第一篇：淺析山區河道規劃整治

淺析山區河道規劃整治

楊衛甲

（大理白族自治州水利水電勘測設計研究院，云南 大理 671000）

摘要： 山區地形、地質結構復雜，氣候差異懸殊，自然條件惡劣。山區河道坡降陡，洪水洪枯變幅大，洪水沖刷力強，河岸植被脆弱，水土流失嚴重。山區大部分生產力集中分布在河道兩岸，發生洪災往往給沿江兩岸人民群眾生命、財產帶來極大損失，山區河道規劃整治意義重大。關鍵詞：山區，河道，整治，云龍縣沘江

1山區河道特性

山區地形起伏較大，地質結構復雜，氣候差異懸殊。河道一般集雨面積小，暴雨集中，單點暴雨強度大，匯流歷時短，洪水洪枯變幅大；河道坡降陡，水流流速快，河水挾沙能力和沖刷能力強，其推移質和懸移質多；有的河道一次洪水后，推移質就填滿了河床，再遇洪水，災害損失迅速擴大。河道岸坡植被脆弱，水土流失嚴重。山區大部分生產力（鄉鎮、村莊、農田、交通、工礦企業等）集中分布在河道(江、河、溪、溝)兩岸，洪災往往給沿江兩岸人民群眾生命、財產帶來極大損失，并加劇了其它自然災害的頻繁發生，如地質災害等，河道整治的難度也越來越大。

我們必需不斷地對山區河道的洪水特性、洪災類型、災害成因、整治措施進行認真探索，密切結合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規劃，城鄉建設與河道整治，治山治水與生態環境建設，進行全面統籌規劃，加大整治投入力度，分項、分部門、分階段逐步實施，合理開發利用河岸灘涂，提高土地利用率。根據《防洪法》的要求，在河道管護范圍內，減少不利于河道行洪安全項目，把河道治好管好，達到整治河道，防治洪澇，改善生態環境，發展城鄉經濟的目的。2河道整治問題

在規劃整治中，需要因地制宜，綜合研究上下游、左右岸、主支流的相互關系，統籌規劃，綜合整治。一方面在流域內采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進入河道。另一方面進行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩攔截泥沙；下排就是疏浚河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關鍵河段修建堤防護岸工程，約束水流，保護岸坡。

同時應注意河道的生態平衡問題，充分遵循自然規律，不宜過多改變河道自然特性，研究河道形態的價值，盡量保護天然河道作用。尤其是對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直，一定程度上雖能提高土地利用率，帶來的問題是改變了洪水流向，增大了河床比降、流速和水動能增加，又加劇了水流對河岸的沖刷和河床的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴重，防洪問題存在安全隱患；擴寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口時，必須認真調查，充分研究，結合水能、水文計算成果，客觀分析下泄流量和經濟損失，采取多方案比較，確定出科學的方案，達到整治的最佳效果。

⑴平面布置

山區河道規劃整治中的平面布置，直接影響一個流域、一條河道的總體規劃，必須做到點、線、面、體的合理布局。點就是要確定整治的重要河段和重點部位，一般以城鎮、集鎮、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點部位。

線就是對河道的岸線、堤線進行上下游、左右岸統籌布置，調整好河勢和流向，充分發揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重損失，一是最好不要建丁壩，對確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在30°以內，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時影響對岸，同時對堤壩的安全、穩定有利；二是河道轉彎半徑不能太小，應成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協調；三是對河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當縮窄河道斷面，用抽心束水歸床的辦法來增大流速，減少推移質淤墊河床。

面就是處理好整條河道的平面、斷面和擋水面之間的關系。平面上可利用航測1:10000地形圖或實測1:2000地形圖布置，以達到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護岸的斷面型式，還要提高堤防護岸迎水面的防沖能力。

體就是要達到整治河道的整體效果，結合城鎮建設、生態環境建設、農田改造項目，統籌規劃，協調布置，互不干擾，分步分項逐步實施。做到規劃中與整治后的效果一致。

⑵確定堤防高度

山區河道堤防高度的確定，主要應根據保護對象、堤防等級，按照《防洪標準》確定洪水設計標準，計算洪水流量和洪水位，再按《堤防工程設計規范（GB50286－98）》加上一定的堤防安全超高來擬定堤防高度。我國《防洪標準》規定一般城市采用50～20年的設計洪水標準；鄉村、小型工礦區、保護耕地面積小于30萬畝的采用20～10年的設計洪水標準。鑒于山區河道水文資料短缺，有的根本無資料，常采用經驗公式進行設計洪水計算，其計算成果精度差。實踐中，應注重歷史洪水調查，結合實際，綜合平衡考慮。在我國要求對堤防設計采用一個洪水設計標準，加上安全超高來確定，不需校核標準。在山區保護耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬畝的很少，在河道規劃整治中應根據山區河道的特性、社會經濟狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設計標準不宜過高，一般按10～5年的洪水標準設計，結合保護對象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財力、物力的浪費，但采用降低防洪標準的堤防工程應報行業主管部門批準。

⑶堤身的結構型式及基礎處理

山區河道堤身結構和型式，應根據當地的建筑材料、施工技術、交通條件，因地制宜地選取，既要經濟合理，又要安全可靠。山區河道水土流失嚴重，推移質多，大部分河道內都有充足的卵石材料，河道兩岸岸坡灰巖分布較多，都可以就地取材，充分利用。在結構上可選用重力式結構，這種結構形式簡便，有利于群眾施工，但工程量大，水流條件差，建議最好選用仰臥式或梯形結構，這兩種型式水流條件、穩定性均好，投資省，同時減少了工程量，但施工技術要求相對較高，需要專業隊伍施工。在條件好的地方，還要推廣堤防新型結構，如拉筋擋墻等。

山區河道修建堤防，基礎是關鍵，從多數水毀的堤防看，與基礎處理上的好壞直接相關。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤腳，開始垮塌，形成了年年修堤，連年受災。所以一般都應把基礎嵌進完整的基巖0.5m以上，對沖洪積層較深的河段，必須清到1.5m以上，而且基礎不得置于水流沖刷線以上。對排水困難的河段基礎，應運用水下施工技術，同時對堤腳趾加固保護，防掏腳、抗沖和增加堤防穩定性。

