第一篇：榕建筑[2010]17號《關于實行福州市建筑市場責任主體及責任人清出制度若干規定的通知》

關于實行福州市建筑市場責任主體及責任人清出制度若干規定的通知 榕建筑[2010]17號

發布時間：2010-4-28 頒布/實施時間：2010-4-26 來源：建筑業管理處

各縣（市）、區建設局，各有關單位：

為進一步加強建設工程質量、安全文明施工管理，規范建筑市場各方主體行為，落實建設各方主體責任，維護福州市建筑市場秩序，經研究，決定實行福州市建筑市場責任主體及責任人清出制度，現將清出制度的有關規定通知如下，請認真貫徹執行。

一、施工企業在我市發生安全生產事故的，市安全站應在事故發生之日起一周內對事故工地進行全面安全檢查，對違反建筑安全生產有關法律法規的責任單位和責任人應立即予以立案調查并依法予以行政處罰，同時對施工單位作出以下處理：

1、發生一般安全生產事故的，施工企業自被暫扣安全生產許可證之日（以省廳下發暫扣安全生產許可證文件為準）起3個月內不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務，發生事故的在榕備案施工企業自企業報送事故快報之日起，取消該備案企業的備案資格3個月，不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務；經調查認定屬安全生產責任事故的，以上處理時間延長至6個月；

2、發生較大及以上安全生產事故的，施工企業2年內不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務，取消在榕備案施工企業的備案資格3年, 不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務。

二、在工程質量安全綜合考評中，一個年度內同一項目累計兩次質量安全綜合考評結果為不合格的，或施工企業所施工的項目有三次被評為不合格的，施工企業和負有責任的監理企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務。

三、在建筑安全監督機構的日常監督、巡查中，因安全生產問題對同一企業三個及以上項目或同一項目二次及以上做出限期整改、責令停工等處理的，建筑安全監督機構應于作出最后一次處理之日起3個工作日內報告企業安全生產許可證頒發管理機關，由企業安全生產許可證頒發管理機關重新復核違法違規企業的安全生產條件。

四、實行在榕備案企業人員到位核查制度，企業備案人員在每月兩次（兩次到位核查時間間隔少于7天者按到位一次計算）的人員到位核查中不到位達20%及以上的，或在一個年度內，在榕分支機構負責人或一級建造師、國家注冊監理工程師等主要備案人員中有一人累計三次不到位的，取消在榕備案企業的備案資格2年。

五、在榕備案施工企業在年度內有竣工項目而未創建優質工程和文明工地的，或未按閩建建[2007]2號和榕建筑[2008]8號等有關文件規定創建“閩江杯”優質工程的，取消在榕備案的施工企業備案資格2年。

六、在有工程款支付擔保且擔保有效履行的情況下，因施工企業原因停工、拖延工期、拒不配合驗收、扣押竣工材料、拖延交房等，造成惡劣影響的，該施工企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標活動。經處理仍不糾正的，停止參與政府投資項目的投標時限順延。

七、施工企業因拖欠農民工工資而引發群體上訪事件、沖擊政府機關、堵塞交通、未能采取有效措施及時消除影響，造成嚴重后果的，該施工企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標活動及承接新的施工業務。經處理仍不糾正的，停止參與政府投資項目的投標時限順延。

八、施工企業的項目負責人（項目經理）和監理企業的總監理工程師長期不在崗、不履職，且拒不整改的，該項目負責人（項目經理）或總監理工程師2年內不得在福州市擔任項目負責人（項目經理）或總監理工程師職務，負有責任的施工、監理企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標。

九、勘察、設計、施工、監理、檢測、監測、造價咨詢等行業的從業人員在執業過程中出具不真實、虛假的文件、資料或重大錯誤的文件、資料以及允許他人冒簽等不誠信行為，經建設行政主管部門認定情況屬實的，該從業人員2年內不得在福州市從事相關工作；負有責任的企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標。

