第一篇：從價(jià)值鏈角度看大企業(yè)稅收專業(yè)化管理

從價(jià)值鏈角度看大企業(yè)稅收專業(yè)化管理

(2010-07-28 08:35:53)轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽： 從價(jià)值鏈角度 看大企業(yè)稅收 專業(yè)化管理 財(cái)經(jīng) 分類：納稅服務(wù)

價(jià)值鏈概念由美國(guó)哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特1985年在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中首次提出。他認(rèn)為，每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行各種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明。其實(shí)，價(jià)值鏈在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無處不在，上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)與企業(yè)之間存在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，企業(yè)內(nèi)部，尤其是大企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元的聯(lián)系構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈。大企業(yè)經(jīng)營(yíng)要遵循價(jià)值鏈的規(guī)律，那么對(duì)大企業(yè)進(jìn)行稅收管理也應(yīng)該遵循價(jià)值鏈的規(guī)律。因?yàn)橹挥羞@樣，稅收管理才能更切合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，也才能更加符合專業(yè)化管理的要求。

現(xiàn)階段，我國(guó)大企業(yè)稅收管理的基本目標(biāo)是：以大企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供有針對(duì)性的納稅服務(wù)；以大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，幫助大企業(yè)建立健全大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。總體來看，大企業(yè)在稅務(wù)方面最需要的服務(wù)就是盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而幫助大企業(yè)建立健全大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系又恰恰是為了幫助其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。可見，兩者在內(nèi)在的邏輯上是完全統(tǒng)一的。因此，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以說是大企業(yè)稅收管理的核心業(yè)務(wù)，體現(xiàn)了專業(yè)化管理的核心價(jià)值。

目前，大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可分為兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是“以稅管稅”。即從企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈入手，通過審核其內(nèi)部工作流程和控制制度，對(duì)照各稅種管理環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第二個(gè)層次是“以經(jīng)濟(jì)管稅”。即從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度，分析集團(tuán)內(nèi)各成員企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中履行的功能和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)比相同或類似企業(yè)的利潤(rùn)水平，查找企業(yè)是否利用關(guān)聯(lián)交易避稅的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此，對(duì)大企業(yè)集團(tuán)的稅收管理，應(yīng)該按照企業(yè)集團(tuán)所處產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的特點(diǎn)，針對(duì)各行業(yè)不同風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行分行業(yè)的專業(yè)化管理。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，組織制度是一種生產(chǎn)力，那么管理也是有價(jià)值的。大企業(yè)稅收管理的價(jià)值在于，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心手段幫助企業(yè)提高納稅遵從度。大企業(yè)稅收管理的價(jià)值鏈條類似于企業(yè)的內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈，即通過科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，建立高效的工作機(jī)制，合理配置稅收資源，以最小的管理成本獲得最大的管理效益。

以風(fēng)險(xiǎn)管理為主要特征的大企業(yè)稅收管理，一般分為前臺(tái)管理和后臺(tái)管理。所謂前臺(tái)管理是指對(duì)企業(yè)涉稅事項(xiàng)的日常管理，所謂后臺(tái)管理是指在占有企業(yè)大量信息的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估并采取相應(yīng)措施。國(guó)際上大企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有兩種類型，一種是全職能機(jī)構(gòu)，包括前臺(tái)管理和后臺(tái)管理；另一種是半職能機(jī)構(gòu)，只從事后臺(tái)管理。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，成立全職能機(jī)構(gòu)日漸成為發(fā)展趨勢(shì)。大企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)地域廣、內(nèi)部管理架構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，與目前我國(guó)分區(qū)域、多層級(jí)的稅收管理體制的矛盾，增加了大企業(yè)稅收管理的復(fù)雜性。因此，我國(guó)大企業(yè)稅收管理應(yīng)該根據(jù)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在現(xiàn)行稅收體制框架下，合理配置稅收資源，優(yōu)化管理模式。

我國(guó)現(xiàn)有的大企業(yè)稅收管理的架構(gòu)是總局級(jí)、省局級(jí)和地市局級(jí)。從實(shí)施扁平化管理的理念出發(fā)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椋嚎偩帧⑹【趾椭鞴芫帧Ｔ趯俚毓芾碓瓌t不變的情況，大企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)遍布各地，主管局負(fù)責(zé)企業(yè)的申報(bào)征收工作，承擔(dān)著大量的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息采集和納稅服務(wù)工作。無論采取幾級(jí)管理模式，主管局是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。從目前我國(guó)的稅收管理體制看，不具備在全國(guó)普遍成立全職能大企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的條件，如果將總局、省局和主管局三級(jí)管理模式與前、后臺(tái)管理的業(yè)務(wù)模式有機(jī)結(jié)合，可以作為半職能局向全職能局過渡的有效措施。總局和省局從事后臺(tái)管理，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)的核心業(yè)務(wù)，主管局從事前臺(tái)管理，執(zhí)行基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)。總局和省局的工作重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)管稅的層面，以宏觀的視角，對(duì)企業(yè)集團(tuán)整體稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控；主管局以稅源管理的角度實(shí)施以稅管稅。

