第一篇：巧用“六有”認識并開展體系內審

巧用“六有”認識并開展體系內審

2011-12-16

內部審核是檢驗體系在組織內運行適宜性、充分性、有效性的一項系統的方法和手段，它在體系PDCA循環運行中起著承上啟下的作用，是對策劃、執行環節的結果驗證，也是落實改進環節的原由起因。內審雖是體系運行中的一項工作，卻總攬體系建設全局，涵蓋體系所有的標準要求，每次合格的內審都為組織的健康、持續發展起著校正航向的作用。因此，內審員們需要對體系知識有深刻的理解，需要全面掌握被審核組織的主要工作。

一、什么是內審？

引用ISO 9000標準的術語表述，內部審核也稱第一方審核，是由組織自己或以組織的名義進行，用于管理評審和其他內部目的的一項自我審驗活動，可作為組織自我合格聲明的基礎。

我們通常開展體系內審，一方面是通過內審中的證據收集，向顧客和相關方證明黃山煙草的質量體系在正常運行，黃山煙草的各方面工作是高質量的，是符合顧客要求的。但作為內部管理來說，內審的另一個重要作用就是查找問題，總結經驗，并以此作為管理評審的輸入，解決組織在發展中的需求與障礙，通過循環改進，持續的提升組織的經營業績和管理能力。

二、內審與外審、督察考核、體系文件執行率檢查的區別？

相對于內部審核，外部審核包含“第二方審核”和“第三方審核”。第二方審核由組織的相關方組織進行的，即組織的相關方（如潛在的合同方）為驗證組織的質量管理能力而組建審核組，對本組織的綜合情況進行驗證，目的是為雙方的重大合作決策提供資質確認依據。第三方審核是由外部獨立的審核組織進行，往往是有資質的認證機構。組織通過認證，獲取合格證書，以此向市場及外界證明產品質量的可靠性。

我們從審核結果的不同來劃分內審與督查考核、體系文件執行率檢查兩項工作的區別：

在內部審核中，我們往往能夠查找出以下三類問題：

一是文件性不符合 ：一種是規范性文件的缺失，致使工作無章可循；還有一種是文件與標準不符合，或文件與文件的不統一，造成文件之間相互矛盾，也就是文件制定的“兩張皮”。

二是實施性不符合：即具體工作不規范，有章不循，工作過程控制不到位，也就是體系文件執行不到位。

三是效果性不符合：員工們按照相關規定執行工作，但工作結果或體系運行的結果沒達到預期的效果和目標。這也是績效考核工作的重點。

由此可見，督察考核著重是對效果性符合情況及部分實施性符合情況進行查驗，體系文件執行率檢查則重點檢查實施性符合情況，而內部審核則涵蓋面最廣，從組織結構是否合理、工作程序是否規范、質量結果是否符合要求等各方面進行全面審核，是屬于綜合性的審核。

三、內審具體審些什么？

如果你是剛涉及質量體系內審，對體系知識還不是很熟悉，那我們可以通過耳熟能詳的“六有”要求來進行粗獷式的內審，參與到內審工作中，邊審邊學。所謂“六有”就是：人人有職責，事事有程序，干事有標準，作業有痕跡，績效有考核，改進有保障。分解成具體做法就是：

“人人有職責”。查被審單位的組織架構、部門設置、人員配置是否合理，單位職責是否規范；是否存在明顯的管理缺失、管理漏洞；是否存在權利大家搶，部門間職權交插，責任大家推，各部門權責不清的情況；是否存在人力資源配置不足或冗余的情況。對此，主要查找組織結構、機制、體制上的問題。

“事事有程序”。查組織是否對主要工作都制訂了規范性的文件，并納入了體系管理；是否存在游離于體系管理范圍內的工作事項，體系規定的控制程序要求是否落實到位；工作流程所涉及的每個工作環節、工作步驟是否規范清晰，便于操作。對此，我們按被查單位的《文件清單》進行抽查。

“干事有標準”。查看被審核單位是否制訂了年度質量目標，并進行了分解。一是是否分解到各個工作階段，分解到工作目標計劃單上、半年度工作計劃上；二是是否分解到了各部門乃至于具體每位員工身上。通過詢問、調閱資料等方式，查員工是否了解本單位、本部門、本崗位的工作目標，以及工作目標的實現情況。

“作業有痕跡”。就是查工作具體執行的痕跡記錄。我們可以對照被審組織的《記錄清單》進行抽查，通過痕跡記錄追溯被查單位的各項工作是否按體系規定運作，是否按流程規范運作，是否存在有章不循，不規范作業等情況。

“績效有考核”。查被審核單位的績效考核工作是否實質性落實，是否存在實際工作與績效考核“兩張皮”的現象，考核的結果是否兌現；組織內的考核是否真正發現了問題，提出了整改要求，是否為組織的管理提供了助力。

“改進有保障”。查驗組織及各部門對考核、檢查中發現的問題是否及時制訂了整改措施，進行了整改，是從表面上整改，還是從問題的根源處進行整改，整改的效果怎么樣，整改工作是否按照體系文件的要求來進行。

而要進行細致的審核，就必須在事前對被審核單位進行文件評審（即了解被審核單位具體情況）的基礎上，按照體系要求，編制《內審檢查表》，詳細編寫檢查內容，檢查范圍從體系總體運行到文件記錄管理，從組織架構職責到質量目標、內外部溝通，從資源管理到產品實現，從績效測量到顧客滿意，做到查無所漏，面面俱到。