十、招標代理機構在提供招標代理服務時，存在招標文件前后矛盾或違反國家和省市有關規定，因招標代理機構原因引起投訴造成重新評標或重新招標的；不按相關規定收取和退還投標保證金，造成招標人或投標人投訴的；對行政監督部門或其委托的監督機構發出的責令改正通知書拒不改正的；不履行法律、法規、規章和規范性文件要求履行的職責或義務的；該招標代理機構1年內不得承接我市的招標代理業務。

十一、投標人惡意投訴的，經建設行政主管部門認定，該投標人1年內不得參加我市政府投資項目的投標活動。

十二、清單編制單位未認真履責，編制不規范、漏項、誤算，總造價誤差超過3%的，按質量低劣處理，并以不良行為記入信用檔案，該清單編制單位1年內不得承接我市政府投資項目的造價咨詢業務；對于有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的單位，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，提請上級機關注銷工程造價咨詢單位資質證書。

十三、勘察單位弄虛作假、提供虛假成果資料的（尤其是未鉆探出具勘察報告或未按照工程建設強制性標準進行勘察的），該勘察單位2年內不得在福州市區承接新的勘察業務。

十四、因設計單位的設計深度不夠、設計不完整（指設計漏項，施工輔助措施、施工條件考慮不周等）造成項目投資超合同價20%以上的，對該項目設計單位及設計項目負責人予以通報批評；造成項目投資超合同價30%以上的，該設計項目負責人1年內不得在福州市從事設計工作；造成項目投資超合同價50%以上的，該設計單位1年內不得在福州市區承接新的設計業務。

十五、建設單位不按招標及投標文件內容簽訂合同，合同中未載明現場主要管理人員配備、安全文明措施費支付、創文明工地和優良工程及相關索賠條款的，經建設行政主管部門認定情況屬實的，對建設單位予以通報批評。

十六、房地產企業拖欠工程款導致工程停工、延期交房，造成惡劣影響的，在問題得到妥善處理前不予辦理新項目的施工許可。

本通知自2010年6月1日起施行。福州市建設局

二O一O年四月二十六日

第二篇：關于實行福州市建筑市場責任主體及責任人清出制度若干規定

關于實行福州市建筑市場責任主體及責任人清出制度若干規定的通知

榕建筑[2010]17號

發布時間：2010-4-28 頒布/實施時間：2010-4-26 來源：建筑業管理處

各縣（市）、區建設局，各有關單位：

為進一步加強建設工程質量、安全文明施工管理，規范建筑市場各方主體行為，落實建設各方主體責任，維護福州市建筑市場秩序，經研究，決定實行福州市建筑市場責任主體及責任人清出制度，現將清出制度的有關規定通知如下，請認真貫徹執行。

一、施工企業在我市發生安全生產事故的，市安全站應在事故發生之日起一周內對事故工地

進行全面安全檢查，對違反建筑安全生產有關法律法規的責任單位和責任人應立即予以立案調查并依法予以行政處罰，同時對施工單位作出以下處理：

1、發生一般安全生產事故的，施工企業自被暫扣安全生產許可證之日（以省廳下發暫扣安全生產許可證文件為準）起3個月內不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務，發生事故的在榕備案施工企業自企業報送事故快報之日起，取消該備案企業的備案資格3個月，不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務；經調查認定屬安全生產責任事故的，以上處理時間延長至6個月；

2、發生較大及以上安全生產事故的，施工企業2年內不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務，取消在榕備案施工企業的備案資格3年, 不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務。

二、在工程質量安全綜合考評中，一個內同一項目累計兩次質量安全綜合考評結果為不

合格的，或施工企業所施工的項目有三次被評為不合格的，施工企業和負有責任的監理企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業務。

三、在建筑安全監督機構的日常監督、巡查中，因安全生產問題對同一企業三個及以上項目

或同一項目二次及以上做出限期整改、責令停工等處理的，建筑安全監督機構應于作出最后一次處理之日起3個工作日內報告企業安全生產許可證頒發管理機關，由企業安全生產許可證頒發管理機關重新復核違法違規企業的安全生產條件。

