第一篇：淺談鄉鎮計劃生育政務公開的實踐與思考

淺談鄉鎮計劃生育政務公開的實踐與思考

鄉鎮政務公開體現我們黨多年來倡導的相信群眾、依靠群眾的群眾路線和憲法所賦予公民知情權的法理精神。鄉鎮計劃生育是聯系千家萬戶的工作、鄉鎮計劃生育的政務公開是鄉鎮政府部門行政公開的重要組成部分。鄉鎮計劃生育政務公開是指從事計劃生育行政事務的組織在鄉鎮行政事務活動中，除涉及國家秘密并由法律規定不得公開的內容外，通過多種形式公之于眾，主要包括生育政策、技術服務政策、優惠措施以及處罰的公開，從而做到公平、公正，讓群眾真正享有知情權、參與權和監督權。

一、當前鄉鎮計劃生育政務公開存在的問題

多年來，鄉鎮政務公開一直都是計劃生育系統行業作風建設的一項任務，雖然經過長期的努力，已取得顯著的成效，但在推行的進程中還存在一些問題。主要體現在：

一是制度不健全。沒有建立具體、完善的公開制度和監督制約制度，公民的知情權無法落到實處。一些時年建立起的服務承諾，在一陣風風火火后，便開始變形走樣，流于形式或銷聲匿跡，沒有成為規范化、強制性的制度；因而對基層行政機關而言，只不過是沒有約束力的近似于道德的要求，一旦覺得對自己帶來不便或是利益上有了沖突，其命運自然可以預見。

二是監督不落實。有的基層計劃生育行政機關，公開程序、公開辦事制度，通常只是貼在墻上，櫥窗里，或印在小冊子上，但事情處在程序中的狀況，制度是如何在運作的，結果是如何呈現出來的，矛盾問題是如何解決的，群眾卻一無所知，缺乏嚴格的監督，對群眾反映強烈的問題和公開過程中暴露的問題，整改查處不力，更重要的是群眾對違反者的投訴也無法律保障。另一方面，有 些領導干部自覺接受監督的意識不強，認為上級監督是“不信任”、群眾監督是有意“找麻煩”，在思想上存在抵觸情緒，“上級監督不到，同級監督不力，群眾監督不了”。加之干部“下”或“出”的機制不健全，職能部門沒有形成高效聯動的全程監督運行機制，監督氛圍不濃，有的監督主體積極性、主動性不高等。

三是工作不規范。有些基層行政機關，對公開的內容避實就虛，跟群眾密切相關的該公開的不公開，只是根據自己的要求，有目的（從自己利益出發）、有選擇、有條件地公開自己認為有必要或可以公開的信息、作出一種態勢，表白一下，或是搞假公開，半公開或不公開，使公開流于形式。

四是認識不到位。一些鄉鎮領導對于政務公開的重要性認識不足，工作只停留在開會布臵和被動應付檢查上；少數的干部不能正確對待公開，對過去慣用的“土政策”戀戀不舍，習慣于“暗箱操作”，善于用不為群眾知曉的“內部文件”或是具有很大自由裁量空間的“政策規定”、“領導批示”，不原公開；有的是為政不廉，怕引火燒身，不敢公開；有的是性程度繁瑣，不原公開；有的是對生育指標審批、行政收費罰款等群眾敏感的具體工作政策界限把握不準，不便公開；部分群眾對政務公開抱有懷疑態度，熱情也不高。

二、實踐鄉鎮計劃生育政務公開的現實意義

推進鄉鎮計劃生育政務公開是依法行政的核心內容，是群眾參與，監督生育政策執行的重要形式，對于維護群眾僉權益，引導群眾自覺履行法定義務，轉變群眾的婚育觀，改進干部作風，改善干群關系，實現人口與計劃生育綜合治理都有著重要的意義。

第一，鄉鎮計劃生育政務公開是鄉鎮計劃生育工作實現“兩個轉變”，步入良性循環的治本之策。鄉鎮計劃生育政務公開的基本要求，簡單說就是堅持法 制化原則和政策透明原則，通過政務公開，將事先參與和事后參與、預防性參與和追懲性參與結合起來，確保鄉鎮計劃生育行政機關在作出行政行為之前，實現與群眾之間的意見溝通，為群眾接受不利的行政為奠定了心理基礎，將行政行為發出之后引起的社會震蕩減少到最低限度，從而，深化了行政機關的“命令”權力運用方式所帶來的單方恣意性，取而代之的是一種雙方的說理過程，體現了一種行政過程中雙方合作、協商的法治精神，進而提高行政行為社會可接受性程度，促使其生育行為符合國家生育政策的要求，達到“依法管理、村居自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的目的。

