第一篇：關于深刻汲取建始及凌海涉爆事故及案件的深刻教訓,認真落實安全管理主體責任的通知

關于深刻汲取建始及凌海涉爆事故及案件的深刻教訓 認真落實安全管理主體責任的通知 公司各爆破作業單位：

近期發生兩起涉爆事件，一個是湖北建始民爆物品流失案，一個是遼寧凌海民爆物品爆炸事故，這兩起事件都與我們爆破公司安全管理息息相關，請公司各涉爆單位從中汲取教訓。

事件一：2016年11月當陽市公安局依法查處該市山峰煤礦利用非法民爆物品私采煤礦案，經查明其炸藥、雷管分別來自非營業性爆破作業單位當陽市紅旗煤礦和營業性爆破作業單位建始縣頂力爆破有限公司。2014年5月5日至2015年1月8日，建始縣頂力爆破有限公司為該縣五寶樹煤礦環保整治提供爆破服務期間，主體責任落實不到位，未監督爆破員、保管員、安全員履行崗位職責，未落實日常安全檢查制度，導致保管員謝厚權受五寶樹煤礦法人代表王光進指使，伙同同為該公司保管員的妻子胡容桂采取冒充爆破員、安全員簽字、偽造臺賬方式，在回收民爆物品過程中私自截留炸藥400公斤、電雷管1000發。目前建始縣頂力爆破有限公司保管員謝厚權、胡容桂、張克敏和五寶樹煤礦法人代表王光進、職工呂必芳因涉嫌非法儲存爆炸物犯罪，被建始縣公安局依法提起公訴；建始縣頂力爆破有限公司未按照規定收存和發放民用爆炸物品，導致民爆物品被截留私藏的行為，已構成行政違法，2017年1月24日省公安廳依照《民用爆炸物品安全管理條例》第42條第2項和《依法一次性撤銷或吊銷爆破作業單位許可證情形》規定，依法對建始縣頂力爆破有限公司作出吊銷《爆破作業單位許可證（營業性）》處罰。

事件二：據新華社消息“2017年2月21日18:30左右，凌海市山發民爆有限公司（錦州申瑞泰爆破工程有限公司凌海分公司）在銷毀炸藥過程中起火，引起爆炸。死亡3人，受傷21人。事故發生后，第一時間啟動應急預案，現場有效管控，傷者得到及時救治，無生命危險。事故原因正在調查中。”

從以上兩個涉爆事故的發生，為我們的爆破作業的安全管理敲響了警鐘，爆破作業單位應落實好安全管理主體責任，嚴格執行安全管理制度，作出如下通知：

一、嚴格落實涉爆單位安全管理主體責任

公司下屬各涉爆單位及部門的主要負責人必須在安全管理上引起高度重視，深刻反思自己的安全管理是否到位，做到舉一反三。涉爆單位主要負責人是民用爆炸物品安全管理的第一負責人，對本單位民用爆炸物品及涉爆人員、涉爆各環節的安全管理全面負責，建立健全崗位安全責任制，組織開展常態化安全隱患排查整改。

二、嚴格按照爆破作業操作規范進行現場作業

嚴格按照爆破作業操作規范進行作業是安全的保障，公司各涉爆單位應該定期對本單位的爆破作業人員進行法律法規、專業知識、安全技能、崗位風險教育培訓。發現作業人員違規操作及時阻止并進其糾正，在糾正前不準許進行爆破作業；出現嚴重違規的爆破作業人員，并且不糾正錯誤的應申請注銷《爆破作業人員許可證》。

三、嚴格做好民用爆炸物品流向監控管理

公司各民爆物品儲存庫應如實記錄、核對、保存本儲存庫的民用爆炸物品流向、流量和經手人身份信息。嚴格執行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度，即保管員每日清點一次庫存民用爆炸物品，安全管理負責人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品，主要負責人每月檢查一次流向登記制度落實情況，簽字確認，存檔備查。發現賬物不符、帳據不符的應及時上報到公司，并及時查明原因。

嚴格執行爆破作業民用爆炸物品發放、領取、使用、清退安全管理規定。發放、領取民用爆炸物品時，保管員、安全員、爆破員必須同時在場、登記簽字、監控錄像，安全員監督爆破員按照爆破設計和當班用量領取民用爆炸物品，保管員清點、核對、記錄發放民用爆炸物品的品種、數量；爆破作業時，項目技術負責人、爆破員、安全員必須同時在場，項目技術負責人全面負責爆破作業現場的安全管理，安全員現場監督爆破員按照操作規程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認使用消耗民用爆炸物品的品種、數量；當班爆破作業結束后，項目技術負責人、爆破員、安全員共同清點、核對、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數量，全部清退回庫，交由保管員簽字確認，存檔備查。

現場作業應對服務的業主單位實行鉆孔作業、爆破作業、民爆物品配送及清退回收“一體化”服務，嚴禁鉆爆分離。

四、嚴格落實民用爆炸物品儲存庫治安防范措施

公司各涉爆單位必須嚴格落實民用爆炸物品儲存庫人防、技防、物防、犬防措施，執行雙人雙鎖、24小時專人值守、每班不少于3人、每小時至少巡視一次制度，治安保衛負責人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認，存檔備查。防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

專此通知

二〇一七年二月二十七日

第二篇：介休市教育局黨委召開“深刻汲取事故教訓、突出安全主體和監管意識、切實推進安全轉型發展”專題民主生活會

介休市教育局黨委召開“深刻汲取事故教訓、突出安全主體和監管意識、切實推進安全轉型發展”專題民主生活會。4月14日下午，介休市教育局二樓會議室召開了“深刻汲取事故教訓、突出安全主體和監管意識、切實推進安全轉型發展”專題民主生活會。教育局全體局務成員和黨委委員參加了會議，會議由局黨委副書記張德燦主持。

各位局務成員分別圍繞“安全生產、作風建設、履職盡責、安全轉型跨越發展”等四個方面作了發言，大家通過開展批評與自我批評認真剖析，深刻汲取事故教訓、有效強化了安全主體和監管意識。