四、實行在榕備案企業人員到位核查制度，企業備案人員在每月兩次（兩次到位核查時間間

隔少于7天者按到位一次計算）的人員到位核查中不到位達20%及以上的，或在一個內，在榕分支機構負責人或一級建造師、國家注冊監理工程師等主要備案人員中有一人累計三次不到位的，取消在榕備案企業的備案資格2年。

五、在榕備案施工企業在內有竣工項目而未創建優質工程和文明工地的，或未按閩建建

[2007]2號和榕建筑[2008]8號等有關文件規定創建“閩江杯”優質工程的，取消在榕備案的施工企業備案資格2年。

六、在有工程款支付擔保且擔保有效履行的情況下，因施工企業原因停工、拖延工期、拒不配合驗收、扣押竣工材料、拖延交房等，造成惡劣影響的，該施工企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標活動。經處理仍不糾正的，停止參與政府投資項目的投標時限順延。

七、施工企業因拖欠農民工工資而引發群體上訪事件、沖擊政府機關、堵塞交通、未能采取

有效措施及時消除影響，造成嚴重后果的，該施工企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標活動及承接新的施工業務。經處理仍不糾正的，停止參與政府投資項目的投標時限順延。

八、施工企業的項目負責人（項目經理）和監理企業的總監理工程師長期不在崗、不履職，且拒不整改的，該項目負責人（項目經理）或總監理工程師2年內不得在福州市擔任項目負責人（項目經理）或總監理工程師職務，負有責任的施工、監理企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標。

九、勘察、設計、施工、監理、檢測、監測、造價咨詢等行業的從業人員在執業過程中出具

不真實、虛假的文件、資料或重大錯誤的文件、資料以及允許他人冒簽等不誠信行為，經建設行政主管部門認定情況屬實的，該從業人員2年內不得在福州市從事相關工作；負有責任的企業1年內不得參加我市政府投資項目的投標。

十、招標代理機構在提供招標代理服務時，存在招標文件前后矛盾或違反國家和省市有關規

定，因招標代理機構原因引起投訴造成重新評標或重新招標的；不按相關規定收取和退還投標保證金，造成招標人或投標人投訴的；對行政監督部門或其委托的監督機構發出的責令改正通知書拒不改正的；不履行法律、法規、規章和規范性文件要求履行的職責或義務的；該招標代理機構1年內不得承接我市的招標代理業務。

十一、投標人惡意投訴的，經建設行政主管部門認定，該投標人1年內不得參加我市政府投

資項目的投標活動。

十二、清單編制單位未認真履責，編制不規范、漏項、誤算，總造價誤差超過3%的，按質量低劣處理，并以不良行為記入信用檔案，該清單編制單位1年內不得承接我市政府投資項目的造價咨詢業務；對于有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的單位，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，提請上級機關注銷工程造價咨詢單位資質證書。

十三、勘察單位弄虛作假、提供虛假成果資料的（尤其是未鉆探出具勘察報告或未按照工程建設強制性標準進行勘察的），該勘察單位2年內不得在福州市區承接新的勘察業務。

十四、因設計單位的設計深度不夠、設計不完整（指設計漏項，施工輔助措施、施工條件考慮不周等）造成項目投資超合同價20%以上的，對該項目設計單位及設計項目負責人予以通報批評；造成項目投資超合同價30%以上的，該設計項目負責人1年內不得在福州市從事設計工作；造成項目投資超合同價50%以上的，該設計單位1年內不得在福州市區承接新的設計業務。

十五、建設單位不按招標及投標文件內容簽訂合同，合同中未載明現場主要管理人員配備、安全文明措施費支付、創文明工地和優良工程及相關索賠條款的，經建設行政主管部門認定情況屬實的，對建設單位予以通報批評。

