第一篇：交通運輸安全生產事故隱患排查治理

交通運輸重大事故隱患掛牌督辦辦法

（征求意見稿）

第一條

為加強交通運輸重大事故隱患排查治理，消除安全生產重大事故隱患，有效防范安全生產事故的發生，根據國務院有關規定，制定本辦法。

第二條

交通運輸行業的重大事故隱患掛牌督辦活動及其監督管理適用本辦法。

第三條

重大事故隱患,是指交通運輸基礎設施、設施裝備以及人的操作行為可能導致重特大事故，危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業、停止建設、停止使用等措施進行治理方能排除的事故隱患。

第四條

交通運輸部負責全國交通運輸行業重大事故隱患掛牌督辦的管理工作。具體負責交通運輸部確定的重大事故隱患掛牌督辦。

各地交通運輸管理部門、部屬單位（簡稱管理部門）負責管轄范圍內重大事故隱患掛牌督辦的管理、整改實施工作，并落實上級掛牌督辦重大事故隱患的整改工作。

第五條

交通運輸企業和交通運輸基礎設施、設施裝備的管養單位（簡稱責任單位）是重大事故隱患排查治理的責任主體，應當建立健全重大事故隱患排查、治理、報告和整

改銷號等制度。

第六條

責任單位應當排查本單位存在的事故隱患，重大事故隱患向相關管理部門報備。報備主要內容包括：

（一）隱患的狀態及產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度說明；

（三）隱患的治理方案。

第七條

各級管理部門應當督促檢查責任單位開展事故隱患排查治理，適時組織開展事故隱患排查，發現的事故隱患應當及時反饋責任單位。

第八條

各級管理部門應當對以下重大事故隱患實行掛牌督辦：

（一）責任單位報告的；

（二）管理部門督查發現的；

（三）上級管理部門、本級人民政府責成掛牌督辦的；

（四）同級相關管理部門移交的；

（五）社會舉報并經查實的；

（六）其他需要掛牌督辦的。

第九條

重大事故隱患掛牌督辦工作，按照以下程序辦理：

（一）管理部門下達掛牌督辦通知書；

（二）被掛牌督辦單位按照掛牌督辦通知書要求督辦或整改；

（三）管理部門負責跟蹤督辦；

（四）整改結束，被掛牌督辦單位應當向管理部門提出銷號的書面申請；

（五）管理部門應當核查整改情況，合格的應當予以銷號。

第十條

掛牌督辦通知書應當包括下列內容：

（一）被掛牌督辦單位名稱；

（二）掛牌督辦內容；

（三）整改要求；

（四）整改期限。

第十一條

被掛牌督辦的管理部門應當及時落實掛牌督辦通知書的要求，督促責任單位整改落實。

責任單位應當按照掛牌督辦通知書的要求制定整改方案。

第十二條

重大事故隱患整改方案應當包括以下內容：

（一）目標和任務；

（二）方法、措施和預案；

（三）經費和物資保障；

（四）責任部門和責任人；

（五）時限和要求。

第十三條

管理部門應當跟蹤督辦重大事故隱患的整改。被掛牌督辦單位應當加強與管理部門的溝通，及時匯報重大隱患整改情況。

第十四條

因非責任單位原因導致重大事故隱患不能

如期整改的，責任單位應制定安全防范保障措施，并報管理部門。

第十五條

管理部門收到銷號申請報告后，應當及時核查。符合整改要求的，應當予以銷號；不符合要求的，責令繼續整改。

第十六條

對不履行掛牌督辦要求、仍存在重大事故隱患的責任單位，依法暫扣其經營許可證，責令停業整頓；情節嚴重的，依法注銷其經營許可證，并向社會公布。

第十七條

管理部門應當在季末后15日內，逐級報送重大事故隱患掛牌督辦情況。

第十八條

本辦法自發布之日起實施。

第二篇：交通運輸安全生產事故隱患排查治理管理辦法

交通運輸安全生產事故隱患治理監督管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條【目的依據】為進一步加強和規范交通運輸安全生產事故隱患（以下簡稱“事故隱患”）排查治理工作，督促企業落實安全生產主體責任，防范和減少交通運輸安全生產事故發生，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于交通運輸安全生產事故隱患排查治理及其監督管理工作。

