第一篇：西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法

總則

第一條為了加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，構(gòu)筑國家重要的生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗西藏，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事資源開發(fā)、項目建設(shè)、興辦企業(yè)等與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的方針，鼓勵低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

嚴禁引進高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項目，嚴禁引進淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益。

第四條資源開發(fā)、生產(chǎn)性項目建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載力和保護水平，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制資源消耗量，嚴格環(huán)境準入和環(huán)境保護第一審批權(quán)。

第五條生態(tài)環(huán)境保護實行屬地管理，誰主管、誰負責(zé)，誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理。

第六條各級人民政府負責(zé)本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作。各級人民政府主要負責(zé)人為本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負責(zé)人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七條環(huán)境保護主管部閂負責(zé)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審查審批，依法查處各類環(huán)境違法行為，統(tǒng)一發(fā)布 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境信息。

發(fā)展改革、國土、交通、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，部門主要負責(zé)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

保護與開發(fā)

第八條地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)自治區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)環(huán)境保護底線。

第九條編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，并依法進行環(huán)境影響評價，有效調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護。

礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)專項規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價。未經(jīng)環(huán)境保護主管部門審查批準，項目審批機關(guān)不應(yīng)審批、核準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，金融機構(gòu)不得辦理貸款。

第十條礦產(chǎn)、水電資源開發(fā)和交通、通信、輸變電線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮環(huán)境影響和景觀影響，科學(xué)設(shè)計、優(yōu)化選址選線，嚴格按照環(huán)境影響評價要求，設(shè)置取料場、棄渣場、施工便道和生活營地等臨時設(shè)施，及時進行生態(tài)恢復(fù)，嚴禁隨意開挖、隨地棄渣，嚴禁向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物，做好預(yù)防和減少水土流失工作。

第十一條對礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施壞境監(jiān)理制度，實施項目建設(shè)全過程環(huán)境監(jiān)管。各類開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)進行環(huán)境保護竣工驗收，未通過驗收，不得投入生產(chǎn)運營。

第十二條礦產(chǎn)資源開發(fā)實施生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

第十三條禁止在自治區(qū)級以上自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水水源保護區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)及國家一級公益林從事采礦、勘探、采砂、采石等活動。

除特殊情況并經(jīng)依法批準外，不得在文物保護單位的保護范圍內(nèi)從事與保護無關(guān)的建設(shè)工程或進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

嚴格限制在大江大河源頭、湖泊、濕地等重要生態(tài)功能保護區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事采礦、勘探、采砂、采石等活動。

除經(jīng)依法批準的開采區(qū)域外，嚴格限制在國（省）道和鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)采礦、勘探、采砂、采石等活動。

第十四條嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入。礦產(chǎn)勘查、開采企業(yè)必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的條件。第十五條水電開發(fā)遵循統(tǒng)籌兼顧、確保底線的原則，有序開發(fā)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)主要江河干流，支流開發(fā)服從于干流開發(fā)，確保流域生態(tài)流量。流域綜合規(guī)劃、水電水利專項規(guī)劃要做到有機銜接，水電水利開發(fā)專項規(guī)劃未經(jīng)審查批準，不得實施開發(fā)項目。

第十六條旅游景區(qū)、景點和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴禁無序開發(fā)，嚴格控制湖泊水上旅游項目。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)垃圾收集處置、污水處理和公共衛(wèi)生設(shè)施。

第十七祭禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、滅蟲滅鼠藥品，防止農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染。

第十八條禁止銷售和使用尾氣排放超過規(guī)定標準的機動車。車輛管理部門在辦理車輛牌照和年檢時，應(yīng)嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，尾氣排放超標的機動車輛一律不得上牌或辦理年檢手續(xù)。

第十九條工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保污染物穩(wěn)定達標排放。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先建設(shè)綜合污水處理、固體廢物集中處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施并投入使用。

第二十條城鎮(zhèn)生活污水和垃圾應(yīng)進行無害化處理。地（市）、縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)和完善生活垃圾處置設(shè)施，并嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求及時進行安全填埋和無害化處置。

