第一篇：中心養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

****中心養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)*****中心所轄高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理，明確管理職責(zé)，有序組織實(shí)施，保證工程質(zhì)量，逐步建立和完善科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理程序，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《***高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我中心所轄高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于*************（以下簡(jiǎn)稱“中心”）所屬高速公路的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程項(xiàng)目管理。養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程是指經(jīng)集團(tuán)批復(fù)立項(xiàng)的養(yǎng)護(hù)工程。房建、機(jī)電等其他工程項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程根據(jù)養(yǎng)護(hù)性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)要求等劃分為（具體分類詳見(jiàn)附表）：

１、中修工程：對(duì)高速公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進(jìn)行定期的修理加固，以恢復(fù)高速公路原有技術(shù)狀況的工程項(xiàng)目。

２、大修工程：對(duì)高速公路及其沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)高速公路到原有技術(shù)狀況的工程項(xiàng)目。

3、改建工程：對(duì)高速公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行整段改造，以全面恢復(fù)高速公路到原有技術(shù)狀況或在原技術(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善，以逐步提高公路通行能力的工程項(xiàng)目。

4、專項(xiàng)工程是指由于水毀、地震、惡劣天氣、交通事故、環(huán)境污染等突發(fā)性事件造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞，需立即進(jìn)行修復(fù)的搶險(xiǎn)作業(yè)，以及非正常狀況下的路況評(píng)價(jià)指標(biāo)突發(fā)性下降等的搶險(xiǎn)作業(yè)和為提高高速公路運(yùn)行環(huán)境而實(shí)施的改善工程。

第四條 集團(tuán)是所轄高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的建設(shè)主體，中心受集團(tuán)的委托，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的實(shí)施管理工作。

第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 中心高速養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理、分項(xiàng)監(jiān)管”的原則。

養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程主要涉及路基路面、橋隧涵、交安設(shè)施、綠化、水毀等項(xiàng)目，其中路基路面、橋隧涵、交安設(shè)施、綠化、水毀等公路養(yǎng)護(hù)類項(xiàng)目由工程養(yǎng)護(hù)部負(fù)責(zé)管理；機(jī)電工程類項(xiàng)目均由信息分中心負(fù)責(zé)管理。對(duì)房建、機(jī)電、應(yīng)急等其他綜合類專項(xiàng)工程，根據(jù)項(xiàng)目類別、性質(zhì)及工程大小，由中心明確主要負(fù)責(zé)管理部門，其他相關(guān)涉及職責(zé)部門協(xié)助管理。

（一）中心職責(zé)

1、中心負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)籌管理工作，結(jié)合本中心實(shí)際對(duì)高速養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程提出實(shí)施計(jì)劃方案，組織項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批。

2、審查養(yǎng)護(hù)單位上報(bào)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程建議計(jì)劃，編制中心養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的年度計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)審批。

3、根據(jù)集團(tuán)批復(fù)的年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織編報(bào)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算文件，辦理前期審批手續(xù)。

4、根據(jù)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程實(shí)際情況，授權(quán)委托管理單位(部門)組建管理部（小組）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的組織實(shí)施。

5、負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的項(xiàng)目招投標(biāo)和合同管理工作。

6、監(jiān)督、檢查養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的執(zhí)行情況，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中遇到的難題給予指導(dǎo)幫助，及時(shí)總結(jié)推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料的使用。

7、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的一般設(shè)計(jì)變更的審核批復(fù)和較大設(shè)計(jì)變更的審查上報(bào)。

8、組織或參與工程的交（竣）工驗(yàn)收。

9、負(fù)責(zé)組織編制工程項(xiàng)目竣工決算文件；

10、負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程資料的收集歸檔保管；

（二）養(yǎng)護(hù)管理單位職責(zé)

1、根據(jù)中心項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目大小及性質(zhì)要求，組建項(xiàng)目管理部，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員上報(bào)中心審批。

2、負(fù)責(zé)管轄路段的路況調(diào)查和病害統(tǒng)計(jì)工作，編制養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程計(jì)劃建議書，上報(bào)中心審查。

3、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的具體實(shí)施和管理，結(jié)合實(shí)際提出項(xiàng)目實(shí)施措施。

4、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的施工圖設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)核查。

5、配合養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的招投標(biāo)和合同管理工作。

6、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程一般設(shè)計(jì)變更資料的審查報(bào)批和較大設(shè)計(jì)變更的申報(bào)工作。

7、督促檢查養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，參與配合工程交（竣）工驗(yàn)收。

8、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的信息報(bào)送和資料立卷歸檔。

第六條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程應(yīng)積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)“四新”成果，以提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，不斷提高養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理水平。

第三章 計(jì)劃管理

第七條 高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程項(xiàng)目的制定應(yīng)堅(jiān)持“全壽命周期理論”、貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，充分考慮整體路網(wǎng)規(guī)劃和投資效益，采用合理的技術(shù)措施，以延長(zhǎng)公路和橋梁的使用年限，提高公路的綜合通行能力。

公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）優(yōu)先安排嚴(yán)重影響公眾安全通行的項(xiàng)目；

（二）優(yōu)先安排具有重大政治、經(jīng)濟(jì)意義的項(xiàng)目；

（三）優(yōu)先考慮路況水平較差、明顯影響公路整體服務(wù)水平的項(xiàng)目。

（四）優(yōu)先考慮全壽命周期綜合效益較好的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。

（五）統(tǒng)籌安排，避免集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通擁堵。第八條養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程下一年度工程計(jì)劃的制定以高速公路使用現(xiàn)狀和路網(wǎng)規(guī)劃為依據(jù)，首先由養(yǎng)護(hù)單位在每年的11月底對(duì)所轄高速公路、橋梁及其沿線設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合日常巡查和定期檢查情況，提出初步的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程建議計(jì)劃，連同調(diào)查結(jié)果及其它相關(guān)資料報(bào)中心，中心根據(jù)養(yǎng)護(hù)單位建議計(jì)劃匯總完善后編制中心養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程年度計(jì)劃于每年12月底上報(bào)省高速集團(tuán)審批。

第九條 經(jīng)省高速集團(tuán)審批或中心會(huì)議決定，通過(guò)招標(biāo)或委托的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)。

第十條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程應(yīng)編制計(jì)劃實(shí)施方案，經(jīng)集團(tuán)審批或中心會(huì)議決定后組織實(shí)施。

第四章 招投標(biāo)管理

第十一條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程應(yīng)本著公開、公平、公正、合理的原則，結(jié)合資質(zhì)情況、技術(shù)和管理水平、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等方面，通過(guò)招標(biāo)的方式擇優(yōu)確定施工單位。

1、養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程招標(biāo)應(yīng)按招投標(biāo)法和相關(guān)規(guī)定的招標(biāo)程序辦理（詳見(jiàn)招標(biāo)工作流程）。

2、公開招標(biāo)由中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；邀請(qǐng)招標(biāo)由養(yǎng)護(hù)單位自行組織實(shí)施，招標(biāo)方案和結(jié)果報(bào)中心備案。

3、公開招標(biāo)的招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)限價(jià)經(jīng)中心招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定后上報(bào)集團(tuán)審批或備案。

第十二條 招標(biāo)范圍

1、預(yù)算在100萬(wàn)以內(nèi)的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程，由中心或養(yǎng)護(hù)單位自行選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、直接委托、邀標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。

2、預(yù)算在100-200萬(wàn)以內(nèi)的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程，由中心或養(yǎng)護(hù)單位通過(guò)公開或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇施工單位。

3、預(yù)算在200萬(wàn)元以上的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程，由中心管理部門統(tǒng)一進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位。

若無(wú)特殊情況，養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程原則上按以上資金劃分進(jìn)行招投標(biāo)管理。

第十三條 由養(yǎng)護(hù)單位自行實(shí)施的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程須由中心上報(bào)實(shí)施方案經(jīng)高速集團(tuán)審批后組織實(shí)施。

第十四條 因突發(fā)事件、緊急搶修或戰(zhàn)備需要進(jìn)行的高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程可先口頭報(bào)告集團(tuán)后采取指定施工單位的形式，但其后完善程序形成正式文件報(bào)高速集團(tuán)備案。

第五章 合同管理 第十五條 公開招標(biāo)工程項(xiàng)目由中心負(fù)責(zé)合同的簽訂，由工程項(xiàng)目管理部門歸檔，每年年底編制合同管理臺(tái)賬并報(bào)安全監(jiān)管部備案；養(yǎng)護(hù)單位自行實(shí)施項(xiàng)目由養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)簽訂合同，養(yǎng)護(hù)單位每年年底編制合同管理臺(tái)賬報(bào)中心備案。

第十六條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程合同簽訂的審批簽訂權(quán)限規(guī)定如下：

（一）中心簽訂的合同

1、金額在5萬(wàn)元以內(nèi)的合同，經(jīng)工程管理部門審核后可由部門負(fù)責(zé)人直接簽訂；

2、金額在5-30萬(wàn)元以內(nèi)的合同，經(jīng)工程分管副總經(jīng)理審核授權(quán)后由部門負(fù)責(zé)人簽訂；

3、金額在30萬(wàn)元以上的合同，經(jīng)中心總經(jīng)理審核后由工程分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂。

（二）養(yǎng)護(hù)單位簽訂的合同

養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)參照中心制定相應(yīng)的合同管理制定，報(bào)中心備案。