局長張曉峰最后就本次專題民主生活會做了總結發言，他指出，本次民主生活會是落實晉中市張璞書記和我市市委、紀檢委關于召開“深刻汲取事故教訓、突出安全主體和監管意識、切實推進安全轉型發展”專題民主生活會要求，切實解決干部作風漂浮，各級安全主體監管落實不夠等方面存在的問題。下一步將有效采取兩項措施：一是進一步強化校長“一崗雙責”，抓麻木不仁典型。二是干部作風整頓方面做到不護短、不推諉，教育局各級領導切實做到以身作則。

（介休市教育局王治國）

第三篇：河南能源〔2015〕810號-關于印發河南能源化工集團安全生產事故管理及責任追究規定的通知

河南能源化工集團有限公司文件 河南能源?2015?810號

關于印發河南能源化工集團

安全生產事故管理及責任追究規定的通知

集團公司所屬各單位、機關各部室：

為積極主動適應經濟新常態下的安全發展管理要求，河南能源化工集團有限公司（下稱集團公司）對?河南能源化工集團有限公司安全事故責任追究制度?（河南能源?2013?193號）、?河南能源化工集團有限公司生產安全事故報告與調查處理制度?（河南能源?2013?195號）和?河南能源化工集團安全生產事故管理規定?（河南能源?2014?658號）進行了合并修訂。本通知印發施行后，上述3個文件同時廢止。

?河南能源化工集團安全生產事故管理及責任追究規定?已經集團公司研究同意，現印發公布，自2016年1月1日起施行。

2015年 12月22日

河南能源化工集團

安全生產事故管理及責任追究規定

第一章 總 則

第一條 為切實加強人身事故、非傷亡事故的管理、統計與考核，根據?中華人民共和國安全生產法?等有關法律法規和省政府豫政?2008?51號、?2011?40號、41號等文件的規定，結合河南能源化工集團有限公司（下稱集團公司）安全生產實際，本著“安全第一、以人為本、從嚴監管”的原則，制定本規定。

第二條 本規定適用于集團公司所屬全資、控股、托管、租賃、承包等承擔安全監管責任和管理責任的企業（下稱單位）生產經營活動的各個場所以及在生產經營活動中發生的各類生產安全事故和重大安全隱患。

本規定適用于集團公司所有員工。各單位應按本規定進行登記、調查、分析、統計和報告。

第三條 各單位在生產經營活動中發生人身事故、非傷亡事故或未遂事故后，必須在1小時內由各級調度部門和安監部門同時逐級報告到集團公司安全生產調度中心和安全監察局。

沒有調度部門和安監部門的單位由行政辦公室報告。各級調度部門接到事故報告后，必須在5分鐘內同時報告值班領導和同級安監部門。

任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報和瞞報。

第二章 事故分級

第四條 各單位在生產經營活動中發生的安全生產事故分為人身事故（含急性工業中毒）、非傷亡事故和未遂事故三大類。事故造成的直接經濟損失按事故等級劃分。

人身傷亡事故認定標準按附件1執行。非傷亡事故認定標準按附件2執行。未遂事故認定標準按附件3執行。事故直接經濟損失統計標準按附件4執行。

重大安全隱患按?河南能源化工集團安全隱患排查治理規定?認定。

附件中認定標準的有關解釋參照?河南能源化工集團安全生產事故管理規定釋義?。

第五條 非傷亡事故是指單位在生產經營活動中發生了沒有造成人員傷亡的事故。非傷亡事故根據影響安全的程度或影響生產的時間或直接經濟損失分為一、二、三級。

第六條 未遂事故是指單位在生產經營活動中發生了事故但沒有發生人員健康損害、人身傷亡、重大財產損失與環境破壞的事故。未遂事故根據對人身威脅的程度或威脅人員的數量分為重大和一般兩級。

第七條 生產安全人身傷亡事故是指單位在生產經營活動中發生了造成人員重傷或死亡的事故。

根據事故造成人員傷亡或直接經濟損失的程度，事故分為一般、較大、重大、特別重大四級。

一般事故是指：造成1～2人死亡，或者10人以下重傷，或者100～999.99萬元的直接經濟損失的事故。

較大事故是指：造成3～9人死亡，或者10～49人重傷，或者1000～4999.99萬元直接經濟損失的事故。

重大事故是指：造成10～29人死亡，或者50～99人重傷，或者5000～9999.99萬元直接經濟損失的事故。

特別重大事故是指：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

第八條 各單位生產經營活動中發生的人身輕重傷事故分級標準：

一級輕重傷事故是指：造成3人以上重傷或10人以上輕傷（含中毒）的事故。

二級輕重傷事故是指：造成1～2人重傷或3～9人輕傷（含中毒）的事故；

三級輕重傷事故是指：造成1～2人輕傷（含中毒）的事故。

第三章 生產安全責任及劃分 第一節 各級干部生產安全責任

第九條 生產經營單位的主要負責人是指各級單位具有決策權的黨政正職（包括主持工作的副職，以下同）領導。

生產經營單位直接負責的主管人員，是指各級單位分管業

務工作的黨政副職、副總工程師、副總會計師、副總經濟師、總經理助理，各業務部門主要負責人（正職或主持工作）。

第十條 各級單位行政正職（包括主持工作的副職，以下同）是本單位生產安全第一責任人。各級單位分管副職是分管業務系統范圍的生產安全直接負責人。總工程師是本單位技術管理工作全面負責人。

設有董事長、總經理、礦長（經理）的股份公司形式的礦（處）級單位，董事長、總經理是本礦（處）級單位安全生產第一責任人；礦（處，廠）長在其職權范圍內的負主要安全責任。

