第一篇：店面裝修不符合消防規(guī)定將被整改

店面裝修不符合消防規(guī)定將被整改

店鋪裝修特殊，可以在眾多商家中顯現(xiàn)出獨(dú)一個(gè)性，又能吸引客戶(hù)進(jìn)店購(gòu)買(mǎi)商品。多數(shù)店面存有大量消防安全隱患，將被整改。

消防排查主要是對(duì)商戶(hù)室外消防栓是否完好、消防通道暢通沒(méi)有違章占道、消防滅火設(shè)備是否配備齊全等。此外，還要重點(diǎn)規(guī)劃易燃易爆物品的存放或?qū)⑵淝謇怼?/p>

近日，湖南的某地區(qū)商戶(hù)，因裝修不符合消防規(guī)定，店面使用大量木材質(zhì)裝修，存有大量消防安全隱患，不符合消防安全規(guī)范，將被整改。

第二篇：公司店面裝修管理規(guī)定

公司店面裝修管理規(guī)定

為了加強(qiáng)管理，規(guī)范裝修流程，確保裝修施工案例，現(xiàn)將裝修制訂本管理規(guī)定。

一、進(jìn)場(chǎng)裝修程序及責(zé)任人

（一）由所屬店鋪督導(dǎo)負(fù)責(zé)向廠家商場(chǎng)布局圖；

（二）由工程部負(fù)責(zé)實(shí)際場(chǎng)地的丈量尺寸、出草圖，并將草圖傳真至廠家，與設(shè)計(jì)師溝通出圖紙及修改。

（三）由工程部與督導(dǎo)協(xié)調(diào)審圖、改圖，定出方案，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）圖紙定案后由督導(dǎo)負(fù)責(zé)商場(chǎng)圖紙的審批手續(xù)辦理。簽字后交工程部備案。

（五）工程部選定至少兩家報(bào)裝修預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括：材質(zhì)、品牌、數(shù)量、單價(jià)、工時(shí)、工費(fèi)等，具體見(jiàn)《工程預(yù)算表》。

工程部采價(jià)后組織預(yù)審會(huì)，由督導(dǎo)、工程主管、銷(xiāo)售主管等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，確定裝修施工單位，上報(bào)總經(jīng)理簽字同意后，簽訂裝修合同。財(cái)務(wù)按裝修合同支付裝修費(fèi)用。

在裝修過(guò)程中或裝修完畢后遇增項(xiàng)或整改項(xiàng)目的，工程必須按《工程預(yù)算表》上報(bào)增項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)，經(jīng)督導(dǎo)確認(rèn)，上報(bào)總經(jīng)理同意后實(shí)施借支及施工。

（六）由工程部負(fù)責(zé)并負(fù)責(zé)告知施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、裝修材料、現(xiàn)場(chǎng)施工、消防安全等規(guī)定。

（五）由督導(dǎo)與廠家溝通確定貨柜等物料的發(fā)貨時(shí)間，當(dāng)日通知物流部。

（六）由工程部負(fù)責(zé)《裝修申請(qǐng)表》、《用電申請(qǐng)》及《電器施工方案》等審批手續(xù)的辦理。

（七）由物流部負(fù)責(zé)跟進(jìn)貨柜等物料到貨時(shí)間、貨運(yùn)價(jià)格等，到貨前與工程協(xié)調(diào)，確定物料送達(dá)地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)接貨。

二、裝修工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定

（一）施工人員須遵守商場(chǎng)及公司的安全和衛(wèi)生管理規(guī)定。

1、施工器具和施工材料進(jìn)店時(shí)應(yīng)在工程部登記；

2、施工人員下班、離店是應(yīng)主動(dòng)接受工程部的安全檢查；

3、施工中不得將有利用價(jià)值的材料擅自挪用或直接拉出本店，必須通過(guò)財(cái)務(wù)帳務(wù)處理后方可處置；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置隔離幕布，每日完成作業(yè)后應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清掃整理，禁止將建筑垃圾堆放在營(yíng)業(yè)場(chǎng)地。在店鋪/專(zhuān)柜暫存的垃圾應(yīng)按工程部的通知及時(shí)清出；