根據(jù)大企業(yè)稅收管理價(jià)值鏈的特點(diǎn)，大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置應(yīng)主要包括信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、政策協(xié)調(diào)等三類部門。信息管理部門負(fù)責(zé)大企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)信息和外部第三方信息的采集、分析和處理工作；風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和結(jié)果反饋；政策協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的相關(guān)政策協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)具體政策盡量符合國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。不同層級(jí)的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置應(yīng)各有側(cè)重，總局應(yīng)該三項(xiàng)齊抓共管；省局的重點(diǎn)應(yīng)放在信息管理和風(fēng)險(xiǎn)管理上；主管局的重點(diǎn)應(yīng)在信息管理。大企業(yè)稅收管理應(yīng)該充分發(fā)揮省局的作用，省局的大企業(yè)管理應(yīng)該實(shí)體化，可以成立半職能的大企業(yè)管理局，負(fù)責(zé)總局和省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)。省級(jí)大企業(yè)管理局根據(jù)本局大企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)內(nèi)設(shè)若干重點(diǎn)行業(yè)管理部門；總局可以將部分全國(guó)性的行業(yè)管理（分析）中心放在有關(guān)的省級(jí)大企業(yè)管理局。這樣做既可以提高工作的權(quán)威性，又可以提高執(zhí)行力。

總之，大企業(yè)的專業(yè)化稅收管理，要以深入研究企業(yè)價(jià)值鏈特征為基礎(chǔ)，以精細(xì)化的分類管理為手段，以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為核心業(yè)務(wù)，以高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍為依托，科學(xué)構(gòu)建扁平化的、高效的稅收管理價(jià)值鏈。

作者單位：北京市國(guó)家稅務(wù)局大企業(yè)稅收管理處蒙玉英 王寶杰

大企業(yè)稅收管理與服務(wù)：在“四化”上尋找突破口

(2010-08-31 16:11:04)轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽： 大企業(yè)稅收 大企業(yè)博客 風(fēng)險(xiǎn)管理 管理與服務(wù) 突破口 財(cái)經(jīng) 分類：財(cái)稅文摘

2009年，武漢市年繳納國(guó)稅億元以上的企業(yè)有29家，其中有20家是國(guó)家稅務(wù)總局和湖北省國(guó)稅局的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。這29家企業(yè)納稅271億元，占國(guó)稅收入總量的58％。可是，要“管好”這些大企業(yè)并不是件容易的事。

就武漢市而言，大企業(yè)不僅稅收貢獻(xiàn)突出，而且是絕對(duì)的支柱稅源。但是，如果一個(gè)地區(qū)的稅收過度依賴特大型企業(yè)，就容易形成“一榮俱榮，一損俱損”的局面。2009年，武漢市某特大集團(tuán)企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)和政策性減收的雙重作用影響，稅收減收近40億元，給全局組織收入帶來前所未有的壓力。

大企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理層次多、投資方式多樣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多、納稅環(huán)節(jié)各不相同，以及技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力強(qiáng)、電子商務(wù)廣泛運(yùn)用等特點(diǎn)，對(duì)基層稅務(wù)部門的征管能力、服務(wù)水平和人員素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它要求大企業(yè)稅收管理人員必須具備應(yīng)對(duì)大量復(fù)雜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理、稅收政策適用問題和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)能力。

此外，由于大企業(yè)的稅收處理比較復(fù)雜，涉及的稅收政策比較多，特別是大企業(yè)的維權(quán)意識(shí)都很強(qiáng)，其納稅服務(wù)的需求和要求比小型企業(yè)要高很多。如果服務(wù)質(zhì)量和能力不能滿足企業(yè)的需要，對(duì)稅務(wù)部門的形象和地位將會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

筆者認(rèn)為，“管好”大企業(yè)應(yīng)注重把握“四化”：

———專業(yè)化。成立大企業(yè)稅收管理部門，對(duì)大企業(yè)實(shí)施專業(yè)化的稅收管理與納稅服務(wù)，是適應(yīng)大企業(yè)特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行體制和管理模式的補(bǔ)充與完善。在大企業(yè)管理與納稅服務(wù)上，專業(yè)管理和屬地管理各有優(yōu)勢(shì)，可以互為補(bǔ)充、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一方面，稅務(wù)登記、日常征收、稅源監(jiān)控、發(fā)票管理及一般納稅服務(wù)事項(xiàng)等主要實(shí)行屬地管理，由基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；另一方面，納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、反避稅調(diào)查等復(fù)雜管理事項(xiàng)及個(gè)性化納稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行專業(yè)管理，上收到較高的管理層級(jí)，由大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。專業(yè)管理層級(jí)高，掌握大企業(yè)尤其是企業(yè)集團(tuán)信息全面充分，處理復(fù)雜涉稅事項(xiàng)和跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，是實(shí)行大企業(yè)專業(yè)管理的關(guān)鍵所在。