第三條【隱患定義】本辦法所稱事故隱患，是指交通運輸生產經營單位（以下簡稱“生產經營單位”，含直接從事交通運輸生產經營的事業單位）違反安全生產法律法規、標準規范和安全生產管理制度等規定，存在可能導致安全生產事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理上的缺陷和環境危險因素的行為或狀態。

第四條【治理主體】生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體，生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，應部署、督促、檢查本單位的事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。

第五條【管理權限】交通運輸部負責指導全國交通運輸 行業事故隱患排查治理工作，督促有關部屬單位和交通運輸中央企業本部事故隱患排查治理工作的落實。

各地交通運輸管理部門負責指導管轄范圍內事故隱患排查治理工作，督促直接監管的生產經營單位落實事故隱患排查治理責任和重大事故隱患報備。

第六條【工作原則】事故隱患排查治理工作應堅持“企業負責、政府督導、分級管理、全員參與、社會監督”的原則。

第二章 分類分級

第七條【隱患分類】事故隱患按業務領域分為道路運輸、水路運輸、港口營運、城市客運、交通運輸工程建設、收費公路養護與運營和其他等七個專業類型。每個專業類型可按照業務屬性分為若干類別。

第八條【隱患分級】事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。重大事故隱患是指易導致重大以上安全生產事故，且生產經營單位自身難以排除或需停工停產經過一定時間方能排除的事故隱患。一般事故隱患是指除重大事故隱患外的事故隱患。

各類別重大事故隱患具體判定標準由交通運輸部另行頒布。

第三章 隱患排查與治理

第九條【制度責任體系】生產經營單位應當建立健全事 故隱患排查、告知（預警）、整改、評估驗收、報備、獎懲考核、建檔等制度，逐級明確隱患排查治理責任，落實到具體崗位和人員。

第十條【資金保障】生產經營單位應當保障事故隱患排查治理所需的人員、資金和設施設備投入。

第十一條【工作機制】生產經營單位應當建立事故隱患日常排查、定期排查和專項排查工作機制，明確隱患排查的責任部門和人員、排查范圍、程序、頻次、統計分析、效果評價和評估改進等內容，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。

第十二條【日常排查】事故隱患日常排查由生產經營單位基層班組組織，班前、班后開展的例行事故隱患排查，排查范圍應覆蓋本班次所有生產作業環節。

第十三條【專項排查】事故隱患專項排查是生產經營單位組織在一定范圍、領域開展的針對特定事故隱患的排查，一般包括：

（一）交通運輸管理部門有關部署；

（二）季節性、規律性安全生產條件變化；

（三）新材料、新設備、新技術、新業務投入使用對安全生產條件形成的變化；

（四）根據安全生產事故情況，舉一反三，開展針對性的事故隱患排查。第十四條【定期排查】事故隱患定期排查是由生產經營單位組織開展涵蓋全部生產經營領域、環節的事故隱患排查。定期排查每年應不少于1次。

第十五條【企業管理機構】生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應定期檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。

第十六條【隱患報告】從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。

第十七條【排查記錄】生產經營單位應認真填寫事故隱患排查記錄，形成排查記錄臺賬，包括排查對象或范圍、時間、人員、安全技術狀況、處理意見等內容，經隱患排查工作責任人簽字后妥善保存。

第十八條【隱患等級及清單】生產經營單位對發現或排查出的事故隱患，應當按照事故隱患分級判定標準，確定事故隱患等級，并進行登記，形成事故隱患清單，并向相關單位和從業人員通報。重大事故隱患應逐項建立專門檔案。

第十九條【隱患治理】生產經營單位應對排查出的事故隱患立即組織整改；重大事故隱患應制定專項整改方案，包括以下內容：

（一）整改的目標和任務；

（二）整改方案和安全保障措施；

（三）經費和物資保障措施；

（四）整改責任部門和人員；

（五）整改時限及節點要求；

（六）應急處置措施；

（七）跟蹤督辦及驗收部門和人員。

第二十條【安全防范】生產經營單位在事故隱患整改過程中，應當采取相應的安全防范措施，防范發生次生事故。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當立即制定應急措施，并從危險區域內撤出作業人員，暫時停工停產，或者停止使用相關設施設備。

