第一篇：4天死亡4000人!倫敦毒霧事件始末和英國的治霾經驗

4天死亡4000人！倫敦毒霧事件始末和英國的治霾經驗

人類的歷史總是重復的，因此以史為鑒可以知興替。天朝現在的霧霾問題，其實在歷史上很多國家都發生過，其中最著名的，莫非英國的”倫敦毒霧事件”，現在，讓我們看看這個事件的具體內容，以及英國人后來是怎樣整治大氣污染的。

倫敦毒霧事件

1952年12月5-8日，一場災難降臨了英國倫敦。地處泰晤士河河谷地帶的倫敦城市上空處于高壓中心，一連幾日無風，風速表讀數為零。

大霧籠罩著倫敦城，又值城市冬季大量燃煤供暖，排放的煤煙粉塵在無風狀態下蓄積不散，煙和濕氣積聚在大氣層中，致使城市上空連續四五天煙霧彌漫，能見度極低。

在這種氣候條件下，飛機被迫取消航班，汽車即便白天行駛也須打開車燈，行人走路都極為困難，只能沿著人行道摸索前行。

由于大氣中的污染物不斷積蓄，不能擴散，許多人都感到呼吸困難，眼睛刺痛，流淚不止。倫敦醫院由于呼吸道疾病患者劇增而一時爆滿，倫敦城內到處都可以聽到咳嗽聲。僅僅4天時間，死亡人數就達4000多人。兩個月后，又有8000多人陸續喪生。這就是駭人聽聞的“倫敦煙霧事件”。

釀成倫敦煙霧事件的主要原因，是冬季取暖燃煤和工業排放的煙霧在逆溫層天氣下的不斷積累發酵。

可悲的是，10年后，倫敦又發生了一次類似的煙霧事件，造成1200人的非正常死亡。

英國人如何整治空氣

其實早在1306年，英王愛德華一世頒布的“禁止在倫敦使用露天燃煤爐具”敕令，可以算得上是世界首個有關空氣污染防治的法令，但是這項異乎尋常的嚴苛法令不久就敗于人類對能源的強大需求。毫無節制的用煤也讓英國嘗到苦果，從19世紀開始，倫敦就戴上了“霧都”的帽子。

1952年的“毒霧事件”后，英國人開始反思空氣污染z造成的苦果。1956年，世界上第一部現代意義上的空氣污染防治法案《清潔空氣法》出爐。法律規定在倫敦城內的電廠都必須關閉，只能在大倫敦區重建，要求工業企業建造高大的煙囪，加強疏散大氣污染物。還包括要求大規模改造城市居民的傳統爐灶，減少煤炭用量，逐步實現居民生活天然氣化；冬季采取集中供暖。

1968年以后，英國又出臺了一系列的空氣污染防控法案，這些法案針對各種廢氣排放進行了嚴格約束，并制定了明確的出發措施，有效減少了煙塵和顆粒物。到1975年，倫敦的霧霾日由每年幾十天減少到了15天，1980年降到5年。霧都已經名不副實。

至此，倫敦整治霧霾整整花了28年。

但是，故事到此并未完結。從20世紀80年代開始，數量持續增加的汽車取代煤成為英國大氣的主要污染物。起初人們主要關注汽油的鉛污染對人體的健康影響，無鉛汽油鑄件受到重視。到90年代初，汽車排放的其他污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩定有機化合物也成為密切關注的對象。這些物質在陽光中的紫外線作用下發生復雜的光化學反應，產生以臭氧為主的多種二次污染物，稱為“光化學煙霧”

根據歐盟委員會最近幾年所作的報告，倫敦城的空氣污染指標既不符合歐盟標準，也與世界衛生組織建議標準相去甚遠。

2010年，一份由倫敦市政府主導的空氣質量報告顯示，每年大約有4267名倫敦居民因長期暴露在倫敦糟糕的空氣中導致死亡。按照倫敦市政府的說法，倫敦空氣質量指標變差還有一個客觀因素，即從2008年12月開始，該市在空氣監測中引入了PM2.5的檢測，在新標準之下，倫敦空氣污染濃度正在節節攀升。

從上述內容可以看出，大氣污染的治理是一場沒有終點的較量。從標志性的1952年的“倫敦毒霧事件”，倫敦通過28年的科學立法及嚴格執行，獲得了初步的成效，但之后污染源從先前的燃煤變成了汽車尾氣污染，因此這場與空氣污染的戰爭延續至今。從倫敦的經驗我們看出，只要能夠科學分析大氣污染成因，以科學的態度立法并嚴格執行，加以時日，霧霾并非不可戰勝。