各級黨委（總支、支部）正職（包括主持黨務工作的副職，以下同）與行政正職負有同等的安全責任。

第十一條 各單位的副總工程師、副總會計師、副總經濟師、總經理助理對所分管業務范圍的安全工作負責。

第十二條 各單位的各業務部門主要負責人是本系統業務安全的第一責任人。部門副職是分管業務范圍的主要負責人。

第十三條 各單位各業務部門工作人員對分管工作負有生產安全職責。有關技術業務部門對確保本單位操作規程、作業規程、技術措施的實用性負主要責任。

第十四條 各級人力資源部門對所屬單位安全生產關鍵崗位人員配備及對本單位職工安全技術實際操作培訓及其效果負主要責任。確保上崗職工對本工種和崗位操作的應知應會，掌

握事故中自救和互救知識，明白逃生知識。

第十五條 各級計劃、財務、供應、企管、審計、招標辦等經濟管理業務部門對本單位與生產安全相關業務安全負責。確保“安全隱患整改物資綠色通道”的暢通，確保安全費用合法合理的足額投入和及時到位；確保整改安全隱患的裝臵設備、儀器儀表、工程材料、控制軟件等的合格和及時供應到位。

第十六條 各級黨委（總支、支部）、工會和團組織對本單位管理人員和職工的安全思想教育工作負責，以關注職工安全思想教育的實用性為主；深入、持續、有效、扎實開展中共黨員、共青團員、青年崗員、群監員、先進工作者和勞模、安全優秀員工等身邊“無三違、無隱患、無事故”活動。

第十七條 各級紀檢監察機構負責對管轄范圍內生產安全事故有關責任人員以紀以規進行追究處理。

第十八條 礦井區隊跟班隊長（包括區隊指定的跟班人員）、非煤單位車間跟班主任是跟班當班的安全生產第一責任人。主要職責是負責當班職工的生命安全和生產安全，對當班現場隱患的發現、整改或現場事故處臵負直接責任。應在所負責的區域范圍內不斷巡查安全隱患，發現隱患及時指派班組長或其他人員整改、排除安全隱患，并向區隊值班室或礦調度室報告；當班排除不了的隱患且有隨時發生人身事故危險的，帶人撤到安全區域，并及時向上級報告。

第十九條 班組長是本班生產安全的主要責任人，主要負責

本班的安全生產工作，協助跟班隊長（主任）做好本班的安全工作。

第二節 事故責任劃分原則

第二十條 事故責任追究應根據有關人員對事故發生和隱患的產生應負責任大小合理劃分責任。

事故責任人員原則上劃分為直接責任、主要責任、重要責任、負有責任和領導責任。

第二十一條 因違章指揮、違章作業、玩忽職守、不履行或者不正確履行自己的職責，直接導致事故發生或發展、或直接導致重大隱患產生的人員，應承擔事故的直接責任。

直接責任者一般是指其行為與事故直接有關的現場人員或現場跟班干部。

第二十二條 由于過失或玩忽職守，失職瀆職，不履行或者不正確履行自己的職責，對事故發生或發展，或者間接為重大隱患的產生創造了條件，其中起決定性作用的人員，應承擔事故的主要責任。

第二十三條 由于過失、疏忽，在安全技術措施、生產安全組織、安全培訓和教育、勞動組織及人力資源等方面的管理、安排、布臵不到位，間接導致事故發生或發展，或者間接導致重大隱患的產生，其中起重要作用的人員，應承擔事故的重要責任。

第二十四條 領導干部在其職責范圍內，對直接主管的業務

不履行或不正確履行其生產安全職責、管理不到位，或因工作計劃、生產安排、人員組織、技術措施不落實，安全制度不嚴格執行，職工安全思想教育不到位，對事故的發生或發展，或者重大隱患的產生起主要作用的人員，應承擔事故的直接領導責任。

