jì)處分條例應(yīng)成為從嚴(yán)治黨的一把尺子、廣大黨員的基本底線和遵循。