第二，實行鄉鎮計劃生育政務公開是走群眾路線，增強計劃生育工作凝聚力，穩定生育環境的根本保證。鄉鎮計劃生育工作涉及千家萬戶，直接接觸到群眾的生產、生育、生活。育齡群眾執行生育政策的狀況決定了計劃生育工作的成敗。讓群眾充分享有了“知情權”、“參與權”和“監督權”，使計劃生育工作職能從管理逐漸轉變為服務，實現“文明行政”、“陽光行政”，使基層執法的權力動作處于群眾的監督之下，新生和保護群眾的僉權益，滿足他們在計劃生育和生殖保健方面的正當要求，從而打破那種封閉狀況下產生和懷疑和不信任感，充分調動廣大群眾參與和支持計劃生育工作的積極性；做到讓群眾明白，使干部清白，增強基層計劃生育工作的號召力與凝聚力，形成上下一心的局面，從而有效地穩定低生育水平。

第三，鄉鎮計劃生育政務公開是建設基層高素質干部隊伍的迫切需要。基層干部是農村計劃生育工作的骨干力量。加強基層計劃生育工作的法治化，必須把建設高素質的基層干部隊伍作為一個重要的環節來抓。加強基層干部尤其是從事計劃生育的工作人員的法制觀念，提高他們依法行政的水平。這不單要靠教育培訓提高素質，也要靠計劃生育政務公開來監督管理。通過推行計劃生 育政務公開，有利于改進管理，提高行政效能，防止克服官僚主義及各種不良行為；有利于杜絕征收社會撫養費及計生處罰上的違規違紀行為；有利于促進廉政建設和腐敗斗爭向縱深發展；有利于維護紀律，糾正“有令不行、有禁不止”等違規違紀行為，促進依法行政，保證政令暢通，從而達到內增素質、外樹形象的目的。

三、進一步推進鄉鎮計劃生育政務公開的思考

鄉鎮計劃生育政務公開，目的是讓廣大育齡群眾了解國家的生育政策，自己的權力和義務，鄉鎮干部在執行計生政策中的依法行政要求和公開、公平、公正。因此，必須明確鄉鎮計劃生育的政務公開面向廣大群眾是主體，公開的主要途徑必須符合廣普大眾的認知與定位。

一要突出重點，做好公開。規范鄉鎮政務公開內容和程度，內容應突出群眾關注、容易產生腐敗、影響社會穩定等方面的重大事項，提高計劃生育政務公開的質量。明確的內容、順暢的渠道、便利的載體、通俗易懂的形式和適宜的方法，對政務公開中溝通和互動的實效是至關重要的。隨著形勢的發展，計劃生育政務公開在每個歷史階段都有其的側重點，或者說是熱點；當前，公開的內容主要包括了生育政策、技術服務、優惠獎勵、法律責任等四個方面。要怎樣公開呢？

1、在生育政策與技術服務的公開上，要設立簡便快捷的形式，如設立標語、大型廣告牌，更重要是要使政策深入人心，采取口頭、電腦、傳單等靈活多樣的形式，宣傳到家。口頭形式主要是通過由村民選舉出來的村兩委、當地有威望的老人以及中心戶長到育婦家中進行耐心重復的宣傳教育，引導村民自覺地維護權益、履行義務；電腦形式即建設“數字政務”，在網上公開發布機構名稱、職能、辦事章程、各項文件、資料、檔案、公告信息等，提供政策咨詢、人口規劃、生育服務、節育避孕、生殖保健等在內的數據庫存查詢服務，讓群眾可以在網上得知計生政策、登記處，同時在網上參與行政決策，民意調查，從而將行政服務平臺從傳統的辦公室、窗口、柜臺轉向簡單網絡平臺；傳單形式即印發“明白單”、“告知卡”、“征求意見表”等形式，讓群眾參與到計劃生育政務公開中來，參與討論，參與決策。

