第一篇：發(fā)改委嚴打價格欺詐 明確電商連帶責任

發(fā)改委嚴打價格欺詐 明確電商連帶責任

多家電商近日發(fā)起一大波促熱潮，“優(yōu)惠折價”等促銷語鋪天蓋地，這些用詞以后可能要慎用了。6月24日，國家發(fā)改委發(fā)文解釋新實施的《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》有關條款，對“虛假優(yōu)惠折價”等作出詳細解釋。

無銷售記錄產(chǎn)品促銷不得用“原價”

對比此前的規(guī)定，此次國家發(fā)改委針對規(guī)定的說明條款更多、更詳細。新規(guī)說明條款對“虛假優(yōu)惠折價”“虛構原價”等有了更全面、詳細的解釋。市場人士認為，“原價”、“原售價”、“成交價”以后在促銷活動中要慎用了。

新規(guī)指出，“原價”是指經(jīng)營者在本次促銷活動前七日內(nèi)在本交易場所成交，有交易票據(jù)的最低交易價格；如果前七日內(nèi)沒有交易，以本次促銷活動前最后一次交易價格作為原價。

同時，新規(guī)還要求，應當準確標明被比較價格的含義，且能夠證明標示的被比較價格真實有依據(jù)。另外，經(jīng)營者對未銷售過的商品開展促銷活動，不得使用“原價”等類似概念，誤導消費者認為該商品在本經(jīng)營場所已有成交記錄。

對于商家熱衷的贈券、積分返利，按照新規(guī)，附加使用條件要在贈券或者經(jīng)營場所顯著位置明確標示。

明確電商平臺連帶責任

此次新規(guī)也提到了電商平臺的連帶責任。第三方電商平臺首頁虛構商家低價、虛構商家促銷活動、強制平臺商家虛假標價，第三方電商平臺都將被視為價格欺詐的主體。

據(jù)媒體報道，遭遇職業(yè)打假人舉報，被北京市發(fā)改委罰款50萬元的一電商平臺已經(jīng)悄然撤去了“原價”等類似參考價格的說法，只標明市場價。

昨日，媒體記者在另一電商平臺上看到，某剃須刀品牌父親節(jié)促銷活動打出了“3件6折、2件7折”的宣傳語，點擊進入后發(fā)現(xiàn)，對比以往，每一件商品有哪些優(yōu)惠都在產(chǎn)品陳列頁面有清晰的標志。此前，不少商家每件商品的促銷信息只有點擊商品、在下一級頁面上才能看到。

不過，仍有電商平臺并未作出相應調(diào)整。昨日，記者點擊一家電商平臺“女士服裝”頁面，首頁“限時搶”一款標明“市場價”689元的皮膚防曬衣“搶購價”為79元。這款商品所謂的“市場價”無任何參考定價依據(jù)以及交易記錄和價格。

延展

電商涉價格欺詐屢受罰

年中大促、雙十一購物節(jié)、雙十二促銷季，隨著電商發(fā)展，越來越多電商平臺打造出了全民狂歡式的購物節(jié)日，但漫天促銷的背后，也埋藏諸多陷阱。作為價格監(jiān)督的兩個主要部門，發(fā)改委和工商局也針對電商價格問題屢出重拳。

電商價格欺詐罰款太低？

在以往發(fā)改委通報的案例中，傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)占大頭。而近年來，隨著電商的發(fā)展，處罰的對象也開始涉及越來越多電商。

早在2012年，多家電商發(fā)起的“8·15”電商價格戰(zhàn)就引起了國家發(fā)改委的注意。2012年9月5日，發(fā)改委表示初步查明多家電商涉嫌價格欺詐，處罰勒令涉及電商自查、整改。據(jù)發(fā)改委有關人士表示，三家電商開打價格戰(zhàn)后，一些媒體和網(wǎng)民反映，有的電商存在欺詐消費者的問題，發(fā)改委也接到群眾舉報。

按照2010年修訂實施的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或其他經(jīng)營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

有業(yè)內(nèi)人士認為，與電商虛假宣傳、價格欺詐省下的千萬級別的廣告費用相比，較低的處罰對電商難以起到震懾作用，犯錯成本太低很難避免“明知故犯”的情況。

“價格欺詐越來越隱蔽”

很多平臺不再顯示交易記錄和交易價格了，價格欺詐行為不但沒有被遏制，反而變得越來越隱蔽。去年“雙十一”期間，媒體曾報道，某陳先生向客服反映一款大衣虛抬價格，陳先生查詢成交記錄發(fā)現(xiàn)，在顯示出的157條月成交記錄中，只有3條不是“雙十一”當天的交易，而11月2日至11日期間的交易記錄完全沒有。

交易記錄不完整是此前多個平臺存在的問題，而如今，交易記錄及價格從多個電商平臺消失了。這樣會讓價格欺詐行為更隱蔽，讓消費者和商家之間的信息更不對稱。

律師說法

新規(guī)有望推進電子商務立法

對于此次出臺的禁止價格欺詐新規(guī)，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員孟慶國認為，這次規(guī)定的出臺是在長期的實踐中針對電商發(fā)展、不規(guī)范促銷信息泛濫作出的調(diào)整，在實踐中，法律的制定往往落后于市場發(fā)展。

對于業(yè)內(nèi)呼吁已久的電子商務法，孟慶國表示，盡管電子商務立法尚未落實，不過這次發(fā)改委新規(guī)在一定程度上有實驗意味，根據(jù)電子商務發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題作出規(guī)范、提出應對措施，積累一定經(jīng)驗后，可以提出立法建議，上報國務院、提交全國人大審議。