各級人民政府負責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和填埋場運營管理，實行城鎮(zhèn)垃圾處置、污水處理有償服務(wù)，鼓勵對城鎮(zhèn)生活垃圾進行回收再利用。

醫(yī)療垃圾、過期農(nóng)藥等危險廢物應(yīng)在指定的處置場所集中處置，任何單位和個人不得自行處置，不得與生活垃圾混合處理。

第二十一條禁止任何單位和個人私設(shè)暗管向水體排放含有毒污染物的廢水；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等排放生產(chǎn)廢水；禁止隨意棄置、直接填埋有毒有害的廢渣和其他廢棄物。

第二十二條建立健全自治區(qū)、地、縣三級環(huán)境保護監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)，所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。建立環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)監(jiān)測監(jiān)察環(huán)境質(zhì)量。

獎勵與處罰

第二十三條各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護納入工作目標責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容。

對生態(tài)環(huán)境倮護工作不重視、責(zé)任不落實、措施不到位的，實行約談和通報。

對不落實生態(tài)環(huán)境保護整改措施的部門和單位，實行區(qū)域和行業(yè)限批。第二十四條自治區(qū)人民政府對生態(tài)環(huán)境保護工作成績顯著的縣（市、區(qū)）給予獎勵，對生態(tài)環(huán)境保護工作不力，出現(xiàn)生態(tài)破壞、環(huán)境污染事故的，視情扣減生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

第二十五條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由上一級政府和有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）因決策失誤，造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

（二）不履行環(huán)境保護職責(zé)，或者履行職責(zé)不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降，重大環(huán)境問題長期得不到解決的；

（三）違反國家、自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引進高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項目或者淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的；

（四）對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企事業(yè)單位不依法責(zé)令其限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令關(guān)閉的；

（五）對未進行環(huán)境影響評價，擅自批準項目建設(shè)或者擅自為其辦理施工、生產(chǎn)（使用）許可證的；

（六）未按照規(guī)定處置危險廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾或者處理生活污水，造成環(huán)境污染的；

（七）其他違反環(huán)境保護法律法規(guī)的。

第二十六條建設(shè)單位未依法辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護主管部門依法責(zé)令停正建設(shè)，限期補辦手續(xù)，并依法處以罰款；造成嚴重生態(tài)破壞或環(huán)境污染的，由環(huán)境保護主管部門依法按照罰款最高限額處以罰款，并報請有批準權(quán)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十七條在礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施過程中，因未落實環(huán)境保護措施，造成湖泊、河流、土壤污染或者農(nóng)田、草原、森林、濕地、野生動植物資源破壞的，由環(huán)境保護等主管部門依法給予處罰，并追究建設(shè)單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十八條工礦企業(yè)私設(shè)暗管或者利用滲坑、滲井等排放工業(yè)廢水的；隨意棄置、直接填埋廢渣和其他廢棄物的；因防滲措施不到位、管理不當(dāng)造成工業(yè)廢水滲漏的，或者擅自拆除、閑置、不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施的，由環(huán)境保護主管部門依法給予處罰并將其列入黑名單；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

附則

第三十條本辦法由自治區(qū)人民政府負責(zé)解釋。第三十一條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法

（2013年7月21日西藏自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，2013年7月25日西藏自治區(qū)人民政府令第120號公布，自公布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，構(gòu)筑國家重要的生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗西藏，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事資源開發(fā)、項目建設(shè)、興辦企業(yè)等與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的方針，鼓勵低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

嚴禁引進高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項目，嚴禁引進淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益。

第四條 資源開發(fā)、生產(chǎn)性項目建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載力和保護水平，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制資源消耗量，嚴格環(huán)境準入和環(huán)境保護第一審批權(quán)。

第五條 生態(tài)環(huán)境保護實行屬地管理，誰主管、誰負責(zé)，誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理。

第六條 各級人民政府負責(zé)本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作。各級人民政府主要負責(zé)人為本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負責(zé)人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 環(huán)境保護主管部門負責(zé)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審查審批，依法查處各類環(huán)境違法行為，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境信息。

發(fā)展改革、國土、交通、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，部門主要負責(zé)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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第二章 保護與開發(fā)

第八條 地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)自治區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)環(huán)境保護底線。