四、內審中要注意什么？

一是內審分全面內審和局部內審，組織可按實際工作需要自行決定組織開展，但每年必須開展不少于一次的全面內審。二是內審的人員分工配合很重要，要注重審核組成員間的信息交換和相互協作，視情決定是否聘請技術專家參加協助審核。三是要注重審核前的文件評審，要在內審開始前，熟悉被審核單位的體系文件，了解被審核單位的工作狀況，這樣才能有的放矢，深入的開展內審工作。四是審核要注意方法，一要注重審核氣氛的把握，尊重對方，避免爭論；二要關注質量目標的實現情況；三要針對具體過程，采用PDCA的檢查思路，合理抽樣，收集確鑿證據；四要把握審核進度，識別一般觀察項和嚴重不合格，關注審核的重點；五要避免吹毛求疵，過分地說教。五是進行內審記錄時，對于符合性證據要簡單描述，對存在疑問或不符合現象的應完整描述，記錄及證據采集應具體明確，確保可追溯。六是嚴格執行審核員不得參與審核自身工作等制度要求，確保審核過程、審核結果的客觀性和公正性。七是內審結果要作為管理評審的主要依據，切實發揮出內審在組織自我完善中的促進作用。

第二篇：開展 “六有六合格”活動實施方案

石家莊市欒城區衛生監督所 開展 “六有六合格”活動實施方案

為扎實推進公共場所量化記分管理工作落實，促進公共場所衛生管理工作，確保公共場所衛生安全，結合我區公共場所衛生管理工作的實際，依據相關衛生法律法規和要求，我區決定在全區公共場所經營單位開展“六有六合格”創建活動。為確保活動順利進行，制定本實施方案。

一、活動目的

通過“六有六合格”創建活動，進一步強化公共場所經營單位依法執業意識，更加自覺地依據相關衛生法律法規規范其經營行為，不斷加強衛生管理，促進經營單位上檔進位，全面提升全區公共場所經營單位整體衛生水平。

二、活動內容

（一）開展“六有”創建活動。

1、有有效衛生許可證。公共場所經營單位持有有效衛生許可證經營，并懸掛在場所醒目處，無超范圍經營情況。

2、有專（兼）職衛生管理人員。公共場所經營單位配有專(兼)職衛生管理人員，具體負責本公共場所的衛生工作，對經營單位的衛生狀況進行經常性檢查，及時發現問題,搞好整改。

3、從業人員持有有效健康證、并經過衛生知識培訓。從業人員持有有效健康證、并經過衛生知識培訓合格后上崗，掌握公共場所衛生相關知識。

4、有信息公示。公共場所經營單位建有公共場所衛生監督信息公示欄，主動公示衛生許可證、衛生檢測結果和衛生信譽度等級等，讓消費者明白消費、放心消費。

5、有警示標識。公共場所經營單位在醒目位置設有各類警示標識，提醒消費者遠離危險區域，增強安全防范意識，確保生命健康安全。

6、有衛生應急預案或方案。公共場所經營單位建有公共場所危害健康事故應急預案或方案，發生傳染病或危害健康事故，經營單位按照預案要求妥善處理，并及時向衛生監督機構報告。

（二）開展“六合格”創建活動。

1、衛生管理檔案建立合格。建立健全衛生管理檔案，檔案中包含：衛生管理人員設置情況及衛生管理制度；空氣質量及公共用品用具、水質等檢測情況；顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；衛生設施的使用、維護、檢查情況；集中空調通風系統的清洗、消毒情況；從業人員健康檢查情況和培訓考核情況；公共衛生用品進貨索證管理情況；公共場所危害健康事故應急預案或者方案；衛生行政部門要求記錄的其他情況。

2、衛生設施設備配備合格。公共場所經營單位根據經營項目和規模設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備，確保其正常運行，效果達到衛生要求,不得擅自拆除、改造或者挪作他用。

3、空氣質量及公共用品用具、水質等檢測報告有效合

格。公共場所經營單位對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測，并提供有資質的檢測單位出具的本檢測報告，檢測不達標的，及時進行整改，并重新送檢，直至達到合格。

4、使用的公共衛生用品有檢驗證明且合格。公共場所經營單位要按照《公共場所衛生管理條例實施細則》要求，索取公共衛生用品的檢驗合格證明和其他相關資料，不使用“三無”產品。

5、清洗消毒專間設置合格。公共場所經營單位根據經營規模配置清洗消毒專間，配置專用清洗消毒工具，按照清洗消毒制度落實。

6、室內通風裝置、通風系統合格。公共場所經營單位集中空調通風系統符合《公共場所集中空調通風系統衛生規范》和有關衛生標準的要求，其它通風裝置符合相關衛生規定要求。

三、活動安排

1、安排部署，宣傳發動（4月25日至4月30日）對全區公共場所單位負責人進行培訓，對創建活動進行安排部署，各經營單位進行學習動員。

2、自查自糾，集中創建（5月1日至9月30日）公共場所經營單位按照本實施方案要求，依據公共場所相關衛生法律法規和要求進行對照檢查，逐項搞好整改。

3、監督檢查，促進落實（4月30日至11月30日）衛生監督機構結合日常監督檢查，對各經營單位創建活

動進行檢查和服務指導，及時發現和糾正活動中存在的問題，提出整改意見。

4、樹立典型，總結提高（12月份）

對創建活動進行總結，分析存在問題的原因，提高衛生管理的整體水平，樹立依法執業先進單位和個人典型，在媒體上進行發布。

四、活動要求

1、經營單位要高度重視，積極參與創建活動。公共場所經營單位要把“六有六合格”創建活動作為促進自身衛生管理的重要舉措，緊密聯系實際，積極開展自查自糾，切實落實相關衛生管理的法律法規，加強衛生管理工作。要切實加強組織領導，做到有宣傳培訓、有單位分管負責人、有具體措施、有明顯成效。要增強主動性，在學習相關衛生法律法規的基礎上，查漏補缺，固強補弱，認真整改，積極見諸行動。通過創建活動，促進公共場所衛生管理工作有明顯的提高。