———扁平化。大企業(yè)稅收管理部門通過深入系統(tǒng)地掌握大企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行行業(yè)集中的深層次管理，可以提高大企業(yè)的稅法遵從度，提升稅收征收的效率和質(zhì)量。其最大特點(diǎn)是，通過減少管理層級(jí)、上收復(fù)雜管理事項(xiàng)實(shí)施扁平化管理，以達(dá)到優(yōu)化管理資源配置、及時(shí)破解大企業(yè)稅收管理難題的目的。同時(shí)，還要注重搭建大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，努力推進(jìn)大企業(yè)稅收管理信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收信息數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)各級(jí)、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間在大企業(yè)稅收管理上的協(xié)作，推動(dòng)大企業(yè)稅收管理的扁平化，進(jìn)而推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提高稅收專業(yè)化管理水平。

———個(gè)性化。為大企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，就必須以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，以相互間的信任與平等為基礎(chǔ)，以傾聽訴求和專業(yè)指導(dǎo)為手段，建立快速響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制。一方面，建立與大企業(yè)的定期溝通制度。可以通過經(jīng)常性的走訪調(diào)查、座談交流等形式開展服務(wù)性調(diào)研，定期收集、研究大企業(yè)的相關(guān)政策和服務(wù)訴求。在此基礎(chǔ)上，或者按行業(yè)，或者分企業(yè)及時(shí)開展個(gè)性化的宣傳輔導(dǎo)，解讀稅收法律法規(guī)和政策的變化，以及可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的影響等，幫助大企業(yè)解決涉稅的疑難問題。另一方面，建立大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度，做到兩個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一基層稅務(wù)機(jī)關(guān)政策執(zhí)行口徑，防止出現(xiàn)執(zhí)行上的偏差；統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)解決大企業(yè)的涉稅訴求，確保稅收政策落實(shí)的及時(shí)性和透明性。

———差異化。就是依據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施有差別的稅收管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，讓有限的稅收管理資源發(fā)揮最大效益。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)為主，為企業(yè)辦稅提供便利；對(duì)中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，以協(xié)助遵從為主，在風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的整改建議，幫助完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，啟動(dòng)稅收專項(xiàng)檢查或反避稅調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和堵塞稅收管理漏洞。大企業(yè)差異化管理的核心，是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，前移管理重心，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化自我防控能力，不斷提高稅法的自覺遵從意識(shí)和自我遵從能力。

作者：劉衛(wèi)明 武漢市國(guó)家稅務(wù)局黨組成員、總審計(jì)師 轉(zhuǎn)自 2010年8月16日中國(guó)稅務(wù)報(bào)

大企業(yè)最需要什么樣的納稅服務(wù)

(2010-09-02 11:50:04)轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽： 大企業(yè)稅收 納稅服務(wù) 大企業(yè)博客 財(cái)經(jīng) 分類：工作動(dòng)態(tài)

我局成立專門的部門為大企業(yè)提供服務(wù)已經(jīng)有近十年的時(shí)間了，從最初的注重對(duì)大企業(yè)的有效管理到逐步轉(zhuǎn)化為管理與服務(wù)并重，再到如今特別重視對(duì)大企業(yè)提供最需要的服務(wù)，我們一直在不斷努力探索創(chuàng)新大企業(yè)管理與服務(wù)之路。通過駐廠調(diào)研、大企業(yè)論壇、學(xué)習(xí)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)等各種工作，我們?cè)絹碓蕉嗟呐c大企業(yè)的財(cái)務(wù)人員有了更深入的接觸，更加廣泛和詳細(xì)的了解了轄區(qū)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、各個(gè)階段面臨的納稅困惑和根本的涉稅訴求，也及時(shí)地采取了多種方式加大管理和服務(wù)力度并不斷更新改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，增進(jìn)了稅企之間的情感，也越來越愿意設(shè)身處地的站在納稅人的立場(chǎng)上思考問題，把自己當(dāng)作大企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，深入思考假如我們是大企業(yè)的納稅人，我們最需要的納稅服務(wù)是什么？只有這樣，我們才能更好的推動(dòng)稅企之間征納關(guān)系更加和諧的發(fā)展，為大企業(yè)提供有針對(duì)性的、科學(xué)有效的服務(wù)。

假如我們是大企業(yè)的納稅人，最迫切的需要——稅收政策服務(wù)。

假如我們是大企業(yè)的納稅人。我們肯定非常熟悉大企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)我們需要稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行業(yè)大企業(yè)管理的工作人員也要有一定程度的了解。眾所周知，大企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)多樣、業(yè)務(wù)復(fù)雜、新事項(xiàng)層出不窮，涉稅事務(wù)繁多，組織構(gòu)架和層級(jí)龐大，有專業(yè)的人士進(jìn)行稅收籌劃等特點(diǎn)，最容易發(fā)生政策缺失或不明確而引起納稅爭(zhēng)議的現(xiàn)象。

回顧過往，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)往往是同其他企業(yè)一樣的諸如簡(jiǎn)化辦稅事項(xiàng)、程序，壓減涉稅審批備案層級(jí)，開通大企業(yè)申報(bào)窗口，提高辦事效率等外在形式的服務(wù)，比較容易做到，實(shí)現(xiàn)手段也容易多樣化，但是大企業(yè)由于內(nèi)部管理的規(guī)范一向非常嚴(yán)格，往往很適合嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳娑愂马?xiàng)辦理流程，對(duì)于這些手續(xù)是否簡(jiǎn)化沒有特別的需求。如果用裝修房屋作比喻，這些服務(wù)就是外部工程，而對(duì)于大企業(yè)來說更加需要重視的是隱蔽工程，即隱藏在外部旨在簡(jiǎn)化辦稅程序等服務(wù)下面的內(nèi)部服務(wù)，就是要符合大企業(yè)特色的個(gè)性化服務(wù)。