第二十一條【重大事故隱患驗收】重大事故隱患整改完成后，生產經營單位應成立事故隱患整改驗收組進行專項驗收，成員應包括企業負責人或安全管理部門負責人和行業領域專家，整改驗收應根據事故隱患暴露出的問題，全面評估，出具整改驗收結論，并由組長簽字確認。

第二十二條【一般事故隱患驗收】一般事故隱患整改完成后，應由生產經營單位安全管理部門或事故隱患責任單位組織驗收，出具整改驗收結論，并由驗收主要負責人簽字確認。

第二十三條【重大事故隱患驗收】重大事故隱患整改驗收通過的，生產經營單位應將驗收結論報送負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門，并申請予以銷號。第二十四條【評估改進】重大事故隱患整改驗收完成后，生產經營單位應對事故隱患原因及整改工作進行分析評估，及時完善相關制度和技術措施，依據有關規定和制度對相關責任人進行處理，并開展有針對性的培訓教育。

第二十五條【統計分析】生產經營單位應當根據生產經營特點，定期組織對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，及時梳理、發現安全生產苗頭性問題和規律，形成統計分析報告，事故隱患統計分析報告應當由生產經營單位主要負責人簽字確認，并作為安全生產的考核依據。

第二十六條【考核激勵】生產經營單位應當建立隱患排查治理的表彰、激勵機制，鼓勵從業人員主動參與排查和消除事故隱患，并將事故隱患排查治理責任落實情況作為重要內容納入員工崗位績效考核。

第二十七條【投訴舉報】任何單位或者個人均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報生產經營單位的事故隱患。生產經營單位應當建立事故隱患排查治理全員參與機制，暢通投訴、舉報渠道，鼓勵從業人員對生產經營中事故隱患排查治理責任不落實，危及生產經營安全的行為和狀態進行投訴或舉報，并切實保障投訴或舉報人合法權益。

第二十八條【工會參與】工會發現生產經營單位存在事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研 究答復；對危及從業人員生命安全的事故隱患，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

第二十九條【相關方要求】生產經營單位在生產經營活動中存在項目發包、場地或設施設備出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，明確雙方對事故隱患排查、治理責任。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有監督管理責任。

第三十條【第三方服務】生產經營單位可委托第三方專業服務機構提供事故隱患排查治理專業咨詢或技術支持，但不改變生產經營單位事故隱患排查治理主體責任。

第四章 重大事故隱患報備

第三十一條【報備原則及方式】生產經營單位應按照“及時報備、動態更新、真實準確”的原則，通過交通運輸安全生產事故隱患排查治理信息系統向負有直接監督管理職責的管理部門及時報備重大事故隱患信息，負有直接監督管理責任的交通運輸管理部門應審查報備信息完整性。

第三十二條【報備內容】重大事故隱患報備信息應包括以下內容：

（一）事故隱患名稱、類型類別、所屬生產經營單位及所在行政區劃、負有直接監督管理職責的管理部門；

（二）隱患現狀描述及產生原因；

（三）可能導致發生的事件及后果；

（四）整改方案或已經采取的治理措施，治理效果和可能存在的遺留問題；

（五）事故隱患整改驗收情況、責任人處理結果；

（六）整改期間發生安全生產事故的，還應報送事故及處理結果等信息。

上述第（四）

（五）（六）款信息在相關工作完成后報備。

第三十三條【報備方式】重大事故隱患報備包括首次報備、定期報備和不定期報備三種方式。

（一）首次報備：應在重大事故隱患確定后進行報備。

（二）定期報備：報送重大事故隱患整治的進展情況；

（三）不定期報備：當重大事故隱患狀態發生新的重大變化時，應及時報備相關情況。

第三十四條【直接報告】生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以負有直接監督管理職責的部門報告。