⑷施工質量問題

堤防工程施工，首先要制定嚴密的施工計劃，要切合群眾施工和專業施工相結合的實際，充分利用群眾力量投入治河建設，但必須注意施工安全，搞好施工管理。其次是工程質量問題，應重點做好關鍵部位的施工，一是基礎一定要嵌進新鮮完整的基巖或者超過不沖深度，通過技術檢驗合格后才下基礎；二是砌筑砂漿應嚴格按設計配合比搭配，并拌合均勻，保證砂漿強度；三是對河道轉彎的凸岸漿砌時要提高砂漿標號或增大河堤斷面尺寸，提高抗沖強度和穩定性；四是要把堤身建成一條光滑的曲線或者直線，不能成為折線，影響流態。財力許可的地方，還可對堤頂以砼壓頂整平，迎水面勾縫或抹面，以改善水流條件。工程結束后，還應清除殘留在河床內的廢棄物，恢復施工中坡面取石造成的創面，采取水土保持措施，搞好堤防工程綠化，保護生態環境。

3云龍縣沘江鵝脖子河段規劃整治工程

云龍縣沘江鵝脖子河段規劃整治工程是在云龍縣城遭受1993年8月29日特大洪災（簡稱“8.29” 特大洪災，洪水標準接近50年一遇）后，根據云龍縣城洪災恢復和縣城總體發展規劃提出，是一個以土地開發和防洪為主要任務的工程，目的是通過對沘江鵝脖子河段截彎取直規劃整治，開發河彎灘地，作為縣城新區，緩解縣城狹小，土地緊張的局面，同時提高縣城防洪安全標準。

沘江發源于怒江州蘭坪縣金頂羊鋸山，從金雞橋進入云龍縣境內，由功果橋匯入瀾滄江，為瀾滄江一級支流，是一條典型的山區河道，主河長173.3km，平均坡降0.0058，云龍縣境內河長123km，平均坡降0.0074。沘江鵝脖子河段位于縣城以北新云橋～勝云橋之間，該河段長3839m，平均坡降0.00516，由于沘江干流的側蝕作用于此形成一個“S”型河道，中間留下一個長約150m、厚30m類似鵝脖子的山脊，成西北向高昂的鵝頭，后來又被稱之為“天然太極圖”。

⑴規劃整治方案

經過8.29” 特大洪災后，云龍縣對縣城恢復的今后發展進行了規劃，根據縣城規劃的總體布置，縣城今后發展方向是上游鵝脖子地帶，將作為縣城的工業區和生活區進行合理開發，為此鵝脖子河段規劃整治方案較為重要。根據鵝脖子河段的地形地質條件，提出了以下三個規劃整治方案，工程平面布置見圖。

方案1：截彎取直改河方案。在鵝脖子較薄弱附近筑一攔河壩，并于右岸開挖新河道，經消能后將沘江水流導入下游河道，同時治理上、下游河岸。該方案以開發鵝脖子河段左岸土地為主，新增土地面積約300畝，并與下游縣城連片。工程投資1780.87萬元。

方案2：仍為截彎取直改河方案。在鵝脖子上游距新云橋500m筑一攔河壩，并于左岸開挖新河道將沘江水流導入下游河道，同時治理上、下游河岸。該方案以開發鵝脖子河段右岸土地為主，新增土地面積約260畝，通過擴建勝云橋與縣城連片。工程投資1984.32萬元。

方案3：保護天然河道方案。維持鵝脖子河段的天然形態，僅對河道兩岸按防洪要求進行河岸整治。工程投資839.66萬元。

以上三個方案相比，方案1具有水流條件好，新挖河道短，下游防洪堤短，土地開發面積廣等優點，缺點是改變了河段的天然形態，上游防洪堤長，投資偏高。方案2不僅變了河段的天然形態，新開挖河道較方案1 長370m，挖深大(最大挖深達27m）,下游防洪堤長，投資最高。方案3在三個方案中雖投資最省，施工技術相對簡單的優點，但對規劃整治河段上的土地開發利用率較低，與當時縣城發展規劃相悖。因此當時推薦方案1為規劃整治實施方案。

⑵實施和總結

在即將進行實際階段以前的種種跡象表明，當地群眾以及民間組織大都反對鵝脖子河段規劃整治采取截彎取直方案，理由集中在不宜以改變河道的天然形態換取對土地的開發利用為前提，況且鵝脖子河段被當地老百姓視為風水寶地，因此鵝脖子河段規劃整治工程推薦方案多年來一直被擱淺，取而代之的是對河岸防洪堤分期治理。

應該看到，沘江曾發生的“8.29” 特大洪災，給云龍縣工農業生產和當地人民群眾的生命財產造成慘重的損失。據事后調查和當地群眾反映，“8.29” 特大洪災仍未改變鵝脖子河段天然形態，正因為鵝脖子河段的存在，致使洪水迂回，流速降低，一定程度上減輕了洪水對下游河岸的沖刷和下切，減少洪水對縣城威脅，這是河道天然形態自身價值的較好例證。實踐證明，上世紀九十年代云龍縣鵝脖子河段規劃整治項目推薦方案最終未能實施是正確的，從此沘江上大自然鬼斧神工的“天然太極圖”（位于云龍縣城北面，因沘江水繞出一個“S”型大彎子，形成類似道家太極圖案的天然地貌奇觀，雖然它不過是地質時代第四紀新構造運動中通過河流深切形成的特殊地貌，但后來人們賦予它許多神奇的傳說和故事。）才得以保留。

第二篇：對山區河道規劃治理問題的探討

對山區河道規劃治理問題的探討

簡介： 山區地形起伏較大，地質結構十分復雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強，水土流失嚴重。而山區的大部分城鎮、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災損失逐年增加，河道治理的難度也越來越大。

關鍵字：山區 河道規劃 治理 探討

山區地形起伏較大，地質結構十分復雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強，水土流失嚴重。而山區的大部分城鎮、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災損失逐年增加，河道治理的難度也越來越大。因此，研究山區河道的規劃治理工作尤其重要。我們只有不斷地對山區河道的洪水特性、洪災類型、災害成因、治理措施進行認真探索，密切結合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規劃，城鄉建設與河道整治，治山治水與生態環境建設，進行全面統籌規劃，加大投入力度，分項分部門分階段逐步實施，合理開發利用河道灘涂，提高土地利用率，減少重復建設項目，把河道治好管好，達到治理河道，防治洪澇，改善生態環境，發展城鎮鄉村建設的目的。

