第一篇：abezpb《反事故斗爭二十五條重點措施及釋義》【國家電網安監699 號】

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—羅蘭

國家電網公司文件國家電網安監〔2007〕699 號

關于印發反事故斗爭二十五條

重點措施及釋義的通知

公司各單位：

為貫徹公司一屆二次職代會暨 2007 年工作會議和公司2007年中工作會議精神，落實《國家電網公司 2007 年安全工作意見》，全面深入推進反事故斗爭，確保不斷取得實效，公司在認真分析總結反事故斗爭的經驗基礎上，對反事故斗爭二十五條重點措施進行了全面修訂，并編制了釋義，現予印發。各單位要結合安全工作實際，認真貫徹執行。

附件： 反事故斗爭二十五條重點措施及釋義

二○○七年八月二十二日

主題詞：勞動 預防 事故 措施 通知 抄送：內蒙古電力（集團）有限責任公司。

國家電網公司辦公廳 2007 年 8 月 2

日印發 23 附件：

反事故斗爭二十五條重點措施及釋義

一、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，樹立科學的電網安全觀，落實“三個百分之百”要求，實施“全面、全員、全過程、全方位”安全管理，建立反事故斗爭常態機制，強化事故防范措施落實，防止電網大面積停電事故，防止人身傷亡，防止重大設備事故，提高安全生產可控、能控、在控水平。

釋義：

科學的電網安全觀基本含義是：加強電網全過程安全管理，在電網規劃設計中，做到科學規范、結構合理、技術先進，加快建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的國家電網，從根本上改善電力系統的安全狀況；在電網建設和改造中，處理好安全與效益、質量和進度的關系，嚴把設備招標、工程質量和驗收關，強化電網技術改造和升級，提高輸配電能力和安全供電水平；在生產運行中，加強電網統一調度，嚴肅調度紀律，嚴格執行調度和運行規程、規定，加強設備運行和檢修管理，確保設備安全可靠。

實施“全面、全員、全過程、全方位”安全管理，就是每一個環節都要貫徹安全要求，每一名員工都要落實安全責任，每一道工序都要消除安全隱患，每一項工作都要促進安全供電。反事故斗爭是落實科學的電網安全觀和“三個百分之百”（人員的百分之百，全員保安全；時間的百分之百，每時每刻保安全；力量的百分之百，集中精神、力量保安全）要求的重要舉措，是公司安全生產的長期任務，是強化“四全”安全管理的重要 手段。各單位要認真總結經驗教訓，完善反事故斗爭實施方案；結合實際確定不同階段反事故斗爭工作的重點和目標，強化針對性和可操作性；加強監督檢查，確保取得實效。

二、加強安全工作組織領導，強化安全生產責任制，完善規章制度，落實領導層、管理層、執行層安全職責。實行安全生產目標管理，提高安全生產執行力，強化安全監督與考核。

釋義：

嚴格執行《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》（國家電網辦[2005]474號）、《國家電網公司安全生產職責規范》（國家電網安監[2005]513號），落實各級人員安全生產責任。各級行政正職是本單位的安全第一責任人，應親自主持召開安委會、安全生產分析會，研究解決本單位安全生產存在的主要問題；各分管領導應按照“誰主管、誰負責”、“誰組織、誰負責”、“誰實施、誰負責”原則，負責分管范圍內的安全工作。地市公司、發電企業、縣級供電企業的行政正職應直接領導安全監督部門。

各單位應結合生產管理和技術要求，及時編制修訂、補充完善保障安全生產的各種管理制度、現場規程、技術標準、反事故措施等，定期予以公布。其中，現場規程應每年進行一次復查、修訂，每3-5年進行一次全面修訂、審定并印發。

制定科學的管理和考核辦法，健全激勵和約束機制，嚴格安全生產規章制度和政策措施的貫徹執行。大力提高員工的法制觀念和遵章守紀的自覺性，堅決杜絕有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止的行為。

實行安全目標分級控制、分級考核。結合具體部門、專業和崗位工作 內容和實際情況，量化安全目標和指標，并定期檢查和考核指標完成情況。

領導層是指公司系統輸變電、供電、發電、調度、檢修、試驗、電力建設等各單位領導班子成員；管理層是指各單位職能部門和車間（包括工區、項目部）各級管理人員；執行層是指各單位具體從事運行、檢修、施工和試驗等生產一線工作的人員。三個層面人員應切實做到：

領導層：熟悉安全生產規程規定和制度要求，了解本單位安全生產隱患和問題；結合實際進行安全生產工作的布置和落實；親自研究并解決安全生產中遇到的重大、全局性問題，并從人力、物力、財力上予以保證；組織制定本單位事故預防與應急處理預案；有針對性地深入基層進行安全檢查和指導；掌握職工隊伍的思想動態。

管理層：掌握安全生產規程規定；貫徹落實上級有關安全管理監督的各項要求和規定；制訂、完善有關規程制度，并組織落實；組織開展安全性評價、危險點分析預控及設備運行分析等工作，對事故隱患清楚，并采取應對措施；組織落實安全生產檢查及整改工作；落實各項反事故措施。

執行層：熟知崗位安全職責；具備所必需的安全生產技能；清楚工作任務和分工；熟知工作中的危險點并落實防范措施；遵守工作的安全技術措施和工作標準；保證作業安全和工作質量。

三、強化現場安全管理，嚴格執行“兩票三制”，做好危險點分析預控，開展標準化作業，落實現場組織措施、技術措施和安全措施，加強監督檢查，加大反違章力度，以“三鐵”反“三違”，杜絕“三高”。

釋義：

根據實際情況，及時補充、修訂完善“兩票三制”實施細則。加強“兩 票三制”標準化、規范化管理，定期檢查、統計、分析、評價、考核執行情況。嚴肅工作紀律，嚴禁無票作業、擅自擴大工作范圍、不嚴格執行工作票所列措施等現象。

加強現場勘察和工作組織，做好危險點分析預控，制定現場組織措施、技術措施和安全措施，嚴格進行安全技術交底。列入生產計劃的現場作業，必須使用經過批準的現場標準化作業指導書（作業卡）。典型的事故搶修、緊急缺陷處理、特巡等臨時性工作應盡量使用現場標準化作業指導書（作業卡）。非典型的臨時性工作，可不使用現場標準化作業指導書（作業卡），但應按照現場標準化作業要求，在工作開始前進行危險點分析并采取相應的安全措施。

施工作業必須嚴格執行安全施工作業票和安全交底制度，施工作業人員要做到任務清楚、危險點清楚、作業程序方法清楚、安全保障措施清楚。改擴建工程中，運行區域和施工區域應確保有效隔離。對可能危及運行設備安全或臨近帶電設備等高危施工作業，應采取有效措施，防止發生運行設備事故和人身傷害事故。

加強現場安全監督檢查，從嚴查糾管理違章、裝置違章和行為違章，以“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的紀律”，反“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”，杜絕“領導干部高高在上、基層員工高枕無憂、規章制度束之高閣”。

四、加強全員安全教育，強化安全意識，增強安全素質。掌握安全規程，提高危險識別和防范能力。加強崗位資質管理，嚴禁無證上崗。

釋義： 認真開展各級各類人員安全教育培訓，按培訓對象編寫有針對性培訓教材，普及安全知識，樹立安全風險意識，提高全體干部和員工的安全認識水平和基本素質。

按照規定，定期對領導人員進行安全生產法律、法規考試。網省公司領導每三年進行一次安全生產法規考試；網省公司生產、建設部門領導和企業領導人員每兩年進行一次有關安全生產法規和規程制度的考試；生產車間負責人及科室負責人每年進行一次安全生產規程制度考試。

加強培訓組織和計劃管理，保證培訓時間和經費，采取走出去、請進來，課堂教學、實際操作、經驗交流、技能比武等多種形式，按照“用什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，提高安全教育和培訓的針對性和實效性。結合崗位實際和工作特點，組織員工學習安全規章制度，特別要加強《安規》、“兩票三制”、防止誤操作管理、標準化作業等方面規程制度的培訓，加深對規程條文的理解，提高員工遵守規程、抵制違章的自覺性。

結合事故案例，加強危險點分析、危險源辨識和預控培訓，做好在職員工的崗位技能培訓。切實加強新員工、農電工和臨時工的崗前安全教育和崗位安全培訓。嚴格工作票簽發人、工作負責人、工作許可人任職資格管理。帶電作業、起重、焊接等特殊工種人員、安全監督管理人員必須按照國家和公司有關規定培訓合格、持證上崗、定期復審。高度重視并強化跨工種、跨專業、轉崗人員和違章人員的教育培訓，建立“培訓-上崗-培訓”工作機制，確保在崗人員安全和業務素質合格。

五、推進風險管理體系建設，按照“分專業、分層次、抓培訓、理流 程、建機制、抓落實”的工作思路，形成逐級負責、有序銜接、過程閉環的安全風險管理體系。

釋義：

安全管理的實質是風險管理，推行安全風險管理是提升電網安全生產水平的客觀要求。堅持“以人為本、實事求是、注重實效、穩步推進”的基本原則，建立完善工作組織體系，開展風險管理教育培訓，密切聯系企業安全生產實際和安全管理基礎，注重簡便性、實效性、可操作性，充分發揮企業的主觀能動性，杜絕形式主義。