第三十五條【報備時限】重大事故隱患首次報備應在重大事故隱患確定后5個工作日內報備，定期報備應在每季度結束后次月前10個工作日內報備，不定期報備應在重大事故隱患狀態發生重大變化后5個工作日內進行報備。

第五章 事故隱患督促檢查

第三十六條【制定督查計劃】交通運輸管理部門應建立健全重大事故隱患治理督辦制度，并根據管轄范圍內安全生產形勢、重點區域、重點領域、重點監管對象和上級管理部門工作部署等制定安全生產督查檢查計劃，明確督查檢查責任部門、檢查范圍及要點。

第三十七條【督查內容】交通運輸管理部門對下級管理部門事故隱患排查治理工作督促檢查的主要內容應當包括：

（一）貫徹落實上級管理部門關于事故隱患排查治理工作部署和要求的情況；

（二）事故隱患排查治理制度、機制、工作規范的建設情況；

（三）重大事故隱患掛牌督辦、督促整改、統計分析及警示預警等工作落實情況；

（四）安全生產督促檢查情況，重大事故隱患執法和管轄范圍內企業隱患排查治理責任落實情況；

（五）事故隱患責任追究情況。

第三十八條【督查內容】交通運輸管理部門對管轄范圍內重點監管企業事故隱患排查治理工作督促檢查的主要內容應當包括：

（一）貫徹落實管理部門關于事故隱患排查治理工作部署和要求的情況；

（二）事故隱患排查治理責任體系、崗位制度、工作程序等建立情況；

（三）重大事故隱患報備和檔案建立情況；

（四）事故隱患排查治理跟蹤督促和整改落實情況；

（五）事故隱患排查治理警示教育和責任追究情況。第三十九條【信息記錄與報告】交通運輸管理部門應及時記錄安全生產檢查中發現的事故隱患，存在重大事故隱患的，應通過交通運輸安全生產事故隱患排查治理信息系統及時填報。

第四十條【配合檢查】交通運輸部門依法履行安全生產監督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第四十一條【委托服務】交通運輸管理部門可通過購買服務方式，委托第三方專業服務機構開展上述事故隱患督查檢查工作。

第六章 事故隱患整改督辦

第四十二條【督促整改】負有直接監管職責的交通運輸管理部門對監督檢查、社會舉報核實發現的未按要求有效開展事故隱患排查或整改事故隱患的生產經營單位，應下達督促整改通知書，責令立即整改，明確存在問題和整改要求，并指定人員負責跟蹤督促。

第四十三條【掛牌督辦】交通運輸管理部門應當按照管 轄權限，對管轄范圍內發現存在重大事故隱患的直接監督管理企業或下一級管理部門掛牌督辦，及時下達事故隱患掛牌督辦通知書，明確重大事故隱患、整改時限和督辦責任人，并監督落實。

第四十四條【驗收時限】負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門在接到生產經營單位重大事故隱患整改驗收結論報備和銷號申請后，應在5個工作日內對驗收結論及驗收程序予以形式確認，并對形式確認通過的予以銷號，不通過的應提出下一步督辦要求和措施。

第四十五條【停工停產】負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門對未按掛牌督辦要求整改重大事故隱患，或存在重大事故隱患不能保證安全的生產經營單位，應責令責任單位停工停產整頓。

第四十六條【停業恢復】責令停工停產整頓的生產經營單位，按照要求整改結束后，應按程序組織驗收。驗收通過的，應向負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門申請復核，復核合格后，生產經營單位方可恢復生產經營。

第四十七條【部掛牌督辦】交通運輸部在督促檢查中發現的重大事故隱患，應通知當地省級交通運輸管理部門負責掛牌督辦，情況嚴重的，可由交通運輸部直接掛牌督辦。

第七章 監督管理

第四十八條【研判警示】交通運輸管理部門應按季度和 對管轄范圍的安全生產隱患排查治理工作進行總結分析，管轄范圍內事故隱患集中多發，應及時發布警示信息。

第四十九條【總結報告】省級交通運輸管理部門應在次年1月30日前將總結分析報告通過交通運輸安全生產隱患治理信息系統報送至交通運輸部。

第五十條【激勵約束】交通運輸管理部門應依法建立事故隱患責任追究和舉報獎勵機制，明確事故隱患獎勵和責任追究條件、方式和措施；鼓勵并及時受理社會舉報，對發現和治理事故隱患有功的單位及人員，應當給予物質獎勵或表彰。