第九條 編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，并依法進行環(huán)境影響評價，有效調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護。

礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)專項規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價。未經(jīng)環(huán)境保護主管部門審查批準，項目審批機關(guān)不應(yīng)審批、核準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，金融機構(gòu)不得辦理貸款。

第十條 礦產(chǎn)、水電資源開發(fā)和交通、通信、輸變電線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮環(huán)境影響和景觀影響，科學(xué)設(shè)計、優(yōu)化選址選線，嚴格按照環(huán)境影響評價要求，設(shè)置取料場、棄渣場、施工便道和生活營地等臨時設(shè)施，及時進行生態(tài)恢復(fù)，嚴禁隨意開挖、隨地棄渣，嚴禁向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物，做好預(yù)防和減少水土流失工作。

第十一條 對礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施環(huán)境監(jiān)理制度，實施項目建設(shè)全過程環(huán)境監(jiān)管。各類開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)進行環(huán)境保護竣工驗收，未通過驗收，不得投入生產(chǎn)運營。

第十二條 礦產(chǎn)資源開發(fā)實施生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

第十三條 禁止在自治區(qū)級以上自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水水源保護區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)及國家一級公益林從事采礦、勘探、采砂、采石等活動。

除特殊情況并經(jīng)依法批準外，不得在文物保護單位的保護范圍內(nèi)從事與保護無關(guān)的建設(shè)工程或進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

嚴格限制在大江大河源頭、湖泊、濕地等重要生態(tài)功能保護區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事采礦、勘探、采砂、采石等活動。

除經(jīng)依法批準的開采區(qū)域外，嚴格限制在國（省）道和鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)采礦、勘探、采砂、采石等活動。

第十四條 嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入。礦產(chǎn)勘查、開采企業(yè)必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的條件。

第十五條 水電開發(fā)遵循統(tǒng)籌兼顧、確保底線的原則，有序開發(fā)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)主要江河干流，支流開發(fā)服從于干流開發(fā)，確保流域生態(tài)流量。流域綜合規(guī)劃、水電水利專項規(guī)劃要做到有機銜接，水電水利開發(fā)專項規(guī)劃未經(jīng)審查批準，不得實施開發(fā)項目。

第十六條 旅游景區(qū)、景點和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴禁無序開發(fā)，嚴格控制湖泊水上旅游項目。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)垃圾收集處置、污水處理和公共衛(wèi)生設(shè)施。

第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、滅蟲滅鼠藥品，防止農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染。

第十八條 禁止銷售和使用尾氣排放超過規(guī)定標準的機動車。車輛管理部門在辦理車輛牌照和年檢時，應(yīng)嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，尾氣排放超標的機動車輛一律不得上牌或辦理年檢手續(xù)。

第十九條 工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保污染物穩(wěn)定達標排放。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先建設(shè)綜合污水處理、固體廢物集中處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施并投入使用。

第二十條 城鎮(zhèn)生活污水和垃圾應(yīng)進行無害化處理。地（市）、縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)和完善生活垃圾處置設(shè)施，并嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求及時進行安全填埋和無害化處置。

各級人民政府負責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和填埋場運營管理，實行城鎮(zhèn)垃圾處置、污水處理有償服務(wù)，鼓勵對城鎮(zhèn)生活垃圾進行回收再利用。

醫(yī)療垃圾、過期農(nóng)藥等危險廢物應(yīng)在指定的處置場所集中處置，任何單位和個人不得自行處置，不得與生活垃圾混合處理。

第二十一條 禁止任何單位和個人私設(shè)暗管向水體排放含有毒污染物的廢水；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等排放生產(chǎn)廢水；禁止隨意棄置、直接填埋有毒有害的廢渣和其他廢棄物。

第二十二條 建立健全自治區(qū)、地、縣三級環(huán)境保護監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)，所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

建立環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)監(jiān)測監(jiān)察環(huán)境質(zhì)量。

第三章 獎勵與處罰

第二十三條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護納入工作目標責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