山區河道由于集雨面積小，暴雨集中且強度大，匯流時間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強，其推移質和懸移質多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮村莊，直接威脅人民群眾的生命財產安全，損失巨大。實踐證明，要治理好山區河道，無論在規劃設計階段，還是在實施階段，都必須根據山區每一條河道的具體情況，如歷史洪水、成災的原因、災害性質、保護對象的重要性、地形地質情況等，進行具體分析，制定出基本完整、切合實際的治理方案，達到河道治理費省效宏，事半功倍的目的。在規劃治理中要從以下幾個方面進行認真研究：

一、掌握河流特性，統籌規劃，綜合治理

山區河流，水文條件、水力要素情況復雜。一般情況下，流域面積都比較小，流程短，匯流時間短，河道比降大，汛期洪水陡漲陡落，枯期流量很小，有的基本斷流，河岸或河堤承受高水位壓力的時間不長，但一遇洪水，水流速度快，沖刷力特強，推移質多，有的河流一次洪水后，推移質就填滿了河槽，再遇洪水，災害損失迅速擴大。所以在規劃治理中，要因地制宜，綜合考察上下游、左右岸、甚至整個流域的相互關系，統籌規劃，綜合治理。一方面在流域內采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進入河道。另一方面進行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫，攔截泥沙；下排就是疏導河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關鍵河段修建堤防護岸工程，約束水流，保護岸坡。

在規劃中，還應注意河道的生態平衡問題，充分遵循自然規律，不宜過多改變河道自然特性，盡量保護天然河道的作用。尤其是對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動能，又加劇了水流對河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴重，往往前功盡棄；擴寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口時，必須認真調查，充分研究，結合水能、水文計算成果，客觀分析下泄流量和經濟損失，采取多方案比較，確定出科學的方案，設計合理的斷面尺寸，達到治理的最佳效果。

二、平面布置問題

山區河道規劃治理中的平面布置，直接影響一個流域、一條河流的總體規劃，必須做到點、線、面、體的合理布局。點就是要確定治理的重要河段和重點部位，一般以城鎮、集鎮、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點部位。線就是對河道的岸線、堤線進行上下游、左右岸統籌布置，調整好河勢和流向，充分發揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重損失，一是最好不要建丁壩，對確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時影響對岸，同時對堤壩的安全、穩定有利；二是河道轉彎半徑不能太小，應成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協調；三是對河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來增大流速，減少推移質淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關系。平面上可利用航測萬分之一地形圖或實測二千分之一地形圖布置，以達到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護岸的斷面型式，還要提高堤防護岸迎水面的防沖能力。體就是要達到治理河道的整體效果，結合城鎮建設、生態環境建設、農田改造項目，統籌規劃，協調布置，互不干擾，分步分項逐步實施。做到規劃中與治理后的效果一致。

三、確定堤防的高度問題

山區河道堤防高度的確定，主要應根據保護對象、堤防等級先確定設計洪水標準，按照設計標準，確定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高來擬定堤防高度。我國《防洪標準》規定一般城市、工礦區、保護耕地面積小于三十萬畝的采用十年到二十年的設計洪水標準。但堤防設計洪水的計算方法目前尚不成熟，還處于探索階段，加之山區河道水文資料短缺，有的根本無資料，常采用經驗公式進行設計洪水計算，其計算成果精度差。實踐中，加上歷史調查洪水，結合實際，綜合平衡考慮。因此，在我國要求對堤防設計采用一個洪水設計標準，加上安全超高來確定，不需校核標準。在山區保護耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬畝的很少，根據山區河流的特性、社會經濟狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設計標準不宜過高，一般按五到十年的洪水標準設計，結合保護對象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財力、物力的浪費。

四、堤身的結構型式問題

山區河道堤身結構和型式，應根據當地的建筑材料、施工技術、交通條件，因地制宜地選取，既要經濟合理，又要安全可靠。山區河流水土流失嚴重，推移質多，大部分河道內都有充足的卵石材料，河道兩岸岸坡灰巖分布較多，都可以就地取材。在結構上可選用重力式結構，這種結構形式簡便，有利于群眾施工，但工程量大，水流條件差，最好選用仰臥式或梯形結構，這兩種型式水流條件、穩定性均好，投資省，同時減少了工程量，但施工技術要求高，需要專業隊伍施工。在條件好的地方，還要推廣堤防新型結構，如拉筋擋墻等。

五、基礎處理問題

山區河流修建堤防，基礎是關鍵，從多數沖毀的堤防看，與基礎處理上的好壞直接相關。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤腳，開始垮塌，形成了年

年修堤，連年受災。所以一般都應把基礎嵌進完整的基巖50公分以上，對沖擊層較深的河段，必須清到1．5米以上。對排水困難的河段基礎，應運用水下施工技術，同時對堤腳趾加固保護，防掏腳、抗沖和增加堤防穩定性。

六、施工質量問題

堤防工程施工，首先要制定嚴密的施工計劃，要切合群眾施工和專業施工相結合的實際，充分利用群眾力量投入治河建設，但必須注意施工安全，搞好施工管理。其次是工程質量問題，應重點做好關鍵部位的施工，一是基礎一定要嵌進新鮮完整的基巖或者超過不沖深度，通過技術檢驗合格后才下基礎；二是砌筑砂漿應嚴格按設計配合比搭配，并拌合均勻，保證砂漿強度；三是對河道轉彎的凸岸漿砌時要提高砂漿標號或增大河堤斷面尺寸，提高抗沖強度和穩定性；四是要把堤身建成一條光滑的曲線或者直線，不能成為折線，影響流態。財力許可的地方，還可對堤頂以砼壓頂整平，迎水面勾縫或抹面，以改善水流條件。工程結束后，還應清除殘留在河槽內的廢棄物，恢復施工中坡面取石造成的創面，采取水土保持措施，搞好堤防工程綠化，保護生態環境。