第五十一條【信用管理】交通運輸管理部門應依據管轄權限，將不按要求開展安全生產事故隱患排查、治理、重大事故隱患報備等不良行為記入相關生產經營單位及其法定代表人、主要負責人、直接責任人的安全生產信用記錄。

第五十二條【執法處罰】負有直接監督管理責任的交通運輸管理部門對未按要求限期整改重大事故隱患的生產經營單位，應依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規進行處罰，并責令生產經營單位停工停產整頓；導致發生安全生產事故的，依法依規上限處罰。

第五十三條【強制措施】負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產經 營單位應當嚴格執行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行，有發生安全生產事故現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監督管理職責的部門可書面通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。

第五十四條【第三方服務機構責任】受交通運輸管理部門或生產經營單位委托承擔事故隱患排查治理相關工作的第三方服務機構，應對其承擔工作的合規性、準確性負責，未按法律法規和標準規范執行或弄虛作假的，應依法依規追究相關責任，并納入安全生產信用記錄。

第五十五條【監管追責】對發現的重大事故隱患未履行督辦責任，導致安全生產事故發生的交通運輸管理部門和人員，應依法依規追究其法律責任。

第八章 附則

第五十六條【信息系統】交通運輸部負責建設并維護交通運輸安全生產事故隱患排查治理信息系統。

第五十七條【生產經營單位】交通運輸生產經營單位是指直接從事交通運輸生產經營行為的企業或事業單位。

第五十八條 本辦法自發布之日起實施，有效期5年。

第三篇：安全生產事故隱患排查治理

安全生產事故隱患排查治理

事故隱患排查治理長效機制，加強事故隱患監督管理，防止、預防和減少事故的發生，保障員工生命財產安全，制定本制度。

按照“誰主管，誰負責”原則各工段為分管安全生產的第一責任人，對本工段事故隱患的排查和整改負主要責任。各班組長對所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負責，每個職工對本崗位的事故隱患排查和整改負責，任何單位和個人發現事故隱患，均有權向安全生產主管部門和公司領導報告重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

對于重大事故隱患，由單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，事故隱患部門應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。按督辦應進行監控。隱患信息檔案的建立按督辦應對各類人員查出的事故隱患進行登記，按照事故隱患的等級進行分類，建立事故隱患信息檔案排查與報告隱患的排查，按照“誰主管，誰負責”的原則，應當各自管轄區域內按照公司《安全檢查制度》中規定時間、內容和頻次對隱患進行排查，及時收集、查找并上報發現的事故隱患，積極采取措施對隱患進行整改。

發現隱患，一般采用逐級報告的方法，即員工報各部門、車間領導或安技員，各部門、車間報按督辦，按督辦對各類隱患進行登記分類。因未及時整改，報告人也沒繼續上報而導致事故的發生，將對發生事故的班組按照《安全生產管理條例》中罰款金額的兩倍進行處罰，對責任人將從重處理，報告人不承擔責任。

第四篇：生產安全事故隱患排查治理制度

生產安全事故隱患排查治理制度

為加強本公司安全生產事故隱患的排查治理工作的管理，把安全生產管理的重點轉移到事故發生之前，通過對隱患的排查治理有效避免事故的發生，盡早發現隱患，盡早治理整改隱患，有效防止和減少公司事故遏制重大事故的發生，全面實現安全生產目標，特制定本制度。

一、隱患排查的責任分工任務

1、成立安全生產隱患排查領導小組，廠長為組長，車間主任為組員，領導小組對安全隱患排查負全責。

2、安全檢查的基本任務是：發現和查明各種危險和隱患，督促整改，監督各項安全規章制度的實施，制止違章指揮、違章作業。

3、安全檢查應貫徹領導檢查與群眾檢查相結合的原則，檢查包括職工自查、綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、夜間抽查和日常檢查。