2、在優惠獎勵的公開上，要讓群眾真正成為計劃生育的受益者，在政治上有地位，經濟上有實惠，待遇上有優惠；感到實行計劃生育光榮，切實解決后顧之憂，轉變婚育觀念。

3、在對違反政策人員征收、查處的公開上，特別是對黨員干部的處理公開、公正，經得起公開，真正起到警示、教育作用。同時要掌握公開時間，做到立足實際，繁簡得當，注意做到定期公開與不定期公開。

二要加強教育，形成共識。認識是行動的指南，必須加大宣傳教育力度，使各級領導從發展社會主義民主政治滲透，實現依法行政，推進社會文明的高度，深刻認識這項工作的重要性和必要性，使基層干部以更大的熱情推動這項工作的開展，把要我公開變為我要公開。要樹立以人為本、行政服務的觀念，堅定不移地走群眾路線，認真實踐“三個代表”，而不是視育齡群眾為“被管理者”或是“被治者”，帶著濃厚的強制性與恩賜性，這樣才能做到依法行政，公平、公正。同時激發群眾模糊的民主意識為實際清晰的參與熱情，增強計劃生育的主人翁意識，切實行使法律賦予的權力，履行計劃生育義務，使計劃生育政務公開建立在雄厚堅實的群眾基礎上，在全社會形成共識，奠定政務公開堅實的思想基礎。當前，國家已頒布了“一法三規”，形成共識就要加強對法律法規的學習，不能僅靠經濟制約，事后處罰，更重要的是在整個計劃生育工作過程中加強對育齡公民的指導和服務，學法、懂法、守法、用法，以防止因對法律與政府認知造成的偏差和工作失誤，導致干部群眾思想混亂，甚至生育水平的反彈。三要強化監督，整頓提高。首先要處理好落實、成效、評估三者關系。落實各項制度是做好監督工作的前提和基礎，成效是監督的目標與歸宿，通過評估，總結經驗，查找問題，是推動政務公開發展的動力，三者相互關聯，密不可分。抓落實，要充分發揮年度考核、期中考察對班子、領導干部實行有效的監督，不斷提高制度的約束力、強制力，使政務公開的運行機制更加程序化、規范化、法制化。落實的關鍵在于一把手，完善強有力的內部監督制約機制，嚴格實行領導干部責任追究制，保證對干部監督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。對公開做得不好而引起群眾不滿造成影響等問題，要追究有關人員的責任，使公開真正達到目的。抓成效，主要要看通過政務公開后，群眾的參與熱情是否有了提高，婚育觀念有否改善以及該地域群眾的生育行為與國家政策是否吻合。抓評估，開展民主評議行風等活動，選聘代表、邀請人大、紀檢、組織、政協、群眾代表以及新聞輿論部門參與到計劃生育事務中來，溝通情況，通報信息，召開座談會，分發“征求意見建議表”，設立公開舉報獎勵制度，查找問題，指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題，要認真解釋和答復，切實做好件件有回音，切忌拖著不辦，頂著不理。總之，政務公開的落實，要從領導機關和領導干部做起。領導干部帶頭轉變管理方式、轉變作風，帶頭服務大局、服務群眾，抓行風，促政風、帶民風，才能把“八個堅持、八個反對”的任務切實落實到計劃生育政務公開的建設中，推進計劃生育整體水平的不斷提高。

四要規范事權，健全機制。長期以來，由于職能錯位，計劃生育行政部門集中了許多事權。尤其是以行政許可的方式來行使事權，管了許多不該管也管不好的事。因此為了從源頭上預防和治理腐敗，做好政務公開，就必須從規范事權、改革行政審批制度入手，構筑適應社會主義市場經濟發展要求的行政運 行機制。近年來，我市從行政機關的職能定位出發，切實改革和完善政府管理方式和手段，進行行政審批改革，大幅度地減少審批事項和環節，規范審批行為，對保留的審批核準事項，簡化審批程度，縮短辦事期限，制定科學、規范、高效的操作規程。審批時限明顯的縮短，審批行為逐步規范，使機關能抽出更多的時間為群眾服務，群眾的滿意率也明顯提高。完善行政程序，以制度管人管事，這樣才能使政務公開更為合理。同時，要將計劃生育政務公開向縱深推進，農村延伸到村組，城市延伸到社區。建立健全計劃生育村（居）務公開條款（居）代表議事制度，通過制定村規民約或社區公約，將計劃生育融入文化、教育、科學、家政中去，實現村（居）自治、民主管理、民主監督、引導村民和社區居民依法行使權利，履行計劃生育義務。

