第一篇：國家發改委就非居民用天然氣價格上漲答記者問

國家發改委就非居民用天然氣價格上漲答記者問

據國家發展和改革委員會網站消息，國家發展改革委決定自9月1日起調整非居民用存量天然氣價格。發改委有關負責人今日表示，這次因居民用氣門站價格不作調整，對居民生活和價格總水平沒有直接影響。對出租車行業，氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比，仍具有明顯優勢。

以下為答問全文：

問：國家為什么要調整非居民用存量天然氣價格？

答：本世紀以來，我國天然氣消費以年均15%的速度快速增長，國產資源已不能滿足市場需求，進口數量逐年增加，進口天然氣銷售價格嚴重倒掛。為發揮價格杠桿作用，充分利用國際國內天然氣資源，保障市場供應，近年來國家加快了天然氣價格改革的步伐。為理順天然氣價格，2013年6月，出臺了天然氣價格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價關系的水平，存量氣價格調整分3年實施，計劃2015年到位。這次非居民用存量氣價格調整是分步理順存量天然氣價格的第二步。

隨著去年價格調整方案的出臺和落實，政策效果逐步顯現，國內資源開發和海外資源引進速度明顯加快，天然氣供應能力顯著增強，資源配置趨于合理。但是，我國天然氣市場供求形勢依然偏緊，2013年進口天然氣530億立方米左右，對外依存度已經超過30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進，未來一段時間國內天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。為更好地利用價格杠桿引導資源合理配置，國家決定按照2015年實現存量氣與增量氣價格并軌的既定目標，進一步提高存量氣價格。

問：請介紹一下這次價格調整方案的主要內容

答：目前存量氣與增量氣還有較大價差，這次增量氣價格不作調整，僅適當提高非居民用存量氣門站價格，具體為：

一是非居民用氣存量氣最高門站價格每立方米提高0.4元。其中，考慮到目前化肥市場低迷，企業經營困難，化肥用氣調價措施暫緩出臺，下一步待化肥市場形勢出現積極變化時再擇機出臺。

二是為保障居民生活，居民用氣最高門站價格不調整。

需要強調的是，國家調整的是最高門站價格，供需雙方可以在不超過最高門站價格的范圍內，協商確定具體門站價格水平。

三是進一步落實放開進口液化天然氣(LNG)氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。如果上述氣源與國產陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。

問：這次天然氣價格調整，對國民經濟和下游用氣行業將產生什么影響？國家采取了哪些疏導措施？

答：這次因居民用氣門站價格不作調整，對居民生活和價格總水平沒有直接影響。對用氣工業企業，用氣成本會有所上升，這有利于促進產業結構調整，加快淘汰部分落后產能。而且，由于調整后的氣價與燃料油和液化石油氣等可替代能源價格相比，仍具有競爭力，因此氣價調整對工業企業整體影響有限。

我們十分關注氣價調整對部分重點用氣行業的影響。對出租車行業，氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比，仍具有明顯優勢。氣價調整對出租車成本增支的影響，由各地根據已建立的運價與燃料價格聯動機制，通過調整運價或燃料附加標準予以疏導；疏導前統籌考慮當地用油、用氣車輛燃料成本差異和補貼等情況，以及經營者承受能力，由地方政府采取發放臨時補貼等措施，緩解氣價調整影響。對城市公交和農村道路客運，繼續按現行補貼政策執行。對供熱和發電企業的影響，將通過理順供熱和發電價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業給予適當氣價優惠等方式統籌解決。

問：國家將如何保障天然氣市場平穩運行？

答：天然氣價格調整方案出臺時，國家要求各地區、各有關部門加強組織領導、精心部署，采取多種措施，穩定天然氣供應，維護市場秩序。一是千方百計保障市場供應。要求有關部門和天然氣生產經營企業加強生產組織和供需銜接，保障天然氣市場穩定供應。二是嚴格執行國家價格政策。要求天然氣生產經營企業嚴格執行國家價格政策，不得超價銷售，不得扣減居民氣量，變相提高居民用氣價格。三是加強監督檢查。要求各地加大天然氣價格檢查和巡查力度，依法查處各種價格違法行為，切實維護天然氣市場秩序。

第二篇：生產及居民用天然氣注意事項

生產及居民用天然氣注意事項

一、場所注意事項

1、天然氣鍋爐房燃氣管道上應安裝低壓和超壓報警裝置。

2、天然氣鍋爐房應設置天然氣泄露自動報警裝置，每年由專業機構進行檢測；應配備便攜式燃氣報警探測器，由值班人員定期對燃氣管道接口處進行探測，并認真做好記錄。

3、嚴禁將火種和手機帶入天然氣鍋爐房及燃氣設施間、計量間等用氣場所，人員進入時必須穿戴防靜電服、鞋。在用氣場所內實施動火作業必須制定有效的作業方案并辦理作業許可手續。