5、嚴(yán)禁施工人員在使用現(xiàn)場(chǎng)吸煙，嚴(yán)禁在場(chǎng)內(nèi)大小便，違者罰100元/人次；

6、施工人員禁止在施工期間，用電焊、電鋸及特殊氣味的施工材料。營(yíng)業(yè)結(jié)束后，在施工現(xiàn)場(chǎng)用砂輪機(jī)磨制刀具、工具時(shí)應(yīng)避開(kāi)商品，鋸末、刨花、橡膠水、汽油、涂料等物品，嚴(yán)防火星引燃易燃物品，違者罰款500元—1000元/人次。

（二）裝修材料必須符合國(guó)家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)定》（GB0222-95），嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的易燃材料。確需使用可燃材料的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)范涂敷阻燃材料。

（三）電氣工程的施工材料和電器元件必須按商場(chǎng)規(guī)范要求的品牌，嚴(yán)禁未經(jīng)檢查擅自用于本店裝修工程。

（四）電氣工程安裝人員必須由經(jīng)勞動(dòng)人事部門(mén)考核合格的電工持證上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)，違者罰款500元—1000元/人次。

（五）臨時(shí)用電，需經(jīng)商場(chǎng)電工班批準(zhǔn)，嚴(yán)禁施工單位擅自拉設(shè)臨時(shí)線路，嚴(yán)禁使用花線和不符合規(guī)范要求的材料作為臨時(shí)線使用。

（六）施工作業(yè)確需動(dòng)火動(dòng)焊的，施工單位必須事先向工程部提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并落實(shí)安全防范措施后方可作業(yè)，違者罰款500元—1000元/人次。施工現(xiàn)場(chǎng)必須備滅火器。

（七）電焊、氣焊、氣體保護(hù)焊必須經(jīng)勞動(dòng)人事部門(mén)考核合格的電工持證上崗作業(yè)，嚴(yán)禁火花、火焰波及商品、鋸末、刨花、橡膠水、汽油、涂料等可燃、易燃物品。嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)，違者罰款500元—1000元/人次，引發(fā)事故的依法追究其經(jīng)濟(jì)及刑事責(zé)任。

（八）裝修時(shí)，墻面上的消防設(shè)施不得隨意挪動(dòng)、掩蓋、改裝。如需短距離移動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)商場(chǎng)批準(zhǔn)，并派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行移動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動(dòng)，罰款500元—1000元/人次。

（九）店鋪及工程部負(fù)責(zé)人必須每天到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，每天在施工結(jié)束后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的防火、防水、防電檢查。具體責(zé)任人為店鋪/專(zhuān)柜負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人。

三、裝修工程驗(yàn)收

（一）裝修工程總體完工后，施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公司工程部，店鋪等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。總體檢查驗(yàn)收后到工程部辦理驗(yàn)收竣工手續(xù)。嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收合格直接營(yíng)業(yè)，否則發(fā)生一切事故依法追究施工單位責(zé)任人。

（二）裝修完畢后一切相關(guān)資料，圖紙，清單等存檔交還工程部存檔。缺少按50元/張進(jìn)行賠償。工程部在竣工驗(yàn)收后一周內(nèi)將所有圖紙交行政部備案（包括但不限于：商場(chǎng)裸尺寸圖、效果圖、裝修電路圖等）。未備案將對(duì)責(zé)任人每延遲一天罰款5元的處罰。

第三篇：店面裝修消防申請(qǐng)

一、店面裝修消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收范圍

（一）大型的人員密集場(chǎng)所：

1、建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

2、建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳；

3、建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

4、建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；

5、建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

6、建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。特殊建設(shè)工程：

1、設(shè)有以上所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；

2、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

3、本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的其他公共建筑；

4、城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

5、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

二、申報(bào)店面裝修工程消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供材料

（一）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)表》；

（二）建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（五）消防設(shè)計(jì)文件（包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，有關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙等）。申報(bào)改建工程（含室內(nèi)裝修、用途變更）消防設(shè)計(jì)審核還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1、所在建設(shè)工程（場(chǎng)所）已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格的，提供《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》；

2、所在建設(shè)工程（場(chǎng)所）已經(jīng)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案的，提供《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》；

3、所在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案均未被確定為抽查對(duì)象的，提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

4、所在建設(shè)工程（場(chǎng)所）屬1998年10月1日前投入使用的，可提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等建筑物合法證明材料。