第三篇：對山區河道規劃治理問題的探討

對山區河道規劃治理問題的探討

摘要：本文闡明土地開發整理的重要意義，制定土地開發整理工程質量標準的必要性和緊迫性，土地開發整理工程指標選取的原則、方法和依據。制定了濱海灘涂型、河谷灘地型和山地丘陵梯田型三種地貌型，水田一等、二等、三等和旱地一等、二等土地開發整理工程質量標準指標體系，可供土地開發整理立項、規劃設計和檢查驗收發展的最重要物質基礎。隨著社會的不斷發展，世界人口的日益膨脹，以及對土地資源的高強度開發和不合理利用，土地資源已經遭到相當嚴重的損害。為此，聯合國提出了“拯救土地，就是拯救我們自己”的口號。我國作為發展中的人口大國，人均土地資源，特別是人均耕地資源相對貧乏，要以占世界不足7%的耕地養活世界22%的人口，始終是我國社會經濟發展中面臨諸多問題中的首要問題。而今土地資源退化的勢頭還沒有得到有效的遏制。根據土地利用變更調查，2001年全國耕地面積仍比2000年凈減少61.73萬公頃，耕地面積12761.58萬畝，人均耕地面積約0.10公頃，不足世界人均耕地面積的一半，全國2800多個縣，人均耕地低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0.8畝警戒線的有666個，占總數的23.7%，這666個縣級行政單位中人均耕地低于0.5畝的有463個，耕地的不足與對富裕生活的熱心向往，使人們形成了一種跨世紀的深切憂慮。

我國耕地人均數量少，總體質量水平低，后備資源不足，保護耕地就是保護我們的生命線。對土地管理特別是耕地保護這個事關全國大局和中華民族子孫后代的大問題，黨中央、國務院高度重視，于1997年4月特發出了“中央11號文件”《關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》，通知指出：從我國國情出發，我國土地管理，特別是耕地保護措施必須十分嚴格的，必須認真貫徹“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，必須采取治本之策扭轉人口繼續增加情況下，耕地大量減少的失衡趨勢。通知強調指出：“各省、自治區、直轄市，必須嚴格按照耕地總量動態平衡的要求，做到本地耕地總量只能增加，不能減少，并努力提高耕地質量”。

《土地管理法》的核心任務是保護耕地，實現我國耕地總量動態平衡。依據土地資源稀缺原理、人地關系原理，集約經營原理，動態平衡和持續利用管理原理，實現耕地總量動態平衡，必須講耕地數量持續性、耕地質量持續性、生態持續性、生產力持續性和經濟持續性，核心是耕地質量的持續性。

我國耕地后備資源嚴重不足，且分布不均，耕地的總體質量比較差，改革開放以來，隨著城鎮擴大和各項建設事業發展，對城郊、平原、自然災害能力差，耕地的生產水平低下，糧食單產與發達國家或者農業發達國家相比，相差100公斤以上。為此，土地整理具有重要作用。

《土地管理法》第41條規定：國家鼓勵土地整理。縣、鄉（鎮）人民政府應當組織農村經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境“地方各級人民政府應當采取措施改造中、低產田，整治閑散地和廢棄地。”根據《土地管理法》規定，所謂土地整理是按照土地利用總體規劃，對既有的耕地追加投資和勞動，進行綜合整治，以提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境的活動。因此，加強土地整理，對農業生產條件和生態環境的改善，提高我國耕地質量，提高土地生產力和土地產出率，確保我國耕地資源的持續利用，農業持續發展和糧食安全生產有著重要意義。

在“積極推進土地整理，加大土地復墾力度，適度開發未利用土地”的方針指引下，我省各縣、鄉（鎮）根據土地利用總體規劃，掀起的“土地開發整理”熱迅猛發展。為了加強我省土地開發整理工程項目的管理，統一工程等級，提高工程質量，確保耕地質量的提高，農業生產條件和生態環境改善，特制定土地開發整理工程標準和耕地質量指標體系。供市、縣級立項規劃設計、施工檢查和驗收參照使用。摘要：山區地形起伏較大，地質結構十分復雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強，水土流失嚴重。而山區的大部分城鎮、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災損失逐年增加，河道治理的難度也越來越大。

關鍵詞：山區河道規劃治理探討

山區地形起伏較大，地質結構十分復雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強，水土流失嚴重。而山區的大部分城鎮、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災損失逐年增加，河道治理的難度也越來越大。因此，研究山區河道的規劃治理工作尤其重要。我們只有不斷地對山區河道的洪水特性、洪災類型、災害成因、治理措施進行認真探索，密切結合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規劃，城鄉建設與河道整治，治山治水與生態環境建設，進行全面統籌規劃，加大投入力度，分項分部門分階段逐步實施，合理開發利用河道灘涂，提高土地利用率，減少重復建設項目，把河道治好管好，達到治理河道，防治洪澇，改善生態環境，發展城鎮鄉村建設的目的。山區河道由于集雨面積小，暴雨集中且強度大，匯流時間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強，其推移質和懸移質多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮村莊，直接威脅人民群眾的生命財產安全，損失巨大。實踐證明，要治理好山區河道，無論在規劃設計階段，還是在實施階段，都必須根據山區每一條河道的具體情況，如歷史洪水、成災的原因、災害性質、保護對象的重要性、地形地質情況等，進行具體分析，制定出基本完整、切合實際的治理方案，達到河道治理費省效宏，事半功倍的目的。在規劃治理中要從以下幾個方面進行認真研究：

一、掌握河流特性，統籌規劃，綜合治理

山區河流，水文條件、水力要素情況復雜。一般情況下，流域面積都比較小，流程短，匯流時間短，河道比降大，汛期洪水陡漲陡落，枯期流量很小，有的基本斷流，河岸或河堤承受高水位壓力的時間不長，但一遇洪水，水流速度快，沖刷力特強，推移質多，有的河流一次洪水后，推移質就填滿了河槽，再遇洪水，災害損失迅速擴大。所以在規劃治理中，要因地制宜，綜合考察上下游、左右岸、甚至整個流域的相互關系，統籌規劃，綜合治理。一方面在流域內采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進入河道。另一方面進行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫，攔截泥沙；下排就是疏導河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關鍵河段修建堤防護岸工程，約束水流，保護岸坡。

在規劃中，還應注意河道的生態平衡問題，充分遵循規律，不宜過多改變河道自然特性，盡量保護天然河道的作用。尤其是對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動能，又加劇了水流對河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴重，往往前功盡棄；擴寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口時，必須認真調查，充分研究，結合水能、水文科學的方案，設計合理的斷面尺寸，達到治理的最佳效果。

二、平面布置問題

山區河道規劃治理中的平面布置，直接影響一個流域、一條河流的總體規劃，必須做到點、線、面、體的合理布局。點就是要確定治理的重要河段和重點部位，一般以城鎮、集鎮、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點部位。線就是對河道的岸線、堤線進行上下游、左右岸統籌布置，調整好河勢和流向，充分發揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重損失，一是最好不要建丁壩，對確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時影響對岸，同時對堤壩的安全、穩定有利；二是河道轉彎半徑不能太小，應成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協調；三是對河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來增大流速，減少推移質淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關系。平面上可利用航測萬分之一地形圖或實測二千分之一地形圖布置，以達到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護岸的斷面型式，還要提高堤防護岸迎水面的防沖能力。體就是要達到治理河道的整體效果，結合城鎮建設、生態環境建設、農田改造項目，統籌規劃，協調布置，互不干擾，分步分項逐步實施。做到規劃中與治理后的效果一致。