結合現有的安全性評價、危險點分析、標準化作業等工作，針對不同崗位、專業的主要危害因素及安全風險，按照“誰主管，誰負責”原則，編制安全風險評估標準、危險源辨識手冊。按照試點先行、穩步推進的原則，推動崗位和作業的安全風險辨識、評估和控制，形成專業配合、各負其責的安全風險防控機制。

建立分層次的安全風險防控體系。國家電網公司、區域電網公司、省（區、市）電力公司、直屬公司、大中城市供電企業以防止電網大面積停電作為首要任務，重點防控大面積停電事故風險及其他重特大事故風險；供電企業、發電企業、施工企業、超高壓公司等重點控制人身傷亡、設備損壞、供電中斷等事故風險；基層工區、班組和個人重點控制作業過程中的不安全行為、違章作業和違反勞動紀律等人身傷害風險。

六、健全應急組織體系，完善應急預案體系，強化預案演練，開展應急評估，落實應急保障措施，推進應急管理工作的制度化、規范化和標準化建設。釋義：

貫徹《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號），落實《國家電網公司應急管理工作規定》（國家電網安監〔2007〕110 號）要求，成立以各級主要負責人為組長的應急領導小組，明確應急工作管理機構，健全應急指揮、應急救援組織體系，落實應急職責。

嚴格執行《國家電網公司應急預案編制規范》（國家電網安監〔2007〕98 號）要求，針對電網安全、人身安全、設備設施安全、網絡與信息安全等編制相應的綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置預案。針對臺風、洪澇、覆冰、暴雪等惡劣天氣，完善各個層面的電網應急處理預案，建立公司上下相互對應、相互銜接、完善健全的應急預案體系。規范應急預案的上報備案、培訓演練、修訂更新等管理工作，開展應急預案評審，促進應急預案銜接和落實，實現預案體系動態管理。

重視專兼職搶險救災隊伍建設，保證應急資金投入，健全搶險救災物資儲備制度，分級（網、省公司、發供電單位、工區）建立備品備件庫，實現應急物資儲備分級共享。定期進行應急物資普查，及時補充、更新，保證應急物資儲備齊全、狀態完好。

七、及時、準確、完整地報告各類安全生產事故和突發事件，嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。堅持“四不放過”原則，嚴肅事故調查處理和責任追究。

釋義：

嚴格執行公司有關安全生產事故和突發事件信息報告工作的規定要求，增強主動性和敏感性，在第一時間了解和掌握本單位安全生產事故和 突發事件情況，在規定的時間內，按照規定的途徑和方式如實上報，并可通過電話、手機短信、電子郵件、傳真等快捷方式補充匯報有關情況。首次報告要確保時效性，內容簡明清楚；正式報告應完整、準確。

較大及以上人身傷亡事故，重大電網、設備、火災事故；中心城市電網發生停電事件，造成重要電力用戶供電中斷，對地方政治經濟、人民生活、社會秩序、城市公共安全等構成重大影響；重大活動或重要節假日保電期間發生停電事件，造成重要電力用戶或居民用電中斷，構成政治、經濟或社會影響；由于供電安全引起的煤礦、非煤礦山、化工等高危企業重大人身傷亡事故、重大設備損壞事故、重大環境污染事故；引起地方新聞媒體、中央新聞媒體、全國性新聞媒體關注的停電事件或其他敏感安全事件，必須按規定在1小時內報告公司總部。

嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第 493 號）和國家電網公司有關規程規定，事故調查和原因分析應實事求是、尊重科學，真正做到事故原因不清楚不放過、事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故責任者沒有受到處罰不放過。

八、依靠科技進步，提高電網本質安全水平。科學規劃電網結構和布局，協調一、二次系統發展，推廣應用通用設計、通用設備，落實反事故措施要求。加快電網建設和技術改造，重點解決設備陳舊、設防水平偏低、輸送通道“瓶頸”、電磁環網、短路容量過大等問題，提高電網輸送能力和安全穩定運行水平。

釋義：

認真總結電網運行經驗，緊密結合輸變電技術和設備制造水平的發展，及時調整規劃導則和相關設計標準，采用先進技術標準和規范，選擇技術先進、可靠性高的設備建設電網，從根本上改善電網的安全狀況，提高電網抵御事故的能力。

電網規劃應滿足《電力系統安全穩定導則》（DL755－2001）的各項要求，并嚴格落實《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》（國家電網生技[2005]400號）等相關反事故措施要求。

二次系統（繼電保護、安全穩定控制裝置、調度自動化和電力通信系統）應與一次系統同時規劃、同時設計、同時建設、同時投入運行。電網無功電源和無功補償設施的規劃、設計應以分層分區和就地平衡為原則，并留有適當裕度。

加快電網特別是重點城市電網的建設與改造，認真吸取近年來由于自然災害造成的電網事故教訓，科學制訂電網設防標準，對高海拔、重污穢、重覆冰、微地形、微氣象地區的輸變電設施，強化設計校核，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高電網抗災能力。著力解決電網存在的設備陳舊、輸送通道“瓶頸”、電磁環網、短路容量超標等突出問題，暫不能消除的應采取必要的穩定控制措施。

九、加強電網安全運行管理，落實安全穩定控制措施。嚴格執行電網調度和運行規程、規定，嚴禁超穩定極限和設備超能力運行。編制電網事故處置預案，開展電網反事故演習。

釋義：

電網安全穩定管理和技術管理必須以《電力系統安全穩定導則》為指導。根據公司《關于加強電網安全穩定工作的意見》（國家電網調〔2006〕 175號）、《電網安全穩定管理工作規定》（國家電網調〔2006〕170號）和《電力系統安全穩定計算規定》（國家電網調〔2006〕161號）等文件要求，建立并完善電網安全穩定的管理體系、標準體系、技術體系。

加強過渡方式計算分析和在線靜態安全分析，按照相關規定開展嚴重故障校核，并落實控制措施。按照《關于加強預防與控制電網功率振蕩的若干措施》（國家電網調〔2005〕922號）要求，開展小干擾計算分析，落實小電源運行管理和廠站運行控制措施。

加強電力電量平衡分析，合理安排運行方式，按規定留有足夠的有功、無功旋轉備用容量。優化調度方案，及時調劑余缺，最大限度發揮電網跨區、跨省輸電能力，有效實施事故支援。加強實時運行監控，嚴密監視機組出力、線路潮流、母線電壓等運行指標，發現異常，按照規定及時果斷處置。

針對電網結構和運行方式變化，全面分析電網主網和中心城市等重點地區電網安全運行存在的問題。在電網迎峰度夏、迎峰度冬、重要保電期來臨前，要制定電網大面積停電和重要發輸電設備停運事故的專項處置預案，并進行針對性演練，必要時應組織由各相關單位參加的聯合反事故演習，提高各專業人員協調、配合處理重大電網事故的能力。

十、加強繼電保護和安全穩定自動裝置安全管理, 嚴格核查整定方案和控制策略，規范保護定值與軟件管理，按期進行檢驗。加快更新改造力度，提高二次裝備水平。嚴格落實二次作業安全措施，防止人員“三誤”。

釋義：

嚴格執行《繼電保護和安全自動裝置技術規程》（GB/T14285-2006）、《繼電保護和電網安全自動裝置檢驗規程》（DL/T995-2006）等相關規程規定，安全穩定自動裝置的控制策略必須經過全面嚴格的試驗驗證，控制邏輯應完備。電網結構或運行方式發生變化時，應及時復核裝置的控制策略和定值，保證裝置的適應性。定期對低頻、低壓減載方案進行系統實測和校驗，保證事故情況下裝置正確動作，實際切除容量滿足整定方案要求。

按照國調中心《微機保護軟件管理規定》（調繼[2007]19號），建立微機保護軟件版本檔案，內容應包括保護型號、制造廠家、保護說明書、軟件版本、保護廠家的軟件升級申請等。同一線路兩側微機線路保護軟件版本、同一調度管轄范圍內同一型號微機保護的軟件版本應保持一致。微機保護軟件變動較大時，必須組織進行檢測，檢測合格后方可投入運行。

及時修編所管轄的繼電保護和安全自動裝置現場運行規程及檢驗規程，定期開展繼電保護和安全自動裝置檢驗，確保定值與整定單一致、投退狀態與調度令一致、運行狀態與系統運行方式相符。110kV電壓等級的微機型裝置宜每2-4年進行一次部分檢驗，每6年必須進行一次全部檢驗。220kV電壓等級及以上的微機型裝置應2-3年進行一次部分檢驗，每6年必須進行一次全部檢驗。加大設備更新改造力度，加快淘汰非微機保護，逐步更換運行不穩定的早期微機保護。

