第一篇：淮北礦業集團進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故工作方案資料

淮北礦業集團進一步加強煤礦重大災害防治

有效防范重特大事故工作方案

根據安監總煤裝〔2016〕10號文、皖經信煤炭〔2016〕201號文精神和要求，結合企業實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

杜絕瓦斯、煤塵爆炸事故；杜絕煤與瓦斯突出事故；杜絕井下著火、透（突）水事故；杜絕機運、頂板等較大生產責任事故。

二、總體要求

以黨和國家安全生產方針政策為指導，以體系建設為統領，以五年治災規劃實施為抓手，以安全質量標準化創建為主線，以嚴細實作風為保障，強技術、嚴管理、夯基礎、轉作風、重問責，堅決杜絕較大及以上事故發生，確保安全基本面穩定。

三、工作重點

（一）瓦斯防治。以“零超限”為目標，以防治煤與瓦斯突出為重點，以瓦斯治理工程“六項指標”為抓手，以強化現場管理為保障，嚴考核、重問責，狠抓瓦斯抽采“四化”管理，不斷提高瓦斯治理效果與效率，確保瓦斯防治先達標，再掘采。

（二）水害防治管理。以“零突水”為目標，貫徹落實《煤礦防治水規定》，嚴格執行核準的“一礦一策”、“一面一策”水害防治措施。堅持“查清、根治、驗證”的水害防治總體原則，遵循“預測預報、超前探查、綜合治理、安全評估、驗收審批”的防治水工作程序，按照“疏干、堵死”技術路線，全面落實“先治水后掘采，不達標不掘采”的要求。重點做好陷落柱、老空水、灰巖水、斷層水等水害查治工作。

（三）防滅火管理。以“零著火”為目標，堅持“設計源頭、前瞻預防、強化管控”的原則，持續開展防火會戰，做到系統完善、裝備完好、方案科學、工程到位、措施有效。礦井防火灌漿、注氮、束管（氣相色譜儀）等運行正常。認真執行防火日分析制度，嚴格落實“防火模式”，高度重視采掘工作面過斷層及收作、小煤柱沿空掘進、厚煤層分層開采工作面防火管理，消除自然發火隱患，杜絕煤層自然發火事故。

（四）嚴格機電運輸管理。

以井筒提升和礦井供電安全管理為重點，認真落實機電運輸管理規定及技術規范，完善礦井機電運輸管理制度和檢修標準，切實提升機電運輸基礎管理水平；

1、按照集團公司機電運輸管理規定，落實兩個“規范”及安全質量標準化剛性規定。認真貫徹機運管理工作流程及崗位作業指導書。

2、繼續落實設備包機制和定期檢修制，強化井筒提升設備和礦井供電設備的日常維護保養工作。

3、定期開展井筒提升設備專項檢查，重點檢查井筒裝備運行情況及主、副井提升機各類保護裝設是否靈敏可靠，符合要求，各種記錄是否齊全規范。

4、對照《煤礦安全規程》、《機電運輸安全質量標化標準》、《機電運輸管理規范和技術規范》，逐條逐項認真排查本單位存在的問題，從基礎資料到現場管理，把存在的問題真正暴露出來，找出問題原因，制定整改項目、整改日期，驗收時間。

加強供電系統繼電保護整定計算、校驗工作，嚴格電氣設備預防性試驗及設備技術性能測定，抓好試驗及測定結果應用，切實提升裝備投入水平和安全可靠性；

1、加強供電系統繼電保護管理。供電系統必須按照《煤礦安全規程》要求，按期對供電系統繼電保護進行核算、調校和整定。確保繼電保護整定值與實際相符，防止出現供電系統故障時保護拒動作或越級跳閘等現象。

2、做好設備強檢工作。嚴格按規定對主提升、主通風、主排水、壓風設備，供電系統保護、防雷接地裝置，電纜和鋼絲繩等進行定期檢驗。水泵、水管、閘閥、排水用的配電設備和輸電線路，雨季前必須進行一次全面檢修，并按要求進行聯合排水試驗。認真分析電氣設備預防性試驗及設備技術性能測定結果，對試驗及測定中存在的問題按期整改、復測。

3、加強供電系統及設備的管理工作，嚴防供電系統和設備切除保護運行，確保供電系統和設備保護動作靈敏可靠，保障供電系統安全可靠運行。

落實特殊時段供電系統巡查檢修制度，加強井下電氣現場管理，保證供電安全可靠；

1、加強進網作業人員培訓，嚴格持證上崗制度，規范電氣作業“兩票”制度，完善應對極端天氣和礦井停掉電應急預案。加強礦井電源線路和風井線路春秋兩季蹬桿檢查、日常檢查、特殊時節檢查和清障工作，做到每月巡查兩次，雨季每周巡查一次，并且在暴雨后再加強外線巡視工作，并留有記錄。