三、確定堤防的高度問題

山區河道堤防高度的確定，主要應根據保護對象、堤防等級先確定設計洪水標準，按照設計標準，確定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高來擬定堤防高度。我國《防洪標準》規定一般城市、工礦區、保護耕地面積小于三十萬畝的采用十年到二十年的設計洪水標準。但堤防設計洪水的計算方法目前尚不成熟，還處于探索階段，加之山區河道水文資料短缺，有的根本無資料，常采用經驗公式進行設計洪水計算，其計算成果精度差。實踐中，加上歷史調查洪水，結合實際，綜合平衡考慮。因此，在我國要求對堤防設計采用一個洪水設計標準，加上安全超高來確定，不需校核標準。在山區保護耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬畝的很少，根據山區河流的特性、社會經濟狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設計標準不宜過高，一般按五到十年的洪水標準設計，結合保護對象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財力、物力的浪費。結構施工

50公分以上，對沖擊層較深的河段，必須清到1．5米以上。對排水困難的河段基礎，應運用水下

和專業，一是基礎一定要嵌進新鮮完整的基巖或者超過不沖深度，通過技術檢驗合格后才下基礎；二是砌筑砂漿應嚴格按設計配合比搭配，并拌合均勻，保證砂漿強度；三是對河道轉彎的凸岸漿砌時要提高砂漿標號或增大河堤斷面尺寸，提高抗沖強度和穩定性；四是要把堤身建成一條光滑的曲線或者直線，不能成為折線，影響流態。財力許可的地方，還可對堤頂以砼壓頂整平，迎水面勾縫或抹面，以改善水流條件。工程結束后，還應清除殘留在河槽內的廢棄物，恢復 歡迎到訪：http://hi.baidu.com/%BA%CE%B3%B1 更多資源查看：http://www.tmdps.cn/hechaoscut 4.1河道清淤施工方案

4.1.1清淤施工方法

本標段淤泥厚度約為0.2m~2.9m，河道清淤斷面約22m~25m，根據本標段河道具體情況，經過施工調查及清淤方案論證，我標段確定采用機械直接下河作業挖出淤泥，分部分段進行疏浚，長臂挖機配合轉土的施工方法。

1、施工順序為：從本標段河道中點里程HO+600作為清淤起點，向上游和下游分兩個施工段同時開挖。利用現有的三條臨時下河路（分別位于項目部門前、寶荷橋下及惠鹽高速路橋下）作為機械設備和渣土運輸量的下河馬道。具體施工步驟如下：

2、機械準備，長臂挖掘機1臺，普通挖掘機6臺。河道清淤按照兩個施工分段同時進行流水線施工、按照先中央后兩側的順序施工。首先在河道淤泥外邊一側挖一條縱向排水溝使河水歸槽。用土方堆在槽邊形成土埂，使少量的河水通過水槽排水。在疏掏時分別自上而下或自下向上依次清理。先進行河道中央的淤泥挖掘，我標段現狀河道清淤斷面寬度在22米至25米之間，施工時挖掘機不能一次將河道中央的淤泥挖至圍堰或裝載車上，故河道中央的淤泥需經過2次倒運方能至河道兩側，由于采用水中清淤，淤泥含水量大，運輸過程中容易造成道路及周邊環境污染，因此淤泥清出河道后需經過晾曬方可外運。本次河道疏掏地段地處寶荷路和惠鹽高速路之間，白天、夜晚車輛均可通行。因此需根據淤泥量和施工工期合理安排疏掏施工。由于本段清淤工程量大工期緊，考慮安排夜間清淤施工及渣土外運施工。

4、清淤過程中由于河底標高無法清楚的檢測到，故需準備探桿一套，在一定區域內清淤完成后，檢測人員立即用探桿檢測清淤深度，避免出現漏挖或開挖深度不夠的區域。

4.2渣土運輸及棄土場管理

4.2.1淤泥運輸

本標段渣土運輸將嚴格按照深圳市有關渣土運輸的有關規定，選用性能良好、車廂封閉較好、證件齊全的車輛，嚴格按照指定的線路行駛。做到運輸車輛不超載，車廂上部全部用篷布覆蓋，避免運輸過程中渣土散落污染市區道路及周邊環境。

為防止渣土在運輸過程中的亂倒、亂棄問題，在施工過程中我標段將采用開挖現場與棄土場雙向簽票的辦法，堅決杜絕渣土亂倒、亂棄。

根據深圳關于防治揚塵的有關規定，為了保證在此次河道清淤及渣土外運工作進行的同時,不給周圍已形成的環境造成影響，我方將在清淤運輸過程中作好清掃保潔工作，并由專人負責。各施工段分別配備5名雜工。負責保護沿河已形成的設施，為保證車輛運輸不對市區環境造成污染，施工現場兩個出入口分別設置洗車槽，同時鋪設草墊，并安排專人進行車輛清洗工作，對每輛運土車須經打掃車輪、車廂后方可放行。在渣土運輸的區間段內安排清潔人員，隨時對車輛散落下來的土塊、泥塊進行清掃，并安排專人進行巡視、值班、組織路口交通。4.2.2棄土場管理

本標段河道工程棄方，土方：50000 m3、淤泥：80000 m3，共棄方量 130000 m3。

為了配合將挖運出的河床淤積土順利清運出去，擬定棄土場位于機場飛行區擴建紅線內的北側規劃預留區，即深圳市河道淤泥福永處理場。運輸車輛進入交通道路后路途交通順暢。

運輸距離：從標段的中點到棄土場沿行車路線總共距離為：65公里。為配合棄土場管理，安排普通挖掘機一臺在棄土場，協助運輸車到土、平整土場等。棄土高度嚴格按照規劃高度，禁止超區域、超高度棄土。