第十六條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程需要工程量清單核查，核查金額增加不超過(guò)20萬(wàn)元的，由養(yǎng)護(hù)單位或管理部審定批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行，報(bào)中心管理部門備案；核查金額增加在20-50萬(wàn)元的，上報(bào)中心管理部門審定，工程分管領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)執(zhí)行，核查金額增加超過(guò)50萬(wàn)元的，經(jīng)中心總經(jīng)理辦公會(huì)審定，總經(jīng)理簽批后執(zhí)行核查后的工程量清單。第十七條 為加強(qiáng)合同管理工作，落實(shí)合同的履行及跟蹤，管理部必須建立合同管理臺(tái)賬，登記合同總價(jià)、付款情況、變更金額等情況。工程完工后，管理部須上報(bào)一份完整的合同執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件）。

第六章 施工管理

第十八條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程施工的整個(gè)過(guò)程要嚴(yán)格按照合同管理的有關(guān)條款和程序進(jìn)行。

第十九條 開工前按中心要求組建項(xiàng)目管理部或管理小組，負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底，并選派管理工程師負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理等工作，及時(shí)解決施工中的有關(guān)問(wèn)題。

第二十條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理實(shí)行工程協(xié)調(diào)會(huì)和工程進(jìn)度月報(bào)制度。由項(xiàng)目管理部定期召開由駐地監(jiān)理和施工負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，分析工程施工情況，研究制定下步施工安排，同時(shí)研究解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。每月由施工單位將工程進(jìn)度情況匯總填寫工程進(jìn)度報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理工程師和管理工程師審核后上報(bào)中心，以便及時(shí)反饋工程建設(shè)情況。

第二十一條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程實(shí)行法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)施工前路況調(diào)查、檢測(cè)以及施工期間試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，其它從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量支付制度，施工單位應(yīng)按合同文件的規(guī)定及時(shí)申報(bào)工程計(jì)量，做到數(shù)據(jù)真實(shí)，實(shí)事求是，不得虛報(bào)多計(jì)；管理人員在審核計(jì)量時(shí)必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)；如發(fā)現(xiàn)所報(bào)計(jì)量有虛報(bào)、瞞報(bào)、與實(shí)際情況不符的問(wèn)題，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。

第二十三條 公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)遵循動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)原則，及時(shí)跟蹤公路病害發(fā)展情況，并根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。合同價(jià)內(nèi)的工程變更，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做好工程變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，按合同管理?xiàng)l款中規(guī)定的變更程序進(jìn)行，超出合同價(jià)的工程變更，由養(yǎng)護(hù)單位或管理部提出初步意見(jiàn)報(bào)送中心審批。

第二十四條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程一般不中斷交通施工，必須中斷交通的項(xiàng)目應(yīng)按省交通行政主管部門有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并登報(bào)聲明。

第二十五條 施工單位應(yīng)按交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳、省高速集團(tuán)有關(guān)規(guī)定建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)安全生產(chǎn)制度。堅(jiān)持安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化施工。做到施工人員無(wú)違章作業(yè)，施工工藝符合規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)文明、整齊有序。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JTG H30—2004《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定在施工全路段設(shè)置規(guī)范的施工通告、禁超、改道等警示標(biāo)志和限速標(biāo)志、隔離設(shè)施等，做到標(biāo)志規(guī)范、齊全、醒目，保障施工路段的安全暢通。

第二十六條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程必須樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，大力開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，嚴(yán)格按照有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量控制，力爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第二十七條 中心（養(yǎng)護(hù)單位或管理部）在工程施工過(guò)程中定期或不定期的組織檢查，檢查施工過(guò)程中的全部環(huán)節(jié)，尤其對(duì)隱蔽工程要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第七章 資金管理

第二十八條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程資金按項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)管理，建立專項(xiàng)工程計(jì)量支付臺(tái)賬，做到專款專用，資金使用劃分明確，及時(shí)向集團(tuán)申請(qǐng)撥款。

第二十九條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程要執(zhí)行計(jì)量支付制度，督促施工單位及時(shí)填報(bào)計(jì)量支付報(bào)表，經(jīng)審核簽字后由養(yǎng)護(hù)單位（管理部）報(bào)中心相關(guān)部門登記入帳，以便及時(shí)準(zhǔn)確地反映工程成本，并據(jù)此結(jié)算工程價(jià)款。

第三十條 各工程的養(yǎng)護(hù)施工成本和管理費(fèi)用要分別列支，資金的使用應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)預(yù)算內(nèi)。

第八章 設(shè)計(jì)變更管理

第三十一條本辦法參照集團(tuán)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法將設(shè)計(jì)變更分為較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

（一）累計(jì)長(zhǎng)度單幅單車道1公里以上的路面處治方案調(diào)整；

（二）橋梁維修方案整體發(fā)生變化的；

（三）隧道整治方案整體發(fā)生變化的；

（四）單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)50萬(wàn)元的。

一般設(shè)計(jì)變更是指除較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。本辦法將一般設(shè)計(jì)變更細(xì)分為A、B、C三類：

A類：指單項(xiàng)工程費(fèi)用變化在五十萬(wàn)元以下，二十萬(wàn)元以上（含二十萬(wàn)元）的一般設(shè)計(jì)變更；

B類：指單項(xiàng)工程費(fèi)用變化在二十萬(wàn)元以下，五萬(wàn)元以上（含五萬(wàn)元）的一般設(shè)計(jì)變更；

C類：指單項(xiàng)工程費(fèi)用變化在五萬(wàn)元以下的一般設(shè)計(jì)變更。

第三十二條為明確設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限，具體落實(shí)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督管理責(zé)任，設(shè)計(jì)變更的審批管理權(quán)限規(guī)定如下：

較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制，變更立項(xiàng)執(zhí)行《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《江西省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，相關(guān)變更文件經(jīng)集團(tuán)審批后，其變更費(fèi)用由中心審查后報(bào)省高速集團(tuán)審批。

A類變更實(shí)行審批制，變更立項(xiàng)和變更費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)單位或管理部審查后報(bào)中心審批。B類變更實(shí)行核備制，變更立項(xiàng)由養(yǎng)護(hù)單位或管理部審批，變更費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)單位或管理部審查后報(bào)中心管理部門審批。

C類變更實(shí)行告知制，變更立項(xiàng)和變更費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)單位或管理部審批，變更審批結(jié)果定期報(bào)告中心。

養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的一般設(shè)計(jì)變更由養(yǎng)護(hù)單位或管理部建立工程變更管理臺(tái)賬，每半年定期對(duì)工程設(shè)計(jì)變更匯總報(bào)中心備案。

第三十三條 中心可委托造價(jià)、咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查，其審查結(jié)果作為設(shè)計(jì)變更審批的主要依據(jù)。

第九章 工程交（竣）工驗(yàn)收

第三十四條 工程完工后，施工單位要及時(shí)編寫竣工文件，工程竣工文件包括路線竣工圖、工程批復(fù)文件、開工報(bào)告、工程施工和技術(shù)總結(jié)、各種原材料試驗(yàn)、各外部和隱蔽工程檢查記錄、各種有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告、交接檢查記錄、主要測(cè)量記錄、主要工程照片和影像資料等相關(guān)資料，一個(gè)月之內(nèi)上報(bào)養(yǎng)護(hù)單位或管理部。

第三十五條 竣工文件的編制，應(yīng)做到全面、完整、準(zhǔn)確、如實(shí)的反映工程真實(shí)面貌。凡原設(shè)計(jì)圖表涉及的內(nèi)容，實(shí)際實(shí)施所做的各項(xiàng)工作成果均要反映，不得遺漏。竣工資料需裝訂整齊美觀，提供紙質(zhì)一式二份和電子版一份，報(bào)項(xiàng)目管理部紙質(zhì)一份和電子版一份，施工單位自存紙質(zhì)一份。待工程竣工驗(yàn)收完成后由項(xiàng)目管理部辦理移交手續(xù)報(bào)中心工程養(yǎng)護(hù)部存檔。

第三十六條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程按照《江西省*****養(yǎng)護(hù)工程竣（交）工驗(yàn)收管理辦法》實(shí)行竣（交）工驗(yàn)收。

對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程度高或投資規(guī)模大于500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的養(yǎng)護(hù)工程，可以按交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段執(zhí)行，由中心組織交工驗(yàn)收，集團(tuán)組織竣工驗(yàn)收。其余一般養(yǎng)護(hù)工程按一階段竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行，由中心組織交（竣）工驗(yàn)收。

第三十七條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程具備驗(yàn)收條件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收工作。

對(duì)于適用于一階段驗(yàn)收的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在工程完工交付使用后6個(gè)月之內(nèi)完成工程驗(yàn)收和工程竣工決算上報(bào)；對(duì)于適用于兩階段驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，養(yǎng)護(hù)單位或管理部在完工后3個(gè)月內(nèi)完成交工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，中心在完工后6個(gè)月內(nèi)組織交工驗(yàn)收并完成工程竣工決算報(bào)告（送審稿）上報(bào)集團(tuán)審計(jì)，并在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后6個(gè)月之內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。

第三十八條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程實(shí)行缺陷責(zé)任制，其中大修和改建工程缺陷責(zé)任期至少為2年，中修和專項(xiàng)工程缺陷責(zé)任期至少為1年，缺陷責(zé)任期為自簽署交工驗(yàn)收證書后開始計(jì)算。第三十九條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程竣工決算由中心負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一編制及審查，審查可委托相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位，養(yǎng)護(hù)單位或管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，中心完成竣工決算編制審核后報(bào)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位審批。