第二十五條 領導干部在其職責范圍內，履行生產安全職責不到位，對事故的發生或發展、或者重大隱患的產生起重要作用的人員，應承擔事故的重要領導責任。

第二十六條 由于職責履行受客觀條件影響不能完全到位，對事故的發生或發展、或者重大隱患的產生起到了一定作用的人員，對事故或重大隱患的產生負有責任。

第二十七條 有下列情況之一造成各類事故或重大隱患產生的，應由肇事者或有關人員承擔直接責任或主要責任：

1.違章指揮、違章作業或冒險作業的；

2.玩忽職守、失職瀆職，不認真履行生產安全職責的； 3.直接、指令他人或長期沒發現或沒制止故意制造重大隱患的；

4.違犯集團公司瓦斯管理十條紅線的；

5.管理失誤或設計缺陷給事故或隱患的產生創造了主要條件的。

第二十八條 有下列情況之一造成各類事故或重大隱患產生的，有關領導和管理人員應負主要領導責任：

1.由于操作規程、作業規程、技術措施不健全，職工無章可循的；

2.規程、措施未向職工系統性貫徹，職工崗位應知應會沒有掌握的；

3.崗位實操技術培訓、安全教育落實不到位，雖職工培訓考試合格但試卷內容中實操技術占不到75%以上而職工實際不會操作的；

4.系統、機械設備有缺陷或作業環境不安全不采取措施或采取的措施不能夠防止各類事故發生的；

5.職工在長期存在重大安全隱患的區域內經常工作而不制止、不積極督促整改，危害到眾多職工生命安全的。

第四章 生產安全責任追究 第一節 一般規定

第二十九條 發生一次死亡3人以上生產安全事故的，7日內由二級公司對三級公司和事故單位按本規定先行問責。

發生一次死亡10人以上生產安全事故的，7個工作日內由集團公司對二級公司先行問責；

第三十條 生產安全責任追究的懲戒種類按?河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規定?執行。

第三十一條 地面生產單位（含井工礦地面，露天礦）發生生產安全死亡事故的，比照井工礦從重一檔進行處理。

第三十二條 職工舉報核實的“故意制造重大隱患”的案件

比照死亡1人事故調查處理。

第三十三條 企業單位發生生產安全一級輕重傷或一級非傷亡責任事故的，比照生產安全死亡1人事故低一檔進行處理。

第二節 減輕或加重處分的情形

第三十四條 職工有下列情形之一的，在生產安全責任追究時，根據責任大小和情節輕重，可適當從輕、減輕處分或處罰，直至不給處分或處罰：

1.事故搶險中有重大立功表現的；

2.積極、主動配合調查，不推諉責任，對失誤或錯誤之處認識清楚，有徹底改正誠意，寫出了深刻的書面檢查的；

3.其他可以不予追究的情節。

第三十五條 職工有下列情形之一的，在生產安全責任追究時，應當從重或加重處分或處罰：

1.不配合調查，據不交待與被調查事項有關問題的； 2.不實事求是提供證據、材料或編造虛假情況欺騙調查組的；

3.推諉責任，事實面前仍拒不承認自己有過錯的； 4.強迫、唆使他人說假話欺騙調查組的； 5.串供或阻止他人配合調查的；

6.銷毀、隱藏、篡改或偽造有關證據材料的； 7.有其他干擾、妨礙組織調查行為的。

第三十六條 在生產安全責任追究時，員工按安全生產責任

制和本規定以及?河南能源化工集團安全隱患排查治理規定?所賦予的職責完全履行到位的，不應處分和處罰。

第三節 重大安全隱患的追究

第三十七條 在生產經營活動中，有下列情形之一的，根據情節輕重和認識錯誤的程度不同，給予工人留用察看或解除勞動合同、干部撤職或解除勞動合同處分：

1.直接或指令他人故意制造重大安全隱患、危害員工生命安全的；

2.跟班區隊干部3次以上沒有發現并制止職工故意制造的重大安全隱患的；

3.違犯集團公司瓦斯管理十條紅線的。

第三十八條 在上級（包括政府安全生產執法機構，以下同）安全監察時，礦（廠、處、公司）一次被查出有2條重大安全隱患未列入整改計劃的，或逾期未整改結束的，或已列入整改計劃但無故延期整改的，對其行政正職誡勉談話，給予分管副職通報批評。

誡勉談話和通報批評由二級公司分管安全管理的領導負責組織落實。

第三十九條 在上級安全監察時，礦（廠、處、公司）一次被查出有3條以上重大安全隱患未列入整改計劃的，或逾期未整改結束的，或已列入整改計劃但無故延期整改的，對其行政正職通報批評，給予分管副職行政警告處分。通報批評和處分

由二級公司分管安全管理的領導負責組織落實。

第四十條 在上級安全監察時，二級公司某業務系統一次被查出有3條重大安全隱患未列入整改計劃的，或逾期未整改結束的，或已列入整改計劃但無故延期整改的，對其分管領導和業務部門主要負責人誡勉談話。誡勉談話由集團公司分管業務系統的領導和業務部門為主組織，集團公司安監局、紀檢監察部、組織部、工會等部門參加。

第四十一條 在上級安全監察時，存在下列情形之一的，應比照一級非傷亡事故進行責任追究：

1.一次查出一個礦（廠、處、公司）或二級公司某業務系統有5條以上重大安全隱患未列入整改計劃的；

2.集團公司或省政府掛牌督辦的重大安全隱患逾期未整改結束的（經原掛牌機構批準延期且在期限內的不在此列）；

3.本單位存在的重大安全隱患無能力整改解決也不上報，長期威脅員工生命安全的。

第四節 生產安全非死亡事故的追究

第四十二條 礦（廠、處、公司）半年內發生有2次三級非傷亡事故，或相應級別輕重傷事故，或未遂事故不按規定調查處理的，二級公司應當給予行政和黨務正職行政警告處分，給予分管業務副職和分管安全的副職行政記過處分。

第四十三條 二級公司一年內發生有2次二級非傷亡事故，或相應級別輕重傷事故，或重大未遂事故不按規定調查處理的，集團公司對二級公司董事長、總經理誡勉談話，對分管安全的領導通報批評。誡勉談話和通報批評由集團公司分管安全的領導組織，集團公司安監局、紀檢監察部、組織部、人力資源部、工會、有關業務部門參加。

第四十四條 二級公司所屬單位發生一級非傷亡事故，或一級輕重傷事故24小時后仍不向集團公司報告的，集團公司核實后，對二級公司主要負責人和負責安全的領導誡勉談話。半年內發現2次不報的，對二級公司董事長、總經理減發當年薪酬2萬元、并沉淀其安全風險抵押金50%，給予分管安全的領導行政警告處分。具體由集團公司安監局長負責組織安監局、紀檢監察、人力資源、組織等部門執行落實。

第五節 生產安全死亡事故的追究

第四十五條 井工礦井下發生事故一次死亡1人的，給予礦長（經理）降職或免職處理，分管業務副礦長（副經理）降職或免職處理。

待有關調查處理意見批復后，其他沒有受到行政處理或黨政紀處分的礦級副總師以上領導給予減發當年薪酬處理：生產安全有關的副職減發當年薪酬3000元；對其他非生產副職、各副總師（含礦長助理或總經理助理，以下同）減發當年薪酬2500元。

第四十六條 井工礦井下發生事故一次死亡2人的，給予礦長免職，分管業務副礦長免職或撤職。

待調查處理意見批復后，其他沒有受到行政處理或黨政紀處分的礦級副總師以上領導給予減發當年薪酬處理：生產安全有關的副職減發當年薪酬5000元；對其他非生產副職、各副總師減發當年薪酬4000元。

第四十七條 井工礦井下發生事故一次死亡3～9人或者一年內發生兩起1～2人死亡事故的，給予礦長、分管業務副礦長等撤職。

對三級公司主要負責人、分管負責人先行停職或免職處理。對二級公司分管負責人先行停職。待調查處理意見批復后再給予相應處分。

待調查處理意見批復后，礦級副總師以上領導沒有受到行政處理或黨政紀處分的減發當年薪酬4%。

第四十八條 井工礦井下發生事故一次死亡10人以上的，對礦級正職和分管副職先行撤職；對三級公司主要負責人、分管負責人先行免職或撤職；對二級公司主要負責人、分管負責人先行停職或免職。

待調查處理意見批復后，礦級副總師以上領導沒有受到行政處理或黨政紀處分的減發當年薪酬8%。

第六節 與安全事故有關的追究

第四十九條 因招標采購、物質供應、后勤服務、安全培訓、安全費用提取及使用等工作不到位、不及時、不認真的，或供應不符合安全技術要求的產品、設備、物質的，或不按時供應

而延誤重大隱患整改期限給職工生命造成危險的，比照一級非傷亡事故追究分管經營（后勤）、培訓、財務等副職領導的責任。因上述原因造成人身事故的，按相應事故等級追究責任。