2、杜絕電氣失爆

狠抓電氣設備的防爆管理，嚴把電氣設備檢入井關。電氣設備下井前再次通電試驗，必須憑“防爆電氣設備驗收合格單”和“防爆合格標志”簽發下井合格證后方準入井。嚴把井下電氣設備檢修關。隔爆電氣設備檢修后，要保證臺臺合格、臺臺防爆。

3、對電氣設備的防爆性能應定期檢查，防爆性能遭受破壞的電氣設備，必須立即處理或更換，嚴禁繼續使用。井下移動防爆設備要按期進行升井檢修。

完善無極繩、單軌吊等新型運輸設備管理制度，固化采區內部運人模式，強化采掘工作面輔助運輸系統的設計和設備選型管理，嚴禁使用非標連接裝置，全面提升運輸管理水平。

1、加強運輸設備檢修和安全運行管理，完善各種安全保護裝置和安全防護設施，切實提高運輸系統設備運行質量。推進輔助運輸工藝改革，嚴格執行集團公司規定、標準，落實“屬地管理和專業化監管相結合”的礦井運輸管理原則，認真執行斜巷軌道運輸 “行車不行人，行人不行車”、各類機車（絞車）加鎖管理、司機把勾工等持證上崗基本要求，強化現場管理，確保安全運轉。

2、從設計入手，優化礦井開拓布局，合理確定運輸方式、選擇輔助運輸裝備；加強開拓布置研究，合理確定巷道聯絡方式、斷面尺寸，加強支護技術研究，滿足新型裝備對巷道要求；要加強單軌吊、無極繩牽引車配套設施、無線視頻監視、通信調度系統開發研究，完善安全防護功能；要完善制度、細化管理，保證輔助運輸工藝改革和裝備技術進步成果。

3、斜巷中使用的鏈環、插銷必須具備“MA”標志。斜巷運送特殊車輛，鏈環不能滿足現場連接要求時，可以用馬蹬連接，馬蹬必須由具備生產資質的廠家制造，并有出廠標志和合格證。

（五）強化頂板管理。認真吸取祁南和袁一兩起事故教訓,認真執行落實集團公司《關于開展采掘頂板管理會戰的通知》（淮礦生便〔2016〕49號）、《淮北礦業錨桿支護安全管理剛性規定》（淮礦生〔2015〕362號）、《綜采工作面安全管理剛性規定》與《采煤工作面煤錨支護巷道安全管理辦法》(淮礦生〔2016〕28號)、《強化區段提料斜巷、巷道交岔點設計和施工管理剛性規定》（淮礦生〔2016〕40號）和《淮北礦業綜采切眼安全管理剛性規定》（淮礦生〔2016〕42號）等文件精神，堅持技術、管理、裝備與培訓并重，強化頂板巖性探測、礦壓監測監控管理、支護質量的巡檢和敲幫問頂措施落實，重點加強安裝、初采、收作、拆除、開窩、貫通、過地質異常帶、應力集中區等特殊時期的頂板管理和大傾角、大采高等特殊采掘工作面安全管理，嚴防大面積冒頂，嚴防發生頂板較大及以上安全事故。

四、工作措施

（一）加強組織領導。按上級文件要求，成立集團公司防范重特大事故工作小組，總經理任組長，分管安全副總經理、總工程師任副組長，公司安全生產技術副總工程師，機關安全、生產、機電運輸、通防地質、黨群、經營部門主要負責人為成員。工作小組下設辦公室，辦公室設在安監局。下屬各單位應相應建立組織機構。

（二）保障必要投入。各礦要用足、用準、用好安全費用，避免短期行為，做到精準投入，切實解決瓦斯、水、火等重特大事故防控存在的問題和隱患。公司機關部門要加強專業監管、安全監察，督促各礦管好用好安全和維簡費用。對集團公司安排的隱患整改，礦拒不投入資金整改落實的，予以問責。

（三）強化技術支撐。持續健全完善以總工程師為首的技術支撐體系，充分發揮技術源頭保障作用。落實各級技術人員責任，健全技術管理工作機制。嚴格設計、規程、措施管理，將設計、規程、措施納入質量標準化考核驗收的內容。按照“地質先行，保障得力，探資源，控斷層，治災害”總體要求，杜絕地質誤揭誤判。以瓦斯、火、水及火成巖等重大災害防控為重點，以防突、防火及水害治理模式為抓手，查明開采條件，抓好設計源頭，科學治理災害，提高災害治理超前性、有效性。

（四）強化隱患排查。貫徹落實國家安全監察總局85號令《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》，按照公司《關于印發淮北礦業煤礦生產安全事故隱患排查治理辦法的通知》（淮礦安〔2016〕18號）要求，公司季、礦月、專業周、科區日、班組班排查治理事故隱患，層層開展風險評估，及時消除事故隱患。