第四十條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程質(zhì)量金須經(jīng)集團(tuán)審計(jì)部門審查后按程序辦理退還，否則不可退還。

第十章 信息管理

第四十一條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、大小制定工程信息周報(bào)、月報(bào)制度，養(yǎng)護(hù)單位或管理部要及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)展和完成工程量情況。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)相關(guān)養(yǎng)護(hù)工程管理系統(tǒng)和下達(dá)的工作要求及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)。

第四十二條 高速養(yǎng)護(hù)施工涉及高速安全通行，養(yǎng)護(hù)單位或管理部應(yīng)及時(shí)按相關(guān)規(guī)定發(fā)布路況信息，做到路況信息的上傳下達(dá)，社會(huì)告知的目的。

第四十三條 養(yǎng)護(hù)單位或管理部應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的實(shí)施過(guò)程中的信息宣傳工作，做到每個(gè)項(xiàng)目有宣傳有總結(jié)。

第四十四條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理應(yīng)積極運(yùn)用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的信息化管理。

第十一章 檔案管理

第四十五條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程檔案管理按照《江西省*****養(yǎng)護(hù)管理資料立卷歸檔辦法》及相關(guān)檔案管理規(guī)定實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目檔案管理。第四十六條 養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)在合同段交工驗(yàn)收前，將已經(jīng)系統(tǒng)化整理的項(xiàng)目檔案連同案卷目錄（含電子版目錄）和案卷編制說(shuō)明，經(jīng)養(yǎng)護(hù)單位或管理部檢查合格后，移交項(xiàng)目管理單位，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十二章 附則

第四十七條 本辦法由************負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理辦法(定)

三、養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理辦法 1目的

為規(guī)范漢十高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序，建立“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理體系。確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價(jià)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益，促進(jìn)漢十管理處管理事業(yè)健康發(fā)展。

2適用范圍

本辦法適用于漢十高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程的管理。3 管理模式

專項(xiàng)工程施工管理采用“管理處統(tǒng)一指揮、養(yǎng)護(hù)科全面管理、養(yǎng)護(hù)站現(xiàn)場(chǎng)管理、總監(jiān)辦獨(dú)立監(jiān)理”的四級(jí)管理模式。

4職責(zé)

4.1 養(yǎng)護(hù)科職責(zé)

負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程（下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)工程）的全面管理，制定符合實(shí)際的專項(xiàng)工程管理規(guī)定、制度和辦法，健全專項(xiàng)工程管理體制。具體如下：

4.1.1負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)工程養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織路況檢測(cè)、并依據(jù)批復(fù)的養(yǎng)護(hù)預(yù)算組織實(shí)施專項(xiàng)工程。

4.1.2負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、咨詢單位的招投標(biāo)工作。

4.1.3負(fù)責(zé)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、咨詢單位的合同管理；負(fù)責(zé)施工（項(xiàng)目經(jīng)理、總工）、監(jiān)理單位（總監(jiān)）主要負(fù)責(zé)人的變更管理。負(fù)責(zé)專項(xiàng)工程變更（設(shè)計(jì)方案、單價(jià)）的管理和審批，組織重大技術(shù)方案變更的評(píng)審。4.1.4負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)工程《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理計(jì)劃》的評(píng)審及批復(fù)工作；負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底。

4.1.5負(fù)責(zé)監(jiān)管專項(xiàng)工程各參建單位質(zhì)量、安全、環(huán)保管理體系的運(yùn)行，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)管理站、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理工作的開展，及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保巡查報(bào)告；

4.1.6負(fù)責(zé)專項(xiàng)工程施工進(jìn)度的管理，簽署專項(xiàng)工程總體開工令，組織召開施工調(diào)度會(huì)，實(shí)時(shí)發(fā)布工程進(jìn)度信息以及施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)控方案。

4.1.7 負(fù)責(zé)專項(xiàng)工程計(jì)量及變更的管理，組織開工前合同工程量的復(fù)核及分解工作，組織跟蹤審計(jì)及竣工結(jié)算工作。

4.1.8負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)工程交（竣）工驗(yàn)收工作。4.1.9負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)突發(fā)應(yīng)急工作的組織和協(xié)調(diào)。4.1.10負(fù)責(zé)重大質(zhì)量、安全事故的處理和上報(bào)。

4.1.11負(fù)責(zé)組織各養(yǎng)護(hù)站、施工單位與相關(guān)部門重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。

4.2養(yǎng)護(hù)管理站職責(zé)

負(fù)責(zé)專項(xiàng)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理和控制工作，對(duì)監(jiān)理工作的開展進(jìn)行督促和考核。具體如下：

4.2.1負(fù)責(zé)管養(yǎng)線路專項(xiàng)工程的建議性計(jì)劃和技術(shù)方案的編報(bào)。

4.2.2參與專項(xiàng)工程招投標(biāo)、交（竣）工驗(yàn)收工作。4.2.3負(fù)責(zé)召開月度工作例會(huì)，編制及上報(bào)專項(xiàng)工程月（旬）報(bào)。組織及開展專項(xiàng)工程日常巡查，針對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷、安全、環(huán)保隱患及時(shí)下達(dá)整改函件并監(jiān)督整改落實(shí)。對(duì)于重大質(zhì)量缺陷，重大安全、環(huán)保隱患及時(shí)上報(bào)養(yǎng)護(hù)科。對(duì)于已發(fā)生的安全事故及時(shí)逐級(jí)上報(bào)并按照相關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施。

4.2.4負(fù)責(zé)對(duì)總監(jiān)辦已審核上報(bào)的專項(xiàng)工程《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理計(jì)劃》進(jìn)行復(fù)審，并上報(bào)養(yǎng)護(hù)科；參與《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理計(jì)劃》的評(píng)審。

4.2.5負(fù)責(zé)《總體施工組織設(shè)計(jì)》中施工計(jì)劃分解的審批，根據(jù)審批的計(jì)劃目標(biāo)對(duì)施工單位施工組織、施工進(jìn)度、資源配備等工作進(jìn)行全面管理，組織施工節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核工作，協(xié)助和指導(dǎo)監(jiān)理單位進(jìn)度管理工作的實(shí)施。

4.2.6負(fù)責(zé)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案、費(fèi)用變更申請(qǐng)的審查，計(jì)量報(bào)表的審核和簽認(rèn)，參與隱蔽工程驗(yàn)收和工程量的簽認(rèn)，工程結(jié)算資料的審核。

4.2.7參與施工單位進(jìn)場(chǎng)履約檢查，審核施工單位進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)。

4.2.8負(fù)責(zé)施工、監(jiān)理單位的人員履約現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工、監(jiān)理單位主要管理人員變更進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)其余投標(biāo)人員變更的審批。對(duì)一般管理人員（監(jiān)理人員）有權(quán)提出更換指令。

4.2.9負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理單位監(jiān)理工作的獨(dú)立開展，以及監(jiān)理單位質(zhì)量保證、安全管理、環(huán)境保護(hù)管理體系的運(yùn)行。針對(duì)監(jiān)理工作的不足及時(shí)下達(dá)工作指令或采取相關(guān)管理措施。4.2.10負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)突發(fā)應(yīng)急工作的現(xiàn)場(chǎng)管理。

4.2.11負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全事故的上報(bào)，參與質(zhì)量、安全事故的處理。

4.2.12負(fù)責(zé)協(xié)助施工單位與相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。4.2.13養(yǎng)護(hù)科交辦的其他工作。4.3總監(jiān)辦職責(zé)

4.3.1 根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件以及合同文件要求，嚴(yán)格合同履約（人員、車輛、總監(jiān)辦試驗(yàn)室等），負(fù)責(zé)建立和完善總監(jiān)辦質(zhì)量保證、安全管理、環(huán)境保護(hù)管理體系，制定相對(duì)應(yīng)的管理制度。

4.3.2負(fù)責(zé)監(jiān)理路段的路況（徒步）調(diào)查，參與監(jiān)理路段專項(xiàng)工程的建議性計(jì)劃和技術(shù)方案的編制。

4.3.3負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)工程《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》、《安全監(jiān)理計(jì)劃》。

4.3.4全面履行監(jiān)理的“五控兩管一協(xié)調(diào)”職責(zé)，負(fù)責(zé)督促施工單位質(zhì)量保證、安全管理、環(huán)境保護(hù)管理體系的建立、完善和運(yùn)轉(zhuǎn)。主持召開第一次工地會(huì)議，編制并上報(bào)專項(xiàng)工程監(jiān)理月報(bào)。

4.3.5負(fù)責(zé)施工單位上報(bào)的《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》、技術(shù)方案變更、費(fèi)用變更的審核，參與《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》、重大技術(shù)方案變更的評(píng)審。

4.3.6負(fù)責(zé)對(duì)施工單位上報(bào)的施工計(jì)劃分解的審核，根據(jù)確定的計(jì)劃目標(biāo)對(duì)施工單位的施工組織、施工進(jìn)度、資源配備等方面進(jìn)行全方位監(jiān)理，協(xié)助養(yǎng)護(hù)站對(duì)施工單位進(jìn)行節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核，監(jiān)督施工單位進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整及落實(shí)。

4.3.7負(fù)責(zé)專項(xiàng)工程計(jì)量報(bào)表的審核和簽認(rèn)，組織隱蔽工程的驗(yàn)收和工程量簽認(rèn)，編制計(jì)量報(bào)表C冊(cè)資料，對(duì)施工單位提交的計(jì)量報(bào)表B冊(cè)資料進(jìn)行審核。對(duì)工程結(jié)算資料進(jìn)行初審。