第五十條 因業務保安職責履行不認真或不到位、玩忽職守、失職瀆職的，或監督檢查指導不力發生各類事故或產生重大隱患的，根據事故或隱患性質和責任大小，追究相關部門管理人員的責任。

第五章 事故認定及調查處理

第五十一條 凡生產經營單位事故造成直接經濟損失在100萬元以上的，按照死亡事故認定。

第五十二條 輕重傷事故發生后，由事故單位初步按照?企業職工傷亡事故分類標準?（GB6441--1986）估定后，逐級報集團公司認定事故等級。

輕傷人員、重傷人員的傷殘程度，最終由國家規定的法定醫療機構和有關部門認定為準。

第五十三條 事故等級認定按照本規定仍不能辯清時，三級或二級非傷亡事故或未遂事故由集團公司所屬二級單位安監部門根據相關規定進行認定。涉及到二級或一級非傷亡事故的由集團公司認定，集團公司安全監察局具體負責二級以上非傷亡事故認定工作。

第五十四條 事故發生后，事故直接經濟損失或火災事故直接財產損失由事故發生單位初步估算后，報集團公司初步認定。

在事故調查時，事故直接經濟損失、火災事故直接財產損失由事故發生單位財務部門按實計算與統計，經單位主要財務負責人和安全第一責任者簽字，報給事故調查組。

第五十五條 有下列情形之一的,可比照一級非傷亡事故調查處理: 1.煤業公司對觸犯集團公司瓦斯管理“十條紅線”調查處理不認真的；

2.高、突礦井局部防突措施校驗有弄虛作假現象被查實的； 3.集團公司所屬二級單位對二級以上非傷亡事故調查處理不認真的或沒有在規定期限內結案的；

4.事故直接經濟損失計算與統計弄虛作假的；

5.集團公司接到的各類事故舉報被核實前還沒有調查處理的。

第五十六條 事故實行分級調查處理原則。

各單位在生產經營活動中發生的死亡事故，按國家有關規定由地方政府或煤礦安全監察機構負責組織調查。在其調查期間或調查基本結束后，為適時并加快事故責任追究和教育職工，安全生產發生1人死亡事故的，由二級公司組織有關部門進行調查處理，調查處理意見報集團公司批復。各單位一次發生2人死亡事故的，由集團公司組織調查處理。

一級輕重傷事故和一級非傷亡事故由集團公司負責組織調查處理，經集團公司負責安全的領導批準，也可以委托二級公

司調查處理。

二級輕重傷事故、二級非傷亡事故和重大未遂事故由集團公司所屬二級單位負責組織調查處理。調查處理標準由二級單位結合本規定和實際情況制定，并報集團公司備案。

三級輕重傷事故、三級非傷亡事故和一般未遂事故由設有安監部門的事故發生單位負責調查處理。調查處理標準可由三級單位結合本規定和單位實際情況制定，并報二級公司備案。

沒有設臵安監部門的單位（部門）由上一級安監部門負責組織調查處理。

第五十七條 事故調查組的組成一般應由安監部門牽頭、工會、紀檢監察、組織（人勞）、保衛等部門參加。

事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

事故調查組可聘請與本事故沒有利害關系的有關專家參加調查。

第五十八條 事故調查組履行下列職責： 1.查明事故單位的安全管理情況；

2.查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

3.認定事故的性質和劃分事故責任； 4.提出對事故責任者的處理建議； 5.總結事故教訓，提出防范和整改措施；

6.提交事故調查報告。

第五十九條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發現涉嫌犯罪的，經有關領導批準，事故調查組應當及時將有關材料復印件移交地方司法機關處理。

第六十條 事故調查組應當向事故調查組織單位提交事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容：

1.事故造成的人員傷害情況和直接經濟損失或財產損失； 2.事故發生單位概況；

3.事故發生的時間、經過和事故救援情況； 4.事故性質和事故發生的直接原因、間接原因； 5.事故責任的劃定和對事故責任者的處理建議； 6.事故的防范措施；

7.附件——事故有關證據材料。

事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第六十一條 事故調查處理必須堅持“實事求是，尊重科學，公平公正”的原則，以事實為依據，以法律法規、集團和各單位制度及規定為準繩，公平公正公開地處理。

第六十二條 對違反?安全生產領域違紀行為適用?中國共產黨紀律處分條例?若干問題的解釋?規定的，按?中國共產黨紀律處分條例?給予紀律處分。

第六十三條 各類事故的調查處理，原則上從調查之日起30日內結案。必要時，經上一級分管領導批準可適當延長，最長不超過60日。

第六十四條 二級以上輕重傷事故、二級以上非傷亡事故和重大未遂事故的處理結果必須報集團公司安監局備案。三級輕重傷事故、三級非傷亡事故的處理結果報上一級公司安監局備案。

第六章 責任追究的落實

第六十五條 對事故或重大安全隱患責任人的處分或處理，各單位根據上級機關對調查報告的批復意見，按照員工管理權限由相關部門履行相關手續。

第六十六條 對有關責任人減發當年薪酬的處理由各單位安監部門開據通知單，通知單發到本人和同級薪酬發放的部門，由薪酬發放部門執行。

第六十七條 實行股份或合作公司制的礦（處）級的單位，比照礦廠級對應相同職級，執行本規定的相關規定。

第六十八條 凡未列入本規定條款的，二級公司及礦（廠）級有規定的可執行之；二級公司及礦（廠）級沒規定的按地市級以上人民政府有關規定執行。

第六十九條 生產安全各類事故或重大隱患有關責任人員在同一案中已經受到地方政府安全監察監管執法機構經濟處罰的，與?河南能源化工集團有限公司員工獎懲規定?有關條款的減發薪酬重復的，或與二級公司的經濟處罰規定重復的，以及與本規定減發當年薪酬處理重復的，按“就高補差處理”原則實施。

對于生產安全各類事故或重大隱患有關責任人員的黨政紀處分或行政處理，集團公司、二級公司調查處理意見與政府生產安全執法機構的調查處理意見合并執行，處分和處理原則上按“就高不就低”原則執行。