2011年8月8日

第二篇：計劃生育政務公開2

嵐山區人口和計劃生育局政務公開

政策類

生育節育政策：

（一）現行政策。鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女。

（二）一孩生育條件。夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，應當在生育前到一方戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處登記，免費領取《計劃生育服務手冊》，憑手冊享受計劃生育優先優惠服務。

（三）二孩生育條件。

1、具有下列特殊情形之一，經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女：

（1）夫妻雙方均為獨生子女的；

（2）經設區的市以上計劃生育技術鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；（3）曾患不育癥，依法收養一個子女后又懷孕的；（4）夫妻雙方均為少數民族的；

（5）夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

（6）夫妻一方從事外海、遠洋捕撈作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

（7）夫妻一方為烈士的獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的；

（8）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的；

（9）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。

2、夫妻雙方均為農村居民且以農林牧漁業收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女：

（1）男方到有女無兒家結婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養義務的（女家姐妹數人，只照顧一人）；

（2）兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養子女的；

（3）在與內陸不連結的海島定居的。

3、只生育一個女孩，母女均為農村居民且母親居住在農村連續五年以上，以農林牧漁業收入為主要生活來源的，經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女。

4、夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女。

5、申請生育第二個子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲。獎勵優惠政策：

一、計劃生育家庭獎勵扶助政策

（一）符合條件：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：

1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口； 2、1933 年1 月1 日以后出生，1973 年以來沒有違反人口與計劃生育法規、規章或政策規定生育；

3、現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

4、年滿60 周歲。

（二）獎勵標準：

每人每年不低于720元的獎勵扶助金，直至亡故或死亡。

二、特別計劃生育家庭扶助政策

（一）扶助對象：我市城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未生育或收養子女家庭的夫妻，以及父母雙亡的獨生子女。被扶助的獨生子女年齡應不滿16周歲。

（二）被扶助的夫妻應同時具備以下條件： 1、1933年1 月1 日以后出生，戶籍在日照市境內。

2、女方年滿49周歲。

3、只生育一個子女或合法收養一個子女。

4、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）。

（三）扶助標準：

1、獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；

2、獨生子女二級（含二級）以上殘疾后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故或子女康復為止；

3、獨生子女三級殘疾后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止；

4、父母雙亡的獨生子女，由政府給予每月不低于100元的扶助金，直至16周歲為止。

三、其他獎勵政策

（1）領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻雙方，從證之月

起至子女滿14周歲，每月獎給獨生子女父母獎勵費10元以上。

（2）自愿放棄二胎生育指標終生只要一個女孩的夫妻，享

有獨生子女父母獎勵費，并由鎮、村一次性獎勵現金 2000元。

征收處罰：

（1）不符合規定生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民件人均純收入的三倍征收社會撫養費，個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均鄉純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養費。

（2）不符合規定生育三個以上子女的，每多生育一個子女，分別按男方和女方年在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養費，個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養費。（3）違法收養子女的，按前款規定處理。流動人口

1、辦理證明。適用于現居住地不是其常住戶口所在地的成年育齡人口。

擬離開常住戶口所在地30日以上，赴異地從事務工、經商等活動或者居住生活的成年育齡人員，應當憑其所在單位或者村（居）民委員會出具的婚育情況證明和本人合法的婚姻、身份證件，到當地鄉鎮人民政府或者街道辦事處辦理婚育證件。

成年育齡流動人口未辦理婚育證件或者婚育證件不完備的，由其現居住地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處限其補辦。

2、交驗證明。成年育齡流動人口到達現居住地后，應當在3日內到現居住地鄉鎮人民政府或者街道辦事處交驗婚育證件。

3、寄送報告單。流動人口中的已婚育齡婦女，屬生殖健康檢查對象的，應當按照規定期限向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處寄送避孕節育情況報告單。

4、辦理生育證。已婚育齡流動人口申請生育子女的，應當在其常住戶口所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政部門辦理生育證明，并可以憑生育證明在現居住地生育子女。

5、違規處理。流動人口因違反計劃生育規定在一地已受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。成年育齡流動人口不按規定辦理婚育證件，經其現居住地的鄉鎮人民政府、街道辦事處通知后，逾期扔拒不補辦或者拒不交驗婚育證件的，由其現居住地的縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。流動人口違反計劃生育規定的由其現居住地或者戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門依照計劃生育法規、規章予以處理，用工單位應予以辭退，工商行政管理部門應吊銷其營業執照，公安機關應注銷其暫住人口。其他