加強與電網連接的客戶進線繼電保護和安全自動裝置（包括備自投電源、同期并列、低頻減載等）的管理，防止發生因保護定值配合不當、客戶內部不正確動作而引發電網越級跳閘事故。加強對繼電保護和安全穩定自動裝置所使用通道加工設備的檢查，定期校核通信設備（光纖、微波、載波）傳輸信號的可靠性和冗余度，防止因通信問題造成不正確動作。按照安規要求，認真執行二次作業安全措施票。落實《繼電保護現場標準化作業管理規定》（調繼[2007]20號），推行繼電保護現場標準化作業，防止繼電保護人員發生誤碰、誤接線、誤整定等人為責任事故。

十一、加強電力二次系統安全防護，確保生產控制大區和管理信息大區實現有效隔離。加強通信專業管理，電網主網輸電線路的繼電保護、安控通道應滿足“雙路由、雙設備、雙電源”配置要求。明確各級通信運行維護單位責任，做好所轄通信設備運行維護。

釋義：

貫徹《電力二次系統安全防護規定》（國家電監會第5號令）及其配套文件《電力二次系統安全防護總體方案》（電監安全[2006]34號）和國家電網公司相關要求，將電力二次系統安全防護納入電力安全生產管理體系，定期組織安全風險評估和檢查。

按照“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”原則，在調度自動化系統與非生產控制大區的辦公自動化系統、互聯網之間要采用電力專用橫向單向隔離裝置，變電站監控系統與調度中心主站系統間網絡通信時必須采用電力調度數據專網并部署縱向加密認證裝置等安全防護措施，以防止外界病毒、惡意入侵等導致的調度自動化系統事故。

直接影響電網主網安全穩定運行的同一線路的兩套繼電保護裝置和同一系統的兩套安全自動裝置，應配置兩套獨立的通信設備，并分別由兩套獨立的通信電源供電，兩套通信設備和通信電源在物理上應完全隔離。

運行維護單位應依據委托協議和通信運行有關規程、規定，明確管理職責和安全職責，做好所轄運行維護管理區段內光纜、通信設備及電源等 設施的維護和檢查工作，發現問題及時處理。

加強通信檢修管理，涉及繼電保護、安全穩控裝置和調度自動化等電網運行業務的通信檢修和通信設備的異常停運，通信運行管理部門應按照有關通信檢修管理規定，向調度部門履行通信檢修審批程序，得到許可后進行操作和處理。

十二、依法加強并網電廠涉網安全管理，落實新投產機組并網安全要求，對涉及電網安全穩定運行的設備開展技術指導和管理工作。并網電廠應編制全廠停電事故處理預案，參加電網反事故演習。

釋義：

并網電廠在機組并網調試前應按《新機并網調度服務指南》的規定向調度部門報送有關涉及電網安全的設備參數、定值、圖紙、調試報告等技術資料。

按照《發電廠并網運行管理規定》（電監市場[2006]42號）文件要求，電力調度機構應對并網電廠開展技術指導和管理，主要范圍包括：并網電廠的繼電保護和安全自動裝置、調度通信設備、調度自動化設備、水電廠水庫調度自動化系統設備、勵磁系統和電力系統穩定器（PSS）裝置、調速系統和一次調頻系統、直流系統、高壓側或升壓站電氣設備以及涉及機網協調的相關設備和參數。

調度部門應制定所在電網的發電機組勵磁系統（包括PSS）、調速系統運行管理制度，并將相關的技術標準和要求寫入并網調度協議。監督、檢查并網電廠嚴格執行調度部門下達的各種繼電保護、勵磁系統、調速系統、振蕩解列裝置、PSS等定值，發電機一次調頻功能參數按照電網運行的要求 進行整定，一次調頻功能按照電網有關規定投入運行。

并網電廠應按照所在電網防止大面積停電預案的統一要求，編制全廠停電事故處理預案，落實相應措施，按要求參加電網反事故演習。

十三、加強變電站設備管理，做好運行維護，強化技術監督, 重點防止主變壓器損壞和開關設備故障。加強過電壓管理和站內直流電源系統維護。

釋義：

嚴格執行《關于印發輸變電設備技術監督規定的通知》（國家電網生技[2005]174號）、《關于印發輸變電設備技術運行規范的通知》（國家電網生技[2005]172號）和《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》等文件規定。

變電設備夏（冬）季高峰負荷來臨前應進行一次紅外成像檢測，設備新安裝投運、檢修后，大負荷期等特殊時段應進行重點檢測。加強老舊變壓器、重載滿載變壓器運行狀況監控和分析，落實防止主變壓器出口短路損壞的技術和管理措施，變壓器遭受出口或近區短路后，應按規定進行絕緣、色譜、繞組變形等測試分析。落實變壓器、電抗器的瓦斯保護、壓力釋放保護等非電量保護裝置及回路的防雨、防潮措施，按規程要求定期校驗瓦斯繼電器。

根據不同的絕緣介質特點，結合實際短路開斷次數及設備狀態合理安排檢修工作，確保斷路器操作機構的機械特性參數符合技術要求。定期核算開關安裝地點的短路電流，如額定開斷電流不能滿足要求，應及時更換開關設備，更換前應采取限制短路電流的措施。對 SF6絕緣型 GIS、斷路器 等設備，應加強微水含量檢測、泄漏檢測以及SF6壓力表、密度繼電器校驗，保證氣體絕緣性能。

定期進行隔離開關支柱絕緣子探傷，夜間巡視應注意瓷件有無異常電暈。加強對隔離開關導電部分、轉動部分、操動機構、機械及電氣閉鎖裝置的檢查與潤滑，防止機械卡澀、觸頭過熱、絕緣子斷裂等故障發生。具備電動操作的隔離開關，每組隔離開關應有獨立的操作電源刀閘。根據《國家電網公司高壓開關設備運行管理規范》（國家電網生技[2005]172號）的規定，電動操作的隔離開關正常運行時，其操作電源應斷開。每組電動操作的隔離開關的操作電源均應獨立。

重點防止如下幾類過電壓事故：雷電過電壓、變壓器中性點過電壓、諧振過電壓、弧光接地過電壓、并聯電容器補償裝置操作過電壓。對于中性點不接地的 6～35kV 系統，應根據電網發展每3～5年進行一次電容電流測試，并按規程規定及時裝設消弧線圈。對于裝設手動消弧線圈的 6～35kV 非有效接地系統，應根據電網發展每3～5年進行一次調諧試驗。

防止接地網不合格導致過電壓事故。應按照《電力設備預防性試驗規程》（DL/T596-1996）規定對接地網定期校驗、測試、開挖檢查，并根據電網短路容量的變化，及時校核接地裝置（包括設備接地引下線）的熱穩定容量，對熱穩定容量不夠、焊接質量不合格或銹蝕嚴重等不符合標準要求的接地網及時改造。接地引下線導通檢測工作應1－3年進行一次，對接地網的開挖檢查周期不應大于5年。

嚴格執行《預防直流電源系統事故措施》（國家電網生[2004]641 號）、《直流電源系統技術監督規定》（國家電網生[2004]174號），加強蓄電池 充電、浮充電裝置管理，定期進行放電試驗。220kV 及以上電壓等級變電站直流系統應實現雙重化配置，直流母線采用分段運行方式。新安裝的閥控密封蓄電池組，應進行全核對性放電試驗，以后每隔三年進行一次核對性放電試驗，運行了六年以后的蓄電池組，每年做一次核對性放電試驗。

十四、加強輸電線路管理，定期監測和巡視，清理走廊內危險物品，規范設置設備標志和安全警示標識。落實防污閃、防雷、防覆冰、防舞動、防風偏、防鳥害等相關措施。大負荷、重要保電期間、惡劣天氣后要安排特巡。

釋義：

嚴格執行《架空輸電線路管理規范》（國家電網生〔2006〕935號）、《預防110（66）kV～500kV架空輸電線路事故措施》（國家電網生[2004]641）、《110（66）kV～500kV架空輸電線路技術監督規定》（國家電網生技[2005]174號）、《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》等有關規定。

嚴格按照有關規定進行線路巡視，做好輸電線路交叉跨越檢測，積極開展紅外測溫，有效監測壓接管、耐張線夾等接續金具連接狀況，在惡劣氣象條件發生后應組織特巡。高溫大負荷期間應增加線路夜巡，重點監視大跨越、大檔距、重載線路、老舊線路，發現隱患及時處理。

線路通道內不得存在影響安全運行的危險源，如易燃易爆品、高大施工機械、危險工廠、貨物集散點、高大樹木、釣魚池、輸油輸氣管道等。通道鄰近區域廢棄的塑料薄膜、扎帶等易飄浮物應及時清理。

加強線路桿塔接地電阻測試，尤其應嚴格控制山區及高土壤電阻率地 段線路接地電阻，確保其處于合格范圍。使用雷電定位系統監視落雷情況，科學劃分雷害區等級，針對不同情況采取加裝防雷裝置、改善避雷線保護角、架設耦合地線、增加絕緣子片數等措施，降低線路雷擊跳閘率。