三、申報(bào)店面裝修消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供材料

（一）《建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表》；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。注釋?zhuān)旱冢ǘ╉?xiàng)“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，對(duì)于消防驗(yàn)收范圍的建設(shè)工程，是指建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理竣工驗(yàn)收人員共同簽署的竣工驗(yàn)收原始文件。第（七）項(xiàng)“其它依法需要提供的材料”包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)、竣工圖紙、消防產(chǎn)品供貨證明、建設(shè)單位的合法身份證明文件等材料。

四、辦理時(shí)限公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)（不計(jì)專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間）出具書(shū)面審核意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作

日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。

申報(bào)店面裝修工程消防設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收備案指南

一、備案范圍除住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑和應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程外，按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）建設(shè)工程。

二、備案方式建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、竣工驗(yàn)收合格之日起7日內(nèi)，通過(guò)“廣東消防網(wǎng)”（）的“辦事服務(wù)大廳”進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理窗口錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

三、申報(bào)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案被抽查到的應(yīng)當(dāng)提供的材料要求被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案表》；

（二）建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（五）消防設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，有關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙等）；

（六）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證》。

四、申報(bào)改建工程（含室內(nèi)裝修、用途變更）還應(yīng)當(dāng)提供提供下列材料：

1、所在建設(shè)工程（場(chǎng)所）已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格的，提供《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》；

2、所在建設(shè)工程（場(chǎng)所）已經(jīng)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案的，提供《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》；

3、所在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案均未被確定為抽查對(duì)象的，提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

4、所在建設(shè)工程（場(chǎng)所）屬1998年9月1日前投入使用的，可提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等建筑物合法證明材料。

五、申報(bào)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案被抽查到的應(yīng)當(dāng)提供的資料要求被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表》；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

（七）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》；

（八）其他依法需要提供的材料。注釋?zhuān)旱冢ǘ╉?xiàng)“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，對(duì)于竣工驗(yàn)收備案抽查范圍的建設(shè)工程，是指建設(shè)行政主管部門(mén)簽署文件收訖的工程竣工驗(yàn)收備案表和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。第（八）項(xiàng)“其它依法需要提供的材料”包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)、竣工圖紙、消防產(chǎn)品供貨證明、建設(shè)單位的合法身份證明文件等材料。消防設(shè)計(jì)備案未被確定為抽查對(duì)象的，提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。屬1998年9月1日前投入使用的建設(shè)工程（場(chǎng)所），可提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等建筑物合法證明材料。網(wǎng)上備案服務(wù)是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)推出的便民服務(wù)措施之一，申請(qǐng)人須確保申請(qǐng)資料的真實(shí)性、合法性，請(qǐng)勿虛報(bào)、重報(bào)，或填報(bào)、發(fā)布其它無(wú)關(guān)信息。對(duì)在本站發(fā)布不良信息的單位或個(gè)人，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將依法嚴(yán)肅處理。

第四篇：不符合報(bào)告整改

各位前輩好,我是剛剛注冊(cè)的新人.現(xiàn)有一問(wèn)題想請(qǐng)教各位,請(qǐng)各位幫幫忙：我公司在參加九千審核時(shí),老師給開(kāi)了一不符合報(bào)告,是有關(guān)我公司使用的一臺(tái)內(nèi)燃叉車(chē)的“廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告”過(guò)期的,現(xiàn)在我們已向有關(guān)單位申請(qǐng)重新檢測(cè)了,新的報(bào)告已經(jīng)拿到了,現(xiàn)在需要回來(lái)整改,請(qǐng)問(wèn)還需要哪些資料呢,整改記錄要怎么寫(xiě)呢?我覺(jué)得這個(gè)最好是問(wèn)那個(gè)開(kāi)不符合報(bào)告的老師不合格已糾正了，但還需要采取糾正措施，找到原因，針對(duì)原因從制度和根源去完善，避免再次出現(xiàn)問(wèn)題1)糾正資料提供上去，附檢測(cè)合格報(bào)告復(fù)印件；2)自查是否還有其他叉車(chē)存在同樣問(wèn)題，附自查結(jié)果；3)是否沒(méi)有制度保證定期追蹤叉車(chē)檢測(cè)情況，建立制度，落實(shí)責(zé)任，附新建制度，不符合報(bào)告整改，整改報(bào)告《不符合報(bào)告整改》。如果原本有制度，但沒(méi)有執(zhí)行，那么就培訓(xùn)，要求責(zé)任人員掌握制度要求，附培訓(xùn)記錄。樓上說(shuō)的差不多了，還要定個(gè)計(jì)劃，確定什么時(shí)候進(jìn)行叉車(chē)年檢，或者在文件中直接規(guī)定出來(lái)。板凳說(shuō)的挺全的了。總結(jié)起來(lái)三方面：