4.3.8對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)履約進(jìn)行初驗(yàn)并編制初驗(yàn)報(bào)告。對(duì)履約不符合招標(biāo)文件及合同文件要求的現(xiàn)象及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令，對(duì)于整改不及時(shí)、指令不執(zhí)行的上報(bào)養(yǎng)護(hù)站。

4.3.9負(fù)責(zé)施工單位主要管理人員變更申請(qǐng)以及投標(biāo)人員變更的審核。

4.3.10負(fù)責(zé)組織單位（分部、分項(xiàng)）工程的劃分及審批、單位（分部、分項(xiàng)）工程開工審批及中間交工，監(jiān)督施工單位監(jiān)理程序的執(zhí)行。

4.3.11協(xié)助養(yǎng)護(hù)站及施工單位的日常對(duì)外協(xié)調(diào)工作。4.3.12負(fù)責(zé)監(jiān)督施工養(yǎng)護(hù)突發(fā)應(yīng)急工作的實(shí)施。

4.3.13負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全事故的上報(bào)，參與質(zhì)量、安全事故的處理。

4.3.14養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)站交辦的其他工作。4.3.15具體見(jiàn)《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。4.4施工單位職責(zé)

4.4.1 服從養(yǎng)護(hù)管理單位及總監(jiān)辦的管理，根據(jù)施工招標(biāo)文件以及合同文件要求，嚴(yán)格合同履約，不得對(duì)投標(biāo)人員進(jìn)行違約變更。全面承擔(dān)施工單位質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度主體責(zé)任。杜絕重大質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。

4.4.2 負(fù)責(zé)編制、上報(bào)專項(xiàng)工程《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》。接受《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》的評(píng)審和修改。

4.4.3負(fù)責(zé)建立和完善項(xiàng)目部質(zhì)量保證、安全管理、環(huán)境保護(hù)管理體系、管理制度和措施，主動(dòng)接受養(yǎng)護(hù)管理單位和總監(jiān)辦的考核。

4.4.4 負(fù)責(zé)對(duì)已批復(fù)專項(xiàng)工程施工總體計(jì)劃分解及上報(bào)，根據(jù)確定的計(jì)劃目標(biāo)組織施工，主動(dòng)接受養(yǎng)護(hù)管理單位及總監(jiān)辦的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核工作，及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

4.4.5在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成履約相關(guān)工作，負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)履約檢查的申報(bào)。

4.4.6負(fù)責(zé)單位（分部、分項(xiàng)）工程劃分和上報(bào)。4.4.7負(fù)責(zé)專項(xiàng)工程變更申請(qǐng)（設(shè)計(jì)方案、費(fèi)用）的編制和上報(bào)，對(duì)計(jì)量報(bào)表中工程量真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)計(jì)量報(bào)表A、B冊(cè)資料的編制，負(fù)責(zé)工程結(jié)算資料的編制和提交。

4.4.8主動(dòng)承擔(dān)對(duì)外協(xié)調(diào)工作。

4.4.9負(fù)責(zé)施工養(yǎng)護(hù)突發(fā)應(yīng)急工作的實(shí)施。

4.4.10負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全事故的上報(bào)，參與質(zhì)量、安全事故的處理。

4.4.11養(yǎng)護(hù)管理單位、總監(jiān)辦交辦的其他工作。5管理規(guī)定

5.1專項(xiàng)工程籌備階段 5.1.1計(jì)劃管理

5.1.1.1養(yǎng)護(hù)科組織路況調(diào)查及檢測(cè)工作，養(yǎng)護(hù)管理站督促總監(jiān)辦進(jìn)行路況（徒步調(diào)查），每年不少于一次。

5.1.1.2養(yǎng)護(hù)管理站根據(jù)當(dāng)年路況檢測(cè)和道路使用狀況，按照先通后暢，先重點(diǎn)路段后一般路段的原則，編制下專項(xiàng)工程建議計(jì)劃書上報(bào)管理處工程養(yǎng)護(hù)科。

5.1.1.3工程養(yǎng)護(hù)科審查匯總養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃書，并會(huì)同計(jì)劃財(cái)務(wù)科提出建議，并報(bào)處長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后報(bào)高管局立項(xiàng)。

5.1.2 技術(shù)準(zhǔn)備

專項(xiàng)工程立項(xiàng)后，工程養(yǎng)護(hù)科對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行招標(biāo)，由設(shè)計(jì)單位制定具體設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案論證和評(píng)審。

5.1.3工程招標(biāo)

專項(xiàng)工程的施工和監(jiān)理一律實(shí)行招投標(biāo)。養(yǎng)護(hù)工程的施工、監(jiān)理招投標(biāo)由工程養(yǎng)護(hù)科提出招標(biāo)方案報(bào)管理處審批，管理處招標(biāo)。養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)的依據(jù)是國(guó)家和交通部有關(guān)的法律、法規(guī)。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，選擇重合同、守信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化施工和監(jiān)理隊(duì)伍。

養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)組織中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判,嚴(yán)格執(zhí)行交通部制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工；每年對(duì)中標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)備案。

5.2專項(xiàng)工程實(shí)施階段

專項(xiàng)工程實(shí)施階段劃分為三個(gè)階段：施工準(zhǔn)備階段；施工階段；交工及缺陷責(zé)任期。

5.2.1施工準(zhǔn)備階段

5.2.1.1養(yǎng)護(hù)科組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底，總監(jiān)辦組織施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)復(fù)核。5.2.1.2施工單位編制及上報(bào)《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》和施工進(jìn)度計(jì)劃的分解。

5.2.1.3養(yǎng)護(hù)科組織《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理計(jì)劃》的評(píng)審。

5.2.1.4養(yǎng)護(hù)科組織養(yǎng)護(hù)站、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理計(jì)劃》、《試驗(yàn)檢測(cè)辦法》、《內(nèi)業(yè)資料管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量管理辦法》、《養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》、《突發(fā)應(yīng)急工程管理辦法》、《施工安全管理辦法》的培訓(xùn)。

5.2.1.5養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)組織施工單位進(jìn)場(chǎng)履約檢查，發(fā)布總體開工令等。

養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)項(xiàng)目總體開工令由工程養(yǎng)護(hù)科下達(dá)，應(yīng)具備以下基本條件：

1、合同已簽訂、履約保函、保險(xiǎn)已辦理。

2、養(yǎng)護(hù)科對(duì)《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理計(jì)劃》、《總體施工組織設(shè)計(jì)》、《施工安全方案》、《施工環(huán)保方案》、《安全應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行審批，各養(yǎng)護(hù)站對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的分解已審批。

3、施工單位進(jìn)場(chǎng)履約檢查已通過(guò)。

4、施工許可證已辦理。5.2.2施工過(guò)程階段

施工階段的管理，必須做好工程質(zhì)量、安全、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用管理，并做好合同管理等各項(xiàng)工作。

5.2.2.1 工程質(zhì)量控制

1、施工單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件（技術(shù)規(guī)范）、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定、要求，建立質(zhì)量保證體系、完善量管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備、質(zhì)量管理措施的制定，嚴(yán)格遵守質(zhì)量自檢工作、報(bào)檢程序，嚴(yán)格原材料、施工配合比的管理。主動(dòng)服從養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和監(jiān)理。

2、監(jiān)理單位嚴(yán)格分項(xiàng)工程交工驗(yàn)收程序、按規(guī)定進(jìn)行測(cè)量或抽樣試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令糾正及返工，檢查合格后簽發(fā)《中間交工證書》。未經(jīng)中間交工檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的工程，不得進(jìn)行下道工序或工程項(xiàng)目的施工。簽發(fā)了《中間交工證書》的分項(xiàng)工程，方可進(jìn)行計(jì)量。

3、養(yǎng)護(hù)管理站負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量巡檢，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位開工審批、過(guò)程自檢、中間交工驗(yàn)收等監(jiān)理程序的執(zhí)行。

4、具體見(jiàn)《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》 5.2.2.2工程安全管理

1、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目簽訂施工合同時(shí)，養(yǎng)護(hù)管理站督促施工單位辦理“養(yǎng)護(hù)工程施工許可證”。采取高速公路施工改道的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，需及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布信息。

2、施工單位必須按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定設(shè)置施工作業(yè)區(qū)的安全設(shè)施，并嚴(yán)格服從路政、沿線高管交警的管理。

3、施工單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)施工作業(yè)區(qū)合理布點(diǎn)，作業(yè)區(qū)施工單位安全管理人員的配備，施工材料、作業(yè)設(shè)備的擺放、安全標(biāo)志標(biāo)牌擺設(shè)、施工車輛、作業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保所轄路段實(shí)施安全生產(chǎn)和文明施工。施工前，參建單位全體養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員必須進(jìn)行養(yǎng)護(hù)安全培訓(xùn)一次。

4、施工單位必須按照招標(biāo)文件、合同文件的規(guī)定，在開工前購(gòu)買工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)。

5、養(yǎng)護(hù)站要及時(shí)督促并參與監(jiān)理單位安全監(jiān)理工程師組織的安全巡查，重點(diǎn)落實(shí)生產(chǎn)及生活區(qū)域的防火、防電、防墜落、施工設(shè)備安全、人員安全等危險(xiǎn)源的管理和消號(hào)。嚴(yán)格督處整改落實(shí)，嚴(yán)重安全隱患的部位可暫停施工。