十六、房地產企業拖欠工程款導致工程停工、延期交房，造成惡劣影響的，在問題得到妥善處理前不予辦理新項目的施工許可。

本通知自2010年6月1日起施行。

福州市建設局

二O一O年四月二十六日

關于進一步加強施工、監理企業在榕從事房屋建筑和市政基礎設施建設管理工作的通知

榕建筑〔2007〕110號

各區、縣（市）建設局，局屬各監管機構，在榕各施工、監理企業：

為進一步規范統一、有序、開放的建筑市場，維護我市建筑市場秩序，強化施工、監理企業對工程的管理，建立有效的應急處置機制，根據有關規定，結合我市具體實際，就進一步加強施工、監理企業在榕從事房屋建筑和市政基礎設施建設管理工作通知如下：

一、在我市（含所轄各區、縣及縣級市）行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施建設活動的施工、監理企業，應依法取得相應的資質證書并辦理登記備案后，方可在本市范圍內從事建筑活動。

二、福州市建設行政主管部門負責在榕施工、監理企業的登記備案管理工作。

三、在榕施工、監理企業應按本通知要求，填寫《在榕施工（監理）企業登記備案手冊》，提供企業營業執照、資質證書（施工企業還應提供安全生產許可證）、在榕機構營業執照、稅務登記證、固定辦公場所證明、企業法人授權委托書以及企業近二年承建（監理）的主要工程及質量、安全情況、企業的經營誠信證明和分支機構管理、執業資格人員的相關證明等材料以及按規定應提供的農民工工資保證金到位證明，到我市建設行政主管部門辦理企業在榕登記備案手續。

四、在榕企業必須有健全的管理機構、完善的管理體系和應急處理預案，有固定的辦公場所，要求施工總承包企業辦公面積不少于300平方米、專業承包及監理企業辦公面積不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企業在榕的工程技術、經濟管理人員人數應不少于30人，一級項目經理或一級注冊建造師不少于3人；監理企業國家注冊監理工程師不少于3人。

上述項目經理及執業資格人員應提供企業所在地（設區市或地級以上）建設行政主管部門出具的無在建證明材料；在榕分支機構負責人、項目經理、執業注冊人員及工程技術、經濟管理人員的執業資格、崗位證書應留存登記備案機關。

五、在榕工程項目的管理（監理）人員應從企業登記備案的在榕工程技術、經濟管理人員和執業資格人員中選擇。

六、福州市建設行政主管部門將根據申請材料，對登記備案企業在榕管理機構的辦公場所、辦公設備、管理人員、執業人員以及施工、監理設備進行核查。被核查機構負責人及相關人員應在核查表上簽名留樣。

七、施工、監理企業在榕從事建筑活動，有下列情況之一的，取消其在榕登記備案資格，二

年內不得重新申請在榕登記備案：

1、在辦理相關業務或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的；

2、施工企業發生建設部第159號令第二十一條所列十二項違規行為的。

3、監理企業發生建設部第158號令第十六條所列九項違規行為的。

八、在榕企業進行登記備案前，應在我市設立分支機構，并向分支機構所在地工商、稅務部

門進行注冊、登記，再到我市建設行政主管部門領取空白的《在榕施工（監理）企業登記備案手冊》，按所提供的《辦理企業登記備案須知》的要求辦理登記備案手續。

九、企業在榕登記備案實行動態管理，原則上每復核一次，復核時間另行通知。

十、在福州市行政區域內注冊的施工、監理企業，視同已辦理登記備案手續，不再重復登記

備案。

十一、工作人員在辦理在榕施工、監理企業登記備案中，要認真履行職責，嚴格按規定辦事，對循私舞弊、濫用職權或玩忽職守的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、本通知自2008年2月1日起執行。

福州市建設局二OO八年元月二日

住房和城鄉建設部第63號公告批準發布了新修訂的《建設工程工程量清單計價規范》 各設區市建設局、省直有關單位：

住房和城鄉建設部第63號公告批準發布了新修訂的《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）（以下簡稱新規范）。為貫徹實施新規范，結合我省實際情況并商省財政廳，提出如下意見，請一并遵照執行。

一、招標文件及其工程量清單應當明確主要材料的品牌、規格、型號、技術參數，不得有暫定品牌或暫定價格，不得有暫定分部分項工程和措施項目。

二、招標人或其委托的中介機構在編制招標工程預算造價（即招標控制價）時，材料價格應當根據市場價格或參照工程造價管理機構發布的價格信息，并結合工程項目實際詢價后確定。