4、天然氣設施及計量表應安裝在通風良好的專用房間內。

二、天然氣鍋爐燃燒裝置的安全設施應符合下列規定：

1、煙道和封閉式爐膛均應設置泄爆裝置，泄爆裝置的泄壓口應設在安全位置；

2、鼓風機和空氣管道應設靜電接地裝置，接地電阻不應大于100；

3、天然氣總閥門與燃燒器閥門之間，應設置放散管。

三、閥門設置應符合下列規定：

1、天然氣鍋爐房的進口和燃氣設備前的燃氣管道上均應單獨設置手動閥門及燃氣泄漏自動切斷閥，閥門安裝高度不超過51.7m；燃氣管道閥門與用氣設備閥門之間應設放散管；

2、每個燃燒器的燃氣接管上，必須單獨設置有啟閉標記的燃氣閥門；

3、放散管前必須設置閥門。

四、餐廳廚房

1、餐廳天然氣進口的燃氣管道上應設手動切斷閥和燃氣泄露自動切斷閥；自動切斷閥停電時必須處于關閉狀態。

2、餐廳廚房內應通風良好不得存放易燃易爆物品。

3、餐廳廚房內應設置燃氣濃度檢測報警器每年由專業機構進行一次監測。應設置獨立的防爆型機械送排風系統。

五、餐廳燃氣器具應符合下列規定：

1、燃氣器具之間及燃氣器具與對面墻之間的凈距應滿足操作和檢修的要求；

2、燃氣器具與可燃或難燃的墻壁、地板和家具之間應采取有效的防火隔熱措施；

3、燃氣軟管與管道、燃氣器具的連接處應采用壓緊螺帽(鎖母)或管卡(喉箍)固定。在軟管的上游與硬管的連接處應設閥門。軟管不得穿墻、頂棚、地面、窗和門；

4、軟管至少每兩年更換一次。

5、大鍋灶和中餐炒菜灶應有排煙設施大鍋灶的爐膛或煙道處應設.門，.門應設在安全位置。

六、開展居民生活用氣檢查應包括下列內容但不限于以下內容：

1、臥室內嚴禁設置燃氣設備、設施；

2、廚房內宜設置排氣裝置和燃氣濃度檢測報警器；

3、軟管與燃氣灶連接時，其長度不應超過2m，并不得有接口；

4、探測燃氣表、管道接口處是否滲漏燃氣；

5、安裝燃氣灶的房間凈高不宜低于2.2m；

6、燃氣灶與墻面的凈距不小于10cm；

7、燃氣熱水器應安裝在通風良好的非居住房間、過道或陽臺內；

8、熱水器的給排氣筒宜采用金屬管道連接，并選用強制排煙系統；

9、了解居民掌握安全使用天然氣知識情況，開展燃氣知識培訓。

第三篇：調整居民用天然氣價格聽證會

調整居民用天然氣價格聽證會

總 結 詞

各位代表、各位領導、各位來賓、同志們：

剛才，縣物價局副局長王革同志介紹了縣物價局對這次居民用天然氣的調價方案，市物價局價格認證中心副主任崔志剛同志介紹了成本監審情況。同時各位代表從不同的角度，不同的層面，對調整居民用天然氣價格的必要性進行了廣泛深入的分析和討論，可以說是暢所欲言，各抒己見，分析的客觀透徹，論證的有理有據，充分表達了各自的意愿和觀點，并提出了很多建設性意見和建議，同時市物價局陳廷祥局長和縣委常委、副縣長李勇作了重要講話。對各位代表提出的合理意見，我們將認真研究吸納，確保居民用天然氣價格的制定的更加合理。會后，我們將按照市局和縣政府的要求，在充分考慮各位領導、各位代表意見的前提下，作進一步修改和完善，然后報縣政府審定，最終確定居民用天然氣價格并向社會公布。

這次會議開得很成功，達到了預期效果，由于準備時間較短，難免存在不足之處，敬請各位領導、各位代表、各位來賓理解和諒解，并提出寶貴意見，以完善我們今后的工作，本次會議得到縣廣播電視局、《惠民大眾》報社的大力支持和協助，最后一并對各位領導、各位代表及各位來賓參加聽證會及多年以來對物價工作的關心和支持表示中心的感謝。聽證會到此結束。