那么假如我們是大企業(yè)的納稅人，到底什么樣的服務(wù)才是我們最需要的，有大企業(yè)特色的，最能夠減少企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)、保證納稅人應(yīng)享受的稅收權(quán)益呢？大家異口同聲的回答肯定是——稅收政策服務(wù)。

隱蔽工程最重要，把握四個(gè)環(huán)節(jié)，我們一起探討，努力做好稅收政策服務(wù)。稅收政策服務(wù)，顧名思義，就是針對(duì)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)核算特點(diǎn)，制定的規(guī)范一類業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化政策并輔助深入的解析，征求意見，反復(fù)討論并修改，盡最大可能減少納稅爭(zhēng)議，保證執(zhí)行效率和執(zhí)行力度等服務(wù)工作。包括形式上的如政策制訂規(guī)劃，政策出臺(tái)背景，政策解讀，政策宣傳、輔導(dǎo)，政策操作、政策執(zhí)行及對(duì)企業(yè)的影響，政策反饋、政策完善等等一系列圍繞政策而開展的納稅服務(wù)。

怎樣才能做好稅收政策服務(wù)，切實(shí)為大企業(yè)提供最需要的幫助呢？根據(jù)目前的管理現(xiàn)狀，結(jié)合以往的大企業(yè)稅收管理工作經(jīng)驗(yàn)，假想自己是大企業(yè)的納稅人，我們建議各層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重把握住與政策有關(guān)的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

政策制定環(huán)節(jié)。在總局和省局層面，建議深入了解大企業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，聽取大企業(yè)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見，并邀請(qǐng)他們以及高校和社會(huì)上的財(cái)稅專家，一起參與稅收政策制定的研究和論證，并且將政策的討論稿發(fā)給相關(guān)部門，廣泛征集建議；在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)層面，要總結(jié)以往對(duì)大企業(yè)管理的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各類具體的涉稅事項(xiàng)，比如資產(chǎn)損失審批、退稅等，提出在新政策執(zhí)行中可能遇到的實(shí)際問題和困難，提供給政策制定者，認(rèn)真修改政策討論稿中的每一個(gè)細(xì)項(xiàng)，以期政策的制定更加完善、嚴(yán)謹(jǐn)、明確、易于操作。

政策執(zhí)行環(huán)節(jié)。在總局和省局層面，建議對(duì)政策出臺(tái)背景給與充分的說明，并及時(shí)做好政策的解讀，細(xì)化執(zhí)行流程，保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)明確操作步驟，讓納稅人看到政策及解讀后，易于歸納涉及到的業(yè)務(wù)并正確計(jì)算出金額和稅額，準(zhǔn)確繳納稅款，減少涉稅困惑和爭(zhēng)議；在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)層面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)政策精神和操作要點(diǎn)，盡快進(jìn)行總結(jié)和準(zhǔn)備，制定具體可行的操作辦法，對(duì)涉及到的大企業(yè)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo)。

政策反饋環(huán)節(jié)。在總局和省局層面，建議對(duì)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和大企業(yè)反饋的政策在執(zhí)行過程中的問題及時(shí)協(xié)調(diào)各稅政司局和服務(wù)司局，有效聯(lián)動(dòng)及早解決問題；在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)層面，要主動(dòng)與大企業(yè)溝通，將管理、稽查中發(fā)現(xiàn)的問題和大企業(yè)反映的涉稅訴求，多方面進(jìn)行收集，提煉總結(jié)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過多種渠道反饋給上級(jí)機(jī)關(guān)，并根據(jù)實(shí)際情況積極提出合理的建議。

政策完善和修訂環(huán)節(jié)。在總局和省局層面，建議再次召集政策制定時(shí)涉及的大企業(yè)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門的人員，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部，財(cái)稅專家等一起，研究討論政策執(zhí)行中遇到的較為集中的實(shí)際問題，制定科學(xué)合理的解決方案，反復(fù)進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)一步完善和修訂政策；在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)層面，接到解決辦法后要第一時(shí)間學(xué)習(xí)并融匯貫通，然后及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給納稅人并給與輔導(dǎo)，對(duì)于之前因?yàn)檎卟幻鞔_等原因造成的困難，耐心向大企業(yè)納稅人解釋，贏得他們的理解和支持。