三、招標文件或施工合同中有關綜合單價調整的條款，應當符合《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算暫行辦法》（閩財建[2007]157號文）的規定，即工程量清單內的單個項目工程量變動幅度超過±30%并導致合同總價變動幅度超過±1%的，工程量增加部分或工程量減少后剩余部分可以重新協商確定綜合單價。

四、總承包服務費按《福建省建筑安裝工程費用定額》（2003版）的規定執行；主要材料采用甲供方式的，總承包服務費按甲供材料金額的0.5-1%另行增加計算。

五、工程建設施工發包應當遵循風險共擔、合理分攤的原則，采用固定價格合同的，招標文件或施工合同應當按新規范明確材料、施工機械臺班等價格風險承包幅度，鋼材價格風險承包幅度控制在±5%以內，其他主要材料價格風險承包幅度控制在±10%以內，施工機械使用費風險承包幅度控制在±10%以內；人工費按我廳發布的施工期人工預算單價計算，不納入風險承包范圍。

六、采用固定價格合同的，招標文件或施工合同應當明確約定可能發生的法律、法規、規章和政策調整包干范圍，未約定的按新規范執行。

七、政府投資項目的施工合同可以根據有關規定明確結算審核單位。

福建省建設廳

二〇〇九年六月十六日

第三篇：(青建管質字[2008]92號關于印發《建筑市場責任主體質量誠信量化公示管理暫行辦法》的通知

青島市建筑工程管理局

關于印發《建筑市場責任主體質量誠信

量化公示管理暫行辦法》的通知

青建管質字〔2008〕92號

各區、市建設行政主管部門，各建設、施工、監理單位，各有關單位：

現將《建筑市場責任主體質量誠信量化公示管理暫行辦法》印發給你們，請遵照做好相關工作。

二〇〇八年十二月三十一日

建筑市場責任主體質量誠信量化公示管理

暫行辦法

為進一步完善建筑行業質量信用體系建設，發揮輿論監督作用，強化建筑市場各責任主體質量自控意識，確保建筑工程觀感質量和功能質量，努力消除建筑工程質量通病，促進建筑市場各責任主體妥善處理建筑工程質量投訴，化解社會矛盾，維護社會穩定，構建和諧社會，特制定本辦法。

一、公示管理對象

在青島市行政區域內，從事建筑活動的本市、外地入青、中央及省駐青建筑工程施工企業、監理企業和開發建設單位。

二、公示管理內容

質量誠信量化公示的內容包括全市建筑工程觀感質量量化評價情況和工程質量投訴處理情況兩部分內容。

三、公示管理依據

1、青島市建設委員會關于印發《建筑工程觀感質量量化評價管理暫行辦法》的通知（青建管字[2008]26號）；

2、青島市建設委員會關于印發《青島市房屋建筑工程質量投訴處理暫行規定》的通知（青建管字[2005]19號）。

四、公示管理責任分工

（一）青島市建筑工程質量監督站（以下簡稱市質監站）負責全市建筑市場責任主體質量誠信量化公示信息匯總及公示，并具體負責市內四區建筑工程觀感質量量化評價匯總及工程質量投訴處理情況匯總的日常管理工作；

（二）即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區、城陽區、黃島區（以下簡稱五

市三區）質監機構具體負責本轄區內的建筑工程觀感質量量化評價匯總及工程質量投訴處理情況匯總的日常管理工作，并負責向市質監站報送有關情況。

五、公示管理運行程序

（一）建筑工程觀感質量量化評價管理公示

1、質監機構在日常建筑工程竣前檢查時，要嚴格按照市建委《建筑工程觀感質量量化評價管理暫行辦法》的規定對工程的觀感質量進行量化評價。

2、質監機構應建立竣前檢查工程觀感質量量化評價臺帳。

3、質監機構應按照《建筑工程觀感質量量化評價管理暫行辦法》的要求進行分類統計，分別按施工企業、監理企業、開發建設單位統計出竣前檢查工程觀感優質品率（即觀感A級工程百分率α）及竣前檢查工程初檢觀感不合格率（即初檢觀感C級工程百分率β），并進行排序（排序分類見4）。