2、依照相關衛生法律法規，加強監督檢查。衛生監督機構結合日常監督檢查加強對創建活動的檢查和督導，及時搞好服務和技術指導。衛生監督員要根據現場檢查情況認真提出監督意見，對存在問題的公共場所經營單位依法限期責令整改，并視情節依法給予行政處罰，同時對存在問題的單位要跟蹤問效，切實把搞好服務指導，幫助公共場所經營單位整改提高作為衛生監督工作的出發點和落腳點.3、搞好信息公示。充分利用各種媒體搞好信息宣傳，加大信息公開力度。使衛生許可證、衛生檢測結果和衛生信譽度等級“三公示”成為常態，確保公共場所衛生監督信息公示欄全覆蓋。重點對游泳場所及集中空調通風系統使用單位的衛生管理情況進行公示，實行知情消費和發揮社會、群眾監督的作用。

4、培樹先進典型。結合創建活動開展情況，年內樹立十個依法執業的公共場所經營單位，十個依法管理的公共場所負責人，并通過宣揚他們的衛生管理經驗，推動我區公共場所經營單位衛生管理工作上新水平。

2014年12月2日

第三篇：六冶社區開展黨建三有四化活動方案

六冶社區開展黨建三有四化活動方案

為全面貫徹黨的十七大會議精神，認真踐行科學發展觀活動，做好抓基層打基礎工作，夯實黨的基層組織，按照上級黨工委委推進“三有四化”的具體要求，結合六冶社區黨組織實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以服務群眾為重點，緊密結合辦事處社區實際，廣泛深入開展“三有四化”活動，通過拓寬服務領域、創新服務方式、增強服務功能，充分發揮基層黨組織和黨員凝聚人心、服務群眾的作用，為構建和諧社區提供有力的組織保證。

二、目標任務

通過開展“三有四化”活動，努力做到社區黨組織有人管事、有錢辦事、有處議事，組織設置規范化、黨員活動經常化、工作運行制度化、黨建格局區域化，切實強化服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的功能。提高黨員素質，增強工作能力，進一步提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三、實施落實

根據區委組織部統一部署和要求，結合社區實際，分步驟進行。

（一）學習階段

根據區委組織部提出的“三有四化”推進意見，統一召集各社區黨（總）支部書記及副書記召開專門會議，進行系統的業務知識學習和專題研究，主要學習《黨章》、中央指示精神、區委文件要求以及“三有四化”的內容、基本要求和掌握落實“三有四化”的基本方法，進一步領會“三有四化”活動的實質，及其對基層黨組織建設的意

義和作用，從而提高思想認識，增強對“三有四化”工作的推動力。

（二）組織實施階段

認真落實基層組織建設，理順社區書記、副書記工作和職責，做好日常培訓教育工作，對社區黨務干部進行業務知識培訓，強化素質，提高能力。要求做到底數清、情況明，嚴格績效考評制度，引導社區干部干事創業。為社區黨組織配備辦公場所和辦公用品，提供工作活動場地。健全規章制度，堅持群眾聯系制度、建立服務群眾制度和居務監督委員會，健全協調機制，充分發揮黨組織、黨員先鋒模范帶頭作用。

組織聯系社區及轄區單位黨員開展經常性主題實踐活動，強化黨員服務，擴大黨員志愿者隊伍，增加黨員服務項目。通過黨員大會動員參加志愿者活動，擴大黨員幫扶隊、調解隊、義務巡邏隊等規模，提高服務能力和擴大服務項目，在群眾中擴大黨員影響，凝聚力量，為構建和諧社區起到推動作用。

完善社區黨組織聯席會議制度，邀請轄區單位政工干事、物業公司領導、保安隊長等參加、研究、討論、部署社區各項工作，統一思想，擴大力量，共建和諧社區。

嚴格社區黨建經費保障機制，按照“專款專用，專人管理，定期檢查”的原則，撥專款用于社區黨建工作的開展。把黨建經費使用管理情況納入各社區黨建工作目標責任考核的主要內容進行嚴格考核。黨建專項經費用于社區黨（總）支部開展陣地建設、培訓黨員、訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備，搞好各類黨建活動、獎勵優秀黨員、救助困難黨員等社區黨建所需，辦事處黨工委將組織人員對各社區黨建經費使用情況進行全面檢查。

（三）鞏固提高階段

始終堅持圍繞中心、服務大局。不斷解決新問題、總結新經驗、創新工作機制。把“三有四化”活動作為一項長期

經常性的工作，常抓不懈，強化“三爭三強”活動，推動基層黨建工作再上新臺階。

四、組織領導

（一）加強領導、精心組織。各社區黨組織要切實加強對“三有四化”活動的組織領導，認真抓落實。

（二）加強宣傳、營造氛圍。要加強對“三有四化”活動的新聞宣傳，使社區黨員切實感受到“三有四化”工作的影響。

（三）加強自查自檢，發現問題，及時糾正解決，確保“三有四化”落實到位。

六冶社區

第四篇：關于在非公有制企業開展“兩建六有六公開”活動通知

*工發?2011?9號

關于在非公有制企業開展 “兩建六有六公開”活動的通知

環科園、各街道工會聯合會：

為大力推進非公有制企業民主管理制度的規范化、標準化建設，更好地發揮工資集體協商、職代會和廠務公開制度的積極作用，促進企業勞動關系和諧發展，根據全省廠務公開協調小組辦公室《關于大力開展廠務公開和職工代表大會建制專項行動的通知》（湘廠開辦發?2011?2號）和**市廠務公開工作領導小組辦公室《關于在非公有制企業開展“兩建六有六公開”活動的通知》（長廠開辦發?2011?1號），決定從2011年到2013年在全區非公有制企業開展“兩建六有六公開”活動，現將《**市開展非公有制企業“兩建六有六公開”活動實施方案》轉發給你們，請遵照執行。