當然，中國大氣污染的整治無疑要比倫敦困難得多，原因有以下幾點：

1.中國的大氣污染，同時結合了燃煤污染及汽車尾氣污染及其它污染物，是有史以來成份最為復雜的霧霾，到目前為止也沒有明確的源分析數據。

2.中國的大氣污染，面積覆蓋極為廣大，涉及到多個省份，需要多地聯動，整治起來也遠比倫敦一個城市困難。

3.中國目前還沒有一個真正嚴格意義上行之有效的大氣污染整治法案，部分利益相關者者千方百計阻撓環保改革，治霾執行力堪憂。4.中國能源需求巨大，但是缺少煤炭除外的替代能源，能源結構改革無法一蹴而就，如果馬上停止燒煤，則會面臨一場巨大的能源危機。5.普通公眾缺乏治霾參與渠道。綜上所述，相比英國經驗，中國大氣污染的整治，將會需要更大的決心，更多的投入以及更長的時間，而且必須有打持久戰的決心。

關于以上幾點我國著名醫學專家鐘南山院士也表示，大氣治理是個長期的綜合工程，冰凍三尺非一日之寒，我們永遠不能任何治理霧霾的手段都可以一勞永逸。我國經過30年的高速發展，環境污染已積重難返，大氣治理10年內難見成效，這需要社會各界付出長期不懈的努力。同時，長期被籠罩在霧霾下面生活的我們，也要學會保護自己和孩子，除了外出戴口罩，具有清肺功效的草本霧化洗肺也是個不錯的選擇，植物精華通過霧化后，可以直接被人吸入呼吸道，直達肺泡，可快速清理呼吸道沉積的PM2.5微粒，使其隨痰排出。非常很安全很舒適，只要有霧化洗肺清霾設備，在家里自己就可以操作。

第二篇：倫敦霧霾的歷史背景以及英國霧霾治理的主要經驗

倫敦霧霾的歷史背景以及英國霧霾治理的主要經驗（楊知云）

一．倫敦霧霾的歷史背景

（一）昔日倫敦霧霾的慘狀

19世紀以來，工業革命在英國的快速興起和發展，使得英國經濟、社會快速發展的同時，也給英國的生態環境帶來了巨大的災難。其中在英國歷史上最著名的便是“1952年倫敦大霧事件”。1952年12月5-8日，一場災難降臨了英國倫敦。地處泰晤士河河谷地帶的倫敦城市上空處于高壓中心，一連幾日無風，風速表讀數為零。大霧籠罩著倫敦城，又值城市冬季大量燃煤，排放的煤煙粉塵在無風狀態下蓄積不散，煙和濕氣積聚在大氣層中，致使城市上空連續四五天煙霧彌漫，能見度極低。在這種氣候條件下，飛機被迫取消航班，汽車即便白天行駛也須打開車燈，行人走路都極為困難，只能沿著人行道摸索前行。當時，歌劇院正在上演的《茶花女》因觀眾看不清舞臺而中止，歌劇院里的人也被迫散場，出來卻發現，大白天的伸手不見五指，水陸交通幾近癱瘓。1 由于大氣中的污染物不斷積蓄，不能擴散，許多人都感到呼吸困難，眼睛刺痛，流淚不止。倫敦醫院由于呼吸道疾病患者劇增而一時爆滿，倫敦城內到處都可以聽到咳嗽聲。僅僅4天時間，死亡人數就達4000多人。兩個月后，又有8000多人陸續喪生。就連當時舉辦的一場盛大的得獎牛展覽中的350頭牛也慘遭劫難。一頭牛當場死亡，52頭嚴重中毒，其中14頭奄奄待斃。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統疾病的發病率也有顯著增加。大霧持續到12月10日才逐漸散去。

圖1

1952年冬天，倫敦東區一家工廠在濃霧中繼續排放著煙塵2

引自2013年1月14日 深圳廣電集團；

摘自自然之友編《20世紀環境警示錄》

引自老照片《昔日倫敦的霧霾慘狀》 老胡博客文化（以下圖片同理）

圖2

1953年，一位女士正給她的愛犬戴上口罩，他們身后的商店和行人淹沒在濃霧之中。

圖3 1953年1月，市民在一家商鋪搶購口罩

圖4 1958年10月，交警在濃霧中指揮交通

除了這次大霧事件外，在此后的幾十年中，英國政府雖多次大力整頓環境問題，抗污、排污等等，但倫敦戰霧并沒有到此為止。20世紀80年代以后，汽車走進家庭，數量激增。汽車尾氣取代煤煙成為英國大氣的主要污染源。汽車尾氣中的鉛吸入人體后就再也無法排出，嚴重影響人類后代的智力。隨后英國開始推行無鉛汽油，但是到80年代末、90年代初，人們發現汽車排放的其它污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩定有機化合物等也極為有害，它們被陽光中的紫外線照射后，會發生復雜的光化學反應，產生以臭氧為主的多種二次污染物，形成“光化學煙霧”。于是，為了使環境狀況得到改善，英國政府便通過法律、制度等政策措施，嚴格指定策略加強整頓。到如今，英國倫敦已從昔日的“霧都”成為一座“綠色花園城市”。