對生態(tài)環(huán)境保護工作不重視、責(zé)任不落實、措施不到位的，實行約談和通報。

對不落實生態(tài)環(huán)境保護整改措施的部門和單位，實行區(qū)域和行業(yè)限批。第二十四條 自治區(qū)人民政府對生態(tài)環(huán)境保護工作成績顯著的縣（市、區(qū)）給予獎勵，對生態(tài)環(huán)境保護工作不力，出現(xiàn)生態(tài)破壞、環(huán)境污染事故的，視情扣減生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由上一級政府和有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）因決策失誤，造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

（二）不履行環(huán)境保護職責(zé)，或者履行職責(zé)不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降，重大環(huán)境問題長期得不到解決的；

（三）違反國家、自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引進高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項目或者淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的；

（四）對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企事業(yè)單位不依法責(zé)令其限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令關(guān)閉的；

（五）對未進行環(huán)境影響評價，擅自批準項目建設(shè)或者擅自為其辦理施工、生產(chǎn)（使用）許可證的；

（六）未按照規(guī)定處置危險廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾或者處理生活污水，造成環(huán)境污染的；

（七）其他違反環(huán)境保護法律法規(guī)的。

第二十六條 建設(shè)單位未依法辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，并依法處以罰款；造成嚴重生態(tài)破壞或環(huán)境污染的，由環(huán)境保護主管部門依法按照罰款最高限額處以罰款，并報請有批準權(quán)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十七條 在礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施過程中，因未落實環(huán)境保護措施，造成湖泊、河流、土壤污染或者

農(nóng)田、草原、森林、濕地、野生動植物資源破壞的，由環(huán)境保護等主管部門依法給予處罰，并追究建設(shè)單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十八條 工礦企業(yè)私設(shè)暗管或者利用滲坑、滲井等排放工業(yè)廢水的；隨意棄置、直接填埋廢渣和其他廢棄物的；因防滲措施不到位、管理不當(dāng)造成工業(yè)廢水滲漏的，或者擅自拆除、閑置、不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施的，由環(huán)境保護主管部門依法給予處罰并將其列入黑名單；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 附 則

第三十條 本辦法由自治區(qū)人民政府負責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法

西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法

西藏自治區(qū)人民政府令第4號

目錄 第一章 總則 第二章 設(shè)置管理

第三章 設(shè)置準則

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

西藏自治區(qū)戶外廣告管理辦法，已經(jīng)一九九八年七月二十七日自治區(qū)人民政府第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

自治區(qū)主席列確

一九九八年八月二十日

第一章 總則 第一條

為了加強對戶外廣告的管理，發(fā)揮廣告?zhèn)鬟f信息、繁榮經(jīng)濟、方便群眾、美化市容等作用，保護戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營者(以下簡稱經(jīng)營者)、戶外廣告發(fā)布者(以下簡稱發(fā)布者)的合法權(quán)利，保護廣大消費者的合法權(quán)益，促進戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列商業(yè)廣告：

(一)設(shè)置于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、實物模型、布幅、牌匾以及張貼、散發(fā)等形式發(fā)布的廣告；

(二)利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制、張貼的廣告；

(四)其他戶外媒體設(shè)置的廣告。第三條

縣級以上人民政府的工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理部門。

縣級以上人民政府的城建、規(guī)劃、環(huán)保、公安、交通等部門按照各自的職責(zé)，做好戶外廣告的管理工作。第四條

凡在我區(qū)從事戶外廣告經(jīng)營的個人、單位和廣告管理部門必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)和本辦法。第五條

戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、健康、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式、欺騙、誤導(dǎo)消費者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，不得含有民族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。第六條

設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則。不得影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通、影響消防通道或者影響滅火救援工作。

第四篇：西藏自治區(qū)林地管理辦法

西藏自治區(qū)林地管理辦法

（經(jīng)2009年6月12日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會議通過，西藏自治區(qū)人民政府令第92號，自2009年10月1日起施行）

第一條 為了加強林地的保護和管理，合理利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護林地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林地的保護、管理和利用活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)公布的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。第四條 自治區(qū)依法實行林地權(quán)屬登記制度。依法登記的林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護。第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、管理與監(jiān)督工作。縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、公安、民政、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好林地的保護和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護利用工作納入本級政府經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加強林地保護和管理。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴格保護、合理開發(fā)、有序利用的原則，加強對林地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)，制定林地保護與開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