第四篇：農村河道整治規劃

1治理標準的確定原則

（1）與前置性規劃文件相協調的原則。對于農村河道綜合整治規劃而言，區域的總體規劃、水資源綜合規劃、流域的防洪規劃等規劃均屬于前置性規劃文件，農村河道綜合整治規劃的標準制定應以前置性規劃為指導，一般不應超出上位規劃的要求。而對于土地利用總體規劃、環境保護規劃等相關行業規劃，在滿足規劃目標的前提下，規劃的標準應從有利于國土資源優化利用、改善農村生態環境角度出發，與相關規劃進行協調，使制定的規劃方案符合國家的根本利益，更具有可實施性。

（2）與相關標準規范相協調的原則。農村河道綜合整治規劃涉及防洪、治澇、灌溉、供水、環境改善等多個部門與學科，為了適應規劃和專業技術的需要，國家和各行業已頒布了一系列的標準、規程、規范等，以便于各個地區、各個部門在開展相應規劃和工程設計時能夠有統一的標準和依據，對規劃具有規范和指導作用。依據相關標準規范來制定農村河道綜合整治的規劃標準，不僅能夠保證規劃的先進性，使擬定的方案更合理科學，而且能夠更好的與法律法規、區域經濟及相關規劃銜接。

2農村河道整治類型劃分

（1）防洪排澇治理為主。一個區域的防洪排澇安全是保證人民生命財產安全、保障農業生產活動正常開展的必要條件。因此，在規劃的過程中必須首先考慮到水系的防洪排澇功能。通過對項目區現狀情況的分析，對于河道水質相對較好，但堤防護岸存在破損、河道淤積造成行洪排澇能力下降的情況應把規劃的重點放在防洪排澇治理上。防洪排澇治理關注的重點應以保證河流的行洪過流能力，保障堤防護岸的穩定安全，要求堤防護岸有足夠的抗沖刷能力，能夠抵擋洪水的威脅。通常來說，流域中上游區域，人口密度較小，經濟活動不頻繁，相應的河流水質會較好，例如浙江省遂昌縣位于錢塘江流域和甌江流域的中上游，全縣主要6條河流水質處于Ⅰ～Ⅲ類水之間，均符合水功能區、水環境功能區劃的要求，是一個名副其實的旅游生態縣，因此遂昌縣從治理工程類型上就可以定位為以防洪排澇治理為主的類型。

（2）生態環境治理為主。隨著經濟的發展，很多地區都很重視河道防洪排澇工程的建設，興修了大量的堤防、水閘、泵站等工程，河道的防洪排澇能力基本達標。但由于工業企業的發展之后不重視污染的防治，或者是農業生產中化肥農藥等大量施用，生活垃圾的任意丟棄等等原因，造成了部分農村地區的河流水質變差，水生態環境日趨惡化。對于這樣的區域在開展農村河道綜合整治時，應把規劃的重點放在生態環境治理上。生態環境治理關注的重點應以控制減少入河污染物的數量，提高河流水體的連通性與流動性，增加水體的納污容量和自凈能力，改善河流水質與生態環境[2]。通常來講，位于流域中下游的平原地區經濟 比較發達，工農業生產活動頻繁，人口比較密集，河流水質相對較差。如浙江省嘉興市的桐鄉市是國家首批沿海對外開放縣（市）之一，是浙江省經濟十強縣（市）和全國綜合實力百強縣（市）之一，境內水網交織，田地交錯，物產豐富，素有“魚米之鄉、絲綢之府”之稱。桐鄉市的河道整治工作，一直走在浙江省前列，但桐鄉市農村河道水質污染仍較嚴重，根據調查數據顯示，幾乎所有農村河道現狀水質均屬于Ⅳ～V類，有的甚至是劣V類，不能滿足水功能區劃的要求。因此桐鄉市從治理工程類型上就可以定位為以生態環境治理為主的類型[3]。

（3）綜合治理。有些縣市由于地形復雜多變，經濟發展不均衡，縣域內的各個鄉鎮差異性比較大，有可能不同鄉鎮的農村河道現狀情況差別也較大，部分鄉鎮符合以防洪排澇治理為重點的類型區特點，部分鄉鎮符合以生態環境治理為重點的類型區特點，或某個鄉鎮防洪排澇能力和河流生態環境均存在一定的問題。對于這樣的縣市應根據實際需要進行綜合整治。

3農村河道綜合整治工程措施

（1）清淤疏浚工程。清淤疏浚的目的是增大河流縱比降，降低河床高程，擴大河道的行洪斷面，確保防洪安全。清淤疏浚的要點是“量力而行、盡力而為”。根據各地區經濟社會發展水平、財政承受能力、機械設備配置情況以及河道淤積的不同類型，科學、務實地確定河道湖泊清淤計劃。河道的清淤疏浚規模主要是確定清淤的深度，即要首先明確河道的規劃河底高程與河道的斷面型式。河網區和平原區的農村河道底高程可按照本區域或所在流域的水系規劃的成果確定，對于農村河道沒有明確規定要求的，可參考上一級河道的規劃河底高程確定，一般來講，農村河道的河道等級較低，規劃河底高程可略高于骨干河道和重要河道。有通航要求的平原河道，清淤深度應滿足航道等級的最低通航水深要求。丘陵區和山地區的山區性河道的清淤疏浚深度可結合防洪排澇分析計算滿足河道規劃標準要求的過流能力的河道斷面，結合洪水位確定清淤深度。清淤后的河道的斷面型式應滿足岸坡穩定性的要求。對于河槽較寬的河道，河灘地不應隨意挖除，因為灘地的切除無形中會增大堤防高度，降低了堤防的安全系數，易造成滑坡失穩。

（2）水系溝通工程。水系溝通的目的是打通斷頭河、拓寬引排河道卡口段，增加水體流動性、提高防洪排澇能力，充分利用河湖水系的調蓄功能，改善水環境。水系溝通的要點是：①“恢復河流故道”尊重自然規律，恢復河湖水系的溝通。②“擴大重要節點”對河道上阻礙過水的構筑物（橋梁、堰壩等）予以改建擴建或拆除。水系溝通工程的主要工程內容有引排水渠道及配套建筑物的整治，阻水橋梁的改造，阻水堰壩拆除或改建為可過水的低堰，2 涵閘等控制性建筑物的的拆除或改建，池塘、湖泊和斷頭河的溝通工程等等。水系溝通工程應注意與土地利用規劃、鄉鎮建設規劃的銜接與協調。