第七十條 二級公司及礦（廠）級有關事故追究制度低于本規定處理或處分原則的，需征得集團公司有關領導和部門同意后實施。

第七十一條 集團公司每年對生產安全各類事故的處理落實情況進行一次巡視監察，由集團公司紀檢監察和安監部門牽頭組織，工會、組織、人力資源等部門參加。對執行不到位的有關責任人進行責任追究。

第七章 附 則

第七十二條 在集團公司內部事故統計時，重大未遂事故按二級非傷亡事故統計；一般未遂事故按三級非傷亡事故統計。

第七十三條 本規定中，凡是數字后有“以上”的包括本數，“以下”的不包括本數。“各級”包括到科室（區隊）。集團公

司所有的干部和工人統稱為“員工”。二級單位（或二級公司）是指由集團公司直管的企業公司。三級公司是指二級公司設立的子公司、且下屬有兩個以上生產單位（礦、廠、處、公司）的公司。

第七十四條 集團公司其他文件或規定與本規定有沖突的以本規定為準執行。本規定解釋權歸集團公司。

第七十五條 本規定自2016年1月1日起執行。河南能源化工集團有限公司安全事故責任追究制度?（河南能源?2013?193號）?河南能源化工集團有限公司生產安全事故報告與調查處理制度?（河南能源?2013?195號）和?河南能源化工集團安全生產事故管理規定?（河南能源?2014?658號）同時廢止。

附件：1.生產安全人身傷亡事故認定標準 2.生產安全非傷亡事故認定標準 3.生產安全未遂事故認定標準

4.生產安全事故直接經濟損失統計標準附件

附件1 生產安全人身傷亡事故認定標準

第一條 人身事故（含急性工業中毒）根據人員傷害程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故三類。

急性工業中毒：是指人體因接觸國家規定的工業性有毒物質、有害氣體，一次吸入大量工業有毒物質使人體在短時間內發生病變，導致人員立即中斷工作、入院治療的。

第二條 輕傷事故是指單位在生產經營活動中造成人員輕傷無重傷無死亡的事故。

輕傷是指單位生產事故造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般是指受傷職工損失工作日在1～105個的失能傷害。

第三條 重傷事故是指單位在生產經營活動中有重傷無死亡的事故。

重傷是指生產事故使人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、喪失視覺、喪失其他器官功能或者其他對于人身健康有重大傷害的損傷。一般是指受傷職工損失工作日在105個以上的失能傷害。

重傷統計和鑒定標準按?企業職工傷亡事故分類標準?（GB/T6441--1986）和司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部?人體重傷鑒定標準?司發?1990?70號執行。

第四條 死亡事故是指單位在生產經營活動中發生有因生產安全事故造成的人員死亡的事故。死亡人員應當經縣級公安機關或縣級以上人民醫院認定。

附件2 生產安全非傷亡事故認定標準

一、礦山生產經營企業

第一條 礦山有下列情形之一的，認定為一級非傷亡事故： 1.事故造成3人以上被困或下落不明的； 2.事故使全礦山停工8小時以上的；

3.事故使礦山一翼停工24小時或采區停工72小時以上的； 4.煤礦井下發生瓦斯、煤塵燃燒與爆炸的；

5.煤礦井下發生煤與瓦斯突出，其突出煤量50噸以上的； 6.礦井采掘頭面或在用巷道、硐室瓦斯濃度達3%以上且時間連續達1小時以上的;7.同一個礦井一個月內瓦斯超限(濃度1%以上且連續達3分鐘以上)3次以上的；

8.突出礦井有誤揭煤層或斷層而發生瓦斯突出現象的； 9.井下透水或突水造成采掘頭面停工停產96小時以上或被淹的；

10.礦山井下發火被迫封閉采、掘工作面的；

11.煤礦采煤工作面發生冒頂一處面積30平方米（高度大于1米）以上或掘進工作面發生冒頂一處面積20平方米平方米（高度大于1米）以上的；

12.采掘頭面發生沖擊地壓震級達1.5級以上或造成巷道

破壞長度達20米以上（斷面縮小30%以上）的；

13.煤礦主要通風機(含分區通風的扇風機)計劃外停運30分鐘以上的；

14.煤礦總回風巷道（包括石門、總回風巷、回風井、風硐）垮塌、致使礦山或采區通風量降低30%以上且達30分鐘以上的；

15.提升設備卡罐8小時以上的或發生斷繩、墜罐、墜箕斗的；

16.主要排水系統故障造成泵房進水的；

17.主要排水、主要壓風系統中斷24小時以上的； 18.主要壓風機、風包、風管爆炸的；

19.井下發生電纜或電氣設備著火在10分鐘內沒有撲滅的；

20.煤礦全礦井停電30分鐘以上的；

21.煤業公司安全監控聯網系統其中一個生產礦井中斷1小時以上的；

22.煤礦安全監控系統一個月內出現15班次以上瓦斯監測數據失真(±0.1%)現象（8小時內調準的除外）或發現有堵塞甲烷傳感器現象的；

23.矸石山發生爆炸的；

24.露天礦邊坡發生大面積坍塌或滑坡造成主要產品生產完全中斷24小時以上的；

25.基建施工單位造成全礦工程停工8小時以上的;

26.經集團公司認定的其它一級非傷亡事故。

第二條 礦山有下列情形之一的，認定為二級非傷亡事故： 1.事故造成全礦井停工2～8小時的；

2.事故造成礦井一翼停工8～24小時或采區停工24 ～72小時的；

3.煤礦井下發生煤與瓦斯突出，其突出煤量達到10～50噸的；

4.礦井采掘頭面或在用巷道、硐室瓦斯濃度達1.5%以上且時間連續5分鐘以上的（報煤業公司通風部、調度室備案的采用水力沖孔措施期間除外）;5.同一個采掘頭面一個月內瓦斯超限(濃度1%以上且連續達3分鐘以上)2次以上的；