環科園、各街道工會聯合會要將開展非公有制企業“兩建六有六公開”活動的實施方案，于8月15前報送區總工會辦公室。聯系電話：*********（傳真）

**市**區總工會

2011年7月22日

主題詞：非公有制企業 “兩建六有六公開” 活動 通知 **市******總工會

2011年7月22日印

（共印15份）

“六有”：建立職工代表大會（職工大會）的六項具體制度，包括有召開職代會（職工大會）向上級工會報告制度，有職工代表選舉制度（召開職工大會的有職工名冊），有職工代表提案處理制度，有每年至少召開一次會議制度，有集體合同或工資協議草案等專項集體合同提交職代會（職工大會）審議通過制度，有職代會（職工大會）決議決定事項的監督檢查制度。

“六公開”：實施廠務公開，公開涉及職工切身利益的六個方面事項：公開職工養老、醫療、失業等保險金繳納情況，公開企業執行勞動安全衛生保護規定情況，公開勞動合同、集體合同及工資集體協議的簽訂、修訂、續訂及履行情況，公開企業制定的涉及職工利益的各類規章制度，公開企業辭退和處分職工的情況和依據，公開涉及職工權益的其他事項等。

四、工作要求

（一）加強領導，認真實施。非公有制企業是當前廠務公開民主管理工作的重點領域和難點所在。各級廠務公開領導機構要把開展“兩建六有六公開”活動作為廠務公開民主管理工作的重中之重，發揮成員單位職能優勢，加強協調配合，合力推動此項工作深入開展。要把開展“兩建六有六公開”活動與依法推進“兩個普遍”結合起來，與推進工資集體協商“三年行動計劃”結合起來，結合本地實際，制訂具

責任考核，層層分解建制任務，明確具體人員職責，及時通報建制情況，狠抓工作落實，不斷擴大覆蓋。要按照工會統計報表填報要求，摸清各項底數，完善工作臺帳，實行動態管理，確保統計數據真實準確。在開展廠務公開民主管理調研督查時，要將非公有制企業“兩建六有六公開”活動情況作為重要內容，成績突出的優先推薦評選為廠務公開民主管理先進單位。各區縣（市）、高開區、經開區、有關局委工會要把企業實施“兩建六有六公開”情況作為參與評選勞動關系和諧企業、五一勞動獎狀、模范職工之家等，以及五一勞動獎章、勞動模范等先進個人的重要考核內容，充分調動企業經營管理人員和職工群眾在建立完善企業民主管理制度中的積極性，推動活動開展。

**市廠務公開工作領導小組辦公室

2011年7月15日

第五篇：關于開展創建“六有”關工組織為新農村建設服務的調查報告

關于開展創建“六有”關工組織為新農村建設服務的調查報告

xx縣關工委按照黑河市關工委《關于開展創建“六有”關工組織為新農村建設服務調查的通知》精神要求，結合xx縣社會主義新農村建設和新農村中的關心下一代工作實際，組成二個調查組，其中一組由常務副主任于成智帶隊、另一組由副主任李秀華帶隊深入到全縣的七鄉二鎮的15個村屯和縣農委、新農辦、三中心，進行了為期5天的走訪調查。這次調查召開了3個座談會，一個是新農村的村干部座談會、一個是新農村的鄉鎮干部座談會，另一個是由鄉鎮關工委常務主任、街道辦關工委常務主任、教委關工委常務主任和縣關工委駐會人員參加的座談會。與會人員認真討論了關于“六有”關工組織為社會主義新農村建設服務的情況，現將這次調研總體情況整理如下。

一、省縣級新農村及其關工組織的基本情況

我們xx縣行政區域面積1x4平方公里，轄x鄉、2鎮x個行政村、1x個自然屯、1個國營農場，全縣人口x.5萬人，其中農業人口x萬，現有耕地x萬畝，農民人均占有耕地x畝，全縣農民人均收入x元。兩年來，全縣圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設的二十字方針，通過全縣各級涉農部門、農村各級黨政組織、農村各級關工組織和廣大農民群眾的共同努力，新農村建設和新農村中的關心下一代工作取得了顯著成效。到目前為止全縣共投入新農村建設資金1x.8萬元。全縣x個省級試點村、x個縣級試點村，分別達到省級、縣級試點村標準。x個省級試點村是遜河鎮的遜河一村、邊疆鎮的團結村、干岔子鄉的干岔子村和河西村、車陸鄉的宏偉村、新興鄉的新興村、松樹溝鄉的復興村、寶山鄉的寶山村、新鄂鄉的新鄂村。5個縣級試點村是遜河鎮的雙河村、邊疆鎮的長勝村、干岔子鄉的興隆村、車陸鄉的衛東村、松樹溝鄉的興亞村、克林鄉的平臺村。這9個省級試點村和6個縣級試點村的人均收入是9x元比全縣農村人均收入的6305元高出x%。這x個省、縣級新農村建設試點村的關工組織均達到了“六有”關工組織建設標準。這些村有健全的關工組織、有得力的領導、有固定“五老”、“十大員”的關工隊伍，各個村都有可行的關心下一代工作計劃、有健全完善的制度、有固定的活動場所并且經常的開展活動。這些村都建了“六有”關工組織達標圖版。各個村的圖書室、電教室、文體活動室一應俱全。這些村幾年來，達到了未成年人零犯罪。

