第一篇：油新質安字[2005]63號 關于下發《新疆油田公司事故管理與責任追究辦法》的通知

油新質安字[2005]63號

關于下發《新疆油田公司事故管理與

責任追究辦法》的通知

公司各單位：

為了加強安全生產管理，落實責任追究制度，2005年8月下發了《新疆油田公司安全生產管理規定》（油新安委字[2005]3號）。為了使規定落到實處，作為配套文件之一的《新疆油田公司事故管理與責任追究辦法》經2005年12月7日公司職工代表聯席會審查通過，現予以下發，請各單位嚴格遵照執行。

附件：新疆油田公司事故管理與責任追究辦法

新疆油田公司 二OO五年十二月七日 附件：

新疆油田公司事故管理與責任追究辦法

第一章

總

則

第一條

為規范管理，杜絕事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和《新疆油田公司安全生產管理規定》等規章制度，特制定本辦法。

第二條

新疆油田公司（以下簡稱“公司”）下屬各單位，發生員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產安全事故，造成人身傷亡、財產損失或本辦法規定的違章行為及未遂事件的，均屬本辦法規定范疇。

第三條

對安全事故的報告、調查、處理和統計工作，要堅持實事求是、尊重科學的原則，不得虛報、瞞報、拒報和遲報各類安全事故，不得偽造、篡改統計資料。

第四條

本辦法適用于公司各單位。公司控、參股企業可參照執行。

第二章

事故分類、分級

第五條

事故分類、分級執行《新疆油田公司安全生產管理規定》。第三章

事故、違章報告及管理

第六條

員工傷亡事故、交通事故和火災事故由安全管理部門牽頭組織登記、報告和組織處理。設備事故、油氣泄漏、自然災害等生產性事故，由業務主管部門牽頭組織登記、報告和處理，安全管理部門配合。

第七條

發生事故時，當事人或最先發現者應及時采取自救、互救措施，保護好事故現場并立即報告。事故報告原則上應逐級上報，緊急情況可以越級報告。公司安全部門負責給股份公司、政府部門報告事故情況。

上報時間執行《新疆油田公司安全生產管理規定》中的規定。

第八條

因公在外員工工作期間發生傷亡事故、交通事故和承包單位造成我方人員傷亡及財產損失的事故，都應按規定報告。事故情況發生變化的應及時續報。

第九條

事故發生后按照三級事故應急預案中規定的程序，公司及事故單位迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或發生次生事故，減少人員傷亡和財產損失。

第十條

發現《新疆油田公司安全生產管理規定》中規定的三種違章行為，視同事故報告。

第四章

事故搶險與救援

第十一條

發生事故時，公司、二級單位應視情況，按照“公 3 司救援、二級單位響應、事故場所處置”三級預案規定的程序啟動應急預案，相關人員應及時趕赴現場，協調、指揮和參加搶險救災工作。

第十二條

對事故現場的重要證據應妥善保護，任何人不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第十三條

因事故搶救、防止事態擴大需要移動現場物件時，應作出標志。

第五章

事故調查

第十四條

按分管權限組成事故調查組，積極配合上級、政府有關部門進行事故調查。調查權限執行《新疆油田公司安全生產管理規定》中的具體規定。

第十五條

事故調查組由有關方面負責人、管理人員和專家組成。調查組成員應認真負責、實事求是，遵守調查紀律，保守調查機密。調查組成員與事故有利害關系的，應執行回避制度。

第十六條

事故調查組職責

（一）查明事故發生的過程、原因、性質、人員傷亡和經濟損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環節和規章制度方面的缺陷；