4、安全檢查必須有具體計劃、明確目的、要求內容，制定《安全檢查表》。做到邊檢查、邊整改，并及時總結和推廣先進經驗。

二、隱患排查形式內容

1、日常檢查分崗位工作自查和管理人員巡回檢查，生產工人應認真履行崗位安全生產責任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查。各級管理人員應在各自的職權范圍內進行檢查。

2、專業檢查分由專業部門的主管領導組織本系統人員進行，每年至少進行二次，內容是危險化學品、電氣裝置、機械設備、安全裝置、特種防護用品、運輸車輛及消防設施、防火、防爆、防毒等工作。

3、季節性檢查：春季安全大檢查，以防雷、防靜電、跑漏為重點；夏季安全大檢查，以裝置降溫，防汛為重點，秋季安全大檢查，以防火，防凍保暖為重點，冬季安全大檢查，以防火、防爆、防煤氣中毒為重點。

4、綜合檢查分為廠、車間、班組三組，分別由主管廠長、車間主任、班組長組織有關科室、車間以及班組人員進行以查思想、查領導、查紀律、查制度、查隱患為中心內容的檢查。廠級檢查每年不少于四次，車間級每月不少于一次，班組級每周一次。

5、各種檢查均應編制相應的安全檢查表，按檢查表的內容逐項檢查。

三、隱患排查治理

1、各級檢查組織和人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，并提出整改措施，按“四定”（定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限），“三不推”（凡班組能整改的不推給工段，凡工段能整改的不推給車間，凡車間能整改的不推給廠部）的原則按期完成整改任務。

2、對嚴重威脅安全生產的隱患項目，應下達《隱患整改通知書》，其內容為：隱患內容、整改意見和整改期限，由主管安全的廠長簽署后發出，隱患所在的部門負責人簽收后按期實施整改。

3、對現場查出的事故隱患項目，在限期內完不成整改項目的人員和查處的安全違紀人員和分管領導，扣罰工資5%，造成事故的要追究其責任。

4、對因物質和技術原因暫時不具備整改條件的重大隱患，必須采取有效的應急防范措施，并納入計劃，限期解決或停產。

5、各級檢查人員都應將檢查出的隱患和整改情況分別建立安全檢查和隱患整改臺帳，對重大隱患及整改情況報安全技術部門匯總存檔。

6、對報告重大事故隱患和安全生產違紀行為的本公司員工，公司將給予獎勵。

第五篇：房山區生產安全事故隱患排查治理

房山區生產安全事故隱患排查治理

實 施 辦 法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范生產安全事故隱患排查治理工作，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《北京市安全生產條例》和《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》（北京市人民政府令第266號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本區行政區域內生產安全事故隱患的排查治理和監督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱生產安全事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指生產經營單位在生產經營活動中存在的可能導致生產安全事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害或整改難度較小，發現后能夠立即整改消除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以消除的隱患。

第四條 區政府應當加強對事故隱患排查治理監督管理工作的領導，督促各有關部門依法履行事故隱患排查治理監督管理職責，及時協調和解決事故隱患排查治理中存在的重大問題，將事

— 1 — 故隱患排查治理監督管理工作列入政府工作部門考核內容，并在本級財政預算中安排資金，用于事故隱患排查治理監督管理工作。

第五條 建立區安全生產綜合監管信息平臺和企業安全生產管理平臺，作為生產安全事故隱患排查治理的信息系統，全過程記錄生產經營單位事故隱患排查治理情況，分析、預測安全生產形勢，實現事故隱患排查治理和監督管理的信息化。

第六條 區安監局應對全區事故隱患排查治理實施綜合監督管理，指導、協調、監督政府有關部門應用信息系統履行事故隱患排查治理監督管理職責；依法對生產經營單位應用房山區企業安全生產管理平臺開展事故隱患排查治理工作實施監督管理。

第七條 發改、經信、公安、國土、住建、市政市容、交通、水務、質監、安監、園林綠化、農業等負有安全生產監督管理職責的部門，應按照有關法律、法規、規章要求，在各自職責范圍內對相關行業、領域的事故隱患排查治理工作依法實施監督管理，應用房山區安全生產綜合監管信息平臺，提升事故隱患排查治理監督管理工作的效能。