6.突出礦井有誤揭煤層或斷層（落差0.5米以上）的； 7.采區排水系統故障造成采區泵房進水的；

8.井下透水或突水導致采掘頭面停工停產24～96小時的； 9.井下發火影響采掘工作面正常生產24小時以上的； 10.礦井主要通風機計劃外停運10～30分鐘的； 11.采掘頭面計劃外瓦斯積聚需要停工停產排放瓦斯的； 12.煤礦采煤工作面發生冒頂一處面積20～30平方米（高度大于0.3米）或掘進工作面發生冒頂一處面積10～20平方米（高度大于0.3米）的；

13.其他在用巷道冒頂一處長度在5米（高度大于0.5米）

以上的；

14.采掘頭面發生沖擊地壓震級達0.5～1.5級或造成巷道破壞長度達5～20米（斷面縮小30%以上）的；

15.全礦井停電10～30分鐘的；

16.較大型物件（能砸穿罐籠頂或砸壞罐籠的）墜入井筒的； 17.提升設備卡罐達4～8小時的；

18.提人設備發生蹲罐、過卷的，或上行罐籠或人車突然發生下墜的；

19.斜坡軌道運輸發生跑車或運人車輛顛覆或架空乘人裝臵連續100米脫槽的；

20.斜坡主要帶式輸送機發生皮帶斷帶而斷帶保護裝臵未起作用的；

21.主要壓風機、風包、風管著火或風缸被搗毀的； 22.礦井瓦斯抽放泵站計劃外停運30分鐘以上的； 23.煤業公司安全監控聯網系統其中一個生產礦井中斷10分鐘以上的；

24.煤礦安全監控系統一個月內出現3～15班次以上瓦斯監測數據失真(±0.1%)現象的；

25.井下發生電纜或電器著火的；

26.非煤礦山老空區垮塌造成車輛或設備陷入損壞的； 27.露天礦邊坡發生坍塌或滑坡造成主要產品生產完全中斷8～24小時或一處滑坡面積達300平方米以上的；

28.基建施工企業造成全礦工程停工2～8小時的;29.集團公司所屬二級單位確定的礦山其他二級非傷亡事故（但不得與集團公司認定的一級非傷亡事故沖突）。

第三條 礦山有下列情形之一的，認定為三級非傷亡事故： 1.煤礦安全監控及聯網系統中斷或喪失監控功能5～10 分鐘的；

2.煤礦安全監控系統及氣體傳感器運行不正常仍繼續生產的；

3.井下所有地點瓦斯有超1%以上現象的； 4.采掘頭面發生小型沖擊地壓的；

5.采掘頭面意外遇到落差0.3米以上斷層等地質構造（預報不準或沒有預報）的；

6.刮板輸送機拉翻機頭或機尾的； 7.拉翻或拉跑絞車的；

8.雨水或地面水從塌陷區裂縫或回填廢礦井有直接流入井下現象的；

9.地面變配電或主要用電設備被雷電擊毀的； 10.非煤礦山老空區意外垮塌的； 11.露天開采發生意外坍塌或滑坡的；

12.其它未列入礦山一、二級非傷亡事故范圍且事故造成有財產損失或對人身有威脅的。

二、地面生產經營企業

第四條 地面生產經營企業（含礦山企業的地面生產單位、洗煤廠、鐵運處、供電公司、醫院等單位。以下同）有下列情形之一的，認定為一級非傷亡事故：

1.事故造成企業直接經濟損失在50萬元以上的； 2.事故造成3人以上被困或下落不明的； 3.化工企業生產廠全廠停電30分鐘以上的；

4.單位的鍋爐、壓力容器、壓力管道、壓力設備等發生爆炸的或廠（礦）區內發生其他爆炸的；

5.企業生產廠由于機械、設備、工藝、電儀等故障造成整個工藝系統或單套生產系統停車48小時以上的；

6.單位的儲罐（柜、槽）、輸氣（液）管道等裝臵發生易燃易爆氣（液）體、有毒及刺激性物質泄漏、影響范圍達500米以上的；

7.非化工生產車間供電中斷48小時以上直接影響相鄰生產系統正常運行的；

8.非化工生產廠全廠中斷供電24小時以上的；

9.地面生產、維修、倉庫和辦公區域發生火災燒毀財物價值在30萬元以上的；

10.廠（礦）區內、辦公區內電梯墜落的； 11.生產廠或施工地點龍門吊翻車的； 12.企業建筑施工工地整面墻腳手架垮塌的；

13.正在施工的建筑物垮塌面積50平方米以上的或正在使

用的建筑物垮塌面積100平方米以上的；

14.尾礦庫或粉煤灰庫發生潰壩的；

15.鋼水等高溫溶液傾倒外泄超過500千克以上的； 16.自管6KV以上電力設備爆炸或燃燒的； 17.自管11OkV以上供電系統誤停、誤送電的；

18.自管供電線路、設備被雷擊或大樹影響而被迫停止運行影響主要用戶24小時以上的；

19.自管供水、供氣、供油管道、供電、安全監控線纜被水沖斷或外界挖斷，影響安全生產或500戶以上居民生活48小時以上的；

20.發電廠計劃外雙機停運的；

21.集團公司認為造成社會影響惡劣、后果嚴重的其他事故。

第五條 地面生產經營企業有下列情形之一的，認定為二級非傷亡事故：

1.事故造成企業直接經濟損失在5～50萬元的； 2.危險化學品大量泄漏，緊急疏散人員500人以上或住院觀察治療20人以上的；

3.對環境（人員密集場所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）造成嚴重污染的；

4.化工企業生產廠全廠停電5～30分鐘的；

5.企業生產廠由于機械、設備、工藝、電儀等故障造成整

個工藝系統或單套生產系統停車24～48小時的；

6.化工生產系統檢修后，在48小時內再次出現故障而停車的；

7.非化工生產車間供電中斷8～48小時直接影響相鄰生產系統正常運行的；

8.非化工生產廠全廠中斷供電4～24小時的；

9.單位的儲罐（柜、槽）、輸氣（液）管道等裝臵發生易燃易爆氣（液）體、有毒及刺激性物質泄漏、影響范圍達50～500米的；

10.地面生產、維修、倉庫和辦公區域火災燒毀財物價值在1～30萬元的；

11.廠（礦）區內、辦公區內電梯過卷或蹲落的； 12.汽車吊在起重過程中造成翻車的；

13.生產車間天車運行中，被吊物件脫鉤、斷繩墜落的； 14.機加工過程中造成加工件飛出的； 15.建筑企業腳手架有垮塌現象的；

16.正在施工的建筑物垮塌面積20～50平方米的或正在使用建筑物垮塌面積50～100平方米的；

17.尾礦庫或粉煤灰庫發生漫壩而尚未造成潰壩的； 18.鋼水等高溫溶液傾倒外泄50～500千克的； 19.自管380V～6KV電力設備爆炸或燃燒的； 20.自管3KV以上變配電誤停、誤送電的；