（五）強化監督檢查。公司業務部門按照業務范圍采取專題調研、評估剖析、“雙隨機抽查”等形式開展安全監督檢查，盯住重大災害防控，進一步細化重大災害防治的重點工作，嚴查災害治理工程是否落實，治理效果是否達標，嚴防較大及以上事故發生。

（六）提升業務素質。一是開展新版《煤礦安全規程》宣貫活動，對照《煤礦安全規程》排查存在問題，抓好整改落實。二是舉辦瓦斯治理培訓班；三是舉辦防治水培訓班。

（七）開展警示教育。及時將集團公司歷史上發生的重特大事故及相關事故案例進行匯編，并對一些典型事故案例，采用現場再現、場景模擬、三維動漫等形式，制作安全警示教育專題片，組織職工學習收看，吸取教訓，起到震撼職工靈魂的作用。

（八）強推“四化”建設。公司制定了“四化”建設實施方案，明確了“四化”建設推進目標、責任和實施的關鍵節點，要做到誰主管、誰負責，嚴格考核問責，以嚴細實工作作風確保煤炭主業“四化”扎實、有效、快速向前推進，實現工作目標。

（九）實施“一優三減”。認真落實《集團公司十三五煤炭生產與災害治理規劃》，優化簡化礦井生產系統，開采條件極為復雜的劉店、海孜大井，加快系統回收，實施暫緩開采和收縮開采。其他礦井要按規劃時間封閉或報廢采區，做好礦井“一優三減”工作，實現合理集中生產，提升安全保障能力。

五、工作安排

（一）動員部署和準備階段，（4月1日至5月底）。4月1日，公司以《關于轉發安徽省進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故工作方案的通知》（淮礦通地便〔2016〕119號）進行了動員部署，各礦要制定工作方案，并組織開展自查自改，對查出的問題和隱患登記建檔，按照“五落實”的要求將整改措施及進展情況報集團公司安監局（聯系人：劉琪，電話：0561-4951573）。

（二）排查整改階段（6月）。集團公司安全生產技術部門依據職責，對各礦進行監察監管，督查礦排查問題和隱患的整改落實情況。

（三）鞏固提高階段（6月份以后）。迎接上級部門的檢查、抽查。結合日常安全管理，進一步深化隱患排查整改，鞏固安全整治成果。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。各單位要高度重視煤礦重大災害防治、有效防范重特大事故工作，切實加強組織領導，落實責任，推進各項工作有序開展。各單位要結合實際，依據本工作方案，制訂本單位實施辦法。

（二）抓好結合，注重實效。各單位要把加強煤礦重大災害防治、有效防范重特大事故工作，與落實安全生產責任制、開展“打非治違”專項行動、日常安全監管和檢查、全省煤礦安全專家會診成果運用、推進煤礦安全質量標準化建設等相結合，盯苗頭、抓重點、除隱患，堅決遏制煤礦重特大事故的發生。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要采取多種形式，廣泛宣傳加強煤礦重大災害防治、有效防范重特大事故工作的重大意義，普及煤礦重大災害防治知識，進一步增強職工安全生產意識，營造良好氛圍。

（四）及時總結，改進提高。每階段結束后，各單位都要及時認真對工作開展情況進行總結并報工作小組辦公室備案。同時，要針對存在問題和不足，積極采取措施加強和改進。

第二篇：加強重大災害防治有效防范重特大事故工作實施方案

云南中楊能源有限公司小發路煤礦 加強重大災害防治有效防范重特大事故

工作實施方案

二○一六年十一月十日

云南中楊能源有限公司小發路煤礦 加強重大災害防治有效防范重特大事故

工作實施方案

為認真貫徹落實《國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故的通知》（安監總煤裝【2016】10號）和《國務院安委會辦公室關于深入開展安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作的通知》（安委辦明電【2016】13號）、《云南省煤炭工業管理局 云南煤礦安全監察局關于印發云南省進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故工作方案的通知》（云煤安全【2016】32號）、《云南省安全生產委員會辦公室關于開展煤礦重大災害防治有效防范重特大事故工作綜合督查的通知》（云安辦函【2016】65號）要求，為促進小發路煤礦安全生產狀況根本性好轉，結合本礦實際，特制定本方案。