第八條 鄉鎮（街道）應當落實屬地管理職責，督促、檢查轄區內生產經營單位隱患排查治理工作，消除事故隱患；負責組織實施對生產經營單位信息化系統應用培訓工作，并協助有關部門依法履行隱患排查治理監督管理職責。

第九條 生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體，應當按照要求使用房山區企業安全生產管理平臺，如實記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位臵、責任部門和責任人、治理措施及整改情況等內容。加強事故隱患排查治理科學管理，采取— 2 — 技術和管理措施，及時發現并消除事故隱患。

第二章 生產經營單位主體責任

第十條 生產經營單位應當建立包括下列內容的事故隱患排查治理制度：

（一）明確主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責范圍、防控責任；

（二）根據國家、行業、地方有關事故隱患的標準、規范、規定，編制事故隱患排查清單，明確和細化事故隱患排查事項、具體內容和排查周期；

（三）明確事故隱患判定程序，按照規定對本單位存在的重大事故隱患作出判定；

（四）明確重大事故隱患、一般事故隱患的處理措施及流程；

（五）組織對重大事故隱患治理結果的評估；

（六）建立培訓制度，加強本單位各級安全管理人員信息系統技能培訓，提高從業人員隱患排查治理能力；

（七）建立資金使用專項制度，保證事故隱患排查治理所需資金；

（八）建立與信息系統相適應的全員隱患排查治理責任制，利用房山區企業安全生產管理平臺開展隱患排查治理工作，落實排查、治理、監控、驗收的全過程閉環管理；

（九）應當納入的其他內容。

第十一條 生產經營單位應用房山區企業安全生產管理平臺

— 3 — 或自建信息系統開展本單位的事故隱患排查治理工作，建立企業隱患排查治理的“七個一”制度（一制度、一清單、一臺賬、一檔案、一預案、一報告、一終端），將其作為落實生產經營單位隱患排查治理主體責任的基本規范。生產經營單位應當明確隱患排查治理工作的管理機構和專（兼）職管理人員，管理機構應當確保隱患排查治理信息系統正常運行，組織隱患的排查治理工作；專（兼）職管理人員要及時排查治理事故隱患。

其中生產經營單位自建的隱患排查治理信息系統應當與房山區企業安全生產管理平臺聯網對接。

第十二條 對于發現的事故隱患，由生產經營單位負責人或者有關人員立即組織整改消除。無法立即消除的，應當按照事故隱患危害程度、影響范圍、整改難度，制定治理方案，落實治理措施，消除事故隱患。

第十三條 對于下列事故隱患，生產經營單位應當及時向屬地鄉鎮（街道）和負有安全生產監督管理職責的部門報告：

（一）事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的；

（二）非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。報告的內容應當包括事故隱患的現狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。

第十四條 生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設臵警戒標志，暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；對暫時難以停產或者停止使用后極易引發— 4 — 生產安全事故的相關設施、設備，應當加強維護保養和監測監控，防止事故發生。

第十五條 生產經營單位應當通過房山區企業安全生產管理平臺，設臵以日、周、半月、月、季、半年、年為周期的隱患排查頻次，開展日常隱患排查治理工作。每半月至少登錄一次平臺，及時將日常記錄的隱患排查治理情況錄入信息系統，形成檔案；有條件的生產經營單位應當實現隱患排查治理相關信息的實時錄入更新。

第十六條 生產經營單位應當每月總結、分析本單位事故隱患排查治理工作情況，并向從業人員通報。重大事故隱患消除前，生產經營單位應當向從業人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施，接受員工和工會的監督。