對輸電線路的冰害應采取綜合治理措施。規劃設計輸電線路走廊應盡量避開重冰區，無法避開的要在工程建設技術方案中采取針對性措施，如采用抗冰荷載大的桿塔、金具等。運行中可采取熔冰、將絕緣子改造為大小傘結構、增大絕緣子爬距等技術手段。

定期開展鹽密測量、污源調查和運行巡視工作，及時修訂污區分布圖。工程設計應根據地區污穢分級情況，考慮環境污染變化趨勢，按國家標準和公司有關規定配置設備外絕緣，并留有充足裕度。對運行的線路可采用增加清掃次數、使用復合絕緣子、噴涂防污閃涂料等措施，提高設備外絕緣水平。

結合季節、地域特點和自然環境變化情況，及時研究分析鳥害事故規律，采用防鳥刺、驅鳥器等有效措施防止事故發生。

十五、加強直流輸電系統換流站運行管理，做好換流閥、換流變、平波電抗器等主設備和直流控制保護、閥冷卻、站用電、空調通風等系統的技術監督和維護，落實防止單、雙極停運的各項措施。

釋義：

加強對換流閥自動監視裝置的監控，定期分析裝置運行情況，如可控硅監控（THM）、閥避雷器、閥漏水檢測等。定期對閥本體進行紅外測溫，防止換流閥溫度過高損壞。

定期對換流變（平抗）繞組溫度、油溫、在線氣體監視、分接頭位置、閥側電流、網側電流及閥側電壓等運行參數進行監視、分析。

在污穢較嚴重地區的直流開關場，對高壓側直流穿墻套管、平波電抗器直流出線套管、高壓側直流CT、直流光CT、PT和相關絕緣支柱等主要設備應堅持“逢停必掃”原則，并采用表面涂刷PRTV涂料等技術措施，提高耐污水平。對直流光CT設備，特別是閥廳和直流出線光CT的光纖回路不定期進行光回路損耗測量。

換流站站用電控制和保護功能應獨立。站用電各段母線應由不同主機進行控制，防止單臺設備故障，引起站用電全停。

防止直流系統單雙極停運主要措施：

1、單極或雙極正常運行時，不允許安排雙極中性區域主設備及相關二次設備的檢修工作；

2、單極大地回線運行時，嚴禁通過站內接地替代站外接地極；

3、直流場中性區域內分閘狀態的隔離開關只要一側為運行狀態，則視該隔離開關為運行設備，不允許對該隔離開關進行合閘操作和檢修工作；

4、直流輸電系統一極運行，一極停運時，不允許直接對停運極中性區域一、二次設備進行注流和加壓試驗，包括閥廳內停運極中性區域一、二次設備。

5、直流輸電系統單極閉鎖后因檢測到直流線路電流不能正常進行極隔離時，嚴禁在直流線路隔離開關斷開前斷開停運極中性母線和接地極的連接。

6、運行極的一組直流濾波器停運檢修時，嚴禁對該組直流濾波器內與直流極保護相關的電流互感器進行注流試驗。

7、在含有TDM總線的板卡或機架上工作時，應注意將收TDM信號的對應系統打至“試驗”模式，采取安全措施，防止保護誤動。

十六、加強防止電氣誤操作安全管理，按要求配置防誤裝置，強化運行維護，嚴禁違規解鎖操作，防止發生電氣誤操作事故。釋義：

強化防誤操作工作責任制，從管理職責、管理措施、技術措施等各方面落實安規和《國家電網公司防止電氣誤操作安全管理規定》（國家電網安監[2006]904號）。

各單位應設專人負責防誤裝置的運行、檢修、維護、管理工作，制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規定實施細則和相關規章制度，定期檢查、分析、解決防止電氣誤操作工作存在的問題。

加強防誤裝置管理，明確防誤裝置的檢修、維護管理責任單位，裝置管理應納入現場運行、檢修規程，與相應主設備統一管理。每年春、秋季預試檢修之前，應對防誤裝置進行全面檢查，發現問題及時整改，確保防誤裝置完好率達到 100%，努力實現零解鎖。因工作需要增加的臨時接地線，必須納入防誤閉鎖程序管理。

防誤裝置解鎖應嚴格遵守以下規定：異常解鎖，防誤專責人到現場核實無誤；檢修解鎖，經變電站站長或發電廠當值值長批準；緊急解鎖，變電站當值負責人或發電廠當值值長下令解鎖。

十七、建立健全電力設施保護工作機制，落實有效防范措施。依靠政府，加大投入，群防群治，打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪行為。嚴格執行電力設施保護區內施工許可制度，加強對可能影響電力設施安全的作業和施工的監視。

釋義：

依據《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規，貫徹國務院辦公廳《關于加強電力設施保護工作的通知》（國辦發〔2006〕10 號）和《國 家電網公司電力設施保護工作管理辦法（試行）》（國家電網生技[2005]389號）等文件要求，依靠政府支持，建立電力設施保護工作長效機制，成立電力設施保護工作領導小組，及時協調解決電力設施保護工作中的重大問題。開展綜合治理，建立社會聯防和群眾護線組織。進一步完善企業內電力設施保護工作組織體系，明確責任分工，嚴格考核。

加大資金投入，落實“技防”、“物防”、“人防” 和其它有效防范保護措施。研究制訂電力設施保護的工作到位標準和防護設施標準。對重點部位要采取縮短巡視周期、增加警示標志、專人看護等措施。

積極開展電力設施安全知識宣傳活動，讓公眾了解電力設施安全常識，在全社會營造保護電力設施的良好氛圍，避免發生人身傷害事故。

十八條、加強公司系統發電企業安全管理和技術監督工作。火電廠重點防止鍋爐承壓部件爆漏、壓力容器爆破、爐膛爆炸，汽輪機超速飛車、大軸彎曲、軸瓦燒損，發電機、升壓變損壞，灰場垮壩等事故發生。水電廠要消除大壩等水工建筑物安全隱患，杜絕漫壩、垮壩和水淹廠房事故。

釋義：

嚴格執行《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》等規定，把各項反事故措施落實到發電廠運行、檢修和試驗、檢驗的全過程工作中。定期對電廠相關設備開展技術監督活動，重點做好金屬監督、絕緣監督、化學監督，及時發現問題，消除安全隱患。加強檢修隊伍管理和檢修質量的監督檢查，落實責任追究制度，確保檢修項目達到預期質量目標。

加強鍋爐溫度、壓力、水位、爐壓、火焰強度等測點的管理，保證數據準確性；加強燃煤監督和運行管理，提高調整水平，防止超溫、超壓，汽包滿水、缺水，爐膛滅火放炮。加強化學監督工作，防止不合格給水進入鍋爐或蒸汽不合格并汽。加強受熱面監控，防止大面積腐蝕。

加強汽輪機調節系統維護管理，各種超速保護均應正常投入運行，超速保護不能可靠動作時，禁止機組起動和運行。按規程要求進行機組甩負荷試驗、危急保安器試驗、汽門嚴密性試驗和門桿活動試驗。嚴格控制汽輪機透平油和抗燃油的油質，按規程要求進行油泵啟停、聯鎖試驗。

定期檢查發電機定子繞組端部線圈的磨損、緊固情況，加強發電機環形接線、過渡引線、引水管水接頭等部件檢查，做好氫氣濕度的控制措施，防止發生定子繞組相間短路。加強發電機在線檢測管理分析，控制發電機出口風溫差，防止發電機局部過熱和非全相運行、非同期并網、勵磁系統故障等外部原因引起發電機損壞。

按照《國家電網公司大壩安全管理辦法》（國家電網生技〔2005〕399號――附件七）規定，落實安全責任，做好水電廠大壩和火電廠灰壩的巡視檢查、監測、維護、加固工作，及時消除安全隱患。

十九、工程建設項目法人要全面履行安全職責，嚴格審核承包商資質和業績，規范安全協議，明確安全責任，保證合理工期和安全費用，督促各參建單位落實安全責任。

釋義：

工程建設項目法人應按照國務院《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)和《國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》（國家電網工[2003]168號）的規定，對工程建設過程中的安全健康與環境工作負全面的監督、管理責任。項目法人應嚴格審查承包單位資質、能力和安全業績。規范簽訂承發包合同和安全協議，協議中應明確雙方安全職責和采取的安全措施。項目法人應保證工程建設合理工期，堅持工期服從于安全的原則，嚴格執行《國家電網公司輸變電工程安全措施補助費、文明施工措施費管理規定（試行）》（國家電網基建[2005]534號），保證施工安全投入。

項目法人應明確工程項目的安全目標，按規定組織成立工程項目安委會并開展工作，定期召開會議，協調解決工程建設中的重大安全問題。

項目法人應按照國家和公司有關規定，以合同約定、安全檢查、安全獎懲、準入清退等手段，督促設計、施工、監理、制造、調試等各類承包商履行其安全職責。

二十、施工企業應在資質等級許可范圍內承攬工程，保證安全費用投入，規范工程分包、勞務分包及臨時用工的安全管理和監督。加強大型施工機械安全管理，嚴格非標施工機具試驗檢測，防止發生重大施工機械設備損壞和人身傷害事故。