稅收政策是大企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要影響因素之一，做好稅收政策服務(wù)是降低大企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵保障，既是作為大企業(yè)納稅人的根本需求，也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通力協(xié)作重點(diǎn)把握的工作。做好此項(xiàng)服務(wù)，不但能夠減少納稅爭(zhēng)議、科學(xué)組織稅收收入，還能夠有效的涵養(yǎng)稅源，做到為大企業(yè)提供最需要的服務(wù)。雖然，現(xiàn)階段受到實(shí)際情況的約束，有些政策不可能達(dá)到盡善盡美、達(dá)到所有大企業(yè)納稅人的要求，但是我們相信，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持換位思考，在稅收政策服務(wù)工作中設(shè)身處地的為大企業(yè)著想，大企業(yè)的納稅人也一定會(huì)給與認(rèn)同和支持，并與稅務(wù)機(jī)關(guān)一起努力，站在可持續(xù)發(fā)展的角度上推動(dòng)征納關(guān)系譜出更加和諧的樂章。

北京市西城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局第九稅務(wù)所 白玉明 劉雯

2010

年9月2日

第二篇：積極探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式

在全國(guó)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作視頻會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力要求

中國(guó)稅務(wù)報(bào)：積極探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式

近日，國(guó)家稅務(wù)總局召開全國(guó)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作視頻會(huì)議，對(duì)2011年的工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并對(duì)2012年的工作進(jìn)行了全面部署。在會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力要求各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門，要堅(jiān)定方向，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得突破性進(jìn)展。

會(huì)議指出，2011年，各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門進(jìn)一步深入探索實(shí)施專業(yè)化管理，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方法，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，在探索稅收專業(yè)化管理模式、建立并完善各項(xiàng)制度、創(chuàng)新服務(wù)和管理方式、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了明顯成效。

在總結(jié)2011年工作的基礎(chǔ)上，會(huì)議明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作的總體要求，即：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，以專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)人才隊(duì)伍為保障，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，科學(xué)配置征管資源，探索適合我國(guó)國(guó)情的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式。

王力強(qiáng)調(diào)，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稅收工作的必然要求，是稅收征管改革必須堅(jiān)持的方向，是探索稅收專業(yè)化管理的重要內(nèi)容和突破口。因此，抓好這項(xiàng)工作，既要抓緊在試點(diǎn)單位重點(diǎn)突破，又要注意在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)；既要保證在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得進(jìn)展，又要注重整體工作的全面開展；既要立足現(xiàn)實(shí)環(huán)境條件，解決好當(dāng)前問題，又要謀劃大企業(yè)管理的總體格局，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、分步推進(jìn)。

具體到2012年的工作，王力指出，抓好大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)工作，是大企業(yè)稅收管理工作的重中之重。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總局黨組的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任。各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門和基層征管機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，保證大企業(yè)稅收專業(yè)化管理順利開展，既要做好戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也要下工夫抓好各項(xiàng)具體工作任務(wù)的貫徹落實(shí)；要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索稅收征管方式，從制度安排、實(shí)現(xiàn)路徑、效果評(píng)估三個(gè)方面下工夫，力爭(zhēng)在“基本確立統(tǒng)籌管理機(jī)制、簽訂稅收遵從協(xié)議、開展針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)施稅源監(jiān)控”4項(xiàng)工作任務(wù)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

王力強(qiáng)調(diào)，各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門，要進(jìn)一步健全工作制度，逐步完善，以定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度、《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》和《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》配套辦法、專業(yè)化管理工作機(jī)制等為主要內(nèi)容的稅收專業(yè)化管理制度體系；要?jiǎng)?chuàng)新個(gè)性化納稅服務(wù)，從大企業(yè)的特殊需求出發(fā)，為其提供量體裁衣式的服務(wù)，促進(jìn)其提升自我遵從意愿和能力；要加強(qiáng)針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管理，從大企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范統(tǒng)一工作流程和制度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和遵從評(píng)價(jià)結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的措施手段和工作周期，提高稅收管理的科學(xué)性和有效性。

王力還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門要進(jìn)一步做好海洋石油稅收工作，加快實(shí)施大企業(yè)稅收管理信息化，加快推進(jìn)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三篇：陜西國(guó)稅全面推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理

陜西國(guó)稅全面推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理

陜西省國(guó)稅局深入把握大企業(yè)特點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)管理和分類管理為突破口,建立兩級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系協(xié)作管理機(jī)制,研發(fā)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)和納稅服務(wù)管理系統(tǒng),實(shí)施“一對(duì)一”的個(gè)性化服務(wù),建立大企業(yè)管理人才庫,全面夯實(shí)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的基礎(chǔ)工作,初步解決了大企業(yè)稅收管理職責(zé)不明、稅源不清、人員緊缺,管理粗放等難題,使大企業(yè)稅收管理“輕裝”前行,成為該局稅收專業(yè)化管理的“新亮點(diǎn)”。