6、監(jiān)理單位安全監(jiān)理工程師要嚴(yán)格督促施工單位定期開展安全教育培訓(xùn)工作。

7、施工單位需嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、合同文件及養(yǎng)護(hù)站、總監(jiān)辦的要求，進(jìn)行專職安全管理人員的配備、補(bǔ)充和完善，定期召開安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全自查、排查。杜絕重大安全事故的發(fā)生。

8、具體見(jiàn)《突發(fā)應(yīng)急工程管理辦法》、《施工安全管理辦法》。5.2.2.3工程進(jìn)度控制 施工單位在對(duì)已批復(fù)總體計(jì)劃，按照月度及工區(qū)劃分進(jìn)行分解，經(jīng)監(jiān)理單位、養(yǎng)護(hù)管理站審核后，按計(jì)劃實(shí)施。

2養(yǎng)護(hù)管理站通過(guò)巡視、報(bào)表、會(huì)議等手段掌握工程進(jìn)度。要求施工單位按時(shí)提交月度工程進(jìn)度報(bào)告，進(jìn)度報(bào)告內(nèi)容包括：概況或總說(shuō)明、工程進(jìn)度、影響進(jìn)度的特殊事項(xiàng)、擬采取的措施。

3計(jì)劃執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，養(yǎng)護(hù)站應(yīng)會(huì)同總監(jiān)辦及施工單提出解決的措施和方案，并及時(shí)上報(bào)養(yǎng)護(hù)科，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

4由于施工單位的原因造成工程進(jìn)度延誤，養(yǎng)護(hù)科應(yīng)依據(jù)合同進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

5.2.4計(jì)量與支付管理 一切計(jì)量必須按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位及監(jiān)理工程師同意的方法計(jì)量。工程達(dá)到規(guī)定的計(jì)量單位時(shí)，養(yǎng)護(hù)管理站督促監(jiān)理工程師審查施工單位提供的計(jì)量所需的資料，按實(shí)際情況填寫各項(xiàng)計(jì)量資料。經(jīng)過(guò)監(jiān)理簽認(rèn)的工程計(jì)量報(bào)表由養(yǎng)護(hù)管理站初審后,上報(bào)工程養(yǎng)護(hù)科審核,審核后的資料作為中期支付的依據(jù)。專項(xiàng)工程完工，驗(yàn)收資料齊全后，由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，養(yǎng)護(hù)管理站和監(jiān)理組織初驗(yàn)。在養(yǎng)護(hù)管理站、監(jiān)理初驗(yàn)基礎(chǔ)上，由工程養(yǎng)護(hù)科會(huì)同管理處有關(guān)部門及養(yǎng)護(hù)管理站、監(jiān)理工程師進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后施工單位辦理質(zhì)量保函，完成工程費(fèi)用支付。工程缺陷責(zé)任期滿后，視工程質(zhì)量情況決定返還質(zhì)量保函。由養(yǎng)護(hù)管理站、監(jiān)理工程師初審后，無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，工程養(yǎng)護(hù)科簽發(fā)《工程缺陷責(zé)任終止證書》，退還質(zhì)量保函，合同同時(shí)終止，雙方解除合同關(guān)系。

缺陷責(zé)任期間，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)處治，如未按要求完成質(zhì)量整改，管理處可指定維修保養(yǎng)單位進(jìn)行處治，產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用將從質(zhì)量保函中扣除。具體見(jiàn)《公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量管理辦法》、《養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》

5.3交（竣）工及缺陷責(zé)任期 5.3.1工程完工后，養(yǎng)護(hù)管理站及監(jiān)理單位根據(jù)施工單位的交（竣）工資料進(jìn)行初驗(yàn)，通過(guò)初驗(yàn)后管理處組織交（竣）工驗(yàn)收。驗(yàn)收由工程養(yǎng)護(hù)科會(huì)同有關(guān)部門、養(yǎng)護(hù)管理站、監(jiān)理單位和施工單位代表參加。

5.3.2驗(yàn)收按照交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行。

5.3.3工程交（竣）工驗(yàn)收后由養(yǎng)護(hù)科辦理交（竣）工決算，交（竣）工決算在驗(yàn)收后十五天內(nèi)完成。

5.3.4 在工程完工后，只要簽發(fā)交工證書后即進(jìn)入缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理，施工單位應(yīng)對(duì)工程缺陷、修補(bǔ)、修復(fù)及重建進(jìn)行，監(jiān)理單位應(yīng)做好此階段的監(jiān)理工作。

第三篇：導(dǎo)游管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

導(dǎo)游管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，深化導(dǎo)游體制改革，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《旅行社條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

國(guó)家對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。

旅游主管部門建立導(dǎo)游等級(jí)考核制度、導(dǎo)游星級(jí)評(píng)價(jià)制度和全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段對(duì)導(dǎo)游實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第三條

旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)導(dǎo)游行業(yè)自律。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的管理和培訓(xùn)，保障導(dǎo)游合法勞動(dòng)權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，提升服務(wù)水平，自覺(jué)維護(hù)導(dǎo)游隊(duì)伍形象。

第四條

鼓勵(lì)社會(huì)各界積極弘揚(yáng)導(dǎo)游隊(duì)伍先進(jìn)典型，優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍的健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可

第五條

從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員 資格證和導(dǎo)游證。

第六條

經(jīng)導(dǎo)游人員資格考試合格的人員，方可取得導(dǎo)游人員資格證。

國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游資格考試政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織導(dǎo)游資格統(tǒng)一考試，以及對(duì)地方各級(jí)旅游主管部門導(dǎo)游考試實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

省級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游資格考試具體工作。

全國(guó)導(dǎo)游資格考試管理的具體辦法，由國(guó)家旅游局另行制定。

第七條

取得導(dǎo)游人員資格證，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員，可以通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。

導(dǎo)游證采用電子證件形式，由國(guó)家旅游局制定格式標(biāo)準(zhǔn)。電子導(dǎo)游證以電子數(shù)據(jù)形式保存于導(dǎo)游個(gè)人移動(dòng)電話等移動(dòng)終端設(shè)備中，由各級(jí)旅游主管部門通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施管理。

本辦法所稱所在地旅游主管部門，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行業(yè)組織所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門、縣級(jí)旅游主管部門。

本辦法所稱旅游行業(yè)組織，是指符合《社會(huì)團(tuán)體登記管 理?xiàng)l例》規(guī)定的導(dǎo)游協(xié)會(huì)，以及在旅游行業(yè)組織設(shè)立的導(dǎo)游分會(huì)或者導(dǎo)游工作部門。

第八條

在旅游行業(yè)組織注冊(cè)并申請(qǐng)取得導(dǎo)游證的人員，應(yīng)當(dāng)向所在地旅游行業(yè)組織提交以下材料：

（一）身份證；

（二）導(dǎo)游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊(cè)申請(qǐng)。

旅游行業(yè)組織在接受申請(qǐng)人取得導(dǎo)游證的注冊(cè)時(shí)，不得收取注冊(cè)費(fèi)；旅游行業(yè)組織收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得以導(dǎo)游證注冊(cè)費(fèi)的名義收取會(huì)費(fèi)。

第九條

導(dǎo)游通過(guò)與旅行社訂立勞動(dòng)合同取得導(dǎo)游證的，勞動(dòng)合同的期限應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以上。

第十條

申請(qǐng)取得導(dǎo)游證，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)填寫申請(qǐng)信息，并提交以下申請(qǐng)材料：

（一）身份證的電子件；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無(wú)過(guò)失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地的旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地的旅游行業(yè)組織注冊(cè)的確認(rèn)信息。

所在地旅游主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出受 理或者不予受理的決定。需補(bǔ)正相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起，即時(shí)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正；逾期不告知的，提交完成申請(qǐng)材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)導(dǎo)游證的決定。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人理由。

第十一條 具有下列情形的，不予核發(fā)導(dǎo)游證：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外；

（四）被吊銷導(dǎo)游證之日起未逾3年的；

（五）導(dǎo)游與旅行社訂立勞動(dòng)合同的期限在1個(gè)月以下的。

第十二條 導(dǎo)游證的有效期為3年。導(dǎo)游需要在導(dǎo)游證有效期屆滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個(gè)月前，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門提出申請(qǐng)，并提交本辦法第十條第一款第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)導(dǎo)游信息。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以審核，并對(duì)符合條件的導(dǎo)游，變更導(dǎo)游證信息。第十三條 導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)后，導(dǎo)游及旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)將信息變更情況報(bào)告旅游主管部門。

第十四條 有下列情形之一的，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游信息發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提供相應(yīng)材料，申請(qǐng)變更導(dǎo)游證信息：

（一）姓名、身份證號(hào)、導(dǎo)游等級(jí)、導(dǎo)游服務(wù)星級(jí)和語(yǔ)種等信息發(fā)生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)后,在3個(gè)月內(nèi)與其他旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在其他旅游行業(yè)組織注冊(cè)的；

（三）經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)發(fā)生變化的；

（四）其他導(dǎo)游身份信息發(fā)生變化的。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)信息變更情況進(jìn)行核實(shí)。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以審核確認(rèn)。

本辦法所稱經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)，是指導(dǎo)游連續(xù)執(zhí)業(yè)時(shí)間或者3個(gè)月內(nèi)累計(jì)執(zhí)業(yè)時(shí)間達(dá)到30日的省級(jí)行政區(qū)域。

導(dǎo)游的經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動(dòng)合同的旅行社、旅行社分社或者注冊(cè)的旅游行業(yè)組織所在地的省級(jí)行政區(qū)域一致。