二0一0年七月二十八日

惠民縣調整居民用天然氣價格聽證會

主 持 詞

各位代表、各位領導、各位來賓、同志們：

“惠民縣調整居民用天然氣價格聽證會”現在開始。

一、這次調整居民用天然氣價格聽證會是根據《中華人民共和國價格法》和國家發改委關于《政府制定價格聽證辦法》（第2號令）的規定，報請縣政府同意召開的。召開聽證會的目的是：按照《價格法》和《政府制定價格聽證辦法》的規定，廣泛聽取社會各界對調整居民用天然氣價格的意見和建議，以增強政府定價的透明度，確保政府定價的科學性和合理性，促進政府定價的民主化、規范化。參加今天會議的有市物價局、縣人大、縣政府、縣政協的領導和縣直黨政群機關、消費者協會、新聞單位、惠民天然氣用戶代表，中油燃氣有限責任公司的代表，以及旁聽代表共計30余人。

二、下面我介紹一下出席會議的領導

（一）出席今天會議的市物價局領導有：

市物價局副局長陳廷祥同志、市物價局認證中心主任蘇維堂同志、副主任崔志剛同志、價格科科長尹濱同志；

（二）出席今天會議的縣政府領導有；

縣委常委、副縣長李 勇同志；

（三）參加會議的還有新聞界的朋友和部分旁聽代表。

我代表縣物價局對各位領導、各位代表、各位來賓光臨會議表示熱烈歡迎和衷心的感謝。

三、本次聽證會有六項議程，第一項：宣布聽證會紀律，介紹聽證會參加人、聽證人。第二項：由縣物價局副局長王 革同志宣讀調價方案。

第三項：請市物價局價格認證中心崔志剛主任介紹成本監審情況。

第四項：請各位聽證會代表自由發表意見和建議。

第五項：請申請人代表對代表提問及質詢的有關問題陳述意見。、第六項：請市、縣領導講話。

現在進行第一項議程，首先宣布聽證會會議紀律（附聽證紀律）： 然后我介紹一下參加本次聽證會的參加人、聽證人：

1、參加今天會議的申請單位代表有：中油燃氣公司總經理徐權法同志，副經理王 偉同志；

2、參加今天會議的聽證代表是：

（1）縣人大代表惠民勃海活塞公司總經理劉善惠同志；

（2）縣政協委員縣勞動局仲裁辦公室副主任高德健同志；

（3）縣委辦公室后勤科副科長張 偉同志；

（4）縣法制局副局長耿茂春同志；

（5）濱州市中心醫院結防院總務處副主任劉春海同志；

（6）縣廣電局副局長李炳森同志：

（7）縣建設局燃熱辦主任范濤同志；

（8）縣消費者協會辦公室副主任趙春剛同志：

（9）縣一中總務主任李青松同志；

（10）縣法院辦公室副主任主任孫廣新同志；

（11）縣公安局行政科科長王元海同志；

（12）縣商業總公司黨組成員辦公室主任陳洪華同志；

（13）縣鑫誠物業公司經理趙軍同志；

（14）縣直機關醫院后勤主任邢希和同志；

（15）灌溉局辦公室副主任劉德強同志：

現在進行第二項議程。由縣物價局副局長王 革同志宣讀調價方案；

現在進行第三項議程：請市物價局價格認證中心副主任崔志剛同志介紹成本監審情況。

現在進行第四項議程，請各位代表發言。（這次會議是座談會形式。不確定具體標準，請各位代表要打消顧慮，暢所欲言，各抒己見，自由自主的談看法和觀點。）

現在進行第五項議程：請申請人代表對代表提出的意見進行解釋并作最后陳述。

現在進行第六項議程：請市物價局陳廷祥局長講話；

請縣委常委、副縣長李勇同志講話。

二0一0年七月二十八日

第四篇：國家發改委就反價格壟斷規定答記者問（范文）

國家發改委就反價格壟斷規定答記者問

2011-01-04 10:32:53中國政府網 | 發表評論(0)

摘要：《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》已于2010年12月29日以國家發展和改革委員會令第7號和第8號公布，將于2011年2月1日起實施。

《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》已于2010年12月29日以國家發展和改革委員會令第7號和第8號公布，將于2011年2月1日起實施。日前，國家發展改革委有關負責人接受了記者采訪，就兩部規章的立法背景、立法過程和主要內容等，回答了記者提問。

問：為什么要制定《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》？

答：經濟生活中的壟斷問題十分復雜，《反壟斷法》確立的反壟斷基本原則和制度框架，需要由反壟斷執法機構結合工作實際作出細化規定。制定兩部規章有利于價格主管部門進一步加強反價格壟斷監管，維護市場競爭秩序，具體體現在：