（3）河道清障工程。河道清障的目的是恢復河道的過流能力，改善河流生態環境。由于河道內違章種植和開墾、違章建筑物、構筑物的修建等人為因素的影響，造成河堤植被被破壞，河流過流斷面減小，水流不通暢，局部形成回流與沖刷，從而導致河勢發生變化，堤防、護岸、護坡、河岸等發生滑坡、坍塌，造成水土流失、河道淤塞等惡劣后果，不但影響了河道行洪、除澇等效益的發揮，同時也加大了河道內的淤積程度；另外人工障礙物阻礙了常水期水流的正常行進，局部形成死水，嚴重影響了河道景觀。河道現存的天然或者人工障礙物比自然條件下形成的河道淤積造成的危害更大，因此農村河道的清障工作是十分必要及迫切的。河道清障的工作內容主要包括清理河道行洪斷面范圍以內會造成阻水的灌木、喬木等，違章開墾和種植的農作物、丟棄的固體生活垃圾等，違章占用河流灘地上房屋等構筑物。

（4）岸坡整治工程。護岸整治的目的是穩定河道，防止沖刷。傳統的護岸整治多采用混凝土護岸、砌石護坡等人工材料。近年來，河道的護岸整治逐漸開始轉為兼顧安全與生態的岸坡防護技術。與傳統的護岸相比，生態護岸除了滿足防洪工程安全外，同時兼顧了環境美化、促進生物多樣性，提高水體自凈能力、提升環境美學價值的功能。河道岸坡植被對于棲息地、自然植物群落和動物群落具有不可替代的功能，可以增加區域的生物多樣性。河道岸坡植被規劃時應根據河道常水位、洪水位的變化合理布局。選擇植物品種時應盡量利用本地植物為主，盡少引種外來植物，避免外來植物入侵危害。植物品種的選擇應兼顧景觀需要，考慮能適應不同季節，以及具一定的觀賞價值[4]。

（5）堤防加固工程。堤防加固的目的是保護村鎮、農田、農居點等安全，降低洪澇風險和損失。對于單獨采用堤防防洪的情況，應根據防洪保護區的防洪標準，通過水利計算確定要求河道通過的允許泄量及相應的設計洪水位。對于防洪系統中的堤防，應按照防洪系統中確定的堤防的抗御洪水標準，確定河道的允許泄量即相應的設計洪水位。上下游、干支流堤防的允許泄量要協調。農村河道堤防加固工程可采用流域防洪規劃或縣（市）的河道整治規劃的已有成果。堤線應力求平順，各堤段用平緩曲線相連接，不宜采用折線或急彎。堤防工程一般應修筑在土質較好的、比較穩定的灘岸上，盡可能利用現有堤防和有利地形，沿高地或一側傍山布置，盡可能避開軟弱地基、深水地帶、古河道、強透水地基。堤線布置宜保留適當寬度的灘地，要與河勢流向相適應，并與大洪水的主流線大致平行。堤線應盡量選擇在拆遷房屋、工廠等建筑物少的地帶，并考慮到建成后便于管理養護、防汛搶險和工程管理單位的綜合經營。農村河道兩岸防護區內防護對象的防洪標準差別較大時，可采用分段保護。

3（6）截污治污工程。截污治污的目的是改善農村河道的水環境。截污治污的要點在于污染源控制。農村河道主要污染物分為兩類，一類為村鎮的生活污水、生活垃圾等造成的點源污染，一類為農業種植中使用的農藥、化肥等造成的面源污染。點源污染可以采用垃圾集中收集、集中處理，污水處理、截污納管等措施。面源污染可以采用有利于環境保護的耕作方式，包括合理使用肥料、作物輪作及維持土壤養分平衡等。或使用各種緩沖系統，包括河岸帶緩沖區，天然或人工建造的濕地，森林緩沖帶等。針對河道水質狀況的不同，可以采取相應的水質處理措施，如人工濕地、生態塘、生態浮床、曝氣富氧、化學修復等等。

第五篇：河道綜合整治規劃編制大綱

縣級農村河道綜合整治規劃

簡要編制大綱

綜合說明

1.1 自然概況

簡述河流自然地理、水文、氣象、洪水概況以及歷史洪水災害、損失及成因

1.2 相關規劃情況

簡述沿河城市、鄉鎮、工業園、居民集中居住區等發展規劃的主要內容，及對河流防洪的要求。1.4治理河段規模

簡述河流重點治理河段的起點、終點位置，河道長度

1.5簡述規劃實施項目以及分期實施意見

簡述規劃實施項目及分期實施的依據，并綜合考慮各治理項目在防洪體系中的重要性，按照建設的輕重緩急對規劃項目進行排序。存在問題及治理任務

2.1 農村河道現狀調查

以鄉鎮為統計單元，調查統計縣級及以下管理的農村地區河道（包括與河道連通的池塘）數量、長度、淤積情況、水環境狀況及管護狀況等。填寫附表2。

2.2 已開展農村河道治理的情況

2.2.1 治理概況

簡述農村河道的治理現狀，統計縣域內已實施完成河道清淤、護岸、水環境、堤防等相關的河道綜合整治工程。與農村環境整治和新農村建設的結合情況。

2.2.2 治理成效及管護情況

評價已完成的河道綜合治理工程規模、效益及投入情況；重點分析農村河道生態建設典型示范工程。說明治理后的農村河道管理維護等情況。

2.3 存在問題及成因

重點從防洪排澇、灌溉引水、鄉鎮排水、水環境及水生態景觀、河道管理等角度分析農村河道存在的主要問題。

從自然條件、經濟社會發展狀況、資金投入和管理等方面分析問題的成因。

2.4 開展農村河道綜合整治的必要性

結合當地農村河道存在問題及整治需求，主要從溝通水系、提升行洪排澇能力、改善農村水環境、提高灌溉供水保障程度、加快新農村建設、改善民生等角度，分析農村河道綜合整治的必要性。規劃范圍和目標任務