釋義：

施工企業應按照《國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規定》（國家電網基建[2005]531號），嚴格審查分包商資質、能力，依法簽訂合同，清晰界定“工程分包”和“勞務分包”性質，明確雙方安全職責。施工單位應對工程分包商的施工安全行為加強監督檢查，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案，監督其實施。施工單位負責對勞務分包商施工作業行為的監督、指導，并全面承擔與項目法人所簽施工承包合同規定的責任和義務。施工單位與臨時用工人員應 簽訂安全協議，對臨時用工人員的施工安全負責。臨時用工人員進入現場作業前，必須經過安全培訓，合格后在監護下進行施工作業。

門吊、塔吊、履帶吊、牽張機等大型施工機械應實行專業管理，明確機構、人員及責任，完善落實規程制度。大型施工機械安裝、使用、拆卸等作業過程應加強統一指揮和安全監護，安全措施落實到位。《特種設備安全監察條例》（國務院 373 號令）規定的施工起重機械，應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格后方可投入使用。對非標準施工機具，要研究制定科學有效的檢驗、檢測方法并認真執行，消除安全隱患。

二十一、落實農電安全管理與監督職責，加強各類縣供電企業安全生產管理和農村供電所安全生產專業化管理，加大安全監督檢查力度，深入開展作業現場反“六不”活動，落實“三防十要”反事故措施。

釋義：

將縣供電企業安全生產管理統一納入公司安全生產管理體系，落實農電安全責任。從網省公司、地市公司、縣供電企業三個層面理順監督與管理關系，建立健全相應機構，明確職責分工，確保農電安全監督管理到位。

落實公司《關于全面加強縣供電企業管理的指導意見》（國家電網辦〔2007〕364號），建立健全安全生產各項規章制度，完善各類專業技術標準。針對農村配電網臨時性、小型作業多的特點，從加強生產計劃管理入手，實現對農村配電網作業停電、工作許可等關鍵環節的控制。對難度大、危險性高的作業、地點分散的作業，涉及工種及人員較多的作業等建立工作報告制度。建立分級把關制度，根據作業類型、作業環境、作業風險、人員安全素質明確分級把關人員。落實公司《關于推行農村供電所作業組織專業化的指導意見》（國家電網農[2007]369號），進一步深化農村供電所管理，強化安全生產專業管理，提高農電隊伍職業化素質。

加強作業現場、施工現場安全管理，扎實開展現場“反六不”活動，落實施工檢修“三防十要”反事故措施和公司《農網配電典型作業防止重特大人身事故措施（試行）》（農安〔2007〕22號），防止農電人身傷亡事故。

二十二、加強供用電安全管理，依法簽訂供用電合同和并網調度協議，履行限電序位表審批程序，嚴格執行停送電聯系制度。依靠政府支持，強化用電安全檢查，督促和引導高危企業、重要用戶完善備用保安電源。

釋義：

供電企業和用戶應根據平等自愿、協商一致的原則，依法簽訂供用電合同，并明確用戶接入系統方案、雙方產權、設施運行維護責任、安全管理責任、用戶應急備用電源配置、非電保安措施及免責性條款等內容。嚴格執行《電網調度管理條例》（國務院令第115號），依法與用戶簽訂并網調度協議，明確雙方責任和權利。按年度編制超計劃限電序位表和事故限電序位表，履行政府審批程序，確保“兩表”合法有效。不得將煤礦、非煤礦山等高危企業供電專線列入拉閘限電序位表。

按照《國家電網公司客戶安全用電服務若干規定》（國家電網營銷〔2007〕49號），對重要用戶的用電情況、受電設備預防性試驗以及供電方式、繼電保護、安全自動裝置、自備應急電源、非電保安措施定期開展專項檢查，對查出的問題，以書面形式下達整改意見，并由用戶簽收。建立重要客戶特別是高危客戶供用電安全隱患排查常態機制，掌握客戶供用電安全存在的隱患，明確隱患形成原因，制定針對性整改措施，落實整改責任單位。對高壓供電用戶不實施安全隱患整改并危及電網或公共用電安全的，應書面報告當地政府有關部門和電力監管機構予以處理。

認真執行《國家電網公司業擴報裝工作管理規定》（國家電網營銷〔2007〕49號），嚴格審核用戶報裝資料。對符合《供配電系統設計規范》（GB50052-95）中“特別重要的負荷”的用戶，除由兩個電源供電外，還應要求用戶增設獨立發電機組等應急電源。

二十三、加強多經企業安全生產管理，明確責任主體，完善內部機制，做好基礎工作。依法規范主業與多經企業間工作業務，嚴格監督管理，切實履行安全職責。多經企業應加強對外發包工程管理，明確雙方安全責任，規避安全風險。

釋義：

嚴格對多經企業的安全管理與監督考核。多經企業應結合實際，制定安全目標，建立規章制度，明確人員職責，嚴格內部考核，在安全管理人員配置、“兩措”計劃資金、工程安全措施費用及施工機具、安全防護用具等方面保證投入。

主業與多經開展工作業務，不得降低資質標準要求。要明確界定并認真履行各自安全職責，避免出現安全管理“真空”。

多經企業對外發包工程和業務，應嚴格審查承包方資質和條件，簽訂安全協議，明確雙方安全職責，落實安全風險抵押金、安全監督檢查等有效手段。第二十四條 加強信息安全管理，建立信息系統“分區、分級、分域”的安全防護策略，完善信息系統安全管理措施和技術措施，強化信息網絡和應用系統安全管控，提高應急處理能力，確保信息系統安全可靠運行，確保信息內容安全。

釋義：

各單位應將信息安全納入生產安全管理體系，明確信息安全責任制，不斷建立健全信息安全管理制度、標準和應急預案，強化信息安全風險評估常態化工作，落實信息系統“分區、分級、分域”方案，建立信息安全檢查、監督和考核機制，定期開展信息安全檢查，嚴格信息安全事件的調查、處理。

完善生產控制大區和管理信息大區隔離措施，在統一大區內實施信息系統合理和科學分域的邊界防護策略，落實信息系統等級保護制度。

合理部署防病毒、防火墻、入侵檢測、漏洞掃描等安全防范措施，加強信息系統訪問控制、病毒防范、攻擊和滲透抵制、數據備份等信息安全技術工作，落實信息系統應急預案，加強應急演練，做好信息系統災難恢復的規劃和實施工作，防止網絡攻擊和病毒傳播，防止發生信息系統泄密事件。

二十五、加強消防、交通管理，健全組織機構，落實管理責任，完善設備設施，規范駕駛人員安全管理及車輛維修保養，防止發生火災和交通事故。

釋義：

建立健全消防及交通安全管理機構，修訂完善相關規章制度，落實消 防、交通安全責任制。

配備消防專責人員并建立有效的消防組織網絡，認真執行《電力設備典型消防規程》（DL5027-93）、《火力發電廠與變電所設計防火規范》（GB50229-1996）等有關規定。在生產現場和有關場所必須配備完善、合格的消防設施。將發生火災可能性較大及一旦發生火災可能造成人身傷亡、電網或者財產重大損失的設備和場所，確定為本單位的消防安全重點，并加強監視和防控。對消防重點設備和部位，應保證消防設施和主體工程同時驗收，同時投入使用。在禁火區進行動火作業，應嚴格執行動火作業管理制度和動火工作票制度。

加強各類駕駛人員的安全管理，定期組織安全學習，落實企業內部交通安全規定。遵守《道路交通安全法》等法律法規，嚴禁無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、超載行駛。加強車輛維修保養和出車前、后的檢查，防止車輛帶病上路。生產現場內部使用的特種車輛，應按國家規定進行年檢。特種車輛駕駛人員必須持證上崗。

第二篇：國家電網公司二十五項反事故重點措施

國家電網公司二十五項反事故重點措施

（一）認真貫徹《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》，嚴格落實各級人員的安全生產責任制。當前，要重點做好三個層面的“對照檢查”。領導層重點對照檢查：是否熟悉有關安全生產的規程制度和要求；是否結合實際進行安全生產工作的布置和落實；是否親自研究并解決安全生產中所遇到的重大問題、帶全局性的問題，并從人力、物力、財力上予以保證；是否組織制定本單位的重特大生產安全事故預防與應急處理預案；是否有針對性地深入基層進行安全檢查和指導；是否掌握職工隊伍的思想動態。管理層重點對照檢查：是否掌握安全生產方面的規定和要求；是否貫徹落實了上級有關安全生產的規定；是否制訂、完善了有關的規程制度，并付諸實施；是否組織開展了安全性評價、危險點分析與控制、設備運行分析等行之有效的管理工作；是否組織落實安全生產檢查及整改工作；是否落實了反事故的各項措施。

執行層重點對照檢查：是否清楚自己的安全職責；是否清楚工作任務和分工；是否熟知工作的安全技術措施和工作標準；是否具備工作所要求的安全生產技能；是否熟知工作中的危險點及防范措施；是否保證了作業安全和工作質量。