第三章 監督管理

第十七條 區安全生產委員會對全區事故隱患排查治理工作實施綜合指導和協調，主要責任如下：

（一）組織、協調、指導區政府有關部門和單位、各鄉鎮（街道）的事故隱患排查治理工作；

（二）對全區事故隱患排查治理工作進行監督考核，并將其納入全區安全生產工作綜合考核指標和房山區經濟社會發展綜合考核安全生產考核內容；

（三）定期研究事故隱患排查治理過程中的突出問題，組織專項工作督查；

（四）區安委會辦公室每季度公布生產經營單位安全生產綜合動態分級評定結果。

第十八條 負有安全生產監督管理職責的部門對相關行業（領域）的事故隱患排查治理工作實施監督管理，具體工作如下：

（一）應用房山區安全生產綜合監管信息平臺，落實本部門事故隱患排查治理的工作職責；

（二）建立健全事故隱患排查治理監督檢查、信息報送、舉報獎勵、重大事故隱患掛牌督辦等工作制度；

（三）執行本行業（領域）事故隱患排查治理標準，規范生產經營單位事故隱患排查治理工作；

（四）指導、督促本行業（領域）生產經營單位應用系統平臺開展隱患排查治理工作，每月對生產經營單位隱患排查治理工作信息檔案進行監督檢查，并定期通報；

（五）對本行業（領域）的生產經營單位的監管分類進行審核、確認，并對職責范圍內的生產經營單位開展動態分級評定，制定差異化監督管理計劃，實施差異化監管；

（六）組織開展教育培訓，提高本行業（領域）生產經營單位事故隱患排查治理工作能力；

（七）每季度向區安委會辦公室報送本行業（領域）事故隱患排查治理工作統計信息；

（八）對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的人員，給予獎勵；

（九）其他職責范圍內的工作。

第十九條 各鄉鎮（街道）開展事故隱患排查治理，具體工— 6 — 作如下：

（一）應用房山區安全生產綜合監管信息平臺，開展安全生產各項工作；

（二）建立健全事故隱患排查治理檢查、信息報送、舉報獎勵、重大事故隱患掛牌督辦等工作制度；

（三）指導、督促轄區內生產經營單位應用系統平臺開展隱患排查治理工作；

（四）按照事故隱患排查治理監督檢查計劃，對生產經營單位開展安全生產檢查，督促消除事故隱患；

（五）對轄區內生產經營單位進行分類，及時更新臺賬數據，根據動態分級評定結果，實施差異化監管；

（六）組織實施企業安全管理平臺應用培訓工作，實現隱患排查治理信息化；

（七）每季度向區安委會辦公室報送本地區事故隱患排查治理相關工作總結；

（八）實施安全生產網格化監管，劃分安全生產網格，落實責任人，明確工作職責，建立“橫到邊、縱到底”的網格化安全生產監管模式；

（九）其他職責范圍內的工作。

第二十條 負有安全生產監督管理職責的部門、鄉鎮（街道）對每季度未應用安全生產管理平臺開展隱患排查治理工作、信息系統“零隱患”排查治理記錄、分級評定為“提醒”狀態或“警示”狀態的生產經營單位，列為重點監督檢查對象，加強差異化監管。

— 7 — 第二十一條 負有安全生產監督管理職責的部門、鄉鎮（街道）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即消除；重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患消除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

負有安全生產監督管理職責的部門責令暫時停產停業措施，對居民生活影響較大的，應當向社會公告。

第四章 法律責任

第二十二條 生產經營單位主動通過企業安全生產管理平臺開展隱患排查治理工作，及時整改隱患，整改后形成隱患排查治理電子檔案的，不作為行政處罰依據。

第二十三條 生產經營單位及其主要負責人有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》(北京市人民政府令第266號）等法律、法規、規章的規定，給予行政處罰：

（一）未履行事故隱患排查治理職責的；

（二）未制定事故隱患排查治理責任制、其他管理制度或制定不全的；

（三）未按要求使用房山區企業安全生產管理平臺開展隱患排查治理工作，并未如實記錄的；

（四）未定期通報事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的；

（五）未制定事故隱患治理方案的；

（六）整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的；

（七）其他法律、法規、規章要求應當給予行政處罰的。第二十四條 對事故隱患排查治理工作不力的生產經營單位，負有安全生產監督管理職責的部門應當對其主要負責人進行約談和教育培訓，可以通過報紙、廣播、電視和網絡等方式向社會公布。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由區安委會辦公室負責解釋。第二十六條 本辦法自2016年11月1日起施行。