1、現(xiàn)象如何改善；

2、原因如何消除；

3、能否做到舉一反三。問(wèn)題是為什么會(huì)出現(xiàn)過(guò)甚現(xiàn)象的呢?有沒(méi)有措施保證以后不出現(xiàn)類(lèi)似的現(xiàn)象呢?同意板凳的意見(jiàn)百度搜吧多學(xué)習(xí)

第五篇：預(yù)決算公開(kāi)不符合規(guī)定上級(jí)部門(mén)要求整改

預(yù)決算公開(kāi)不符合規(guī)定 上級(jí)部門(mén)要求整改

【案情簡(jiǎn)介】

珠海市香洲區(qū)將2016年部門(mén)預(yù)算及2015年部門(mén)決算在政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，但是存在著公開(kāi)內(nèi)容不完整、公開(kāi)不及時(shí)、公開(kāi)信息細(xì)化程度不夠等問(wèn)題，不符合《預(yù)算法》及主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

【調(diào)查與處理】

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2016地方預(yù)決算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（粵財(cái)監(jiān)?2016?125號(hào)）文件精神，我局于2016年12月12日至2017年1月6日對(duì)香洲區(qū)政府及下屬各部門(mén)2016年預(yù)算和2015年決算公開(kāi)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：

（一）2016年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

1.內(nèi)容公開(kāi)不完整。有111家單位未公開(kāi)“部門(mén)預(yù)算單位構(gòu)成”情況，未公開(kāi)的主要原因是本單位為預(yù)算單位，沒(méi)有下屬其他單位。

2.公開(kāi)細(xì)化程度不足。有1家單位一般公共預(yù)算按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)未公開(kāi)到款級(jí)科目。

3.“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不完整。

（1）有4家單位未公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等說(shuō)明信息。（2）有2家單位《三公經(jīng)費(fèi)支出表》未按“因公出國(guó)（境）費(fèi)”、“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”明細(xì)內(nèi)容細(xì)化公開(kāi)。

（3）有2家單位“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)”未按“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)”明細(xì)內(nèi)容細(xì)化公開(kāi)。

4.公開(kāi)不及時(shí)。有6家單位未在預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算信息。

（二）2015年部門(mén)決算公開(kāi)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 “三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不完整。

1.有1家單位未公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等說(shuō)明信息。

2.有3家單位未公開(kāi)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量。

以上行為，違反了《預(yù)算法》、中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2016?13號(hào)）、財(cái)政部《地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程》（財(cái)預(yù)?2016?143號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》（財(cái)預(yù)?2014?36號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局要求香洲區(qū)迅速進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善預(yù)決算公開(kāi)工作及監(jiān)督考核機(jī)制，并在接到處理決定之日起30日內(nèi)，將有關(guān)整改情況書(shū)面反饋我局。

【法律分析】

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)各界對(duì)地方預(yù)決算公開(kāi)的期望和呼聲越來(lái)越高。財(cái)政是庶政之母，公開(kāi)財(cái)政資金的來(lái)源和使用去向，是地方政府應(yīng)盡的職責(zé)。做好地方預(yù)決算公開(kāi)工作，有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是政府接受監(jiān)督最有效的方式，最有力的反腐措施，也是全面深化改革的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部分別作為政府信息公開(kāi)及預(yù)決算公開(kāi)的主管部門(mén)，先后多次下文要求切實(shí)做好地方預(yù)決算公開(kāi)工作。財(cái)政部連續(xù)幾年組織開(kāi)展了全國(guó)性的預(yù)決算公開(kāi)情況大檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)各省(區(qū)、市)預(yù)決算公開(kāi)情況進(jìn)行量化排名；對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；對(duì)違法違紀(jì)的典型案例向社會(huì)公開(kāi)曝光。在具體實(shí)踐中，某些地方及部門(mén)對(duì)于預(yù)決算公開(kāi)工作仍然存在思想認(rèn)識(shí)不足、執(zhí)行不夠規(guī)范等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為。