第七條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立林地管護組織，組織群眾護林，落實林地管護責(zé)任區(qū)和管護費用，明確管護責(zé)任區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會林地管護責(zé)任。

第八條 自治區(qū)實行林地總量控制、定額管理和有償利用制度。任何單位或者個人不得擅自改變林地用途。

第九條 因勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）需要占用、征用或者臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標準繳納森林植被恢復(fù)費，并根據(jù)與林地所有權(quán)人達成的協(xié)議支付林地補償費、林木補償費和安置補助費。

森林植被恢復(fù)費收費標準由自治區(qū)財政、價格主管部門和林業(yè)部門共同制定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)占用、征用或者臨時占用林地的，免繳森林植被恢復(fù)費，國家另有規(guī)定的除外。

第十條 建設(shè)工程需要占用、征用林地的，經(jīng)林業(yè)主管部門審核后報國土資源部門審批。國土資源部門按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)工程需要臨時占用林地的，由林業(yè)主管部門審批。臨時占用林地期限不得超過2年。第十一條 建設(shè)工程用地單位需要占用、征用或者臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）占用、征用或者臨時占用林地申請報告；

（二）使用林地申請表；

（三）項目立項批準文件；

（四）被占用、征用或者臨時占用林地的權(quán)屬證書復(fù)印件或者其他權(quán)屬證明材料；

（五）法人或個人身份證明文件；

（六）占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計單位編制的項目使用林地可行性報告；

（七）臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計單位編制的林地現(xiàn)狀調(diào)查報告和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案；

（八）與被占用、征用或者臨時占用林地的所有權(quán)人達成的林地補償費、林木補償費和安置補助費協(xié)議。

建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)一次性提出申請，不得分割申報。第十二條 縣級人民政府林業(yè)主管部門自收到占用、征用或者臨時占用林地申請之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，并按照規(guī)定進行實地查驗。經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；需要補正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補正；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十三條 占用、征用防護林或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核；超過上述規(guī)定林地面積的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

第十四條 對臨時占用林地的申請，林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限進行審批：

（一）占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

（二）占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審批；

（三）占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由地（市）行署（人民政府）林業(yè)主管部門審批；

（四）占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十五條 林業(yè)主管部門經(jīng)審核同意申請人占用、征用或者臨時占用林地的，自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人預(yù)繳森林植被恢復(fù)費。

除由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核或者審批的外，林業(yè)主管部門自收到森林植被恢復(fù)費之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)放審核同意書或者批準文件。

第十六條 對占用、征用或者臨時占用林地未被批準的，林業(yè)主管部門自收到不予批準通知之日起7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費全額退還申請人。

第十七條 經(jīng)批準占用、征用或者臨時占用林地需要采伐林木的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)依法向林地所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。

第十八條 經(jīng)批準臨時占用林地的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護林地，防止水土流失，不得改變林地用途，不得在臨時占用林地范圍內(nèi)修建任何永久性建筑。臨時占用期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

臨時占用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)在臨時占用有效期屆滿前30日，依照本辦法規(guī)定重新提出臨時占用林地申請。

第十九條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對被占用、征用或者臨時占用林地范圍內(nèi)的國家和自治區(qū)重點保護野生植物進行保護，必要時采取遷地保護措施。

第二十條 林業(yè)主管部門在受理、審核、審批占用、征用或者臨時占用林地申請工作中，除森林植被恢復(fù)費外，不得收取任何費用。

第二十一條 森林植被恢復(fù)費實行專戶管理，專項用于林業(yè)主管部門組織的森林植被恢復(fù)和管護，不得平調(diào)、截留或者挪用。

森林植被恢復(fù)費的征收、管理和使用以及林地管護費的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和上一級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，設(shè)置舉報信箱和舉報電話，并向社會公布；對違反本辦法規(guī)定行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。

第二十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)占用、征用或者臨時占用林地情況，按向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門逐級備案，并建立占用、征用或臨時占用林地審核和審批管理檔案。

第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對主要負責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自改變林地用途的；