二、新農村建設推進關心下一代工作情況

社會主義新農村建設推動了政治文明、精神文明、物質文明和生態文明的深入發展。提高了村干部和村民的整體素質，改變了村容村貌，推進了民主管理進程，提高了整體的文明程度。同時，也促進關心下一代工作的深入開展，這些村的關心下一代工作做到了以下幾點。一是組織領導有力。這些村的關工領導小組組長是村支部書記兼任，這些支部書記都是經過認真選拔、培訓上崗的年富力強、開拓進取知識型人才，他們是政治強、業務精、紀律嚴、作風正，有實干精神，能帶領村民致富的帶頭人。他們熱愛、支持、重視關心下一代工作，在關心下一代工作上舍得投入。社會主義新農村建設為關心下一代工作奠定了組織基礎。二是經濟實力雄厚。這些村在本鄉鎮中相對來說，都是基礎雄厚，經濟條件比較好基礎設施比較強，在全縣來說都是經濟、物質發達村政治、文化活動設施比較齊全，人文觀念比較超前，思想意識比較超前，趕超意識比較強，應用現代科技水平比較高，使用現代化的農業科技、機械使用技術，生活水平比較高，注重、培養、關心下一代，有相當一部農戶為孩子讀書在縣里買樓了。這些村的經濟實力雄厚為關心下一代工作的開展奠定了物質基礎。三是隊伍穩定高效。這些省級、縣級社會主義新農村試點村，文化積淀比較渾厚，老干部、老科技人員、老教師、老模范的政治素質、文化素質、知識水平、工作能力相對比較高，他（她）被聘任為“五老”、“十大員”后，能認真、負責地、深入地開展關心下一代工作，把關心下一代工作當作自己的頭等大事，放在心上，抓在手上，落實在行動上。他（她）們經常向支部書記，即村關工領導小組組長提關心下一代工作的合理化意見，為關心下一代工作當參謀、當助手。這些人員雷厲風行、立竿見影，說干就干，落實上級指示精神不折不扣，所作的工作速度快、質量好、效率高。四是制度健全完善。這些村的支部是堅強的戰斗堡壘，黨員的模范作用突出，黨支部、村委會的各項制度健全完善，也推動了關心下一代工作的各項制度的建立，這些關工組織根據關心下一代工作的實際情況建立健全學習、工作、會議、圖書室管理、電教室管理、文體活動室管理等各項制度。逐步實現制度化、規范化、經常化，有序地開展工作和活動。五是有固定的活動場所并經常開展活動。這些村圖書室、電教室、文化大院等青少年活動場所健全，管理的井然有序，按時開展各項活動。并且能夠按照上級關工組織的要求，開展關心下一代工作的各項活動，青少年積極參加各項活動，有的村為了吸引青少年參加村里組織的各項活動，還實行了激勵約束機制，實行獎勵制度，保證了各項活動的有效開展。六是載體創新適合青少年特點。這些村的關工組織在開展活動時能夠做到貼近生活、貼近實際、貼近青少年特點，開展一些老少喜聞樂見的活動，能利用寒暑假和重大節日開展一些有利于青少年身心發展的活動。七是達到未成年人零犯罪標準。這些村都建立和完善了家庭、學校、村街道三位一體的青少年教育、管理體系。從時間、空間上，全方位、多層次地對青少年進行監督和管理，并且經常組織青少年開展法制教育活動，組織青少年上法制課，從青少年的實際出發，結合案例進行有針對性進行法制教育，從小就培養孩子知法、懂法、守法意識，樹立法制觀念，幾年來，這些村沒有出現未成年人違法的現象。

三、新農村建設中“五老”“十大員”作用發揮情況

這些社會主義新農村省級、縣級試點村的“五老”、“十大員”，都是村里的老支書、老村長、老教師或者是老科技工作者和老復轉軍人，他們是這個村的經濟發展和各項事業發展的功臣，是德高望重、舉足輕重的人物，雖然他們退下來了，現任的村支部、村委會領導很尊重他們，這個村的經濟發展和各項事業發展還離不開他們，村上、村民家家戶戶的大事小情還離不開他們，哪家的矛盾還得他們去說和，紅白喜事還得他們主持，男婚女嫁還得他們做介紹人、買進賣出還得他們做經濟人、農機、農技遇到難題還得他們做技術人，這些人在現代的社會主義新農村舞臺廣闊、大有英雄用武之地。省級試點村干岔子鄉干岔子村的老農業技術員、“五老”人員鄧顯明，他為這個村的農業發展做出了卓越的貢獻。他每年都組織二次青年農民農業技術培訓班，為青年農民傳授種植技術和養殖技術以及農作物田間管理技術，幾年來，老技術員義務組織青年培訓班16場，接受農業技術培訓的青年農戶達到2x0多人次。老技術員鄧顯明經常深入到青年農民家中，進行農業技術指導，農藥的使用、化肥的使用、良種精選都進行一一的指導，這些年來，這個村的家家戶戶他走幾遍了。老技術員還經常深入到田間地頭，為青年農民進行春種、夏管、秋收各方面的技術指導。省級試點村松樹溝鄉復興村老農機隊長、現“五老”楊德成無償為村民維修農機具和車輛。原來沒分地的時候他是村里的農機隊長，是村里修理農機的高手，村里的農機具和運輸車出了故障和疑難雜癥都是他修。現在分地以后，各家都有各種類型的農機具，比原來的復雜得多，老農機隊長又進行了自學，他掌握更科學、更現代化的農機技術，村里和附近的鄰村誰家的農機具和動力車輛出了故障，自己處理不了，那無疑就是找他。不管是家里活有多忙，每次都是先放下家里的活，去別家修理完再回來繼續干活。這個村340多戶，家家都找過他修車，這些年哪家都找過幾次或者十幾次，他從來沒有收過任何費用，還經常達上自己家的零配件。這些年為村民修車節省維修費達到十幾萬元。省級試點村新鄂鄉新鄂村老村長、現“五老”人員任國云幫助不良行為青年矯正了不良行為，還資助貧困青年脫貧致富。鄂族人喜歡喝酒。他們在定居前，過著游獵生活，經常喝白酒取暖，因此，喝酒成了他們的生活習性。一直延續至今。有的青年酒后出現非文明語言和行為，為了扭轉這些非文明的表現，任國云下決心幫助酒后青年改掉非文明陋習，經過任國云的努力，杜絕了2個青年酒后的不文明行為。鄂族青年小關愛喝酒，不愿去干活，土地由愛人經營，還沾染了賭博、偷盜的毛病，愛人同他離了婚，后來在任國云的幫助下，改掉了壞毛病夫妻重歸于好。莫志國原來是喝酒鬧事、打仗，在村里簡直就是橫行霸道，為所欲為，說一不二啊，誰也不敢惹，成了活閻王。任國云看在眼里，痛在心上啊，任國云想到這個青年要是不教育幫助好，將來對社會是遺害無窮，也會斷送他的一生。任國云想到這里，從此，她就下決心把莫志國改造好，成為社會的有用之材。任國云經常找莫志國談心，給他講進步青年的故事，給他講喝酒鬧事的害處，給他講如何遵守社會公德、傳承和發揚家庭美德和恪守職業道德，要求他為村里做好事、為村民做善事，還經常請他到家吃飯，他生日給他送禮物，經過任國云耐心的幫教一改過去的舊習，經常為村里做好事，時間長了得到了村干部和村民的贊揚，他入了黨，現在當上村里的黨支部書記兼村長。在他的領導和帶動下，在“五老”人員任國云的幫助下，這個村成為省、市、縣掛名的先進村。是省級文明村標兵，還是社會主義新農村建設省級試點村。任國云幫助了莫志國、改造了莫志國，不僅僅是就是莫志國，是改造了一個青年、挽救了一個青年、挽救了一個家庭、感動了一群親友、影響周圍一片群眾，也造福了一村百姓。