1、申報出生。居民應在嬰兒出生一個月內向計劃生育管理部門申報出生。

2、有獎舉報。鼓勵公民舉報非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別人工終止妊娠、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為。舉報內容經查屬實的，給予舉報人獎勵。舉報電話：0633-2613797

3、其他：

程序類 一、一孩《計劃生育服務手冊》辦理程序

夫妻雙方合法登記結婚后，在生育前到一方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處登記，免費領取《計劃生育服務手冊》。

需要的材料及證件

1、雙方戶口簿和戶籍證明；

2、雙方有效身份證；

3、結婚證；

4、近期雙方彩色照片2張；

5、夫妻雙方戶籍地出具的婚育狀況證明。

承諾期限 即時辦理 收費標準 不收費。二、二孩《生育證》審批 審批依據

《山東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱省《條例》）第二十一條至二十五條。

審批程序

1、符合省《條例》規定申請生育第二個子女的夫妻，在妊娠前向女方戶籍所在地提出生育二孩申請，填寫《二孩生育審批表》，并提交有關證件和材料；

2、女方戶籍所在地村（居、單位）進行審查，組織群眾進行評議，并進行擬上報公示，審查后將申請生育夫妻的有關材料上報鄉鎮（街道）計生委。

3、鄉鎮（街道）計生委收到村級上報申請生育夫妻的有關材料后，指定專人進行調查，形成書面調查材料。鄉鎮（街道）計生委經過初審后將符合條件申請再生育夫妻有關材料和審核意見書上報區人口計生局。

4、區人口計生局經審查對符合二孩生育政策的給予發放《生育證》。

5、經區人口計生局批準二孩生育的，村（居、單位）要再次進行公示。

申報材料

1、全家戶口簿和戶籍證明、夫妻雙方的有效身份證、結婚證、近期全家彩色照片1張；

2、二孩生育審批表（包括雙方所在單位或村居民委員會出具的本人婚育證明）；

3、已收養子女的，民政部門出具的收養證明；

4、具有省《條例》規定的特殊情形之一的證明和有關材料。承諾時限

鄉鎮人民政府或者街道辦事處對公民的生育申請及時受理、審核，并自受理申請之日起二十日內將審核意見和申請人的申請材料報區人口計生局審批。區人口計生局自收到申請材料之日起十日內對符合生育條件的發給《生育證》。

收費標準 不收費。

三、獎勵扶助資格確認程序 申報程序

1、本人提出申請；

2、村（居）委會組織村兩委和群眾代表進行審議并做擬上報公示；

3、鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織調查進行資格初審并張榜公示；

4、區人口計生行政部門審批并張榜公示；

5、市級和省級人口計生行政部門備案。申報材料

1、本人、配偶、子女戶籍證明；

2、本人、配偶身份證原件；

3、婚姻狀況證明；

4、合法生育或合法收養證明。

四、特別家庭獎勵扶助資格確認程序 申報程序

1、本人提出申請；

2、村（居）委會組織村兩委和群眾代表進行審議并做擬上報公示；

3、鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織調查進行資格初審并張榜公示；

4、區人口計生行政部門審批并張榜公示；

5、市級和省級人口計生行政部門備案。申報材料

1、本人、配偶、子女戶籍證明；

2、本人、配偶身份證原件；

3、合法生育或合法收養子女子女證明（含獨生子女證明）；

4、公安部門（醫療部門、村級）有關獨生子女死亡證明；

5、區民政局出具的關于申請人子女殘疾等級的證明。

五、《流動人口婚育證明》辦理程序：

流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應當出示結婚證。婚育證明應當載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節育情況等內容。

流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時出具婚育證明。成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

服務類

零收費項目：

1、行政項目：

（1）一孩生育證；（2）二孩生育證；（3）獨生子女父母光榮證；（4）新生嬰兒申報入戶證明；（5）流動人口婚育證明；（6）有關表格、資料、宣傳品等項目。

2、技術項目：

（1）放置、取出宮內節育器；（2）人工流產術；（3）引產術；（4）輸精管結扎術；（5）輸卵管結扎術；（6）手術并發癥；（7）孕情、環情監測；（8）人口和計劃生育行政部門組織的成人傷殘、小兒病殘等項鑒定；（9）在計劃生育、生殖健康服務中所開展教育、培訓和隨訪服務； 服務承諾：