（二）切實做到：安規考試百分之百合格，安規要求百分之百執行，操作正確率百分之百實現，“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害）措施百分之百落實；查在崗人員資格，查重大設備隱患，查管理薄弱環節。

（三）嚴格執行《電力系統安全穩定導則》，結合電網運行實際，進一步細化電網安全分析，合理安排運行方式。加強電網運行監控，嚴禁電網超穩定限額和設備超能力運行。加強負荷預測分析，做好電力平衡，保證電網在運行中留有必需的旋轉備用和事故備用。

（四）認真分析所轄電網的主網和中心城市等重點地區在電網安全運行和可靠供電存在的問題，全面評估重要樞紐變電站全停可能造成的安全影響，有針對性地制定完善電網安全穩定運行和突發事件應急處理預案。在電網大負荷到來之前，要組織開展電網聯合反事故演習和有針對性的單項演習，提高電網應對突發大事件的應急處理能力。

（五）加強繼電保護和安全穩定自動裝置的運行管理。認真復查驗算保護整定方案和安全穩定自動裝置的控制策略，特別是對多年未改變的后備保護定值要進行驗算，夏季高峰前要對定值和安控策略執行情況進行全面核查。要按期進行保護裝置和安全穩定自動裝置的校驗傳動。切實落實各項反措技術要求，加強現場安全管理，努力杜絕保護（安全穩定自動裝置）的誤、拒動和人員“三誤”事故的發生。

（六）強化低頻率（低電壓）減載管理，保證實際切除容量滿足整定方案的要求。同時要切實做好低頻率（低電壓）減載裝置的校驗工作，保證其可靠動作。

（七）加強調度自動化系統運行管理，確保調度自動化系統真實地反映電網運行情況，發現數據異常及時處理。加強對通信設備運行工況的檢查，確保繼電保護和安全穩定自動裝置所需通道的暢通，確保通信系統安全。

（八）發生重特大電網、設備事故時，公司系統各單位確保應急處理指揮系統響應迅速、應急處理預案啟動及時有效、資源調動靈活快捷、政府有關部門提供的事故應急援助有力、對外信息發布及時得當，全力減少事故造成的社會損失和對用戶的影響。

（九）加強對輸變電設備的全過程管理，確保各項管理措施和技術措施落實到位。加強對輸變電設備在設計選型、監造、安裝驗收、生產運行等全過程的技術監督，認真落實輸變電設備的重點反措要求。確保輸變電設備始終處于完好狀態。

（十）針對夏季高溫和重負荷等特點，對重要設備、長期重載設備以及老舊設備，制定過載、過溫運行的相關技術規定，確保出現過載、過溫運行情況下的輸變電設備安全。

（十一）加強對輸變電設備在惡劣氣候和重要保電時期的特巡工作。切實做好防雷、防雨、防火、防污閃等工作。有針對性開展重載、大檔距、交叉跨越線路導線弧垂和交叉跨越距離的檢測和線路走廊的清理。當前特別要加強對事故率較高的電流互感器和支持瓷瓶等設備的監督、檢查。

（十二）加強對變電站直流電源系統的運行維護和檢查，杜絕因直流電源系統故障導致事故擴大、變電站全站停電事故。加強對接地網的維護，必須按周期對接地網進行定期測試、開挖檢查，對不合格或銹蝕嚴重的接地網要及時進行改造，杜絕發生由于接地網原因導致的事故。

（十三）加大對無功補償設備的管理力度。必須按照分層、分區配置的原則，保證無功補償容量滿足要求。加強無功補償設備的維護，保證無功補償設備處于良好狀態。依據電網需求，確保無功補償設備實現投切和調整及時，保證電壓水平和電能質量，防止發生電壓穩定破壞。

（十四）建立健全電力設施保護工作制度，形成群眾聯防機制，加大電力設施保護的力度。積極配合當地公安部門開展嚴厲打擊盜竊破壞電力設施的專項行動。采取有效措施，避免各類施工作業對電力設施造成損壞或對電網安全構成威脅。努力減少因外力破壞對輸變電設施安全穩定運行的影響。

（十五）加強對用電安全的監督檢查，督促用電安全措施的落實，督促用電安全隱患的整改，防止因用戶設備原因波及電網事故的發生。

（十六）因預試、檢修需變更供電方式時，要及時與用戶溝通，共同做好應急準備工作。積極爭取政府支持，督促協調重要用戶準備應急保安電源。對特別重要用戶，要督促其完善多路電源供電方案和非電保安措施。

（十七）加大對用戶無功補償設備管理的監督檢查力度，保證無功補償的容量滿足要求，并能按要求投切。

（十八）認真檢查、分析和掌握基建施工企業的安全情況，制定有針對性的防范措施，防止基建施工人身死亡事故的再次發生，迅速扭轉基建安全的被動局面。

（十九）加強承發包工程的管理。增強法律意識，規范基建過程中各類合同管理。重點做好對承包隊伍資質的審查，明確雙方的安全責任，落實各項施工安全措施。切實維護企業的合法權益。（二十）強化施工現場安全管理。施工企業要制定完善的施工方案，認真落實安全技術措施，嚴格執行安全技術交底制度，嚴格按作業指導書進行施工作業，認真做好對各類人員尤其是對臨時工和外來人員的安全監護，做好施工現場安全控制與監督，保證施工現場安全和施工質量。

（二十一）建立健全安全生產的激勵約束機制，強化各項規章制度的執行力，以“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），落實有措施，執行有實效。習慣性違章得到全面遏制。杜絕發生各類人員責任事故。

（二十二）必須從電網結構和布局上整體考慮電網的安全性，選取先進的技術標準和規范，采用技術先進、成熟的設備，從根本上改善電網的安全狀況。

（二十三）根據負荷預測，及時調整電網規劃及建設項目，不斷提高電網抵御事故的能力。重點解決一批電力設備陳舊，輸送通道“瓶頸”、電磁環網、短路容量過大等電網自身的問題。（二十四）加強對并網電廠的安全監督，明確網廠的安全責任和義務，對涉及電網安全的機組保護定值、調速系統、勵磁系統的控制參數必須滿足電網的要求。切實加強公司系統發電廠的安全管理，落實發電設備的各項反措要求，保證機組的穩發、滿發。加強水電廠大壩的安全管理，嚴防發生垮壩事故。（二十五）加強網絡與信息的安全防范工作。網絡信息安全與安全生產同等重要、同樣管理。建立生產信息系統和外部網站的物理隔離。加強對防火墻、入侵檢測、漏洞掃描等方面的重點防范，確保網絡與信息系統的安全可靠

第三篇：開展反事故斗爭25項重點措施確保電網安全穩定運行

國家電網公司開展反事故斗爭 25項重點措施

確保電網安全穩定運行

電力設備網2005年06月07日 10:00作者：

近期，俄羅斯首都莫斯科及其周邊地區發生大面積停電事故，再一次給我國電網安全工作敲響了警鐘。為了認真吸取事故教訓，確保電網安全穩定運行，國家電網公司立即開展反事故斗爭，落實全面、全員、全過程、全方位的安全管理，與一切不安全現象作斗爭，自上而下建立健全反事故斗爭組織體系，并采取二十五項重點措施，切實抓好反事故斗爭工作，確保迎峰度夏期間電網安全穩定運行。

國家電網公司系統各級領導從講政治、講大局的高度認識反事故斗爭的必要性和嚴肅性，加強領導，廣泛發動，把反事故斗爭與當前的安全生產工作緊密結合，與迎峰度夏工作緊密結合，與“安全生產月”開展的各項活動有機結合，把反事故斗爭落實到基層單位、落實到班級、落實到個人，務必取得實效。日前，國家電網公司表示：要把反事故斗爭作為公司安全生產的一項長期性任務來抓，并制定了二十五項重點措施。

（一）認真貫徹《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》，嚴格落實各級人員的安全生產責任制。

（二）切實做到：安規考試百分之百合格，安規要求百分之百執行，操作正確率百分之百實現，“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害）措施百分之百落實；查在崗人員資格，查重大設備隱患，查管理薄弱環節。

（三）嚴格執行《電力系統安全穩定導則》，結合電網運行實際，進一步細化電網安全分析，合理安排運行方式。加強電網運行監控，嚴禁電網超穩定限額和設備超能力運行。加強負荷預測分析，做好電力平衡，保證電網在運行中留有必需的旋轉備用和事故備用。

（四）認真分析所轄電網的主網和中心城市等重點地區在電網安全運行和可靠供電存在的問題，全面評估重要樞紐變電站全停可能造成的安全影響，有針對性地制定完善電網安全穩定運行和突發事件應急處理預案。在電網大負荷到來之前，要組織開展電網聯合反事故演習和有針對性的單項演習，提高電網應對突發大事件的應急處理能力。