（三）審核或者審批占用、征用或者臨時占用林地申請時弄虛作假，或者超越法定權(quán)限和期限、違反法定程序的；

（三）對林地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）現(xiàn)場查驗時弄虛作假的。

第二十五條

對非法占用、征用或者臨時占用林地的用地單位或者個人，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定予以處理；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理：

（一）責(zé)令其停止違法行為，限期歸還非法占用、征用或者臨時占用的林地，拆除違法建筑物及其他設(shè)施；

（二）致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定處理；

（三）致使林地受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原有林業(yè)生產(chǎn)條件，并處非法占用、征用或者臨時占用林地每平方米10元以上15元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，《中華人民共和國森林法》及其實施條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

第二十七條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。第二十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。（西藏自治區(qū)林業(yè)局提供）

第五篇：西藏自治區(qū)零散成品油銷售管理辦法

《西藏自治區(qū)零散成品油銷售管理辦法》宣傳欄

1、什么是零散成品油？

答：根據(jù)《西藏自治區(qū)零散成品油銷售管理辦法》第三條規(guī)定，零散成品油是指非車輛容器加注的汽油、煤油、柴油及其它符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

2、個人購買零散成品油每次不得超過多少公升？

答：根據(jù)《西藏自治區(qū)零散成品油銷售管理辦法》第五條規(guī)定，個人購買零散成品油每次不得超過60公升。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公安派出所和村（居）委會負責(zé)為本轄區(qū)需要購買零散品油的個人（包括本地戶籍人員和暫住人員）出具加蓋公章的加油證明，證明事項包括哪些內(nèi)容？ 答：

（一）購油個人詳細身份信息（身份證、居住證）；

（二）購油種類、數(shù)量及用途；

（三）指定購油點。

4、零散成品油加油批準通知書事項應(yīng)當(dāng)包括哪些？

答：

（一）加油種類、數(shù)量、用途；

（二）加油地點;

（三）加油申請人或經(jīng)辦人的詳細身份證信息（身份證、居住證）。

5、加油站在銷售零散成品油時具有哪些情形之一的，不予售油？

答：

（一）零散成品油加油批準通知書內(nèi)容不完整或有涂改痕跡的；

（二）零散成品油加油批準通知書未加蓋公章或公章模糊不清的；

（三）零散成品油加油批準通知書載明的加油申請人（經(jīng)辦人）身份信息與購油人員身份信息不一致的；

（四）零散成品油加油批準通知書載明的加油地點非本加油站的；

（五）所攜設(shè)備不符合儲運零散成品油設(shè)備技術(shù)標準的。

6、指定銷售零散成品油的加油站應(yīng)當(dāng)在每月幾日前向縣級人民政府商務(wù)主管部門上報上月零散成品油銷售臺賬？

答：根據(jù)《西藏自治區(qū)零散成品油銷售管理辦法》第十八條規(guī)定，指定銷售零散成品油的加油站應(yīng)當(dāng)在每月5日前向縣級人民政府商務(wù)主管部門上報上月零散成品油銷售臺賬。

7、指定銷售零散成品油的加油站具有什么行為之一的，由所在地縣級人民政府視情節(jié)依法給予警告、并處2萬元以下的罰款，取消其作為指定零散成品油的銷售點？

答：

（一）未經(jīng)縣級人民政府指定擅自銷售零散成品油的；

（二）未按照規(guī)定核對零散成品油加油批準通知書、身份證件等相關(guān)材料，隨意銷售零散成品油的；

（三）超過零散成品油批準通知書批準的數(shù)量銷售零散發(fā)成品油的；

（四）未按照零散成品油加油批準通知書批準的種類銷售零散成品油的；

（五）向儲運設(shè)備不合格的單位或個人銷售零散成品油的；

（六）未按照規(guī)定建立且并按時上報零散成品油銷售臺賬的。

8、單位或者個人具有下列哪些行為之一的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任？

答：

（一）未按照規(guī)定對零散成品油實行統(tǒng)一管理的；

（二）未經(jīng)批準擅自銷售和運輸零散成品油的；

（三）未按照規(guī)定建立零散成品油購買和使用臺賬的；

（四）非法儲存零散成品油的；

（五）非法提供零散成品油的。

日喀則地區(qū)司法處宣