21.自管供電線路、設備被雷擊或大樹影響而被迫停止運行影響主要用戶8～24小時的；

22.自管變電站越級跳閘造成上一級供電雙回路失電的； 23.自管供水、供電、供氣管線被水沖斷或外界挖斷，影響安全生產或100戶以上居民生活24小時以上的；

24.自管鐵路、火車發生追尾、翻車或鐵道路口撞物的； 25.發電廠計劃外單機停運的； 26.丟失雷管1發或炸藥1卷以上的； 27.地面煤倉內、外發生瓦斯燃燒或爆炸的；

28.集團公司所屬二級單位確定的地面其他二級非傷亡事故（但不得與集團公司認定的一級非傷亡事故沖突）。

第六條 地面生產經營企業有下列情形之一的，認定為三級非傷亡事故：

1.事故造成企業直接經濟損失1～5萬元的（1萬元以下的由各單位制定更加詳細的分級標準；加強對小事故的管控，避免大事故發生）；

2.化工生產廠出現晃電等引起系統停車的； 3.化工生產系統發生無計劃停車的；

4.地面生產、維修、倉庫和辦公區域發生火災有財物損失的；

5.自管3KV以下變配電誤停、誤送電的； 6.自管鐵路的運輸車輛溜走或擠叉子的； 7.自管火車發生機車脫軌或列車意外自動脫鉤的； 8.其它未列入地面一、二級非傷亡事故范圍且事故造成有

財產損失或對人身有威脅的。

附件3 生產安全未遂事故認定標準

第一條 集團公司所屬各單位有下列情形之一的，認定為重大未遂事故：

1.涉險10人以上的；

2.礦山采掘工作面發生煤與瓦斯突出時現場涉險3人以上的；

3.井下作業地點瓦斯濃度達1.5%以上不能實現斷電的或仍有人在超限區域內繼續作業的；

4.突出礦井同一采掘頭面連續3次或一個月內出現5次以上局部校驗有突出危險性，僅采用局部措施繼續生產的；

5.井下采用封閉火區滅火時，沒制定安全措施并指定專人檢查瓦斯、氧氣等氣體的或制定的安全措施未經專題會議討論研究通過而付諸實施的；

6.在用的皮帶運輸機有人修理或更換托輥、清理皮帶機尾時，沿線急停保護起不到保護作用的；

7.高壓電氣設備檢修操作時沒有按規定進行停電、驗電、放電和打三相短路接地線的；

8.有毒有害氣（液）體容器、管道、設備的清理或檢修，33

其內、外部對人有害的物質未清理達標，而冒險進入的；

9.在廠區內人能到達的所有地點存在有毒有害氣體積聚現象，超過國家規定標準的；

10.登高2米以上作業時不使用安全帶或未正確使用安全帶的；

11.化工企業生產單位動火、受限空間作業未辦理票證或票證未經單位安全和防火部門審簽的；

12.醉酒入井或登高作業，醉酒操作設備、儀器、控制臺、化驗、巡檢、檢修的；

13.單位（設有財務部門的公司、廠、礦）所屬各類公用汽車司機半年內發生3人次醉駕的；

14.副處級以上領導干部醉酒狀態下指揮生產作業的； 15.其他重大未遂事故。

第二條 集團公司所屬各單位有下列情形之一的，認定為一般未遂事故：

1.有違章指揮、違章作業現象的；

2.礦山采掘工作面有人員未撤出警戒區而實施了放炮的； 3.煤礦安全監控系統甲烷傳感器數據失真(±0.1%)未在8小時內調準確的；

4.井下采用封閉火區滅火時，安全措施未經安檢科長、礦救護隊長、安全礦長簽字同意就付諸實施的；

5.進入瓦斯抽放泵站和瓦斯發電站的人員有帶手機、煙火

現象的；

6.檢修轉動設備時未采取有效措施固定轉動裝臵的； 7.帶電檢修、搬運電氣設備或電纜的；

8.未培訓合格而上崗操作660V以上電氣設備或其他特種設備的；

9.在用鍋爐缺水的；

10.接觸爆破材料的人員中有穿化纖衣服、毛衣的或有帶手機、煙火的；

11.登高2米以上作業票證未經單位安全部門簽署意見就開工作業的；

12.單位（設有財務部門的公司、廠、礦）自管火車、各類公用汽車司機發生酒駕的；

13.其他未遂事故。

附件4 生產安全事故直接經濟損失統計標準

一、生產安全事故直接經濟損失

（一）人身事故直接經濟損失包括以下三類費用： 1.人身傷亡所支出的費用。包括醫療費用(含護理費)、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用和誤工費等。

2.善后處理費用。包括處理事故的事務性費用、現場搶救費用、清理現場費用、事故罰款和賠償費用。

3.財產損失費用。包括固定資產損失和流動資產損失。

（二）非傷亡事故的直接經濟損失包括以下兩類費用： 1.善后處理費用。包括內容同上款。2.財產損失費用。包括內容同上款。

具體計算方法按?企業職工傷亡事故經濟損失統計標準?（GB6721）規定執行。

二、地面企業火災事故直接經濟損失

火災事故直接財產損失是指財產直接被燒毀、燒損、煙熏、輻射和在滅火中破拆、碰撞、水漬以及因火災引起的污染等所造成的損失。

具體計算方法按公安部?火災直接財產損失統計方法?

（GA185—2014）規定執行。

主辦：河南能源化工集團安監局

河南能源化工集團綜合辦公室 2015年12月22日印發