第一篇：2018粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員備考：健全農村污水治理設施運維長效機制

2018粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員備考：健全農村污水治理設施運維長效機制近年來，各地大力推進農村生活污水治理，農村污水直排局面逐步扭轉，農村水環(huán)境持續(xù)向好。

然而，從目前各地工作開展的情況看，農村生活污水處理技術標準不一，終端設備供應廠家各異。與城市相比，農村生活污水治理設施小而散、多而雜，其工藝在實際運作中存在技術維持上的脆弱性，如果不注重加強后期運維管理，污水治理設施持續(xù)發(fā)揮效用可能難以保障。

為此，筆者建議，必須加快健全農村生活污水治理設施運維長效機制，真正讓治理成果持續(xù)惠及農村居民。

一要切實摸清底數。已經建成的設施，可能由于設計與施工不規(guī)范、監(jiān)理不到位，管道存在破損、變形、堵塞等情形。為防止在移交后對出現的問題相互推諉，建議采用CCTV管道內窺系統和桿式潛望鏡，對已建成農村生活污水治理管網進行一次全面體檢，對新建的農村生活污水治理管網，在組織工程質量驗收時進行全面檢測。

二要明晰各方責任。農村生活污水治理設施運維管理職責涉及面廣，各地可結合實際出臺制度規(guī)定，明確縣(區(qū))各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、運維單位的職責。村委會作為群眾自治組織，要主動參與運維管理工作，教育村民增強生態(tài)環(huán)境保護意識，將農村生活污水治理設施運維管理納入村規(guī)民約并認真執(zhí)行。運維單位在日常運維管理中發(fā)現終端收集進水量少、終端進水濃度異常等問題時，要認真分析研判、查找原因并加以解決，對無法解決的，要及時向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。

三要精選運維單位。政府在組織招投標時，必須規(guī)定參與投標單位要有相應的資質、人員、設備、辦公場所等方面的保障。在招投標中，嚴密防范投標單位以低價為誘餌和手段獲得中標機會，在中標后的合同履行期間為了盈利而提供偽劣服務。有條件的縣(區(qū))，可以委托轄區(qū)相應國有企業(yè)實施運維，可充分依托水務集團的資金、技術和人力資源的優(yōu)勢，將村居生活污水納入“大水務”統一管理范疇，在運維管理中做到了定人、定責、定標準和制度化、智能化、精細化、實效化，有效避免運維單位為了盈利而降低服務質量的風險。

四要搞好經費保障。目前，農村生活污水處理收費體制尚未建立，行政村自籌經費和對個人收取污水處理費難度大。為此，筆者建議，縣(區(qū))承擔第三方運行費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔管網維修費用及運行電費。考慮到目前日常運行費用中較大一項的費用支出為電費，處理污水的目的在于改善群眾的生產生活環(huán)境，是一項公益事業(yè)，建議各地積極協調電力部門出臺優(yōu)惠政策，降低電價認定標準，從而降低運維管理經費。

五要加強監(jiān)督考核。各地要完善考核辦法，把農村生活污水治理設施運維管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境目標責任制考核。縣(區(qū))相關部門要嚴格落實定期督查制度、運行維護情況通報制度，通過亮情況比成績，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視設施運維管理工作。采取縣(區(qū))相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相結合的形式，加強對運維單位落實檢查頻率、維護內容、有關問題整改等情況進行考核，對未按合同要求落實檢查頻

率、維護內容的，要求立即整改。對超標排放、編造虛假數據、隨意傾倒污泥、擅自停止污水處理設施運行等違規(guī)違法情形，依據合同扣除相應的運行費用。對轉包給其他公司運營、出水水質連續(xù)兩次或年度累計3次不達標的，取消運維資格并終止合同。因管理不善，導致設施不能正常運行或嚴重損壞的，造成的損失由運維單位承擔。

第二篇：2018粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員：多方協同破解農村垃圾治理難題

2018粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員：多方協同破解農村垃圾治理難題

雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾收運處理體系，但仍有不少村莊存在“垃圾圍村”的情況，大量生產和生活垃圾存放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里，影響了村容村貌和鄉(xiāng)村整體環(huán)境。此外，農村垃圾增長速度很快，導致需要處理的垃圾越來越多。同時，垃圾的亂堆濫放還占用了很多空間，不利于農村土地資源分配及村容村貌整理。

當前農村環(huán)境綜合整治有4方面難題待破解。一是農村垃圾量大、面廣、運輸成本高。二是農村垃圾分類內無動力、外缺助力，難以常態(tài)化，廣大農民還沒有形成垃圾分類的思想自覺和行為習慣。三是垃圾處理經費不足，各種機制有待完善。當前農村垃圾處理費用主要由縣鎮(zhèn)支出，進行全額補貼。很多地方農村垃圾處理費用沒有列入財政預算，資金投入難以為繼。四是垃圾數量增長迅猛，垃圾源頭減量迫在眉睫。

農村垃圾治理是鄉(xiāng)村振興的重要內容，是改善農村綜合環(huán)境、提升農民生活幸福指數的重要舉措，只有多方協同，有針對性地推出治理措施，才能真正建成美麗鄉(xiāng)村。針對農村垃圾治理，筆者有如下建議：

一是當地政府要做好農村環(huán)境治理整體規(guī)劃，確保垃圾治理資金保障到位。要減少垃圾隨處丟棄、堆放以及隨處焚燒等現象，開展垃圾分類、建立系統的垃圾治理宣傳制度等。

二是各地政府要從長遠著眼，將農村垃圾治理費用列入財政預算。可以按比例，最好是設定一個最低占比投入農村環(huán)境專項治理資金，讓農村垃圾治理有長效的資金制度保障。

三是發(fā)揮村民自治的作用。垃圾的主要產生者是民眾，在政府承擔主要治理責任之外，可以考慮發(fā)揮村民自治手段，讓民眾承擔部分責任，繳納一些費用。至于繳納多少、相關制度如何設計需要聽取村民意見，這樣可以讓民眾更好地參與到環(huán)境改善中。

四是加大宣傳教育力度，培養(yǎng)村民垃圾分類的意識，提升大家的環(huán)境意識和參與熱情。環(huán)境意識的提升培養(yǎng)并非一朝一夕就可以完成的，需要加強日常宣傳引導，比如制作垃圾治理相關宣傳廣告、印發(fā)相關宣傳資料、組織相關宣傳活動等。此外，還可以通過進行衛(wèi)生評比、評選垃圾分類做得好的家庭和個人、發(fā)放獎金等獎勵方式，激勵村民參與。

五是充分借助市場力量，創(chuàng)新模式，引入社會資本參與農村垃圾治理。加強垃圾分類動員和引導，可借鑒浙江金華經驗進行“干濕分離”和再回收利用，同時配合垃圾分類結果，通過政策引導，扶持一些再生資源回收企業(yè)。或者通過委托運營方式，引入一些在堆肥技術和產品生產方面具有優(yōu)勢的專業(yè)公司，通過有機垃圾置換，滿足專業(yè)公司的原料供給，促進市場化發(fā)展，從而降低政府的建設投入和運營補貼，提升政府環(huán)境治理能力，滿足更多的環(huán)境治理需求。建設干凈整潔的農村是實現鄉(xiāng)村振興的必然要求。順應廣大農民過上美好生活的期待，政府要和農民一起發(fā)力，確保垃圾不落地，讓農村“顏值”越來越高，農民生活越過越舒坦。