該局首先從理順機(jī)制入手,建立兩級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系協(xié)作機(jī)制,讓大企業(yè)稅收管理職責(zé)明確,順暢運(yùn)行。從2009年5月開始,他們按照“屬地入庫、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,在省、市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)明確了大企業(yè)管理部門。到2011年,經(jīng)過一年多的磨合、探索,該局相繼建立了《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅源監(jiān)控辦法》、《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及納稅評(píng)估工作制度》、《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)綜合信息采集分析利用工作制度》、《大企業(yè)稅收管理內(nèi)部協(xié)調(diào)工作流程》、《大企業(yè)稅收管理省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》、《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度》等工作制度,明確了省、市兩級(jí)大企業(yè)管理對(duì)象、工作內(nèi)容和目標(biāo)要求,進(jìn)一步梳理、規(guī)范了各級(jí)大企業(yè)稅收管理和服務(wù)的工作職責(zé)和具體措施,實(shí)現(xiàn)了各工作事項(xiàng)在省、市兩級(jí)管理機(jī)關(guān)和部門間的有序推進(jìn),有效提高了管理效能。2011年以來,依托兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,該局加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng),對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局45戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)在陜1035戶分支機(jī)構(gòu)、省局33戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)及其419戶分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行了全面普查,摸清企業(yè)基本情況。在此基礎(chǔ)上,該局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織開展了省、市兩級(jí)重點(diǎn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)檢查工作。通過兩級(jí)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌管理,該局重點(diǎn)管理的33戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)稅收338.7億元,占同期全省國(guó)稅稅收總量的26%。2戶大企業(yè)補(bǔ)繳增值稅2300余萬元,企業(yè)所得稅5000余萬元,有效提高了企業(yè)稅法遵從度。

“大企業(yè)具有跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng),業(yè)務(wù)復(fù)雜多變等特點(diǎn),做好稅源監(jiān)控,對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行全面采集,實(shí)施稅務(wù)機(jī)關(guān)信息共享,稅收風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作管理是做好大企業(yè)稅收管理的重中之重。”陜西省國(guó)稅局大企業(yè)稅收管理處處長(zhǎng)張利介紹說。2011年以來,該局研發(fā)了大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)系統(tǒng),為開展大企業(yè)稅源監(jiān)控、稅收分析和納稅評(píng)估提供信息技術(shù)支撐。據(jù)悉,該系統(tǒng)共設(shè)有統(tǒng)計(jì)查詢、風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅服務(wù)、分析預(yù)測(cè)、過程控制5大功能模塊、66項(xiàng)子模塊,具有大企業(yè)稅收數(shù)據(jù)一戶式查詢,稅收數(shù)據(jù)綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,稅企雙向?qū)崟r(shí)交流互動(dòng)等功能,實(shí)現(xiàn)了對(duì)大企業(yè)管理與服務(wù)工作的全程跟蹤監(jiān)控,為團(tuán)隊(duì)管稅、信息管稅奠定了良好基礎(chǔ)。目前,該系統(tǒng)已經(jīng)在西安市400戶企業(yè)中試點(diǎn)運(yùn)行,2012年將逐步推廣到全省所有大企業(yè)。

“大企業(yè)雖有共同點(diǎn),但個(gè)性差異也比較大。由于機(jī)構(gòu)眾多,經(jīng)營(yíng)復(fù)雜,呈現(xiàn)出涉稅事項(xiàng)復(fù)雜,涉稅需求個(gè)性化顯著的特點(diǎn),因此,對(duì)不同企業(yè)采取不同的管理與服務(wù)措施,才能‘四兩撥千斤’,切實(shí)推動(dòng)大企業(yè)管理效能的整體提升。”張利告訴記者,2011年以來,陜西國(guó)稅系統(tǒng)在省局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,加大“一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)力度,定期開展定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)走訪、座談、問卷調(diào)查等活動(dòng),加強(qiáng)適用性政策的宣傳與輔導(dǎo),主動(dòng)通報(bào)最新政策和征管措施,深入了解企業(yè)涉稅需求,提高服務(wù)的針對(duì)性。該局還建立企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度,快速響應(yīng)企業(yè)重大涉稅訴求。該局規(guī)定,對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)報(bào)送的重大事項(xiàng),管理局應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)展開調(diào)查,要有專人負(fù)責(zé)實(shí)地核查,重點(diǎn)研究存疑事項(xiàng),調(diào)查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)提出管理措施,向企業(yè)反饋處理意見,并上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,省、市兩級(jí)大企業(yè)管理部門共召開座談會(huì)30次,收到工作建議100余條,收集問題120多個(gè),回復(fù)政策咨詢、解決相關(guān)問題逾200個(gè)(次),受到了企業(yè)的好評(píng)。

“稅收專業(yè)化管理,不僅是對(duì)管理對(duì)象按類別和性質(zhì)進(jìn)行分類,也是對(duì)管理者和管理資源進(jìn)行整合,集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行針對(duì)性管理,以最小成本取得最大稅收收益。”張利說,稅收專業(yè)化管理對(duì)管理者的綜合素質(zhì)有了更高的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè),該局明確各市局大企業(yè)管理部門配備不少于3人,并要保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí),該局結(jié)合陜西大企業(yè)稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn),建立了大企業(yè)稅收管理人才庫,在全系統(tǒng)選拔87名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才,并且按照電力、金融保險(xiǎn)、石油(石化)、有色金屬和煤炭專業(yè)四行業(yè)分類使用,切實(shí)提高大企業(yè)管理人才的管理與服務(wù)能力,為實(shí)施以大企業(yè)為核心,以行業(yè)為界限的專業(yè)管理、團(tuán)隊(duì)管理奠定人才基礎(chǔ)。