一是有利于維護公平競爭的市場環境。競爭是市場經濟的本質屬性和基本特征。建設社會主義市場經濟必須嚴厲打擊各種排除、限制競爭的行為。兩部規章對《反壟斷法》作了必要的細化，有利于準確判斷各種價格壟斷行為，把握處罰依據，加大對價格壟斷行為的打擊力度，優化市場競爭環境，提高經濟運行效率。

二是有利于促使經營者自覺遵守法律。兩部規章進一步界定了合法與違法的界限，明確了市場主體開展價格競爭應遵守的行為準則，使經營者形成明確的法律預期，知法、懂法、守法，自覺規范經營行為。同時，也有利于社會各界了解國家反價格壟斷政策，形成有效的社會監督，規范經營者的價格行為。

三是有利于價格主管部門依法實施監管。兩部規章對各種價格壟斷行為的法律構成要件、表現形式、法律責任，以及執法程序等問題作出了比較具體規定，有利于價格主管部門依法實施監管，準確分析定性，更好地實現反壟斷法的立法目的。

問：《反價格壟斷規定》主要作了哪些規定？

答：《反價格壟斷規定》屬于實體性規定，共29條，對價格壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等三類價格壟斷行為的表現形式和法律責任作了規定。《反價格壟斷規定》禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更價格的壟斷協議，包

括：固定或者變更商品的價格水平；固定或者變更價格變動幅度；固定或者變更對價格有影響的手續費、折扣或者其他費用；使用約定的價格作為與第三方交易的基礎；約定采用據以計算價格的標準公式；約定未經參加協議的其他經營者同意不得變更價格；通過其他方式變相固定或者變更價格等。同時《反價格壟斷規定》還規定，經營者不得與交易相對人達成固定商品轉售價格和限定商品最低轉售價格的協議。行業協會不得制定排除、限制價格競爭的規則、決定、通知；不得組織經營者達成本規定所禁止的價格壟斷協議。

《反價格壟斷規定》根據《反壟斷法》第十七條的規定，將在價格方面濫用市場支配地位的行為細化為六種類型。具有市場支配地位的經營者，不得以不公平高價銷售或者以不公平低價購買商品；不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品；不得通過設定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒絕與交易相對人進行交易；不得通過價格折扣等手段限定交易；不得在交易時在價格之外附加不合理的費用；不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇。

為防止濫用行政權力排除限制競爭，《反價格壟斷規定》規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內容的規定；不得對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或者規定歧視性價格。

問：《反價格壟斷行政執法程序規定》包括哪些主要內容？

答：《反價格壟斷行政執法程序規定》屬于程序性規定，是規范價格行政執法部門自身行為的，共26條，對舉報受理、調查措施、依法處理、中止調查、寬大政策等程序制度，以及價格主管部門的責任作了規定。

根據規定，對涉嫌價格壟斷行為，任何單位和個人有權向政府價格主管部門舉報。國務院價格主管部門和經授權的省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門作為反價格壟斷執法主體，有權對管轄范圍內的壟斷案件進行查處，并可以委托下一級政府價格主管部門實施調查。政府價格主管部門可以依法進入被調查經營者的營業場所或者其他有關場所，采取詢問、查封、扣押、查詢銀行賬戶等調查措施。

為鼓勵經營者主動報告違法情況，規定經營者主動向政府價格主管部門報告達成價格壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，可以根據不同情況，免除或者減輕對其的處罰。其中，第一個主動報告達成價格壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，可以免除處罰。問：下一步國家發展改革委將采取哪些措施，確保兩部規章落實到位？

答：兩部規章出臺后，國家發展改革委將從三方面采取措施，保證反價格壟斷規定貫徹

實施：

一是整合執法資源，加大監管力度。各級價格主管部門，特別是省級以上價格主管部門，將整合和加強反價格壟斷執法力量，成立專門的反壟斷執法機構，補充專業人員，為監管工作提供人員和組織保證。進一步加大對價格壟斷行為的監管力度，組織開展對重點行業和重點領域的執法檢查，查處各種違反《反壟斷法》的價格違法行為，曝光一批典型案件。二是與有關部門分工合作，形成合力，共同維護市場競爭秩序。《反壟斷法》實施以來，國家發展改革委與商務、工商等反壟斷執法機構形成了良好的分工合作機制。下一步，價格主管部門將與有關部門密切配合，加強協調，建立健全分工管轄、案件移送、聯合辦案等制度，形成反壟斷監管的合力，共同維護公平競爭的市場環境。