（二）確定事故責任者（包括肇事者責任和領導責任）并提出處理意見；

（三）提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強管理工 作和修改完善規章制度；

（四）寫出事故調查報告。

第十七條

事故調查報告應包括下列內容：

（一）事故單位的基本情況；

（二）事故發生的時間、地點、經過和事故搶救情況等；

（三）人員傷亡和經濟損失情況；

（四）事故發生的原因；

（五）事故性質；

（六）對事故責任者的處理建議；

（七）事故教訓和應采取的措施；

（八）事故調查組成員名單；

（九）調查組成員確認事故調查報告的簽字單；

（十）其它需要載明的事項。

第六章

事故處理期限及原則

第十八條

對事故應及時作出處理，結案時間一般不超過90天。交通事故若傷者未愈可適當延長處理時間，但一般不宜超過180天。

第十九條

事故無論大小，均應按照“四不放過”原則進行調查處理。

第七章

安全責任追究

第二十條

凡發生責任事故，要追究當事人的直接責任，相 關單位、部門承擔領導責任。

第二十一條

因下列情況之一造成較大及以下事故的，給予直接責任者警告、記過、記大過、留用察看處分：

（一）違章指揮或違章作業；

（二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設施；

（三）玩忽職守、違反安全生產規章制度和勞動紀律；

（四）發現事故隱患、危險情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故；

（五）機動車駕駛員不遵守職業道德，違章肇事、酒后駕車、無證駕車。

第二十二條

因上述情形發生重大及以上責任事故的，給予直接責任者記大過、留用察看、解除合同、開除等處分。

第二十三條

凡發生責任事故（含交通事故）造成經濟損失的，在給予直接責任者行政處分的同時，按直接經濟損失的10—50%比例賠償，賠償額不超過20000元。

第二十四條

有下列違章行為之一，參照可能造成的事故后果，給予當事人相應的行政處分和處100—2000元的罰款。

（一）違章組織生產、指揮作業的管理行為；

（二）違章操作的行為；

（三）發現重大事故隱患不及時報告和采取措施的失職行為；

（四）酒后駕車、無證駕車的行為。

第二十五條

對已確認需要處理的違章行為，應上報違章性 質、時間、地點、當事人自述材料等。

第二十六條

因下列情況之一造成事故的，應追究單位、主管部門領導的責任。

（一）違反法律、法規及公司安全生產規定、制度開展生產經營活動的；

（二）安全生產責任制不落實、沒有按“三同步”安排部署安全工作；

（三）作業環境不安全，安全裝置不齊全，未及時整改事故隱患的；

（四）不按規定對員工進行安全生產教育培訓，無安全操作規程作業的；

（五）新、改、擴建項目違反“三同時”制度，使建設項目存在嚴重缺陷的；

（六）將工程項目的設計和施工任務委托給不具備相應等級資格的單位和個人，造成事故的；

（七）不據實列支安全技術措施經費或已列入但安全技術措施項目不按期實施、資金不到位又不采取應急措施而造成事故的；

（八）發生事故后未采取措施，致使同類事故重復發生的；

（九）實行經濟承包、租賃，簽訂主合同時沒有簽訂安全生產合同和沒有采取相應安全措施，因乙方事故造成甲方人員傷亡或財產損失的；

（十）組織群體性活動缺乏周密部署和未制訂應急預案，責 任不落實發生事故的；

（十一）發生負主要責任的重、特大交通事故，違反以下條款的：

1、忽視管理，造成機動車帶病運行的、不按規定審批程序派長途車的；

2、違反規定擅自錄用外雇司機、安排無“準駕證”的駕駛員駕車、司機酒后駕駛車輛的；

3、交通管理基礎工作不健全，車輛維修、保養、輪胎等記錄不全的。

第二十七條

領導責任分直接領導責任和其他領導責任，處分有組織處理和行政處分：

組織處理分批評教育、通報批評、調離、責令辭退、免除職務、辭退、解聘等。行政處分分警告、記過、記大過、降級、撤職等。

（一）發生特大以上事故的，視情節輕重給予直接領導責任者組織處理或行政降級、撤職處分；

（二）發生重大事故的，視情節輕重給予直接領導責任者組織處理或行政記大過、降級、撤職處分；

（三）發生較大事故的，視情節輕重給予直接領導責任者組織處理或行政記過、記大過、降級處分；

（四）對已受到組織處理或行政處分的當事人，在處分期內再次發生類似事故的，給予加重處理。其他領導責任依據安全生產責任制給予相應處分。

第二十八條

任期內發生一起重大以上及兩起較大事故的，對單位安全第一責任人給予組織處理或記過、記大過、降級、撤職的處分。