第四篇：大企業(yè)稅收專業(yè)化管理最需要的是什么范文

大企業(yè)稅收專業(yè)化管理最需要的是什么

日前，全國(guó)大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。此次會(huì)議要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步探索建立適合我國(guó)國(guó)情的大企業(yè)稅源專業(yè)化管理模式。實(shí)際上，大企業(yè)通常跨行業(yè)、跨區(qū)域、甚至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部組織架構(gòu)和核算體系復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散而內(nèi)部決策集中，依法納稅意識(shí)和維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)。大企業(yè)的這些特點(diǎn)已經(jīng)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的大企業(yè)稅收管理模式提出了挑戰(zhàn)。盡快探索出適合大企業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)化管理模式，已經(jīng)成為擺在各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門面前的一項(xiàng)重要而緊迫的工作。

大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，需要及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。大企業(yè)稅收管理部門要獲取及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)行重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析管理體系，改變按行業(yè)分散監(jiān)控管理方式，建立大企業(yè)專業(yè)化信息管理監(jiān)控平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)大企業(yè)稅源、稅基的綜合分析功能。建議由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一組織建設(shè)大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)涉稅信息的增值應(yīng)用和在總局、省局、地（市）局三級(jí)信息共享，為各層級(jí)開展納稅服務(wù)、稅源分析、納稅評(píng)估、日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控、反避稅調(diào)查等工作提供技術(shù)支持。

大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，需要突出行業(yè)管理思維。開展納稅評(píng)估，能夠發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理大企業(yè)比較復(fù)雜、隱蔽的稅收風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)大企業(yè)適用稅法的確定性。為了更加有效地體現(xiàn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的效果，需要樹立全新的行業(yè)管理思維，突出大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的特征，堅(jiān)持“成熟一個(gè)行業(yè)，總結(jié)一個(gè)行業(yè)，提煉一個(gè)行業(yè)，推廣一個(gè)行業(yè)”的原則，及時(shí)推出一些成熟的行業(yè)調(diào)查方法和稅源管理辦法。

大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，需要增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。可以借鑒公安部門“戶籍警”、“治安警”和“刑警”序列劃分方式，按照工作事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，分別承擔(dān)日常管理服務(wù)、稅源監(jiān)控評(píng)估和稅務(wù)稽查檢查工作。作為“戶籍警”角色的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是完善稅收管理員制度，進(jìn)一步明確稅收管理員的工作職責(zé)、范圍和方式，由固定管戶轉(zhuǎn)向分類管事；作為“治安警”角色的監(jiān)控評(píng)估部門，應(yīng)在省市縣局建立專業(yè)化機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和核算特點(diǎn)，研究分析行業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立相應(yīng)的納稅評(píng)估模型和指標(biāo)參數(shù)體系，推行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅源監(jiān)控；作為“刑警”角色的稅務(wù)稽查部門，省、市兩級(jí)稽查部門應(yīng)按照集約稽查的思路，對(duì)大企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類檢查。所謂分級(jí)，就是根據(jù)納稅人

規(guī)模的不同來確定它由哪一級(jí)稽查局來查，分類就是根據(jù)納稅人的不同類別，如經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)、地域分布，來確定由哪些專業(yè)人員來查。

大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，需要一流的人才隊(duì)伍。目前，一些大企業(yè)特別是綜合類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，要求稅收管理人員必須精通稅收政策，掌握企業(yè)財(cái)務(wù)、金融、資本運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面知識(shí)，具備不斷學(xué)習(xí)、吸收和運(yùn)用國(guó)家相關(guān)稅收法規(guī)的能力。因此，在人員配備上，應(yīng)增加人員編制，通過調(diào)配、培養(yǎng)、引進(jìn)等方式，配備全方位、高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)人才，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，要立足現(xiàn)實(shí)，大力開展專業(yè)技能崗位培訓(xùn)，針對(duì)大企業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)電算化等方面的內(nèi)容，提高電子查賬的能力。另外，應(yīng)面向社會(huì)，以合同形式聘用專業(yè)人員，如執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)分析專家、金融證券專家等，針對(duì)大企業(yè)管理中的某一課題開展深入研究分析，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)、數(shù)量精干、類別齊全的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的一流人才隊(duì)伍。

第五篇：從心理學(xué)角度看安全管理論文

目前，各企業(yè)雖然都有一套較完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，也編制了針對(duì)各工種、各工段、各崗位較為詳盡的《安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》，對(duì)職工實(shí)行了較為嚴(yán)格的安全生產(chǎn)三級(jí)教育，但仍無法杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。有些人認(rèn)為，企業(yè)雖然實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理，但隨著安全理念的逐層傳遞，到達(dá)一線員工時(shí)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生衰減的情況，這是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重大原因之一。

筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)的主體是“人”，但人不確定、不穩(wěn)定的心理狀態(tài)容易給安全生產(chǎn)埋下各種隱患。從心理學(xué)角度分析和把握職工的心理狀態(tài)，并進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，正面干預(yù)，同時(shí)注重改善工作環(huán)境和作業(yè)條件，讓職工在身心舒適的環(huán)境中保持細(xì)心、耐心和專心，非常有利于企業(yè)安全管理，具體有以下幾個(gè)要點(diǎn)。