三是加強宣傳解讀。各級價格主管部門還將通過各種方式積極宣傳反價格壟斷規章。引導相關企業和市場主體知法、懂法、自覺守法；讓廣大群眾進一步了解國家反價格壟斷政策，形成有效的社會監督。

第五篇：國家發改委有關負責人就成品油價格調整問題答記者問解讀

國家發改委有關負責人就成品油價格調整問題答記者問

2010年12月21日 21:25:00 來源： 發改委網站 【字號 大小】【留言】【打印】【關閉】

近日，國家發展改革委發出通知，決定自12月22日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高310元和300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別提高0.23元和0.26元。就此，記者采訪了國家發展改革委有關負責同志。

問：這次成品油價格調整的背景是什么？

答：這次成品油價格仍然是根據現行價格機制進行調整的。10月26日國內成品油價格調整以來，國際市場油價持續震蕩上揚。特別是進入12月以后，受主要經濟體經濟回升以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素影響，國際市場油價大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達到2008年10月初以來的最高水平。截止目前國際市場原油連續22個工作日移動平均價格已超過4%，按現行成品油價格機制，應適當上調國內成品油價格。

但是，綜合考慮當前物價形勢以及成品油市場供應狀況，國家適當推遲了提價時間、控制了提價幅度。

問：在當前國內價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅持按成品油價格機制理順成品油價格主要基于什么考慮？

答：7月份以來，受國內外多種因素影響，國內價格總水平上漲較快。對此，黨中央、國務院高度重視，要求各地區、各部門積極采取措施，穩定消費價格總水平，保障群眾基本生活。在這種情況下，國家仍然堅持按現行價格機制提高國內成品油價格是經過慎重考慮的，是從國民經濟全局和長遠發展角度作出的選擇，目的是堅持資源性產品價格形成機制改革的方向，調動企業生產和進口積極性，保障國內市場供應，同時抑制不合理消費，促進節能減排和經濟結構調整。

2009年我國石油對外依存度達到53%。2010年國內石油消費繼續快速增長，1-10月份國內成品油表觀消費量累計達到1.9億噸左右，同比增長10.6%；進口原油1.98億噸，同比增長20%。預計今年石油對外依存度將接近55%，石油安全面臨的形勢更加嚴峻。充分發揮價格杠桿的調節和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進經濟發展方式轉變和資源節約是現實、必然的選擇。及時理順國內成品油價格，有利于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內日益增長的石油需求。理順成品油價格，短期內會對下游用油行業產生一定影響，但長遠有利于保持國民經濟的健康可持續發展。

問：油價調整后，政府將采取哪些措施緩解對下游行業和困難群體的影響？

答：2006年3月實施石油價格綜合配套改革時，國家建立了對種糧農民等部分困難群體和公益性行業補貼等四個配套機制，其目的就是為了緩解成品油價格調整對下游行業和困難群體的影響。

這次成品油調價后，國家將按照既定的補貼政策，繼續對種糧農民、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼，對出租車行業給予臨時補貼。考慮到近年來柴油提價對種糧成本影響，明年中央財政將進一步提高對種糧農民農資綜合補貼水平，切實保護種糧農民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價格調整和其他居民生活必需品價格上漲等因素，繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。

同時，為控制調價連鎖反應，這次成品油調價后，城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標準均不提高。成品油價格調整對出租車行業的影響，將綜合采取增加補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。從嚴控制公路客運價格調整，各地可以按油運價格聯動機制要求，在企業消化一部分成品油調價影響的基礎上，適當疏導成本增支因素。

問：這次成品油價格調整是否會推升價格總水平？

答：11月19日國務院下發《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發[2010]40號）后，各地區、各部門從發展生產、保障供應、安定民生、加強監管等多個方面綜合施策、重點治理，政策效果已初步顯現。成品油是重要的生產和生活資料，價格調整主要是會對社會預期產生一定影響，對價格總水平直接影響十分有限。據匡算，這次成品油價格調整直接影響當月居民消費價格總水平（CPI）環比上升約0.07個百分點。為減緩調價影響，我們已經做了相應部署，在繼續落實好國務院所確定的各項措施的同時，嚴格控制調價的連鎖反應，并做好相關群體和行業的補貼工作。

問：成品油價格調整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應，維護市場價格秩序？

答：有關部門明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產和調運的銜接，優化產品結構，加強綜合協調和應急調度，保障成品油特別是柴油市場供應。并要求所有成品油生產經營企業嚴格執行國家價格政策，不得超價銷售。同時，各級價格主管部門將加大市場監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家規定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為，維護正常的市場秩序。