第三章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理

第十五條 導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受旅行社委派，但另有規(guī)定的除外。

第十六條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。

本辦法所稱導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)，是指標(biāo)識(shí)有導(dǎo)游姓名、證件號(hào)碼等導(dǎo)游基本信息，以便于旅游者和執(zhí)法人員識(shí)別身份的標(biāo)牌。導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家旅游局制定。

導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)中標(biāo)識(shí)的導(dǎo)游信息發(fā)生變化，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游信息發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，向所在地旅游主管部門申請(qǐng)更換導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)更換。

第十七條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)；

（二）遵守職業(yè)道德，維護(hù)職業(yè)形象，文明誠(chéng)信服務(wù)；

（三）按照旅游合同提供導(dǎo)游服務(wù)，講解相關(guān)法律法規(guī)、人文和自然資源、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌及其他有關(guān)注意事項(xiàng)；

（四）尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣；

（五）向旅游者告知和解釋文明行為規(guī)范、不文明行為可能產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者 違反法律法規(guī)、社會(huì)公德、文明禮儀規(guī)范的行為；

（六）對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

第十八條 在突發(fā)事件發(fā)生后，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)立即采取下列必要的處臵措施：

（一）救助或者協(xié)助救助受困旅游者。

（二）向組團(tuán)社報(bào)告，必要時(shí)依法直接向旅游主管部門或者其他部門報(bào)告；

（三）根據(jù)組團(tuán)社的要求，調(diào)整或者終止行程，必要時(shí)可以根據(jù)旅游主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)的要求，采取停止帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、撤離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等避險(xiǎn)措施。

第十九條 從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)不得有下列行為：

（一）安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國(guó)法律法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)；

（二）擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；

（三）擅自安排購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；

（四）以隱瞞事實(shí)、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實(shí)意愿，參加購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；

（五）以毆打、棄臵、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付 費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目；

（六）以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營(yíng)者給予的財(cái)物等不正當(dāng)利益；

（七）推薦或者安排不合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小費(fèi)；

（十）委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十條 具備領(lǐng)隊(duì)條件的導(dǎo)游從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

旅行社應(yīng)當(dāng)按要求將本單位具備領(lǐng)隊(duì)條件的領(lǐng)隊(duì)信息及變更情況，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)報(bào)旅游主管部門備案。

第二十一條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷導(dǎo)游證：

（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)導(dǎo)游證的；

（二）申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游證的；

（三）依法可以撤銷導(dǎo)游證的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證：

（一）導(dǎo)游死亡的；

（二）導(dǎo)游證有效期屆滿未申請(qǐng)換發(fā)導(dǎo)游證的；

（三）導(dǎo)游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)后,超過(guò)3個(gè)月未與其他旅行社訂立勞動(dòng)合同或者未在其他旅游行業(yè)組織注冊(cè)的；

（五）取得導(dǎo)游證后出現(xiàn)本辦法第十一條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)情形的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證的其他情形。

導(dǎo)游證被注銷后，導(dǎo)游符合法定執(zhí)業(yè)條件需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。

第四章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵(lì)

第二十三條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，其人格尊嚴(yán)受到尊重，人身安全不受侵犯，合法勞動(dòng)權(quán)益受到保障。導(dǎo)游有權(quán)拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴(yán)的要求；

（二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；

（三）不符合我國(guó)民族風(fēng)俗習(xí)慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)安全，并為女性導(dǎo)游提供執(zhí)業(yè)便利。第二十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)與通過(guò)其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不少于1個(gè)月期限的固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并支付基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼等勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

旅行社臨時(shí)聘用在旅游行業(yè)組織注冊(cè)的導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照旅游、勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定足額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用；旅行社臨時(shí)聘用的導(dǎo)游與其他單位不具有勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的，旅行社應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動(dòng)合同。

第二十五條 導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在旅游車輛“導(dǎo)游專座”就坐，避免在高速公路或者危險(xiǎn)路段站立講解。

旅行社安排乘坐旅游車輛的旅游團(tuán)隊(duì)（含導(dǎo)游）人數(shù)，不得超出旅游車輛的核定乘員數(shù)。

第二十六條 導(dǎo)游星級(jí)評(píng)價(jià)制度是導(dǎo)游服務(wù)水平的綜合評(píng)價(jià)體系。星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)由技能水平、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、社會(huì)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和獎(jiǎng)懲情況等構(gòu)成，導(dǎo)游星級(jí)根據(jù)星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)自動(dòng)生成，并根據(jù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況每更新一次。

旅游主管部門、旅游行業(yè)組織和旅行社等單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，及時(shí)、真實(shí)地備注各自獲取的導(dǎo)游獎(jiǎng)懲情況等信息。

第二十七條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展導(dǎo)游培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、文明服務(wù)等，培訓(xùn)方式可以包括短期培訓(xùn)班、專題講座、網(wǎng) 絡(luò)培訓(xùn)等，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于24課時(shí)。培訓(xùn)不得向參加人員收取費(fèi)用。

旅游行業(yè)組織和旅行社等應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行包括安全生產(chǎn)、崗位技能、文明服務(wù)、文明引導(dǎo)等在內(nèi)的崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)參加旅游主管部門、旅游行業(yè)組織和旅行社開展的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、文明服務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn)；鼓勵(lì)導(dǎo)游積極參加其他培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

第五章 罰則

第二十八條 導(dǎo)游違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第一款的規(guī)定處罰；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第二款的規(guī)定處罰；

（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定處罰；

（四）違反本辦法第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定處罰；

（五）違反本辦法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零一條的規(guī)定處罰；

（六）違反本辦法第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百條的規(guī)定處罰；

（七）違反本辦法第十九條第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定處罰；

（八）違反本辦法第十九條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰；

（九）違反本辦法第十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定處罰；

（十）違反本辦法第十九條第（九）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第三款的規(guī)定處罰。

第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，導(dǎo)游、旅行社或者旅游行業(yè)組織未按期通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向旅游主管部門報(bào)告信息變更情況的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)游有下列行為的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款：

（一）未申請(qǐng)變更導(dǎo)游證信息的；

（二）未更換導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)的；

（三）未按規(guī)定參加旅游主管部門組織的培訓(xùn)的。第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，導(dǎo)游不采取相應(yīng)措施的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，并處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第十九條第（十）項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)游委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，旅行社不按要求報(bào)備領(lǐng)隊(duì)信息及變更情況，或者備案的領(lǐng)隊(duì)不具備領(lǐng)隊(duì)條件的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)不具備領(lǐng)隊(duì)條件的領(lǐng)隊(duì)信息，由縣級(jí)以上旅游主管部門從全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)中清除。

第三十四條 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，所在地旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶?dǎo)游執(zhí)業(yè)許可。

第三十五條 導(dǎo)游以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶?dǎo)游執(zhí)業(yè)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 導(dǎo)游涂改、倒賣、出租、出借導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 導(dǎo)游向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的旅游主管部門隱瞞 有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 旅游行業(yè)組織、旅行社為導(dǎo)游申請(qǐng)取得導(dǎo)游證隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上旅游主管部門處1萬(wàn)元以下罰款。

導(dǎo)游在導(dǎo)游星級(jí)評(píng)價(jià)中提供虛假材料，由縣級(jí)以上旅游主管部門處1000元以下罰款，并列入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄。

第三十九條 旅游主管部門及其工作人員在履行導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2017年 月 日起施行。

第四篇：印章管理辦法征求意見(jiàn)稿

關(guān)于征求《溫州長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)有限公司印章 管理辦法（試行）》修改意見(jiàn)的函

各所屬單位：

現(xiàn)將《溫州長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)有限公司印章管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織討論并提出修改意見(jiàn)。有關(guān)修改意見(jiàn)請(qǐng)于2010年1月28日前反饋到我辦。

特此函告。

集團(tuán)公司行政辦公室

二〇一〇年一月二十日

溫州長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)有限公司印章管理辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為使集團(tuán)公司各類印章保管使用更加規(guī)范、安全、有序，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理目標(biāo)，根據(jù)工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 各類印章是指集團(tuán)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能部門實(shí)施行政管理、經(jīng)營(yíng)管理和組織管理職權(quán)的象征，是確認(rèn)各項(xiàng)行政管理、經(jīng)營(yíng)管理和組織管理行為效力的重要工具。

第三條 印章管理是指印章的刻制、頒發(fā)、保管、使用、銷毀等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 印章管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一、集中、規(guī)范、安全的原則，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司各項(xiàng)管理制度和其他有關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)營(yíng)管理的穩(wěn)健安全和行政及組織管理的規(guī)范有序。

第五條 集團(tuán)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視印章管理工作，遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本級(jí)機(jī)構(gòu)、本部門印章管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第六條 集團(tuán)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)的辦公室是印章管理的職能部門，主管本級(jí)機(jī)構(gòu)的印章管理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)構(gòu)的印章管理工作。

第七條 集團(tuán)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)有印章保管責(zé)任的部門應(yīng)指定堅(jiān) 持原則、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)印章管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，認(rèn)真把好使用審批關(guān)。

第二章 印章種類

第八條 集團(tuán)公司印章種類主要有：

（一）行政印章

適用于以集團(tuán)公司名義制發(fā)行政公文、函電、報(bào)表，訂立合同、協(xié)議，出具承諾書、授權(quán)委托書、介紹信、證明及其他重要材料等。

（二）財(cái)務(wù)專用章

適用于以集團(tuán)公司名義開立銀行賬戶的預(yù)留印鑒以及進(jìn)行資金調(diào)撥等財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，繕制各類財(cái)務(wù)活動(dòng)單據(jù)、報(bào)表等。