四、新農村的青年“學、育、奔”活動開展情況

建設社會主義新農村，使些新農村的政治文明了，經濟發展了，文明程度提高了，民主化進程加快了，村民的生產、生活改進了，同時，也為農村青年學習科技、育新人、奔小康提供了廣闊的空間和舞臺。新農村縣級試點村車陸鄉衛東村，32歲的青年農民黨員趙祥義自學養蜂，上書店購買養蜂技術書籍，登門拜訪老養蜂專業戶，到老養蜂專業戶的養蜂場學習人工育王技術、取漿技術、取蜂膠、蜂毒技術以及上集箱壯大群技術，通過勤學、苦學、下功夫學習，他掌握了一整套養蜂技術，現在蜂群發展到了152箱，在全縣也是養蜂大戶了。新農村試點村干岔子鄉興隆村，6戶青年農民組，成絨山羊和肉牛養殖專業合作社，建成4棟磚瓦結構養殖舍1200平方米，現在這個絨山羊和肉牛養殖專業合作社，目前絨山羊存欄2000多只，存牛410多頭，合作社產值占村總產值的50%。省級試點村新興鄉新興村，3戶青年農民成立養馬專業合作社，養馬40多匹，并且上了一套馬肉干生產線，形成了養殖、加工、出售一條龍的管理格局。青年農民科技致富帶頭人，寶山鄉騰達兔業協會理事長，寶山村關工委成員滕德興，自2005年開始以每只150元的價格引進種兔40只，至今發展成為占地1.2萬平方米，房舍面積230平方米，存欄1500只的中型獺兔養殖基地。他飼養的獺兔以毛質好、投資少、繁殖強、肉質佳而聞名省見外。至今已累計投資20萬余元、固定資產達40多萬元的規模型獺兔養殖場。產品除了在xx縣境內外銷售外，還遠銷哈爾濱等地，實現了年平均收入8萬元。面對獺兔養殖業的無限商機，他率先提出，先富帶后富，大家共同富的致富理念。在鄉關系的的組織協調下，他帶領20戶農民成立了xx縣騰達兔業協會，除了開展技術咨詢和經驗交流等活動外，無常為特困戶提供種兔，他還在養殖技術及在皮肉銷售上，給其它獺兔養殖戶進行指導和幫助，騰達兔業協會得到了縣科協、民政部門的認可，給予頒發了證照。現在已發展青年會員40多戶，參與養殖人數60多人，飼養獺兔4000多只，當年可出欄3000多只，總收入可達20多萬元，戶均增收1萬元。省級試點村干岔子鄉干岔子村推廣玉米通透密植新技術，干岔子村種植玉米200公頃，其中青年農民劉學廣就種植了45公頃，青年農民張德富20公頃，現在長勢良好，豐收在望。在社會主義新農村建設中，通過“五老”人員幾年來的努力，培訓培養了一批有文化、懂技術、會經營的“學、育、奔”典型。省級試點村松樹溝鄉復興村的青年農民楊建軍，他曾經獲得2006年被省委、省政府授予“星火計劃帶頭人”的光榮稱號；2007年光榮地被評為縣十大杰出青年。2008年被市委、市政府授予“學科技、育新人、奔小康”致富帶頭人稱號、2009年楊建軍獲全市“科技致富能手”榮譽稱號、2009年楊建軍獲全省“科技致富能手”榮譽稱號。這年他代表全省“十佳”在全省表彰會上進行表態發言。他在社會主義新農村建設中大顯身手，又有新進展。2010年楊建軍種水肥薊200坰，獲得了大豐收，純收入達到140萬元，在他的帶動下今年全鄉種水肥薊10000畝，楊建軍帶領全鄉青年簽合同，他在春季為種水肥薊的青年開辦水肥薊種植技術培訓班，在春種地時候他到青年農民的田間地頭進行水肥薊種植指導，夏天還經常被邀請到田間進行管理和指導。自從建設社會主義新農村以來，涌現出的農村青年“學、育、奔”典型是不勝枚舉，這里就不一一贅述。