一、目標

（一）至2016年底，杜絕輕傷以上事故發生，實現全年安全生產。

（二）以近期開展的煤礦安全生產大檢查、隱患排查治理行動為切入點，煤礦進一步加大自檢自查整改力度，杜絕非法、違法生產建設行為。

二、組織領導

為切實推進加強重大災害防治有效防范重特大事故工作的開展，確保我礦安全生產工作取得成效，決定成立小發路煤礦加強重大災害防治

2、建立健全安全生產費用管理制度，按照規定提取和使用安全生產費用。

3、對檢查出來的安全隱患按“五落實”原則，落實整改措施、資金、時限和責任人及驗收人。

（四）嚴格制定276個工作日實施方案并認真按照要求進行執行。

（五）加強瓦斯、水害、頂板管理重大災害防治工作。

1、著力強化瓦斯治理。把煤礦“一通三防”管理，瓦斯現場管理和瓦斯監測監控建設作為一通三防工作的首要任務進行監管，認真貫徹落實國家、省、市瓦斯治理現場會議精神，著力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。在“一通三防”管理上，重點確保通風系統合理，通風設施完好，確保礦井風量充足穩定，對通風系統不合理、通風設施不完好、風量不足、無風、微風作業的情況一律停產整改并從重處罰。嚴格按照瓦斯治理“十條禁令”規范治理瓦斯，完善礦井通風系統，合理采掘部署，嚴格核定掘進頭面和入井人數。嚴格瓦斯檢查員的配備和管理，進一步健全瓦斯防治機構，完善瓦斯防治制度和強化瓦斯防治監管。嚴格瓦斯超限管理，一旦瓦斯超限一律按照事故進行追查處理。每月9、19、29號進行專項“一通三防”專項安全檢查。

2、加強防治水管理。嚴格執行探放水規定，建立健全防治水管理專業技術人員、專職隊伍、配置專用設備。按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和“采掘防突水、汛期防淹井”的理念，制定防治水措施，開展防治水工作。全面查清煤礦水文地質條件，掌握

真實的水文地質資料，對采空區及廢棄老窯積水情況、相鄰小煤礦井下互相連通情況、水患威脅情況、排水系統的完善情況、防排水設備和設施的完好情況、探放水措施編制及落實情況進行全面排查，水患不消除，嚴禁組織生產。每月9、19、29號進行專項檢查。

3、強力推進頂板管理。建立健全頂板管理專業隊伍，落實頂板管理員跟班和安監員巡查制度、崗位責任制度。嚴格執行敲幫問頂制度，加強頂板支護，切實排除頂板隱患。掘進工作面必須加強臨時支護和超前支護，巷道維修必須編制安全技術措施并嚴格執行，隱患不排除不作業，嚴禁冒險蠻干、空頂作業。每月9、19、29號進行專項檢查。

4、推進信息化平臺建設。嚴格按照相關規定，認真建立煤礦安全生產監控信息化平臺，與園區安監分局正常聯網，并正常使用安全監控、人員定位、通信聯絡等系統。

5、加快機械化升級改造。配齊施工隊伍，嚴把施工質量，嚴格按照45萬噸/年機械化改造初步設計進行建設。

6、堅決執行礦領導帶班下井制度。安監部制定并落實礦領導帶班下井安排計劃，保證每班至少有1名礦領導下井帶班作業，與工人同時入井、同時升井；建立礦領導帶班下井工作臺賬，接受上級檢查。確保不空崗、漏班，要實事求是地在井下監督安全、組織生產、排除隱患、杜絕違章、嚴防事故。

7、杜絕非法違法生產建設行為。按照上級有關要求，堅決建設期間不生產。

四、工作要求

（一）強化督導，明確工作責任。成立以主管礦長邵長軍為組長的加強重大災害防治有效防范重特大事故督導組，按照礦制定的職責范圍，在園區督導組的領導下，嚴格按照工作方案要求，指導煤礦認真開展技改提能、機械化改造、質量標準化建設、隱蔽致災因素調查、隱患排查整改等工作，穩步推進和全面落實攻堅任務。

（二）加強宣傳，營造良好氛圍。采取宣傳畫、黑板報、橫幅、班前會等各種宣傳方式，廣泛宣傳加強重大災害防治有效防范重特大事故的意義、目的。

（三）統籌兼顧，務必取得實效。堅持把集中開展煤礦隱患排查治理、安全生產大檢查、安全質量標準化建設、瓦斯綜合防治、水害防治、頂板管理以及加快推進井下安全避險“六大系統”建設完善等工作有機結合，全面加強煤礦安全生產工作。抓住煤礦安全生產工作中的薄弱環節和突出問題，及時采取有效措施進行跟蹤督辦，強化治本之策，構建煤礦安全生產長效機制。

云南中楊能源有限公司

小發路煤礦

二○一六年十一月十日

第三篇：×××××××××公司加強煤礦重大災害防治和有效防范重特大事故的實施方案

×××××××××公司加強煤礦重大災害防治和有效防范重特大事故的實施方案

為進一步強化煤礦災害風險管控、隱患排查治理和重大災害防治工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，推動我礦安全及生產建設形勢穩步向前發展。根據××××××轉發《×××能源局××煤礦安全監察局××××監察分局關于印發加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故實施方案的通知》××煤轉發（2016）9號文件精神，結合我礦具體實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過進一步強化我礦災害風險管控、隱患排查治理和重大災害防治工作，及時消除煤礦重大生產建設安全事故隱患，杜絕礦井發生3人以上較大事故發生，確保煤礦安全生產建設形勢持續穩定。