（三）合同專用章

適用于以集團(tuán)公司名義對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或特定業(yè)務(wù)活動(dòng)，并訂立相關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議，須經(jīng)集團(tuán)公司特別授權(quán)后使用。

（四）負(fù)責(zé)人名章

適用于以集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人名義簽發(fā)文件，進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，繕制各類財(cái)務(wù)活動(dòng)單據(jù)、報(bào)表，集團(tuán)公司開立銀行賬戶的預(yù)留印鑒，以及其他需加蓋集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人名章的合同、協(xié)議、法律文書等。

（五）黨群組織印章

主要包括黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委等黨群組織印章，適用于以黨群組織各自名義制發(fā)公文、函電，出具介紹信、證明及其他重要材料等。

（六）部門印章

適用于以集團(tuán)公司職能部門名義制發(fā)公文、函電、報(bào)表，各職能部門之間商洽工作，與上下級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系、商洽工作，出具有關(guān)說(shuō)明材料等。

（八）業(yè)務(wù)專用章

適用于集團(tuán)公司職能部門在業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)中的職責(zé)確認(rèn)、各類憑證的交接等。

（九）日常工作用章

1．現(xiàn)金收、付訖章。專用于財(cái)務(wù)出納員收、付現(xiàn)金時(shí)蓋銷有關(guān)原始票據(jù)。

2．轉(zhuǎn)賬收、付訖章。專用于財(cái)務(wù)出納員收、付銀行存款時(shí)蓋銷有關(guān)銀行票據(jù)。

3．更正（校對(duì)）章。適用于各類業(yè)務(wù)單證、財(cái)務(wù)報(bào)表要素的更改等。4．工作人員名章。適用于日常工作中需要加蓋個(gè)人名章的各類單據(jù)、憑證、報(bào)表。

第九條 集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)印章種類主要有：

（一）集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)的印章種類與集團(tuán)公司大致相同，主要包括行政印章、財(cái)務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章、黨群組織印章、部門印章、業(yè)務(wù)專用章和日常工作用章等，一般不包括合同專用章。

（二）集團(tuán)公司未成建制的分支機(jī)構(gòu)的印章種類一般只有行政印章、財(cái)務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和頒發(fā)

第十條 集團(tuán)公司各類印章按照以下權(quán)限刻制：

（一）集團(tuán)總部使用的所有印章及集團(tuán)公司新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)行政印章，均由集團(tuán)公司行政辦公室負(fù)責(zé)刻制或監(jiān)制備案。

（二）其他各類印章，包括集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)行政印章因磨損原因需重新刻制的，均由集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)刻制，并報(bào)集團(tuán)公司行政辦公室備案。

第十一條 需要刻制印章的機(jī)構(gòu)或部門，應(yīng)填具《印章刻制申請(qǐng)表》，由本級(jí)機(jī)構(gòu)或部門主要負(fù)責(zé)人審簽后，按照上述刻制權(quán)限規(guī)定，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)刻制的機(jī)構(gòu)或部門刻制。任何機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人不得超越權(quán)限擅自刻制各類機(jī)構(gòu)、部門印章。

第十二條 負(fù)有行政印章刻制職責(zé)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在行政印章刻制前向當(dāng)?shù)毓膊块T申辦印章刻制審批手續(xù)后，交由專門經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的單位刻制，并保留審批手續(xù)；各級(jí)機(jī)構(gòu)在啟用印章之前，如有需要，應(yīng)分別向注冊(cè)所在地的工商行政管理部門及上級(jí)機(jī)構(gòu)、單位辦理備案登記手續(xù)，或通過(guò)印章頒發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)文告知相關(guān)單位和部門。

第十三條 頒發(fā)、領(lǐng)用印章，應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。頒發(fā)印章時(shí)，須填制《印章頒發(fā)登記表》一式兩份，一份由頒發(fā)機(jī)構(gòu)辦公室備案，一份交領(lǐng)用機(jī)構(gòu)辦公室留存。

第四章 印章使用批準(zhǔn)權(quán)限

第十四條 制發(fā)公文用印，由公文制發(fā)經(jīng)辦人憑已經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文原稿，向印章保管人申請(qǐng)用印。

第十五條 辦理其他事項(xiàng)使用本級(jí)機(jī)構(gòu)黨政印章、負(fù)責(zé)人名章，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《用印登記單》，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人審簽后，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）使用黨組織印章，由本級(jí)機(jī)構(gòu)黨組織主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán) 的其他黨組織負(fù)責(zé)人審批。

（二）使用行政印章，由本級(jí)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）使用財(cái)務(wù)專用章，由本級(jí)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人審批。

（四）使用合同專用章，由本級(jí)機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主要負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（五）使用負(fù)責(zé)人名章，一般情況可由本級(jí)機(jī)構(gòu)保管部門按相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，特殊情況應(yīng)由該印章所示負(fù)責(zé)人或本級(jí)機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條 辦理以下文件、材料用印，必要時(shí)應(yīng)先交由企業(yè)常年法律顧問(wèn)或法律工作人員審核把關(guān)，再報(bào)經(jīng)有權(quán)審批的領(lǐng)導(dǎo)同意后方能用印。

（一）各類合同、協(xié)議、承諾書和涉及企業(yè)權(quán)利義務(wù)的法律文書。

（二）對(duì)外公告、通告和涉及企業(yè)權(quán)利義務(wù)的對(duì)外正式文本。

（三）其他須經(jīng)法律審核、見(jiàn)證的有關(guān)文件、材料等。

第十七條 下列事項(xiàng)使用黨政印章、財(cái)務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章，本級(jí)機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人可授權(quán)其他人員審批。

（一）開具員工身份、家庭情況證明，以及辦理涉及勞動(dòng)工資、組織人事、醫(yī)療、教育、婚姻等事項(xiàng)，可由本級(jí)機(jī)構(gòu)人事部門負(fù)責(zé)人審批，重要的應(yīng)報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）開具介紹信、工作聯(lián)系函以及辦理一般性日常事務(wù)的證明，可由本級(jí)機(jī)構(gòu)辦公室主任審批，重要的應(yīng)報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）繕制各類財(cái)務(wù)活動(dòng)單據(jù)，可由本級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批，重要的應(yīng)報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十八條 使用業(yè)務(wù)專用章應(yīng)按業(yè)務(wù)審批權(quán)限確定。第十九條 以本級(jí)機(jī)構(gòu)名義開立銀行賬戶預(yù)留印鑒，應(yīng)由經(jīng)辦人辦理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督。

第二十條 收到用印的申請(qǐng)，印章保管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核各項(xiàng)審批手續(xù)是否符合規(guī)定，并對(duì)其合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核無(wú)誤并用印后，印章保管人應(yīng)對(duì)《用印登記表》編號(hào)留存，年底移交給檔案部門，并辦理簽收手續(xù)。辦理本辦法第十七條所列文件、材料用印的，應(yīng)將其副本或復(fù)印件一并留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十一條 禁止在各類空白單證、紙張、介紹信和未經(jīng)審批的各類公文、材料、合同上加蓋印章。

第二十二條 未經(jīng)集團(tuán)公司特別批準(zhǔn)，禁止任何集團(tuán)公司分支機(jī) 構(gòu)、職能部門在各類擔(dān)保函件上加蓋印章。

第二十三條 日常工作印章，根據(jù)工作需要，由經(jīng)辦部門指定專人妥善保管、使用，并對(duì)使用過(guò)程中的安全、準(zhǔn)確、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第五章 印章保管

第二十四條 集團(tuán)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)黨政印章由其辦公室負(fù)責(zé)保管，財(cái)務(wù)專用章由其財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，合同專用章由其授權(quán)的職能部門或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，負(fù)責(zé)人名章可根據(jù)工作需要由其辦公室或財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管。

第二十五條 集團(tuán)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能部門應(yīng)按照保管與審批分離的原則，指定專人保管印章，并建立健全印章領(lǐng)用、保管、交接、登記等管理制度。機(jī)構(gòu)或部門主要負(fù)責(zé)人不得保管本機(jī)構(gòu)或本部門印章。

第二十六條 印章應(yīng)在辦公場(chǎng)地內(nèi)使用，原則上不得帶出辦公場(chǎng)所，若因特殊情況要帶出辦公場(chǎng)所，須由印章保管人或印章保管部門指定人員陪同前往監(jiān)督用印，或由經(jīng)辦部門填報(bào)《公章外帶使用審批表》，在報(bào)經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可由經(jīng)辦部門指定專人負(fù)責(zé)外帶使用并限期歸還印章。

第二十七條 印章應(yīng)存放于保險(xiǎn)柜或鐵皮柜內(nèi)。每次用印完畢，應(yīng)隨即入柜，不得隨意放在辦公桌上或未上鎖的柜子里，以防失竊或盜用。發(fā)現(xiàn)印章丟失和盜用，有關(guān)人員應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八條 集團(tuán)公司未成建制的分支機(jī)構(gòu)印章，由經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)具有經(jīng)營(yíng)管轄權(quán)的成建制單位（包括集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)和控股子公司，以下簡(jiǎn)稱管轄單位）負(fù)責(zé)管理。其中，行政印章必須由管轄單位辦公室負(fù)責(zé)管理，財(cái)務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章一般由管轄單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

第二十九條 集團(tuán)公司未成建制的分支機(jī)構(gòu)行政印章，限定用于與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包括工商年檢、納稅申報(bào)、領(lǐng)用發(fā)票等日常活動(dòng)。