一、切實(shí)關(guān)心職工身心狀況，改善工作條件和作業(yè)環(huán)境，合理安排作業(yè)時(shí)間，避免職工長(zhǎng)時(shí)間疲勞作業(yè)、帶病工作等。要真正做好安全管理工作，就不能漠視職工的心理需要。

職工需要身心舒適的工作環(huán)境，需要符合人體工程學(xué)的各種勞動(dòng)工具，需要?jiǎng)谝萁Y(jié)合、合理安排作業(yè)時(shí)間，而不單單只是像機(jī)器人一樣“照章辦事”。如果職工過度工作、帶病工作，則會(huì)產(chǎn)生疲憊、焦慮和痛苦等負(fù)面情緒，這種狀態(tài)可能導(dǎo)致精神不集中，無法保持工作所要求的耐心、細(xì)心和專心，也最容易發(fā)生安全事故。

企業(yè)應(yīng)該關(guān)心職工身心狀態(tài)、改善工作環(huán)境和勞動(dòng)工具、合理安排作業(yè)時(shí)間，以達(dá)到調(diào)節(jié)職工的心理狀態(tài)、預(yù)防危險(xiǎn)事故發(fā)生的目的。

二、善于發(fā)現(xiàn)職工的各種心理壓力、焦慮和痛苦，進(jìn)行有效干預(yù)和疏導(dǎo)，鼓勵(lì)職工追求工作、生活的平衡與和諧。

工作和生活就像一枚硬幣的正反面，要保證安全生產(chǎn)，就必須建立起職工工作、生活之間的平衡與和諧。鼓勵(lì)職工建立正確的工作觀和生活觀。

心理學(xué)上有個(gè)著名的論斷：“疾病和意外都是我們的精神在身體戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)留下的證據(jù)。”心理學(xué)家認(rèn)為，大部分疾病和意外都是我們的內(nèi)在心理沖突在身體上的表現(xiàn)，大部分意外也有著“故意”的成分。據(jù)美國(guó)心理學(xué)家門林格爾在《人對(duì)抗自己》一書中的論述，生活中有些人平時(shí)很少受傷，甚至連割破手指、磕傷膝蓋這樣的小傷都幾乎沒有;而另一些人則不然，他們似乎比普通人更容易遭受各種意外和傷害。深度探究后者的心理根源，發(fā)現(xiàn)這部分人似乎有著“自我傷害” 的本能，他們因?yàn)楣ぷ鲏毫Α⑸胬Ь场⑸钍　⑿睦斫箲]等原因而容易在內(nèi)心深處產(chǎn)生一種無意識(shí)“自我對(duì)抗、自我傷害”的本能反應(yīng)。

筆者轉(zhuǎn)述以上觀點(diǎn)，并非暗示企業(yè)各類安全事故當(dāng)事人都有某種心理缺陷或心理沖突，而主要是強(qiáng)調(diào)我們的企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)關(guān)注職工的心理狀態(tài)，洞悉職工因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間工作、不滿工作環(huán)境、無法勝任工作、工作過于單調(diào)等原因而產(chǎn)生的焦慮、痛苦、自我怨恨等情緒，并及時(shí)給予科學(xué)的心理干預(yù)和心理疏導(dǎo)，幫助職工建立起希望、樂觀、感恩、堅(jiān)韌的心理資本和生活態(tài)度，維護(hù)好生活和工作之間的平衡。

三、運(yùn)用“21天理論”來推行安全生產(chǎn)管理工作。

心理學(xué)上有個(gè)“21天理論”，即人們連續(xù)21天從事某項(xiàng)活動(dòng)，就會(huì)養(yǎng)成一種習(xí)慣;而如果連續(xù) 90天從事某項(xiàng)活動(dòng)，這種習(xí)慣就會(huì)固化下來成為自覺意識(shí)。企業(yè)可借鑒這條理論，在某個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段對(duì)職工進(jìn)行密集的安全生產(chǎn)管理和培訓(xùn)教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及相關(guān)要求，讓安全生產(chǎn)信念在職工內(nèi)心生根發(fā)芽，培育職工安全生產(chǎn)的自覺習(xí)慣和良好素養(yǎng)，真正起到預(yù)防及杜絕安全生產(chǎn)事故的目的。

總之，安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)艱苦而復(fù)雜的日常性、基礎(chǔ)性工作，企業(yè)要真正重視、關(guān)心職工的安全狀況，認(rèn)真梳理作業(yè)流程，合理規(guī)劃作業(yè)區(qū)域，充分辨識(shí)與控制潛在危險(xiǎn)源;學(xué)會(huì)使用工作危害分析記錄表、安全檢查分析表、安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書等多種安全控制工具來指導(dǎo)安全生產(chǎn)，控制及防范安全風(fēng)險(xiǎn)，徹底消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素;同時(shí)關(guān)心職工的身心狀態(tài)，及時(shí)洞察職工的心理疲憊、焦慮、痛苦等心理狀態(tài)，給予科學(xué)的心理干預(yù)及疏導(dǎo)，最終達(dá)到以人為本、安全生產(chǎn)。