二、方案實施領導小組

煤礦成立重大災害領導小組，專門對煤礦重大災害防治工作進 行協調指導。

組 長：××× 副組長：×××

成 員：×××、×××、×××、×××、×××、×××（監理）、×××（項目經理）

領導小組辦公室設在礦安全科，負責全礦重大災害防治日常工作，辦公室主任由×××擔任。

三、防治重點內容

（一）通風及有毒有害氣體防治：主要有礦井開拓布局是否合 理；通風系統及通風設施是否可靠；反風系統是否健全；通風管理是否到位；有無存在無風、微風、循環風作業現象；局部通風管理是否規范；是否實行“三專兩閉鎖”；“一通三防”機構是否健全；有毒有害氣體超限后原因是否查明；或未查明仍繼續作業的；“六大系統”建設是否健全或運行是否正常。

（二）頂板事故隱患的防治：采掘工作面未嚴格按照作業規程及時支護，空頂作業；工作面超前支護距離不足；未嚴格執行“敲幫問頂”制度；邊界煤柱和保安煤柱留設尺寸不足；偷采盜采保安煤柱；未落實井下生產區和原房柱式開采區隔離措施；穿過老巷、煤柱等特殊情況時未及時支護；未落實出現冒頂征兆提前撤人措施。

（三）防滅火方面：開采容易自燃煤層未編制防止自燃發火設計或未按設計組織生產建設；采掘工作面出現高溫或一氧化碳自燃發火征兆沒有采取安全防范措施；采掘工作面回風流中CO濃度超過24PPM或其它火災指標氣體超過規定仍組織生產；未落實黃泥灌漿綜合防滅火措施；未按設計建立注漿和火災監測系統或系統不完善；未健全井下消防灑水系統和井下煙霧報警裝置；礦井、采區、工作面兩個安全出口不可靠不暢通；未按規定檢驗、佩戴和使用自救器；或使用國家明令淘汰禁止的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒；及井下動焊管理不到位。

（四）水害防治：未落實“三?！保▽ｉT防治水機構、專業探放水隊伍、專用探放水設備）要求；未編制并組織實施煤礦防治中長期規劃和計劃；未按規定繪制和定期更新各類圖件和臺賬；未查清區域水文地質條件、水害類型和導水通道，擅自組織開拓或生產；未劃定老空區積水警戒線或禁采線；未嚴格執行“預測預報，有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水規定；未按水害治理效果進行驗證；未按規定留設或擅自開采各種防隔水煤柱等。

（五）機電運輸安全隱患防治：使用國家明令禁止淘汰的機電設備；“三大保護”不健全；主接地極設置不合理；局部設備接地未接入主接地網；防爆設備及電纜未達到“三無四有”要求；設備入井未簽證；主要通風機未經安全裝備檢測核發“準運證”即投入使用；局部通風機未實行“三專兩閉鎖”；井下使用非防爆三輪四輪車運輸或運輸車輛無剎車燈光照明的；膠帶運輸機保護設施不健全無斷帶保護、無緊急停車開關、無跑偏裝置、無煙霧報警等。

（六）礦建安全隱患防治：建設項目手續不齊全；未按設計進行施工建設；未經過審批即可開工建設；主體責任不明確，違法違規轉包分包、以包代管；在建項目超工期建設、邊建設邊生產、未經驗收組織生產、超出設計批準的區域生產建設；施工期間安全投入不足；建設、施工單位雙帶班制度不落實；進入三期施工期間安全生產系統設施不完善；安全管理機構不健全、人員配備不足；未按要求實現“三同時”等。

（七）其它方面：證照不合，“五假三超”（假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告、超能力、超強度、超定員）違法違規行為；私挖盜采、越界開采、在未經批準的區域開采；以開采邊角煤為名擅自打開密閉進行生產；擅自變更開采工藝違規開采；采空區及井下防滅火、防治水隔離煤柱密閉等不符合規定標準；資源整合舊系統未關閉或關閉不實；區域內老空區、積水區和火區探測不清；未嚴格按照《隱蔽致災因素普查報告》執行等。

四、重點防治區域

原郭家灣煤礦采空區、原大石畔煤礦采空區。

五、工作安排

×××煤礦重大災害防治工作從2016年4月20日開始至12月31日結束。煤礦及各施工單位自查自糾、分類整改、領導小組監督檢查、工作考核四個階段。

（一）自查自糾階段:（4月20日—6月）

嚴格按照《實施方案》重點防治內容全面、嚴格、細致、徹底地進行排查，對查出的災害隱患要分門別類，登記造冊，制定“四定表”和“五定表”整改措施，加強災害風險等級管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實做好重大災害防治工作。