（一）預(yù)決算公開(kāi)的法律依據(jù)。

目前我國(guó)預(yù)決算公開(kāi)法制框架已基本確立，初步形成了以《預(yù)算法》、《政府信息公開(kāi)條例》為統(tǒng)領(lǐng)，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》和中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、財(cái)政部《地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程》、《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》為指南，涵蓋政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算等多層次、多方位、具有中國(guó)特色的預(yù)算公開(kāi)法制模式。1、2008年5月1日起施行的《政府信息公開(kāi)條例》第二章“公開(kāi)的范圍”第十條“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：......（四）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告”。由此可見(jiàn)，預(yù)決算信息公開(kāi)，不僅屬于政府信息公開(kāi)的范圍，而且是重點(diǎn)公開(kāi)的信息，備受關(guān)注，在社會(huì)上的影響力非常大。2、2014年修訂的《預(yù)算法》第十四條“經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)部門(mén)預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。”至此，預(yù)決算公開(kāi)已上升到國(guó)家法律層面，形成規(guī)范化、制度化的法律條款，不按規(guī)定公開(kāi)預(yù)決算信息屬于違法行為，按照法治社會(huì)的要求，將會(huì)被依法追究法律責(zé)任。需要注意的是，法律中的“日”如果沒(méi)有特別說(shuō)明是工作日的話，即為自然日。因此，這里關(guān)于公開(kāi)時(shí)限的要求是20個(gè)自然日。

（二）預(yù)決算公開(kāi)的責(zé)任主體

很多人以為預(yù)決算公開(kāi)是財(cái)政部門(mén)一家的事情，或者由財(cái)政部門(mén)主導(dǎo)其他各部門(mén)協(xié)辦，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容不同，應(yīng)由財(cái)政部門(mén)及各預(yù)算部門(mén)（預(yù)算單位）分別依法履行各自的公開(kāi)職責(zé)，不可互相取代；根據(jù)“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，如果預(yù)決算公開(kāi)工作出現(xiàn)失誤，也依法各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1、《預(yù)算法》第十四條“經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表……由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)……經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算、決算及報(bào)表，……由各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)。

2、財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》“

二、切實(shí)做好地方預(yù)決算公開(kāi)工作……

（二）公開(kāi)主體。公開(kāi)的主體為負(fù)責(zé)編制政府或部門(mén)預(yù)決算信息的單位或部門(mén)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府預(yù)決算公開(kāi)，各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)。

（三）預(yù)決算信息應(yīng)該如何公開(kāi)

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)?2014?45號(hào)）要求，深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。其中第三點(diǎn)“全面推進(jìn)深化預(yù)算管理制度改革的各項(xiàng)工作”要求“積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。細(xì)化政府預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，除涉密信息外，政府預(yù)決算支出全部細(xì)化公開(kāi)到功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算按項(xiàng)目按地區(qū)公開(kāi)。積極推進(jìn)財(cái)政政策公開(kāi)。擴(kuò)大部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范圍，除涉密信息外，中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算。細(xì)化部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，逐步將部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出。按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算。加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，除涉密信息外，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)。對(duì)預(yù)決算公開(kāi)過(guò)程中社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，要規(guī)范整改、完善制度。”這是預(yù)決算公開(kāi)的總體原則和改革方向，預(yù)決算公開(kāi)工作不能偏離這個(gè)根本思路。

2、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2016?13號(hào)）對(duì)于建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作，提出具體的要求：

（1）擴(kuò)大公開(kāi)范圍。各地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算的報(bào)告及報(bào)表(涉密信息除外)，中央和地方使用財(cái)政資金的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥公開(kāi)本部門(mén)和單位預(yù)決算(涉密信息除外)。依法確定為國(guó)家秘密的信息不予公開(kāi)；涉密信息經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開(kāi)。

（2）進(jìn)一步公開(kāi)預(yù)決算信息。各地公開(kāi)的財(cái)政預(yù)決算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，以及本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況和舉借債務(wù)的情況。各部門(mén)各單位預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容包括本部門(mén)本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支情況、政府性基金預(yù)算收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況等，涵蓋財(cái)政撥款收支情況、非財(cái)政撥款收支情況。