五、圍繞新農村建設，促進鄉風、文明情況

社會主義新農村建設促進了村風的和諧、推動了“四大文明”的深入發展。社會主義新農村建設把生產發展，農民增收作為突破口，把提高“四大文明”程度作為重點，新農村建設極大的促進了文明程度的提高和村風的改進。一是基礎設施建設得到加強。把解決農民基礎設施建設作新農村建設的重頭戲，狠抓了農村公路建設。xx縣新農村建設二年共投入9940萬元，完成通村公路和村內街道硬化284公里；主街磚石砌邊溝47380延長米；9個省級重點村街路及邊溝硬化率達到60%以上；建文化休閑廣場28250平方米，建綜合活動室6366平方米，其中9個重點村都已建成了文化休閑廣場、球場、安裝了體育健身器材；同時，結合城鄉經濟社會發展一體化的要求，各省級試點村都在綜合活動室建立了農村綜合服務中心，并集日常辦公、醫療衛生、計劃生育、圖書閱讀、培訓娛樂、信息網絡、社會治安等多項功能于一體，適合青少年身心發展、適合生活學習，大大提高了文明程度，同時，優美的環境改造人、娛樂人，促進了村風的改進。二是人畜飲水質量得到提高。我們調研發現，社會主義新農村建設把解決飲水安全問題作為民心工程認真實施，積極向上爭取資金解決吃水難的問題。兩年來，14個村實施了飲水安全工程，新增自來水受益人口1萬人，全縣自來水入戶率達到70%，省、縣級新農村試點村達到100%。這說明新農村試點村的生活向文明社會進了一大步。三是醫療衛生水平得到進一步的改善。全面落實新型農村合作醫療制度，農民參合率達到98%以上，實行了農村大病醫療求助制度，其中2009年共有農民4400人享受到求助補貼，補助資金總額為306萬元，農民群眾看不起病的問題得到有效緩解。省級試點村的保障率達到100%。農民治病有了保障是向文明社會進步的一個重要標志。四是農民培訓、文化下鄉，提高生產、生活質量。每年開展的科普之冬、送科技下鄉、舉辦培訓班、廣播電視講座等活動，使農民每年獲得二次以上的集中培訓。促進了文化生活的發展，共開展送文化下鄉等文藝演出活動80余場次，建立農村文化休閑廣場近百處，農民電聲樂隊17個，其中省級試點村都已成立農民樂隊，每年都在中秋節、春節等重大節日中組織集中文藝活動。這些文化生活水平的提高，無不標志著社會主義新農村文明生活的進步。五是社會主義新農村促進了新能源的建設。在社會主義新農村建設過程中，通過向省農村能源辦積極爭取，以及廣大農民自覺參與，使我縣農村新能源應用率明顯提高，目前省級試點村農戶清潔能源使用率達到28%，這對今后全縣新型能源的開發利用、提高全縣農民生活質量、促進生活方式的轉變、推進農民文明進程將起到重要的帶動作用。六是社會主義新農村建設改善了村容村貌。通過開展“五好”黨支部建設活動、“十星級”文明戶評比活動，使農民心中美好生活的標準達到了新高度，同時，也增強了農民建設新農村意識。村容整潔、移風易俗，環境優雅改造了人。兩年來，共建設農民新式住宅38763平方米，其中省級試點村9663平方米；共安裝鐵柵欄32160延長米，其中省級試點村28660延長米；共植樹21.6萬株，省級四旁綠化率達到100%；試點村農戶庭院整潔率達到100%，農戶柴草垛出屯率達到95%。試點村圍墻柵欄整齊規范率達到50%以上；試點村生活垃圾得到全部處理，組建了專業清掃隊伍，建立了管護獎懲機制。省級試點村磚瓦化率達到 95%以上。有線電視入戶率達到100%。移動電話、電腦普及率明顯提高。這些新農村生活條件的改善、生活質量的提高，生活方式的轉為，大大推進了新農村的文明進程。七是新農村各級組織建設得到加強。全縣各行政村均已完成村級黨組織換屆選舉工作，配齊配強了村級兩委班子成員，各級試點村分別成立了村民理財小組和紅白理事會，試點村村務公開規范率達到100%，試點村農民對村各級組織的滿意率達到100%，農民對社會治安的滿意度達到100%。試點村的各類案件和民間糾紛控制在最低程度，試點村全面控制了婚喪嫁娶大操大辦的不正之風。試點村的民風、村風、生產生活方式進入文明、進步、和諧的新時代。

六、新農村幫教青少年弱勢群體脫貧致富情況

社會主義新農村的建立，對于資助青少年弱勢群體脫貧致富、資助貧困生完成學業，提供了廣闊的空間和平臺，提供了經濟基礎和智力支持，對于資助者來說也提高了資助能力和水平，也改進資助方法和形式。省級試點村寶山鄉寶山村按照公開、公平、公正的原則，認真地評定了青少年貧困戶，確定了5戶青少年貧困戶，每年每戶走訪2次，三年來共為5戶青少年貧困戶送去60袋面粉、60袋大米，送去棉衣、棉被85件（條），送去扶助資金35000元。為了從根本上解決這5戶青少年貧困戶脫貧問題，鄉關工委、村關工領導小組積極為其尋找致富門路，還為其幫助解決資金問題。經過三年的努力，現有4戶青少年貧困戶走出了生活困境，讓這些青少年貧困戶真正享受到建設社會主義新農村所帶來的優惠政策。干岔子鄉關工委為了使貧困青少年盡早脫貧致富，在幫扶弱勢群體青少年脫貧致富工作中，村里成立了幫扶青少年脫貧領導小組，采取了村黨員、村干部承包責任制，承包幫扶青少年貧困戶的村干部、黨員經常深入貧困青少年家中了解貧困原因、幫助解決疑難問題，指導種田，經過幾年的努力，干x村的貧困青年李x、鄧x、孟xx、高x和x村貧困青年殷x、張x、宋x、陳x都脫貧致富。省級試點村x鄉x村關工小組組長任國x說：“我是受社會關愛，才獲得新生的人，我深知需要關愛的人的心，他（她）們是多么的渴望得到相應的關愛，擺脫目前的困境啊”，她認為，要讓青少年享受到社會主義新農村建設所帶來的優惠政策，讓青少年從小樹立感黨恩、聽黨話、跟黨走的觀念，將來回報黨、回報社會、回報國家。另外我是新鄂村的關工小組組長，肩負著新鄂村貧困學生得到資助而完成學業的使命，我工作的疏忽也是對貧困學生的不負責任，新鄂村有一名學生因為貧困而輟學就是我的失職。她經常深入到各家各戶了解貧困生的狀況。她發現了莫珍珍、莫盼盼姐兩考上了大連民族學院，念不起書，上不起學，面臨輟學的情況，他心如刀絞啊！該學生家4口人，母親領著姐弟三人生活，父親于2006年開車種地時，突發心臟病，不幸死亡。弟弟在黑河藝術學校讀書，家里地少，沒有主要勞動力生活十分困難，外債累累。任國云把這種情況向鄉關工委匯報，通過媒體宣傳，引起了縣移動公司、銀河酒店和巴斯特蛋糕店的關注，他們分別資助每個學生1000元錢。后來她把