（二）分類整改階段（7月—9月）

1、自查自糾階段結束后，各部門、施工單位要對照存在的問題，認真進行整改，并將自查自糾和整改落實情況報告礦安全科。由安全科匯總后向相關領導匯報。

2、隱患排查治理

（1）對于一般的安全隱患，由各部門、施工單位組織整改落實。（2）對于重大安全隱患，安全科應該及時向活動領導組匯報，并按照治理的目標和任務、采取的方法和措施、物資的落實、負責治理機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案的要求，制定出完整的“四定表”（即定人員、定措施、定時限、定資金）和“五定表”（即整改責任、整改時限、整改措施、整改效果、整改驗收人）整改方案。同時必須嚴格按照隱患整改方案整改。

（三）領導小組督查檢查階段（10月—11月）

此階段主要以查措施、查落實、查效果。按照“四定表”和“五定表”要求，責任到人，跟蹤落實，督促各部門、施工單位限期進行整改。對重大危險源的辨識、檢測評估情況進行監控，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。

（四）考核總結階段（12月）

從12月份開始，由活動領導小組組長牽頭，對“落實安全生產主體責任年活動”工作進行考核，總結經驗教訓。對于落實工作質量好的單位和個人給予表彰和獎勵。對落實整改不到位的單位部門除給予經濟處罰外，按相關規定對相關責任人進行處理。直至整改到位驗收合格為止。

六、工作要求

（一）強化組織領導，夯實責任落實。全礦上下必須深刻認識煤礦重大災害防治工作的重要性和緊迫性的重大意義，加強組織領導，明確目標任務，確定專人負責，建立健全隱患排查治理工作例會、臺賬備案、整改記錄、總結報告等工作制度，確保隱患排查治理有效開展。

（二）強化隱患整治，加大整改力度。各單位要對查出的安全隱患和問題“零容忍”，邊查邊改，以查促改，登記建檔、跟蹤督促。對重大災害隱患不整改或整改不到位導致重大事故的，要依法追究責任。

（三）做好信息上報，落實保障措施。各單位必須將自查的重大災害隱患、整改措施、整改方案、資金落實、整改結果按旬匯總上報

礦重大災害防治領導小組，每月20日前領導小組將防治工作進展情況匯總后上報×××煤炭局。

×××××××××

二O一六年×月××日

第四篇：中江縣衛生局關于貫徹落實《關于進一步加強安全生產有效防范重特大事故的通知》情況匯報

中江縣衛生局

關于貫徹落實《關于進一步加強安全生產工作 有效防范重特大事故的通知》的情況匯報 德陽市衛生局：

為深刻吸取今年來全國多起重特大事故教訓，認真貫徹落實市衛生局《關于轉發〈關于進一步加強安全生產工作有效防范重特大事故的通知〉的通知》（德市衛辦發[2011]416號）文件要求，中江縣衛生局及時采取措施，進一步加強當前安全生產工作，有效防范重特大事故的發生。

一、學習文件，提高認識

中江縣衛生局在接到市衛生局《關于轉發〈關于進一步加強安全生產工作有效防范重特大事故的通知〉的通知》（德市衛辦發[2011]416號）文件后，立即召開會議向機關全體干部職工及縣直醫療衛生單位分管領導學習傳達文件精神。會后又將該文件轉發下屬各醫療衛生單位，要求各單位組織干部職工認真學習文件，務必保持清醒的認識和高度的警覺，充分認識安全生產工作的復雜性、長期性和艱巨性，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，從組織領導、安全責任、工作制度、監管手段等方面采取預防措施，把安全生產的各項工作落到實處，有效防范和堅決遏 1

制重特大事故的發生。

二、迅速啟動，全面落實

（一）安全檢查。針對近期事故多發暴露出的突出問題和文件要求，中江縣衛生局立即組織全縣各醫療衛生單位開展了為時一周的安全生產大檢查，檢查內容涉及消防安全、食品安全、醫療質量安全、災難事故醫療衛生救援、安全保衛、地質災害隱患等多個方面。檢查由縣衛生局分管領導和辦公室牽頭組織，采取單位自查、衛生局督查、社會監督等多種方式進行。針對檢查中暴露出來的問題和隱患，督促各單位積極采取整改措施，制定相應的安全預案，嚴防死守，消除隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，保護國家資財和人民群眾生命財產安全。

（二）應急演練。各醫療衛生單位根據本單位實際情況，開展包括消防安全、災難事故醫療衛生救援、突發事件處置等內容的安全生產應急演練。通過演練，使干部職工掌握了應對危險發生時采取的防護措施和方法，最大限度地降低危險帶來的損失，從而提高了干部職工緊急避險、自救自護和應變的能力。