附：國家發(fā)改委關于《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》有關條款解釋的通知 出臺禁止價格欺詐新規(guī)，明確電商連帶責任，首頁虛構商家低價等將被視為欺詐主體

虛構原價

指經(jīng)營者在促銷活動中，標示的原價屬于虛假、捏造，并不存在或者從未有過交易記錄。

虛假優(yōu)惠折價

指經(jīng)營者在促銷活動中，標示的打折前價格或者通過實際成交價及折扣幅度計算出的打折前價格高于原價。

價格承諾

指經(jīng)營者以商業(yè)廣告、產(chǎn)品說明、銷售推介、實物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式，對商品價格作出的具體確定承諾。第三方網(wǎng)絡交易平臺有下列情形之一，認定第三方網(wǎng)絡交易平臺構成價格欺詐行為的主體：

●在網(wǎng)站首頁或者其他顯著位置標示的某網(wǎng)絡商品經(jīng)營者所銷售的商品價格低于該網(wǎng)絡商品經(jīng)營者在商品詳情頁面標示的價格的。

●聲稱網(wǎng)站內(nèi)所有或者部分商品開展促銷活動，但網(wǎng)絡商品經(jīng)營者并未實際開展促銷活動的。

●提供的標價軟件或者價格宣傳軟件等強制要求網(wǎng)絡商品經(jīng)營者進行虛假的或者引人誤解的價格標示的。

第二篇：對電煤實施臨時價格干預措施 加強電煤價格調(diào)控有關事項(發(fā)改委公告2011年第30號)

國家發(fā)展和改革委員會公告

2011年第30號

為進一步規(guī)范煤炭市場秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定，決定對電煤在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預措施，并就加強電煤價格調(diào)控有關事項公告如下：

一、對電煤實行臨時價格干預

（一）對合同電煤適當控制價格漲幅。納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接的重點合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎（合同未約定價格的，以2011年第一筆結算價格為基礎）上，上漲幅度不得超過5%。產(chǎn)煤省（區(qū)、市）自產(chǎn)自用的電煤，合同價格漲幅不得超過上年合同價格（2011年電煤合同有多個價格的，以合同雙方確定的最高實際結算價格為準）的5%。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價，不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價搭售市場煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價搶購、超過國家規(guī)定價格漲幅簽訂電煤合同。

（二）對市場交易電煤實行最高限價。2012年1月1日起，秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國投京唐港、曹妃甸港、營口港、錦州港和大連港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標準相應折算。

電煤交易雙方通過鐵路、公路直達運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格，不得超過2011年4月底的實際結算價格，也不得采取改變結算方式等手段變相漲價。

電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，國家發(fā)展改革委將及時公告解除臨時價格干預措施。

二、全面清理整頓涉煤基金和收費

（一）取消違規(guī)設立的涉煤基金和收費項目。除國務院批準設立的礦產(chǎn)資源補償費、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設立的對煤炭征收的價格調(diào)節(jié)基金外，凡屬省級以下地方人民政府越權或擅自設立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費項目，必須在2011年12月31日前由相關地方人民政府自行取消。

（二）規(guī)范省級政府隨煤炭征收基金的標準。省級人民政府對煤炭征收的價

格調(diào)節(jié)基金和其他基金、收費項目，征收標準合計不得高于國務院批準的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標準，不得對省內(nèi)外用煤實行不同標準；超過每噸23元，以及對省內(nèi)外實行不同標準的，必須在2011年12月31日前進行整改；未對煤炭設立基金、收費項目的，不得新設基金、收費項目；已設基金、收費項目征收標準合計低于每噸23元的，不得提高。

三、確保電煤價格調(diào)控措施落實到位

（一）落實地方責任。各地價格主管部門要采取積極措施，確保電煤價格調(diào)控措施落到實處。各地要在2011年12月底前建立電煤生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測制度，按月監(jiān)測主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電煤結算價格、產(chǎn)量、合同兌現(xiàn)率、熱值等情況，并通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督；要嚴格按照規(guī)定清理涉煤基金和收費，確保2012年1月1日之后沒有越權設立、超標準征收、雙重標準征收基金和收費的現(xiàn)象；要積極協(xié)調(diào)鐵路管理部門加強鐵路運力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運輸特別是重點合同電煤的運輸；要積極督促煤炭企業(yè)嚴格執(zhí)行國家電煤價格調(diào)控措施，加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應。

（二）加強企業(yè)自律。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強自律，嚴格執(zhí)行國家電煤價格臨時干預措施；在保證安全的前提下，努力增加煤炭產(chǎn)量，保障電煤供應，要信守合同，保證重點合同電煤的兌現(xiàn)率。發(fā)電企業(yè)要嚴格按照國家電煤價格調(diào)控政策要求，及時與煤炭企業(yè)簽訂電煤購銷合同，積極組織購買電煤，保障電力供應。

（三）強化監(jiān)督檢查。國家發(fā)展改革委將對2011年全國電煤重點合同價格執(zhí)行情況，以及2012年電煤臨時價格干預措施落實情況開展重點檢查和抽查。嚴肅查處違反國家電煤價格調(diào)控政策，擅自提高價格、以次充好、串通漲價、哄抬價格等行為。對違反規(guī)定的煤炭、電力企業(yè)，依法沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得無法確定的，最高處以500萬元罰款。對性質(zhì)嚴重、影響較大的典型案件進行通報批評和公開曝光。對有關責任人員的違紀違法問題，提請監(jiān)察機關追究責任。

國家發(fā)展改革委

二〇一一年十一月二十九日