（五）加強繼電保護和安全穩定自動裝置的運行管理。認真復查驗算保護整定方案和安全穩定自動裝置的控制策略，特別是對多年未改變的后備保護定值要進行驗算，夏季高峰前要對定值和安控策略執行情況進行全面核查。要按期進行保護裝置和安全穩定自動裝置的校驗傳動。切實落實各項反措技術要求，1加強現場安全管理，努力杜絕保護（安全穩定自動裝置）的誤、拒動和人員“三誤”事故的發生。

（六）強化低頻率（低電壓）減載管理，保證實際切除容量滿足整定方案的要求。同時要切實做好低頻率（低電壓）減載裝置的校驗工作，保證其可靠動作。

（七）加強調度自動化系統運行管理，確保調度自動化系統真實地反映電網運行情況，發現數據異常及時處理。加強對通信設備運行工況的檢查，確保繼電保護和安全穩定自動裝置所需通道的暢通，確保通信系統安全。

（八）發生重特大電網、設備事故時，公司系統各單位確保應急處理指揮系統響應迅速、應急處理預案啟動及時有效、資源調動靈活快捷、政府有關部門提供的事故應急援助有力、對外信息發布及時得當，全力減少事故造成的社會損失和對用戶的影響。

（九）加強對輸變電設備的全過程管理，確保各項管理措施和技術措施落實到位。加強對輸變電設備在設計選型、監造、安裝驗收、生產運行等全過程的技術監督，認真落實輸變電設備的重點反措要求。確保輸變電設備始終處于完好狀態。

（十）針對夏季高溫和重負荷等特點，對重要設備、長期重載設備以及老舊設備，制定過載、過溫運行的相關技術規定，確保出現過載、過溫運行情況下的輸變電設備安全。

（十一）加強對輸變電設備在惡劣氣候和重要保電時期的特巡工作。切實做好防雷、防雨、防火、防污閃等工作。有針對性開展重載、大檔距、交叉跨越線路導線弧垂和交叉跨越距離的檢測和線路走廊的清理。當前特別要加強對事故率較高的電流互感器和支持瓷瓶等設備的監督、檢查。

（十二）加強對變電站直流電源系統的運行維護和檢查，杜絕因直流電源系統故障導致事故擴大、變電站全站停電事故。加強對接地網的維護，必須按周期對接地網進行定期測試、開挖檢查，對不合格或銹蝕嚴重的接地網要及時進行改造，杜絕發生由于接地網原因導致的事故。

（十三）加大對無功補償設備的管理力度。必須按照分層、分區配置的原則，保證無功補償容量滿足要求。加強無功補償設備的維護，保證無功補償設備處于良好狀態。依據電網需求，確保無功補償設備實現投切和調整及時，保證電壓水平和電能質量，防止發生電壓穩定破壞。

（十四）建立健全電力設施保護工作制度，形成群眾聯防機制，加大電力設施保護的力度。積極配合當地公安部門開展嚴厲打擊盜竊破壞電力設施的專項行動。采取有效措施，避免各類施工作業對電力設施造成損壞或對電網安全構成威脅。努力減少因外力破壞對輸變電設施安全穩定運行的影響。

（十五）加強對用電安全的監督檢查，督促用電安全措施的落實，督促用電安全隱患的整改，防止因用戶設備原因波及電網事故的發生。

（十六）因預試、檢修需變更供電方式時，及時與用戶溝通，共同做好應急準備工作。積極爭取政府支持，督促協調重要用戶準備應急保安電源。對特別重要用戶，督促其完善多路電源供電方案和非電保安措施。

（十七）加大對用戶無功補償設備管理的監督檢查力度，保證無功補償的容量滿足要求，并能按要求投切。

（十八）認真檢查、分析和掌握基建施工企業的安全情況，制定有針對性的防范措施。

（十九）加強承發包工程的管理。增強法律意識，規范基建過程中各類合同管理。重點做好對承包隊伍資質的審查，明確雙方的安全責任，落實各項施工安全措施。切實維護企業的合法權益。

（二十）強化施工現場安全管理。施工企業制定完善的施工方案，認真落實安全技術措施，嚴格執行安全技術交底制度，嚴格按作業指導書進行施工作業，認真做好對各類人員尤其是對臨時工和外來人員的安全監護，做好施工現場安全控制與監督，保證施工現場安全和施工質量。

（二十一）建立健全安全生產的激勵約束機制，強化各項規章制度的執行力，以“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），落實有措施，執行有實效。全面遏制習慣性違章。杜絕發生各類人員責任事故。

（二十二）從電網結構和布局上整體考慮電網的安全性，選取先進的技術標準和規范，采用技術先進、成熟的設備，從根本上改善電網的安全狀況。

（二十三）根據負荷預測，及時調整電網規劃及建設項目，不斷提高電網抵御事故的能力。重點解決一批電力設備陳舊，輸送通道“瓶頸”、電磁環網、短路容量過大等電網自身的問題。

（二十四）加強對并網電廠的安全監督，明確網廠的安全責任和義務，對涉及電網安全的機組保護定值、調速系統、勵磁系統的控制參數必須滿足電網的要求。切實加強公司系統發電廠的安全管理，落實發電設備的各項反措要求，保證機組的穩發、滿發。加強水電廠大壩的安全管理，嚴防發生垮壩事故。

（二十五）加強網絡與信息的安全防范工作。網絡信息安全與安全生產同等重要、同樣管理。建立生產信息系統和外部網站的物理隔離。加強對防火墻、入侵檢測、漏洞掃描等方面的重點防范，確保網絡與信息系統的安全可靠。

國家電網公司表示，堅持“安全第一，預防為主”的原則，通過反事故斗爭，杜絕由于人員責任原因、設備問題和外部因素造成的人身、電網、設備事故，確保不發生重特大人身死亡事故、重特大電網事故和設備事故，確保不發生對社會嚴重影響的停電事故、水電廠垮壩事故，保證電網安全穩定運行，保證今夏電力有序供應。

第四篇：國家電網公司十八項電網重大反事故措施實施辦法(20051214)

關于印發《國家電網公司跨區電網建設落實十八項反事故措施實施

辦法（試行）》的通知

各有關單位：

為了在國家電網公司跨區電網建設工程中認真貫徹落實《國家電網公司十八項電網重大反》，從電網工程設計工作的源頭上提高電網安全生產水平，為跨區電網建設項目的設計、建設、驗收、交接和運行工作統一標準，國家電網公司建設運行部結合十／＼項反事故措施，對照相關設計與運行規程，考慮跨區電網設計、建設和運行的技術要求及實際情況，收集了各方面意見，組織相關專家，制定了《國家電網公司跨區電網建設落實十八項反事故措施實施辦法(試行)》，現印發執行。

在執行中，如果存在問題，請將意見及時反饋給國家電網公司建設運行部。

附件：國家電網公司跨區電網建設落實十八項反事故措施實施辦法（試行）

2005年12月14日

附件：

國家電網公司跨區電網建設落實十八項反措施實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條為了在國家電網公司跨區電網建設工程中認真貫徹落實《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》(以下簡稱十八項反措)，從電網工程設計工作的源頭上提高電網安全生產水平，進一步完善各類反事故措施，結合跨區電網設計、建設和運行的技術要求及實際情況，制定本實施辦法。

第二條本辦法結·合十八項反措，對照相關設計與運行規程，緊密結合跨區電網建設運行的實際情況，制定了具體、有針對性的補充措施，未包含十八項反措和設計的全部內容。

第三條本辦法未涉及到的內容，按相關設計規程和十八項反措的要求執行。設計規程的要求若嚴于十八項反措要求的內客，原則上執行設計規程內容；否則，原則上按十八項反措的要求執行。

第四條本辦法適用于國家電網公司跨區電網建設工程，所涉及的內容作為跨區電網建設項目的設計、建設、驗收、交接和運行的統一標準．

第五條落實防止電網生產重大事故的措施，是保證電網安全穩定運行的重要條件，是設備制造、工程設計、建設和生產運行等單位的共同任務。因此，各有關方面都要認真貫徹執行本實施辦法。

第二章 變電部分

第六條新建500(330)KV及以上變電站工程監控系統應具備微機五防功能，同時二次回路設計電氣接線閉鎖；可以不另外設置獨立微機五防裝置。(4．2．3)(該數字序號為本條內容對應的十八項反措條款序號，以下相同)

第七條采用計算機監控系統時，遠方、就地操作均應具備防止誤操作閉鎖功能。(4．2．4)

第八條斷路器或刀閘閉鎖回路不能用重動繼電器，應直接用斷路器或隔離開關的輔助觸點。(4．2．2)

第九條330kV及以上電壓等級變電站應采用三臺充電、浮充電裝置，及兩組蓄電池組的供電方式。(5．2．1)，(13．4． 1)，(13．4．2)

第十條為防止運行環境溫度過高或過低造成蓄電池組損壞，必要時為蓄電池室配置控制環境溫度的設施。(5．2．5)

第十一條兩套保護裝置的直流電源應取自不同蓄電池組供電的直流母線段，不應因為單一電源或裝置故障，造成兩套保護同時退出。(14．2．1．2)

第十二條直流系統的饋出網絡應采用輻射狀供電方式，不應采用環狀供電方式。(13．3．1)