第二十九條

作業崗位或現場、生產單位存在以下違反公司有關規定的行為，給予單位通報、年度考核扣分等處理：

（一）對公司查處的事故隱患或違章行為，在接到《安全隱患整改通知書》后無故不按期整改或未采取相應防范措施的；

（二）作業現場有嚴重違反國家、股份公司、公司有關安全生產規定的行為或施工現場監督不到位的；

（三）擅自拆除安全、消防、勞動保護設施的；

（四）鍋爐壓力容器未經過驗收即投入使用或安全附件逾期使用的；未經主管部門同意，擅自變更施工方案的。

第三十條

生產區域或工作場所發生火災事故，按本規定執行。因公發生交通事故，根據公安部門認定的事故責任，參照本規定執行。

第三十一條

對事故處置、救援等組織不力或在事故調查處理中不按規定履行職責，蓄意阻撓、干涉事故調查處理的單位或部門，根據情節輕重，對其主要當事人給予組織處理。

第三十二條

對發生事故瞞報、謊報或者故意拖延報告期限的；故意破壞事故現場的；拒絕接受調查組查詢或者拒絕提供與事故有關情況和資料的單位或部門，根據情節輕重，對其主要當 事人給予處分。

第三十三條

領導責任按管理權限逐級追究。第三十四條

構成犯罪的，依法移送司法機關。

第八章

事故管理及事故匯報

第三十五條

事故處理審批權限：

（一）小事故由單位自行審批處理，處理結果報公司備案。

（二）一般事故由公司處理，處理意見送監察處備案。

（三）較大以上事故，報請股份公司處理。第三十六條

事故處理決定應包括下列內容：

（一）事故原因；

（二）事故性質；

（三）對事故責任單位和有關責任人的處理決定或意見；

（四）事故防范措施和整改措施。

第三十七條

對事故性質、原因、經濟損失等基本情況查清后，事故單位應向上級正式匯報。

第三十八條

小事故及嚴重違章行為，由事發單位主要負責人向廠級安全部門匯報；一般事故，由二級單位安全總監向公司質量安全環保處匯報；較大事故，由二級單位負責人向公司領導匯報。

第三十九條

依據自治區新安字[2005]12號和中油質安字[2004]672號文件要求，重大及以上事故，公司主要領導應帶領 有關部門負責人到股份公司和自治區匯報。

第四十條

匯報事故和嚴重違章事件時，應準備書面調查材料、事故現場錄像帶和照片等有關資料，匯報期限一般在事發后10天內。

第四十一條

重大以上事故匯報主要內容：本人履行安全生產責任制的情況、事故原因分析、書面檢查以及下一步防范措施（既抓落實工作的承諾）。

第九章

事故統計與建檔

第四十二條

發生員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產安全事故（包括自然災害事故如生產設施遭雷擊等），均應登記和統計上報。

第四十三條

事故按月度統計上報。事故報表形式、內容等嚴格執行上級要求。

第四十四條

所有事故都必須建立檔案。檔案分電子和文本兩種：

電子檔案：以公司事故信息庫為準，在規定時間內將事故基本情況錄入信息庫中。

1、一般事故以下（含一般事故），應在3日內完成；

2、較大事故，應在2日內完成；

3、重大以上事故，應在24小時內完成。

文本檔案：待事故處理結案后，應建立完整的事故檔案，包 括以下資料：

（一）事故登記表；

（二）事故調查報告；

（三）現場調查記錄、圖紙、照片；

（四）技術鑒定和試驗報告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接、間接經濟損失計算資料；

（七）事故責任者自述材料；

（八）醫療部門對傷亡人員的診斷書；

．

（九）發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；

（十）處分決定和受處分者的檢查材料；

（十一）有關該事故的通報、簡報及文件；

（十二）調查組人員名單(姓名、職務、單位、專業特長等)。

第四十五條

事故檔案作為永久性資料保存，應嚴密保存并嚴格執行查閱、登記制度。

第十章

附

則

第四十六條

有關責任人員的區分：

（一）直接責任者，是指對所發生事故及造成損失起直接和決定性作用的人員。

（二）直接領導責任者，是指非直接責任者，但對事故發生負有主要管理責任的人員。

（三）其他領導責任者，是指在其職責范圍內對事故發生負一定管理責任的人員。

第四十七條

各單位可根據本辦法制定實施細則。第四十八條

本辦法自印發之日起執行。

第四十九條

本辦法由公司質量安全環保處負責解釋。

主題詞：事故 管理 辦法 通知

抄送：機關各處室、附屬單位，公司領導

新疆油田公司總經理辦公室

2005年12月15日