（三）教育培訓。各醫療衛生單位采用會議、板報、宣傳欄、集中培訓等方式，對單位內干部職工開展消防安全、食品安全、醫療質量安全、災難事故醫療衛生救援、安全保衛及矛盾糾紛化解等安全生產知識培訓，達到“人人受到教

育、強化意識、掌握基本技能”，提升干部職工處置各種安全事故和突發事件的能力。

三、加強監管，明確責任

（一）落實安全生產責任。按照《衛生部“安全生產年”活動實施方案》的要求，繼續深化“安全生產年”活動，并與創建“平安醫院”等結合起來，建立長效機制；與日常監督檢查結合起來，狠抓薄弱環節；與技術進步結合起來，推進安全技術改造；與加強應急管理結合起來，提升應急處置和醫療衛生求援能力。進一步強調各醫療衛生單位主要領導是安全生產工作的第一責任人，分管領導具體負責，要求各單位將安全生產責任層層落實到每一個部門、環節、崗位、職工，簽訂安全生產目標責任書。

（二）建立信息報告制度。中江縣衛生局根據工作實際，頒發了《關于進一步加強突發公共事件信息報告工作的通知》，制定了《縣直醫療衛生單位防汛信息傳遞管理辦法和流程》，要求各醫療衛生單位安排領導帶班，專人24小時值班，確保信息通暢。對值班人員開展了安全防火、通訊設施使用、緊急事件處置和應急措施啟動等方面的教育和培訓。要求值班人員要堅守崗位，對發生的各類突發事件、災害事故、重大疫情以及不穩定因素等要及時上報，妥善處置，嚴禁遲報、漏報和瞞報。

二〇一一年八月十八日

第五篇：關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作,堅決遏制重特大瓦斯事故的通知

關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作 堅決遏制重特大瓦斯事故的通知

近年來，我國煤礦安全生產工作不斷加強，事故總量大幅下降，但重特大瓦斯事故仍時有發生。今年以來，相繼發生4起特別重大瓦斯事故。當前，煤炭市場需求旺盛，煤礦安全生產工作面臨嚴峻挑戰，瓦斯防治任務艱巨。為深刻吸取事故教訓，切實加強以瓦斯防治為重點的煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大瓦斯事故發生，促進煤礦安全生產形勢的穩定好轉，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、切實加強瓦斯防治工作的組織領導

各地區、各有關部門要認真貫徹落實2009年9月召開的全國煤礦瓦斯防治工作會議精神，把瓦斯防治作為煤礦安全生產工作的重中之重，進一步加強組織領導，抓緊完善和落實有關瓦斯防治和抽采利用的各項政策措施，各地區瓦斯防治（集中整治）領導小組要進一步細化責任，加強指導、協調和監督，深化瓦斯治理專項整治。各煤礦企業要認真落實安全生產主體責任，健全企業（礦井）主要負責人全面負責瓦斯治理的制度體系和以總工程師為核心的技術管理體系，進一步完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，優化生產布局和勞動組織，加大安全技術投入，嚴格現場管理，切實把瓦斯防治各項政策措施落到實處。

二、全面排查瓦斯事故隱患

各地區要按照國家發展改革委、國家安全監管總局、國家能源局、國家煤礦安監局《關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源〔2009〕889號）和《關于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源〔2009〕1494號）要求，充分發揮煤礦瓦斯防治（集中整治）領導小組的作用，從12月下旬開始，集中1個月的時間，組織有關部門和專家，對本行政區內各類煤礦進行檢查和全面技術會診，要重點檢查煤礦能力核定、瓦斯抽采達標和煤與瓦斯突出防治相關規定的落實情況，對采掘部署、通風系統、瓦斯抽采、突出防治、煤塵防治、監測監控、現場管理等關鍵環節的重大隱患，一經發現，要現場責令停產整改，限期消除隱患。

三、嚴格瓦斯等級鑒定

要切實加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的鑒定、認定和管理工作，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低礦井瓦斯鑒定等級；對近3年降低原瓦斯等級鑒定的礦井，要由審批部門組織有資質的中介機構重新鑒定。對發生的瓦斯事故，經調查組認定為煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故的，即可認定為突出礦井。對發生瓦斯動力現象、開采水平已達到相鄰突出礦井始突深度、開采煤層瓦斯壓力達到或超過0.74兆帕的礦井，或經評估認為有突出危險的礦井，要組織進行礦井瓦斯突出鑒定；鑒定未完成前，要按突出礦井采取相關防范措施。要嚴格瓦斯等級鑒定程序和標準，對違反鑒定的，相關審批部門要立即予以糾正，造成事故的要依法依規追究責任。