（二）倫敦霧霾的成因分析

1.以煤炭為支撐的工業革命的興起和發展為英國社會經濟帶來高速發展的同時，不可避免也會給城市環境帶來壓力，城市化的過程中伴隨著城市環境不斷惡化。

20世紀初的倫敦是一座黑色的工業之都，由煤炭支撐的工業革命讓倫敦城內遍布工廠，家庭也燒煤取暖，煤煙排放量急劇增加。城市發電也主要靠煤，以煤為動力的蒸汽機車拉著一節節燃煤專列開進首都。煤炭在燃燒時，會生成水、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等物質。這些物質排放到大氣中后，會附著在飄塵上，凝聚在霧氣中。在沒有風的時節，煙塵與霧混合變成黃黑色，經常在城市上空籠罩多天不散，于是就形成了“大霧圍城”的狀景。

2.經濟不斷發展，人民生活水平逐步提高，汽車隨之走入廣大家庭，私家車數量激增，大量排放的汽車尾氣逐漸五代煤煙成為主要污染源。

20世紀八九十年代以來，經濟的高速發展，汽車走進家庭，城市中私人轎車大量激增，汽車尾氣便取代煤煙成為英國大氣的主要污染源，形成“光化學煙霧”。

3.當時英國社會里不同階層存在不同的環境觀念，各個階層為了追逐各自的眼前利益，環境觀念普遍歪曲甚至空白。

當時以亞當.斯密為代表的自由放任主義和邊沁為代表的功利主義風靡整個貴族統治階層和普通大眾之中，以至于使得這個終日追逐利益卻沒有限制的“自由國度”的環境觀念普遍歪曲甚至空白。中等階層更是只顧眼前利益，以追求利潤為最高目的，不顧城市環境和大眾生存，盲目放肆地開發，貪婪地消耗著地球上的不可再生資源和人們寶貴的生命，不惜破壞環境。

二．英國政府治理霧霾的主要經驗

進入20世紀中期，英國人為摘掉“霧都”的帽子，用半個世紀的努力來治理空氣污染。

具體治理措施如下：

1.制定了一系列空氣污染防控法案，依法治理起了關鍵性的作用，如關閉電廠、建造高大煙囪、改造傳統爐灶、集中供暖等。

1954年，倫敦市率先出臺《倫敦城法案》，控制煙霧排放。

1956年，為將治理舉措推向全國，英國政府頒布了《清潔空氣法案》，并于1968年進行了修訂。《清潔空氣法案》主要針對工廠和居民取暖這兩大污染源進行治理。首先是工廠，關停倫敦城內所有火電廠，重工業和發電廠遷出市區，在郊區重建。其次是大規模改造城市居民的傳統爐灶，減少煤炭用量，冬季采取集中供暖，并逐步用天然氣替代燃煤。此外，法案最大的亮點在于在城市設立無煙區，區中禁止使用產生煙霧的燃料。為進一步控制工廠排

3污，英國政府還于1956年制定了《制堿等工廠法》。

1968年后，政府先后頒布了《控制公害法》、《公共衛生法》、《放射性物質法》、《汽車使用條例》等多項法令。

1974年出臺的《控制公害法》全面系統地規定了對空氣、土地、河流、湖泊、海洋等方面的保護，并添加了控制噪音的條款。

1990年，英國頒布《環境保護法案》，確立了工業污染控制原則。

1995年，英國通過《環境法》，將對地方空氣質量的管理納入法律，旨在制定一個治理污染的全國戰略。

2.制定國家空氣質量戰略，規定空氣質量標準。

1995年起，英國又制定了國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標。同時，歐盟也要求其成員國2012年空氣不達標的天數不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。

2008年，英國正式通過了《氣候變化法案》，成為第一個對碳排放作出法律規定的國家。2012年1月1日起，英國開始運行經過修訂、改善和細化的空氣質量指數評價體系，將PM2.5評價標準等納入其中。

3.優先發展公共交通網絡，抑制私家車發展，征收“擁堵費”。

2003年起，倫敦市政府又開始對進入市中心的私家車征收“擁堵費”。3 引自 2013-02-17 14:10:00 人民網報道

2007年，倫敦又公布了更為嚴厲的《交通2025》方案，嚴格限制私家車進入倫敦，計劃在20年內，減少9%的私家車流量，降低12%的廢氣排放。

4.多管齊下，鼓勵使用新型能源

首先，鼓勵使用新能源，著力推廣新技術，提高電能使用效率。由于倫敦有21%的空氣污染物來自于建筑物的取暖需求。為此，倫敦政府通過建立節能寫字樓、提高現有建筑能源利用效率、利用新能源等方法減少此類污染。其次，建設綠地，使用鈣基粘合劑等，凈化空氣。上世紀80年代，倫敦市在城市外圍建有大型環形綠地面積達4434平方公里。

5.公民積極參與公共措施的討論與決策，通過媒體加強對政府政策執行情況的監督

作為世界上第一批代議制民主國家之一，英國公民在公共措施到的討論、決策、監督、執行上，都有深厚的自治傳統和強大的社會根基，環境問題也不例外。如果政府在治理空氣方面稍有疏失，主流媒體不會替政府粉飾遮掩而是大膽抨擊。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方壟斷，公民能直接通過《自由信息法》向政府環保機構獲取相關數據，不得被拒絕。