第三十條 對(duì)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)印章，有關(guān)管轄單位必須加倍重視和嚴(yán)格管理，尤其對(duì)行政印章使用管理必須制訂切實(shí)可行的制度性規(guī)定，并在承包經(jīng)營(yíng)合同中就有關(guān)印章管理事宜做出專門規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定。第三十一條 對(duì)于集團(tuán)公司未成建制分支機(jī)構(gòu)的印章管理，本章未做特別規(guī)定的，均按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 印章清收和銷毀

第三十二條 印章磨損或機(jī)構(gòu)、部門名稱變更時(shí)，原印章應(yīng)由本級(jí)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)清收，并交由印章頒發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、銷毀。

第三十三條 集團(tuán)公司各類印章按照以下程序進(jìn)行銷毀：

（一）擬作廢的印章由使用印章的本級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清收。本級(jí)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)對(duì)照領(lǐng)用登記情況，將所清收的印章登記造冊(cè)并留存原印模，報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核后，上交印章刻制頒發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷毀。

（二）各級(jí)機(jī)構(gòu)送銷印章，應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)進(jìn)行，并辦理印章送銷登記手續(xù)。

（三）負(fù)責(zé)銷毀印章的機(jī)構(gòu)辦公室收到擬銷印章后，應(yīng)將印章登記造冊(cè)，同時(shí)填具《印章繳銷登記表》，保留原印模，報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀，登記表一式兩份，一份由銷毀機(jī)構(gòu)檔案部門留存，一份交送銷機(jī)構(gòu)辦公室留存。

(四)如送銷機(jī)構(gòu)即為頒發(fā)機(jī)構(gòu)，則由其辦公室統(tǒng)一清收、審核、銷毀，并在銷毀印章后，保留審批表一式兩份，一份由本級(jí)機(jī)構(gòu)檔案部門留存，一份交上級(jí)機(jī)構(gòu)辦公室備案。

第八章 附 則

第三十四條 任何人都不得要求印章保管人員違反用印規(guī)定使用印章。遇有違反本辦法規(guī)定的行為，印章使用保管人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制。抵制無(wú)效時(shí)，須及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。未向上級(jí)報(bào)告的，應(yīng)追究其失職責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定造成公司損失的，給予責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并可責(zé)令其承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 集團(tuán)公司各所屬單位，包括集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)和各控（參）股子公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法由集團(tuán)公司行政辦公室負(fù)責(zé)解釋和承辦修訂事宜。

第三十八條 本辦法自集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)后發(fā)文執(zhí)行。

第五篇：車輛管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

市城市管理監(jiān)察支隊(duì) 執(zhí)法車輛暫行管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為加強(qiáng)支隊(duì)車輛的管理，貫徹車輛使用、維修、安全管理責(zé)任制,提高車輛使用效率，結(jié)合支隊(duì)執(zhí)法工作實(shí)際情況，制定本辦法。

一、車輛管理

（一）車管科負(fù)責(zé)車輛的保險(xiǎn)、年檢、維修保養(yǎng)、油料補(bǔ)給、交通事故處理以及考核、培訓(xùn)、安全教育等工作。

（二）支隊(duì)所有車輛原則上實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。執(zhí)法車蒙 G90060、蒙G86268和通信應(yīng)急用車蒙G NN599、蒙GB5599由車管科調(diào)配使用。其他執(zhí)法車輛分配到各執(zhí)法大隊(duì)使用。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法車輛大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大隊(duì)內(nèi)部做出用車計(jì)劃，各執(zhí)法組輪換使用，由大隊(duì)長(zhǎng)指派各執(zhí)法組的駕駛員，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借或私自調(diào)換駕駛車輛，否則，一切后果由當(dāng)事人自己承擔(dān)并予以重罰。

（四）車輛嚴(yán)格實(shí)行下班入庫(kù)制度，下班后必須停放在支隊(duì)院內(nèi)，晚上收車時(shí)間為6點(diǎn)以前，如有加班向車管科備案。嚴(yán)禁將車輛交給無(wú)證人員駕駛,嚴(yán)禁非工作用車，嚴(yán)禁搭載非執(zhí)法人員，否則一切后果當(dāng)事人自負(fù)。任何用車部門及人員，必須尊重駕駛員權(quán)利，不能指使駕駛員做出違章駕駛行為。

（五）駕駛員必須嚴(yán)格遵守各級(jí)交通法規(guī)和制度，對(duì)交通違法、違章行為引發(fā)的一切后果和所有罰款由駕車人自己負(fù)責(zé)處理。

（六）車管科負(fù)責(zé)對(duì)每臺(tái)車進(jìn)行單車成本核算，并每月進(jìn)行公布。

1、每輛車的行駛里程及燃料消耗。

2、根據(jù)車輛車型、車況等因素，確定每輛車百公里燃料消耗等。

3、每輛車的輪胎消耗量。

（七）車輛實(shí)行每周一、周四統(tǒng)一加油制度。有特殊情況需要在外加油時(shí)，事先必須經(jīng)車管科同意并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

二、車輛維修

（一）支隊(duì)所有車輛實(shí)行定點(diǎn)維修。車輛維修必須憑派修單到指定的廠家維修。有特殊情況需要在外維修時(shí)，事先必須經(jīng)車管科同意并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)、二級(jí)維護(hù)。

1、日常維護(hù)是由駕駛員每日出車前、行車中和收車后負(fù)責(zé)執(zhí)行的車輛維護(hù)作業(yè)。其作業(yè)中心內(nèi)容是清潔、補(bǔ)給和安全檢測(cè)。

2、一級(jí)維護(hù)是由指定的維修廠家負(fù)責(zé)執(zhí)行的車輛維護(hù)作業(yè)。其作業(yè)中心內(nèi)容是除日常維護(hù)作業(yè)外，以清潔、潤(rùn)滑、堅(jiān)固為主，并檢查有關(guān)制動(dòng)、操縱等安全部件。該級(jí)維護(hù)為每5000公里進(jìn)行一次。

3、二級(jí)維護(hù)是由指定的維修廠家負(fù)責(zé)執(zhí)行的車輛維護(hù)作業(yè)。其作業(yè)中心內(nèi)容是除一級(jí)維護(hù)作業(yè)外，以檢查、調(diào)整轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向搖臂、制動(dòng)蹄片、懸架等經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的使用容易磨損或變形的安全部件為主，并拆檢輪胎，進(jìn)行輪胎換位。該級(jí)維護(hù)為每15000公里進(jìn)行一次。

（三）車輛大修按行駛里程10萬(wàn)公里以上或?qū)嶋H情況確定。

（四）車輛維修500元以下(不含500元)的由車管科負(fù)責(zé)審核同意；車輛維修500元以上至1000元以下(不含1000元)的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；車輛維修1000元以上（含1000元）的由支隊(duì)長(zhǎng)審批。

（五）維修程序

1、駕駛員報(bào)修后由車管科負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，確認(rèn)后再由車管科填寫派修單。為了更好地對(duì)車輛進(jìn)行管理，堵塞漏洞，節(jié)省開支，杜絕因維修保養(yǎng)造成的安全隱患，防止駕駛員在修車過(guò)程中采取報(bào)而不修，多報(bào)少修的現(xiàn)象發(fā)生，凡維修部件超過(guò)100元的必須回收，交車管科驗(yàn)收。

2、車輛統(tǒng)一在指定的維修點(diǎn)維修，未經(jīng)車管科同意，駕駛員不得到定點(diǎn)以外的廠家維修、如有違反由駕駛員承擔(dān)一切費(fèi)用。修理期間駕駛員應(yīng)在修理廠監(jiān)督修理工作，防止修理廠家作弊和維修不到位。車管科要對(duì)帳目進(jìn)行核實(shí)簽字。

3、維修質(zhì)保期限為：一級(jí)維護(hù)車輛行駛1500公里；二級(jí)維護(hù)車輛行駛3000公里；大修車輛行駛10000公里。

三、車輛使用范圍和調(diào)配

（一）使用范圍

1、各執(zhí)法大隊(duì)在管轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法用車；

2、各分管領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法檢查用車；

3、法制科到各大隊(duì)片區(qū)檢查紀(jì)律用車；

4、管理科到街路督辦問(wèn)題用車；

5、數(shù)字化安裝、檢查街路攝像頭用車；

6、沒(méi)有執(zhí)法車輛或執(zhí)法車輛不足的大隊(duì)因工作需要緊急用車。

7、科室緊急用車。

（二）車輛調(diào)配：

1、首先保證各大隊(duì)每天執(zhí)法巡查用車；領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門用車需每周提出用車計(jì)劃；各大隊(duì)和科室如有緊急用車的，可提前向車管科提出申請(qǐng)。車管科根據(jù)用車申請(qǐng)，按照支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先原則，進(jìn)行車輛調(diào)配。如有重大事項(xiàng)和特殊情況，車輛可統(tǒng)一調(diào)配使用。

2、用車均實(shí)行出車登記制，注明出車途徑地、目的地、出車時(shí)間，用車人簽字確認(rèn)。月底由車管科對(duì)派出輛車進(jìn)行匯總填寫當(dāng)月出車報(bào)表，作為核銷油料等費(fèi)用的依據(jù)。

3、應(yīng)急車司機(jī)必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)通知方可出車，并按派車通知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出車，不得擅自改變用車路線。

四、本辦法自2016年7月1日起執(zhí)行。

2016年7月1日