四、優化煤礦生產布局和通風系統

有關部門和單位要充分發揮煤礦安全技術改造國債資金的引導作用，把防突作為重點支持方向，進一步加大瓦斯治理投入。各煤礦企業要根據煤層和瓦斯賦存情況，優化巷道布置，簡化生產系統，嚴格按規定控制采掘工作面和下井人員數量。新采區投產前，瓦斯治理工程必須具備各項功能和條件，否則不準投產?，F有生產礦井未按規定落實先抽后采以及區域和局部綜合防突措施的，必須實施瓦斯抽采和防突技術改造；通風系統復雜、通風阻力大的，必須實施通風系統改造；安全監控系統運行不可靠、傳感器數量不足的，必須實施安全監控系統改造。改造不達標的，要實施停產整頓，經煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構驗收合格后，方可恢復生產。

五、切實做到“先抽后采”

所有應抽采瓦斯的礦井要落實《煤礦瓦斯抽采基本指標》（AQ1026-2006）和國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于加強煤礦瓦斯先抽后采工作的指導意見》（安監總煤裝〔2007〕188號），建立完善的地面或井下瓦斯抽采系統。煤層瓦斯抽采工程必須與采掘工程同步設計、超前施工，確保實現瓦斯超前抽采，并滿足規定的預抽時限，實現抽采達標。生產安排必須與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產活動要始終在抽采達標的區域內進行。各地區要及時掌握高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采情況，督促落實抽采措施。

六、嚴格落實煤礦“防突”規定

煤與瓦斯突出礦井必須認真執行《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號），堅持區域防突措施先行、局部措施補充的原則，嚴格執行區域和局部兩個“四位一體”的防突措施。對突出煤層和突出危險區域實施防突措施后，瓦斯含量和瓦斯壓力要達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》和《防治煤與瓦斯突出規定》要求，否則嚴禁組織采掘作業。各有關部門要加強對突出礦井防突措施落實情況的監督檢查和技術培訓，督促煤礦企業建立和完善防突機構和專業隊伍。

七、嚴禁超能力生產

各地區煤炭行業管理部門要會同煤礦安全監察機構，對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井設計能力、核定能力進行復核，并把瓦斯抽采達標煤量作為重要指標，重新核定生產能力。凡是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井已公布的核定生產能力高于礦井設計生產能力，且不符合復核安全要求的，要一律退回到礦井設計生產能力生產。各類煤礦不得超能力生產，煤礦新建、改擴建、技術改造和資源整合項目投產5年內，不得通過能力核定提高生產能力。正常生產礦井能力提高一個標準設計檔次以上及資源整合礦井，必須嚴格履行煤礦基本建設程序。

八、加強煤礦整頓關閉工作

要按照一個礦區原則上由一個主體開發的要求，加快整頓關閉不符合產業政策、布局不合理、不具備安全生產條件、浪費資源和不符合環保要求的小煤礦，杜絕私采濫挖。改造升級一批中小煤礦，提高其生產技術水平。要充分發揮大型煤礦企業資金、技術、管理、融資優勢，通過產業規劃和政策引導，鼓勵和支持大型煤礦企業兼并重組中小煤礦。對重組后的礦區進行整體規劃、集中改造、規模開發，提高煤炭產業集中度和生產力水平，進一步提升礦井安全生產保障能力。

九、完善制度、標準和應急救援體系

各地區、各有關部門要指導監督煤礦企業健全和落實瓦斯防治規章制度，把通風、抽采、監控、防塵、防火、防突等各個環節、各個崗位的工作要求，納入安全質量標準化達標建設。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設立通風、防突、抽采、安全監控等專業隊伍，并配備專業技術人員。煤礦企業要不斷完善應急預案，經常性組織開展應急救援演練，提高應急預案的科學性、針對性和可操作性，礦井一旦出現險情，要立即啟動預案，組織井下工人撤離危險區域。要按照有關規定配齊救援人員、裝備和物資，積極推廣應用井下避難所（救生艙）。

十、加強煤礦安全監管監察

煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要把瓦斯治理措施的落實情況納入重點監管監察內容，將高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及資源整合、新建、技改礦井作為重點監察對象，深入開展安全生產執法和治理行動，堅決打擊非法違法開采行為。對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要責令其停產整頓并依法暫扣安全生產許可證。對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，特別是不具備防突能力的30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，要組織專家論證，該關閉的要提請地方政府堅決關閉。凡是應抽采瓦斯礦井未建立抽采系統的、煤層瓦斯抽采不達標的、新建礦井沒有落實先抽后采規定的，一律不得生產。

各地區要將本通知貫徹落實情況，于2010年1月31日前報國家能源局和國家煤礦安監局。

國家發展改革委

國家能源局

國家安全監管總局

國家煤礦安監局

二〇〇九年十二月二十五日