3.1 規劃范圍

縣域內集中開展農村河道綜合治理的鄉鎮。3.2 編制水平年

規劃基準年2012年；規劃水平年2017。3.3 規劃目標

到2017年，治理區河道功能基本得到恢復，河道行洪能力得到顯著提高，排澇能力達到標準；水環境得到顯著改善，初步實現河暢、水清、岸綠、景美的綜合整治目標。

河暢：通過河道水系溝通、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措

施，河道內基本無阻水障礙物，主要河道保持水流通暢，河勢與岸坡穩定。

水清：結合農村環境保護，通過綜合整治，達到水面清潔目標，整治河段保潔率達100%，做到水面基本無漂浮物，河道兩岸無污水直排，河道水質逐步改善。

岸綠：岸邊無垃圾，植物護坡長度占岸坡整治長度的60%以上，農村河道水環境狀況明顯改善。

景美：應與自然環境融合，維護河流的整體性、連續性與自然風貌的多樣性，充分體現農村河道的鄉村特色。

各地根據實際因地制宜地提出規劃目標。3.4 規劃任務

（1）摸清農村河道基本情況

摸清現狀和存在問題。摸清縣域內農村河道的分布、特點、治理情況、治理標準等現狀情況，根據經濟社會發展對河道功能的要求，分析農村河道存在的問題及成因。

（2）明確整治內容和工程量

調查分析當地農村河道的整治需求并分清其輕重緩急，在此基礎上，確定不同類型農村河道的綜合整治目標和任務，并以可操作性強、經濟節約為原則確定對策措施。按照確定的整治措施，分類提出鄉鎮的整治河道建設規模、主要工程量。

（3）提出規劃實施的保障措施

從逐級落實責任、加強前期工作、籌措建設資金、建立長效管護機制等方面提出保障本規劃實施的具有可操作性的措施和政策建議。建設內容

根據近期規劃實施項目工程方案，按照水文、地質、工程規模、工程設計、建設征地與移民安置等章節進行工程設計。

河道綜合整治的措施主要有清淤疏浚、水系溝通、清障工程、岸坡整治、堤防加固及其他綜合整治工程。各地可根據實際情況增加（或刪減）整治工程的內容。4.1 疏浚整治工程

簡要分析河道淤積的情況。統計需要清淤整治的河道條數、長度，提出清淤疏浚的規模（疏浚的底高程）及工程量。填寫附表3。4.2 水系溝通工程

水系溝通工程包括水系連通和引排水等工程。簡述河道水系的現狀引排問題，通過溝通河道池塘，拓寬引排水河道卡口段，引排水配套設施建設等，促進水體流動。

統計河道連通長度、連通河道的寬度、護岸長度、植物護坡規模、更新改造建筑物規模及工程量，填寫附表4。4.3 清障工程

簡述阻水構筑物等情況。統計阻水構筑物的數量，提出清障規劃的規模及工程量。填寫附表5。4.4 岸坡整治工程

簡述現狀河道岸坡面貌（岸坡防護情況、塌岸崩岸情況等）。根據整治河道所在區域劃分為生活區護岸與生產區護岸（流經村鎮 的河段可劃為生活區護岸，流經農田等無人居住區的河段可劃為生產區護岸），并提出適宜各鄉鎮河流實際情況的護岸形式。

生活區護岸應以護岸修整、生態修復，適當考慮親水設施的設置，盡量減少硬化措施，鞏固和提高治理成果；生產區護岸應遵循“按故道治河”的治理原則，盡量保持原河岸面貌，以河岸整坡為主，保持河道彎曲、平順、生態的自然形態。

統計各鄉鎮需要岸坡整治的河道條數、長度，護岸長度，提出河道岸坡整治規劃的規模及工程量。填寫附表6。4.5 堤防加固等其他工程

簡述堤防建設現狀。統計需要加固的防洪堤長度，提出建設規模及工程量。為長效保持農村河道治理效果，根據實際需求，可增加小型清淤設備、保潔船、水面打撈設備等管理設施。根據各地實際情況和經濟發展要求，提出其它治理措施，增列附表。

參考鎮域總體規劃或給排水專項規劃，根據村鎮規模提出截污治污的要求。包括生活污水處理和生活垃圾收集、轉運與處理設施建設要求，有條件的地區宜考慮與城鎮污水管網的一體化建設，實施河道沿線截污納管，減少入河污染物；條件相對較差的地區宜規劃建設小型生活污水處理設施，如曝氣池、沼氣池等。截污治污部分投資不列入本規劃。填寫附表7。河道建后管護機制

從當地實際出發，建立責任明確的管理體制。確定工程的產權歸屬，落實管護目標、管護主體、管護經費、管護人員等。投資估算與資金籌措

6.1 投資估算 6.1.1 編制依據

（1）按各省水利水電工程概算編制規定進行，若水利工程概算定額缺項，可參照市政工程確定；

（2）近年來建成的類似工程決算投資和單位投資指標；

（3）主要原材料價格按當地市場價確定，人工預算單價按省里有關主管部門規定執行。6.1.2 投資估算方法

在估算工程投資時，可充分利用已建同類工程的有關數據。可以參考本縣或鄰近地區已經完成建設任務的類似工程的投資，采用指標分析法推算本地工程的投資。填寫附表8。6.2 資金籌措

根據當地財力和籌資能力，提出資金籌措方案，主要包括：（1）資金籌措原則；（2）資金籌措方式。保障措施

保障措施主要包括：

1、組織領導。落實責任制，縣級政府負總責，責任分解；力爭把加快農村河道綜合整治納入各級領導考核內容，實行行政領導負責制，各有關部門在政府的統一領導下，各負其責，密切配合。

2、前期工作。確保前期投入，加強前期組織，統籌勘測設計力量，提高勘測設計水平，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，嚴把前期工作質量關。

3、資金保障。各級人民政府要積極籌措資金，加大投入力度，保證項目的順利實施；依據農村河道的公益性特點，提倡改革創新，探索建立財政資金引導的多元化、多層次投入機制。有條件的地區，可以探索提供優惠政策，利用市場機制吸引社會資本參與河道治理工程建設和管理。建立適應市場經濟體制要求、靈活有效的工程運行機制，保證工程良性運行。

4、監督檢查。建立健全行之有效的工程質量責任制和監管機制，建立責任追究制度。對農村河道綜合整治前期工作、建設管理、資金使用等進行全方位監督，加強日常監督檢查，采取各種方式加大督導力度。

5、加強宣傳。加大宣傳工作力度，提高各級政府及有關部門領導對農村河道綜合整治的認識，提高農村居民對農村河道綜合整治建管工作的支持，動員社會力量參與建設管理。從加強宣傳、制定鄉規民約、管理養護等角度，提出農村河道管理的其他保障措施。

附件1：附表（見附件）附表0～附表12 附件2：附圖

附圖1：××縣（市、區）行政區劃圖

附圖2：××縣（市、區）河流水系圖

附圖3：××縣（市、區）農村河道整治工程總體布置圖（建議以鄉鎮為單元，每個鄉鎮一張布置圖）