五市三區質監機構每年12月31日前將本竣前檢查工程觀感質量量化評價臺帳及統計結果報市質監站辦公室。

4、市質監站將全市情況進行統計匯總，于次年1月15日前將上評價統計排序情況向社會進行公示。

公示的主要內容（每年公示的具體內容可根據每年的實際情況進行適當調整）包括：

（1）一級以上（含一級）施工總承包企業竣前檢查工程觀感優質品率前25名、后25名；

一級以下施工總承包企業竣前檢查工程觀感優質品率前50名、后50名;

（2）一級以上（含一級）施工總承包企業竣前檢查工程初檢觀感不合格率排序；一級以下施工總承包企業竣前檢查工程初檢觀感不合格率排序；

（3）監理企業竣前檢查工程觀感優質品率排序；

監理企業竣前檢查工程初檢觀感不合格率排序；

（4）開發建設單位竣前檢查工程觀感優質品率排序；

開發建設單位竣前檢查工程初檢觀感不合格率排序；

（5）未完成指標（標準見附注，下同）施工企業名單；

未完成指標監理企業名單；

未完成指標開發建設單位名單。

（二）工程質量投訴處理情況公示

1、各質監機構按照市建委《青島市房屋建筑工程質量投訴處理暫行規定》要求，設專人對工程質量投訴處理情況進行登記匯總。

2、各質監機構對本轄區內的工程質量投訴按進行分類統計，分別按開發建設單位、施工企業、監理企業統計出投訴數量及結案情況。

五市三區質監機構每年12月31日前將本工程質量投訴處理統計結果報市質監站辦公室。

3、市質監站將全市情況進行統計匯總，于次年1月15日前將上工程質量投訴處理情況向社會進行公示。

公示的主要內容（每年公示的具體內容可根據每年的實際情況進行適當調整）包括：

（1）開發建設單位工程質量投訴數量排序、未結案數量排序；

（2）一級以上（含一級）施工總承包企業工程質量投訴數量排序、未結案數量排序；一級以下施工總承包企業工程質量投訴數量排序、未結案數量排序；

（３）監理企業工程質量投訴數量排序、未結案數量排序。

六、公示結果的使用

建筑工程觀感質量量化評價及工程質量投訴處理情況公示結果，將與評優及主體管理考

核掛鉤。

1、對在青島市建筑市場責任主體質量誠信量化公示中較好和較差企業分別按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》進行加分、扣分處理，被公示較差企業年終不得評為質量管理先進單位；

2、對工程觀感質量量化評價未達標的企業，年終不得評為質量管理先進單位，并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》對企業進行相應扣分處理。

附注1：《建筑工程觀感質量量化評價管理暫行辦法》第七條 單位（子單位）工程觀感質量的評價結論分為A、B、C三級：

A級：量化評價得分高于85分（含）；

B級：量化評價得分高于70分（含），低于85分；

C級：量化評價得分低于70分或單位（子單位）工程存在一票否決項……

附注2：《建筑工程觀感質量量化評價管理暫行辦法》第十二條 實行量化評價結果與企業年終考核掛鉤制度,具體指標是：

α;β

竣工工程總個數指企業內在青島市行政區域內竣工的工程總數。

（一）房地產開發企業每年指標α≥30%；甲級監理企業、本市一級及以上施工總承包、外地入青特級施工總承包企業每年指標α≥40%；乙級監理企業、本市二級施工總承包、其他外地入青施工總承包企業每年指標α≥30%；丙級監理企業、本市三級施工總承包每年指標α≥20%。

（二）企業應對同意申報竣前檢查的工程的外觀質量進行嚴格把關，每內指標β≤5%且初檢單位（子單位）工程觀感質量量化評價C級工程數量不得超過二個……