（3）細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。各級(jí)政府預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)全部公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目(涉密信息除外)，按規(guī)定公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目(涉密信息除外)；公開(kāi)分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況，對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算全部按具體項(xiàng)目公開(kāi)；舉借債務(wù)的情況包括經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況。各部門(mén)各單位預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)全部公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目(涉密信息除外)，按規(guī)定公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目(涉密信息除外)。公開(kāi)的決算應(yīng)當(dāng)說(shuō)明因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)等情況。

（4）規(guī)范公開(kāi)方式。各部門(mén)各單位應(yīng)自本級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)決算及相關(guān)信息形成或變更之日起20日內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)。公開(kāi)以政府或部門(mén)、單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主要平臺(tái)，并保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)。沒(méi)有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的部門(mén)和單位在本級(jí)政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)或通過(guò)政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等方式公開(kāi)。

3、財(cái)政部《地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程》（財(cái)預(yù)?2016?143號(hào)）對(duì)于地方預(yù)決算公開(kāi)進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定，是一份具體的辦事指南，分別從公開(kāi)職責(zé)、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、涉密事項(xiàng)、保障措施等各方面提出要求，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并以此對(duì)照檢查自身的預(yù)決算公開(kāi)工作是否合法、規(guī)范、及時(shí)、完整。

（四）不按規(guī)定公開(kāi)預(yù)決算應(yīng)承擔(dān)的法律后果

1、《預(yù)算法》第九十二條“各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：......(三)未依照本法規(guī)定對(duì)有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)和說(shuō)明的；”

2、《政府信息公開(kāi)條例》第三十五條“行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的”

3、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第七條“財(cái)政預(yù)決算的編制部門(mén)和預(yù)算執(zhí)行部門(mén)及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：......（七）其他 違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。”

4、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2016?13號(hào)）“第三點(diǎn) 具體要求”第4小點(diǎn)“完善公開(kāi)工作考核機(jī)制。對(duì)未按規(guī)定對(duì)有關(guān)預(yù)決算事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)和說(shuō)明的，依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。”

5、財(cái)政部《地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程》（財(cái)預(yù)?2016?143號(hào)）第二十八條“地方預(yù)決算公開(kāi)檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)，建議其依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。”

【典型意義】

預(yù)決算公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，對(duì)于提高政府工作透明度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，具有重要意義。預(yù)決算公開(kāi)的原則是：以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，依法依規(guī)公開(kāi)預(yù)決算。除涉及國(guó)家秘密外，不得少公開(kāi)、不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，保證公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)、完整。預(yù)決算公開(kāi)的基本要求是：公開(kāi)及時(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確，形式規(guī)范。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重視公開(kāi)實(shí)效，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)公眾關(guān)切。方便社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)內(nèi)容公眾找得著、看得懂、能監(jiān)督。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立依法公開(kāi)觀念，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)，切實(shí)履行主動(dòng)公開(kāi)責(zé)任；加強(qiáng)溝通合作,相互配合，共同推進(jìn)本地區(qū)預(yù)決算公開(kāi)工作。

應(yīng)該看到，預(yù)決算公開(kāi)在我國(guó)還是一項(xiàng)新生事物，由于思想認(rèn)識(shí)不足、缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，在公開(kāi)的過(guò)程中各地區(qū)及各部門(mén)有意或無(wú)意出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的現(xiàn)象，使群眾產(chǎn)生不必要的誤解，影響了預(yù)決算公開(kāi)的正面效果，也影響了黨和政府的形象。因此，通過(guò)以案釋法的方式強(qiáng)化宣傳，通過(guò)典型案例的形式澄清各地區(qū)各部門(mén)對(duì)于預(yù)決算公開(kāi)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，十分必要。預(yù)決算公開(kāi)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，同時(shí)又是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，稍有疏忽犯錯(cuò)，就有造成不良的社會(huì)影響。通過(guò)該案例的宣傳，能夠幫助各地區(qū)各部門(mén)對(duì)預(yù)決算公開(kāi)工作有系統(tǒng)的了解，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)按照法定要求規(guī)范開(kāi)展此項(xiàng)工作，避免違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。我們希望通過(guò)做好預(yù)決算公開(kāi)工作，達(dá)到進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政改革、促進(jìn)財(cái)稅政策落實(shí)、促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范、促進(jìn)政府效能提高的目標(biāo)。