第十三條加強110kV及以上電壓等級母線、220kV及以上電壓等級主設備快速保護建設。220kV及以上電壓等級變壓器、高抗等主設備的微機保護應按雙重化配置；220kV及以上環網運行線路應配置雙重化全線速動保護；樞紐變電站220kV母線、330kV及以上母線應采用雙重化母差保護配置。(2．1．6)

第十四條為提高繼電保護的可靠性，重要線路和設備必須堅持按雙重化配置互相獨立保護的原則。有條件時，傳輸兩套獨立的主保護通道相對應的電力通信設備也應為兩套完整獨立的、兩種不同路由的通信系統，其相應的通信監控監測信息應被采集匯總到上一級調度(通信)機構的通信監控主站系統。(5．3．1)第十五條220kV及以上電壓等級輸電線路、變壓器、高抗、串補、濾波器等設備保護應按雙重化配置。每套保護均應含有完整的主、后備保護，能反應被保護設備的各種故障及異常狀態，并能作用于跳閘或給出信號。(14．2．2)，(14．2．3)，(14．2．4)

第十六條采用雙重化配置的兩套保護裝置宜安裝在各自保護柜內，并應充分考慮運行和檢修時的安全性。(14．3．1)

第十七條差動保護用電流互感器的相關特性應盡量一致。(14．3．7)

第十八條保護室與通信室之間信號傳輸，宜采用光纜；若采用雙絞雙屏蔽電纜，其屏蔽層在兩端分別接地。(14．7．3)

第十九條電力調度機構與變電站和大(中)型發電廠的調度自動化實時業務信息的傳輸應同時具備網絡和專線通道，網絡通道與專線通道應采用不同的物理通道。(15．1．7)，(15．2．5

第二十條直接影響電網安全穩定運行的同一條線路的兩套繼電保護和同一系統的兩套安全自動裝置應配置兩套獨立的通信設備，并分別由兩套獨立的通信電源供電，兩套通信設備和通信電源在物理上應完全獨立。(15．2．3)

第二十一條通信設備應具有獨立的通信專用直流電源系統(蓄電池供電時間一般應不少于4小時)，在供電比較薄弱或重要通信站應配備太陽能電池，不允許采用廠站直流系統經逆變給通信設備供電。(15．2．7)

第二十二條換流閥設計應保證一定數量的冗余晶閘管數，按不小于12個月運行周期內損壞晶閘管數設計值的2．5倍考慮，最少不應少于2至3個晶閘管。(8．1．3)

第二十三條為防止閥廳發生火災事故，應加強火情早期檢測，宜選用響應時間快、靈敏度高的檢測設備。檢測設備的固定應采用非金屬抗老化韌性材料，嚴防檢測設備脫落。(8．1．5)

第二十四條為加強換流變(平抗)、330kY及以上變壓器油的質量控制，應配置在線色譜監視裝置。(8．2．9)

第二十五條對于SF6穿墻絕緣套管，應配置相應的氣體密度(或壓力)監視裝置，在低于設備要求值時，可動作于報警和跳閘，以便可靠退出運行。(8．4．1)

第二十六條在新、擴建工程設計中，消防水系統應同工業水系統分離，以確保消防水量、水壓不受其他系統影響；有保安電源系統者，消防泵的備用電源應由保安電源供給，否則，消防泵的備用電源應由站用電不同母線互為備用供給，必要時換流站可配置獨立的柴油機消防泵。(17．1．4)

第二十七條無人值守變電站應安裝火災自動報警或自動滅火設施，其火災報警信號應接入有人監視系統，以及時發現火警。(17．5)

第二十八條為防止戶內支持絕緣子污閃放電，在外絕緣爬距符合《戶內設備技術條件》的同時，戶內直流場必須設置空調系統。(8．5．4)

第二十九條潛油泵的軸承應采取E級或D級，禁止使用無銘脾、無級別的軸承。對強油導向的變壓器油泵應選用轉速不大于1500r／min的低速油泵(9．5．1)

第三十條開關設備基礎、支架設計應牢固可靠，不可采用懸臂梁結構。(11．8．3)第三十一條變壓器中性點接地在入地處應有明顯的兩根與主地網不同干線連接的接地引線，并且每根接地引下線均應符合熱穩定校核及腐蝕年限的要求。重要設備及設備架

構等宜有兩根與主地網不同干線連接的接地引下線，并且每根接地引下線均應符合熱穩定校核的要求。接地引下線應便于定期進行檢查測試。(12．1．1．5)

第三十二條廠、站接地電阻要求應按DL／T 5136-2001標準或最新版要求執行。(14．7．4)

第三十三條調度自動化主站各系統供電電源應配備專用的不間斷電源裝置(UPS)，交流供電電源應采用兩路來自不同電源點供電。發電廠、變電站遠動裝置、計算機監控系統、變送器等自動化設備的供電電源應采用不間斷電源(UPS)；遠動設備、電源應加裝防雷(強)電擊裝置。(15．1．5)

第三十四條新建或擴建變電設備的外絕緣配置應以污區分布圖為基礎，并綜合考慮環境污染變化因素。對于一、二級污區，可采用比污區圖提高一級配置原則；對于三級污

區，應結合站址具體位置周圍的污穢和發展情況，對需要加強防污措施的，在設計和建設階段充分考慮采用大爬距定型設備，同時結合采取防污閃涂料或防污閃輔助傘裙等措施；對于四級污區，應在選站階段盡量避讓。如不能避讓，應在設計和建設階段考慮設備型式的選擇，可以考慮采用GIS或HGIS等設備或者全戶內變電站(應進行技術經濟比較)，同時結合采取防污閃涂料等措施。(7．1．2)

第三章 輸電線路部分

第三十五條加強沿線已建線路設計、運行情況的調查，并在初步設計文件中以單獨章節對調查結果予以論述(風災、冰災、雷害、污閃、地質災害、鳥害等)。(6．1．1)

第三十六條充分考慮特殊地形、氣象條件的影響，盡量避開重冰區及易發生導線舞動的地區。對易覆冰、風口、高差大的地段，宜縮短耐張段長度，桿塔強度應有不低于10％的裕度。(6．1．2)

第三十七條選擇路徑應盡量避開不良地質地帶、礦場采空區等可能引起桿塔傾斜、沉陷的地區；當無法避讓時，應開展塔位穩定性評估，并采取必要的措施。(6．1．3)

第三十八條220kV及以上線路在居民區、農田不宜采用拉線桿塔。6．1．4)

第三十九條15度及以下耐張轉角塔的內外角側跳線均應安裝跳線串．40度及以上耐張轉角塔的外角側跳線宜使用雙跳線串(V型串、八字串或兩個獨立單串)等措施。(6．1．5)

第四十條送電線路跨越-110kV及以上線路、鐵路、高速公路、等級公路、通航河流及輸油輸氣管道等時，應采用雙懸垂絕緣子串，500kV及以上線路應采用雙獨立掛點。

第四十一條加強桿塔防盜、防松設計，110kV及以上等級輸電線路桿塔8米及以下應采用防盜螺栓，其它螺栓采用防松措施。(6．1．10)

第四十二條使用復合絕緣子時，應綜合考慮線路的防雷、防風、防鳥害等性能。居民區、水田、變電所門型構架不宜使用玻璃絕緣子。(6．1．11)

第四十三條新建500KV(含330KV)輸電線路的絕緣配置應以污區分布圖為基礎，并綜合考慮環境污染變化因素。對于0、工級污區，可提高一級絕緣配置；對于Ⅱ、Ⅲ級污區，按照上限進行配置，同時應結合線路附近的污穢和發展情況，絕緣配置應適當留有裕度。對于Ⅳ級污區，應在選線階段盡量避讓，如不能避讓，應在設計和建設階段考慮采用大爬距絕緣子或復合絕緣子，同時結合采取防污閃涂料等措施。(7．1．2)

第四十四條*(*為本次新增加內容，以下相同)送電線路經過經濟林木或樹木密集的林區時，應按樹木生長的自然生長高度，采用高跨原則。林木的自然生長高度，需經調查收資，并得到當地林木管理部門的認定。

第四十五條*條件成熟的情況下，500kV及以上線路桿塔宜設置高空作業工作人員上下桿塔的防墜安全保護裝置。

第四章附則

第四十六條本辦法由國家電網公司建設運行部技術處負責解釋。

第四十七條本辦法自印發之日起執行。

第五篇：國家電網公司十八項電網重大反事故措施檢查

針對《國家電網公司十八項重大反事故措施》的檢查

14、防止繼電保護事故：

14．2．1．2 兩套保護裝置的直流回路應取自不同蓄電池組供電的直流母線段。

220KV月湖變220KV線路及主變保護均不滿足要求。

14．2．1．4兩套保護裝置的跳閘回路應分別作用于斷路器的兩個跳閘線圈。

220KV月湖變220KV線路（除220KV貴月I、II線）及主變保護均不滿足要求。

220KV銅城變220KV電鐵I、II線PSL－607保護不滿足要求。