這兩個學生的情況經過有關部門反應到了省民委，省民委從2007年開始每個學生每年資助1000元錢，已經資助三年了，解決了兩個學生的學費問題。2008年任國云在深入各家了解貧困生情況時，發現了村里的莫淑妍家十分困難，面臨輟學的情況。莫淑妍家4口人，父親母親弟弟。2006年冬天，她父親上山拉柴時從車上掉下來把腿摔斷了，花了好幾萬元治腿，原本不富裕的生活又雪上加霜，父親喪失了勞動能力。莫淑妍考上了高中是一件大喜事，她家怎么也樂不起來，沒有錢念不起啊。任國云把這件事匯報給了縣關工委，安排用助學資金資助，她高高興興地上了高中。新鄂鄉在任國云積極努力工作下，沒有一個學生是因為貧困而輟學。新鄂村老教師經常深入學校開展“主題”讀書活動，把“八榮八恥”奧運精神、中國精神頌講解到了班級，輔導到了每個孩子，教育學生樹立以愛國主義為核心的團結統一，愛好和平，勤勞勇敢，自強不息的民族精神。她是民族之魂，不彎的脊梁，力量的源泉。新鄂村的“五老”人員和貧困青年結成幫扶隊子。任國云和莫栓柱夫妻包扶青年邱鐵軍一家。原來邱國軍一家生活比較困難，他家底子薄，生活一直處于貧困狀態，做什么都沒有啟動資金。任國云、莫栓柱夫妻兩就跑信用社并為邱國軍貸款擔保，在這兩位“五老”人員的擔保下，信用社給邱國軍貸款20000元。邱國軍不會種地，任國云夫妻兩從選種、播種、化肥、農藥的使用以及田間管理乃至秋收都到他家幫他干活和指導，經過一年的手把手的幫教，邱國軍不僅學會了種地還增加了科技含量，當年獲得了大豐收，當年150畝就收黃豆1.8萬斤，收入4萬多元，一舉成功脫貧。任國云夫妻沒有就此不管邱國軍，而且繼續為邱國軍尋找致富門路和創業項目。夫妻兩幫助邱國軍開辦了綜合小商品店，品種應有盡有；同時又幫邱國軍開了燒烤店。第二年又幫邱國軍開始養殖肉免肉雞等，從此邱國軍成了村里的富裕戶。新鄂村扶貧濟困領導小組成員、圖書管理員李興田是一位引導青年讀科技書從而使青年走上富裕路的“五老”人員。本村有一位青年吳軍，他原來種不好地。在“五老”人員李興田的引導下經常到圖書室讀書的有為青年。他通過學習科學種田、科學養殖、科學管理等方面的知識，然后再向“五老”人員李興田請教，掌握科學種田的本領，辦理了合法的開荒手續，土地增加了900畝，2009年收黃豆15萬公斤，吳軍2009年養殖肉牛10頭，養豬13頭，養羊15只，年收入都在20萬元以上，吳軍成為本村和本鄉青年致富的榜樣。省級試點村松樹溝鄉復興村楊建軍，是在我們“五老”人員幫扶下，經過自己努力，走上富裕路的農村黨員青年。他為了感黨恩，回報社會，幫扶了2名貧困青年，并且還義務為本村青年做好事。他幫扶的兩個貧困戶，一個是姜寶貴的大兒子，全家5口人，他大兒子患關節炎，走路一瘸一拐的，干不了重活，經常用藥，當時他家是外債累累，家庭十分困難；另一個是王大軍，全家4口人他家沒有地，父親有病、妻子生孩子，拉了很多外債，生活拮據難以為繼，他們兩家的種子、化肥、農藥全是他給代購，還給他們兩家代種、代耕、代收，還在農業技術上給予他們現場指導，供他們兩家日常消費，經過幾年的幫扶，現在兩家已經全部脫貧致富，姜寶貴2009年人均收入達到6000元；王大軍2009年人均收入達到5500元。村里人都知道楊建軍家年年增產，都到他這串換良種，楊建軍每次都熱情接待，有時是將自家的種子平價串換給本村的青年農戶，有時趕上上省內良種基地購買種子，也為村里需要良種的青年農戶捎回一些良種，從不加收運費和手續費，幾年來共為村里青年農戶串換和購買種子20萬斤左右。同時，他還無償為代購化肥六十噸，柴油20噸以及機油、農藥等生產物資，一些青年農戶暫時付不上線，他就給墊付。村里誰家有個大事小情，他都跑前跑后，忙里忙外，象自己的事一樣認真去辦。楊建軍的農場距村里有20幾里路，他農場周圍有幾個青年農戶也在種地，他們上農場和農戶上地營子是走的同一條路，前幾年是下點雨就泥濘難行，有時下場大雨多少天不能通車，給上來的人和下去的人都帶來很多不便，嚴重影響這幾個青年農戶的農業生產，更為甚者山產品賣不出去，糧食產品賣不上價，很大程度上制約了這幾戶的家庭經濟發展。楊建軍根據這種現狀，就動員全家人和他家的農場工人，自家出車修路，每年在農閑季節都修路，幾年來，這20幾里的路被他家修的已經暢通無阻。這條路被鄉親們稱為“通富路”。他確實為幾個青年農戶修了條致富路。