（1）實行依法行政。做到依法辦事，文明執法。執法過程中，應告知當事人享有陳述權、申辯權、提起行政訴訟法定權利。（2）實行限時服務。凡手續具備，證件齊全，符合條件，無特殊情況，流動人口計生證明、一孩生育證在當日內辦畢；二孩生育審批在30日內完成。

（3）自覺接受社會監督，任何單位和個人有權對計生工作人員的違規行為進行舉報。

其他類

計生工作人員“十不準”

①不準違反規定擅自提高、降低征（收）費標準和巧立名目亂收費亂罰款。②不準收受與其行使職權有關的單位和個人的現金、信用卡、有價證券和支付憑證。③不準以各種名義向上級部門及工作人員贈送禮品、現金、信用卡、有價證券和支付憑證。④不準到下屬單位、部門報銷應由個人支付的費用，不準用公款支付娛樂、健身等費用。⑤不準搞強迫命令，以任何形式侵犯群眾合法權益。⑥不準借工作之便向基層攤派各種報刊和商品。⑦不準以經濟處罰代替落實節育措施，以罰代管。⑧不準刁難群眾，利用生育證審批發放權謀取私利，亂發生育證，出具假證明。⑨不準弄虛作假，瞞報、漏報、虛報、篡改統計數據，騙取榮譽。⑩不準有令不行，有禁不止。

第三篇：鄉鎮政務公開工作總結

鄉鎮政務公開工作總結

鄉鎮政務公開工作總結

長期以來，我鎮的政務公開工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的十六屆三中、四中全會精神以及“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞增強工作的透明度，加強民主監督，密切與人民群眾的聯系，推行依法行政、優質行政、廉潔行政，進一步鞏固政務公開成果，規范政務公開內容，創新政務公開形式，突出政務公開重點，提高政務公開水平，有力地促進了中心各項工作的開展，取得了明顯的效果。現將我鎮政務公開工作的做法和特點總結如下：

實行政務公開，讓人民了解政府的工作，參與政府的決策，監督政府依法行政，完全符合廣大人民群眾的愿望，是加強基層民主政治建設的重要內容，也是鄉鎮人大對鄉鎮政府實行監督的重要載體。我們充分認識到，政務公開工作的成效不能局限于一朝一夕，要使政務公開工作不流于形式，不走過場，必須著眼于建立政務公開長效機制和監督機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。

為確保政務公開各項工作落到實處，我鎮先后多次召開了黨政聯席會議和鎮村兩級干部會議，對政務公開和村務公開工作進行了督促和部署。并根據中心領導班子成員的變動，及時調整了政務公開工作領導小組、審計理財小組和監督小組的相關人員。目前，政務公開領導小組組長由黨委書記朱為民同志擔任，副組長由黨委副書記、XX書記周巧良同志擔任；審計理財小組組長由黨委副書記、XX書記周巧良同志兼任，副組長由XX副書記翟建忠、農經站站長石明海、財政所所長賈廣林等三位同志擔任；監督小組組長由人大主席孫玉如同志擔任，副組長由人大副主席蔡顯華同志擔任。

鎮黨委、政府明確要求政務公開工作要本著“規范、明了、方便、實用”的原則。根據這一原則，我們將公開欄等設在群眾便于閱覽的地方，比如在政府大院內和各站所的辦公室前設置了公示欄和公示牌。另外，我們還采用廣播、會議、簡報等形式將有關政務予以公布。凡涉及組織人事工作的，在鎮黨委會、鎮村兩級干部會議上公開；涉及經濟管理工作的，逐級向群眾公開；涉及農經的熱點、焦點問題，直接公開到戶、到人。鎮黨委、政府還明確要求政務公開必須做到盡快、及時，常年公開、定期公開與隨時公開相結合，事前公開與事后公開相結合，對已公開的內容還要注意隨時更新。

在政務公開推進過程中，我們講求實效，根據我鎮的實際，突出重點，創新形式，不斷提高政務公開工作水平。

在公開內容上，我們在按照市委、市政府的要求，在公開基本內容的基礎上，重點公開與群眾切身利益密切相關的事項，以及群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。根據我鎮實際情況，確立了以下十項重點公開內容：①有關農村的重要政策法規。如征、租用土地的費用及補償標準等；②機關干部的選拔、聘用、管理和村兩委會班子成員的選舉任用情況。比如，我鎮鎮長人選的推薦、測評，年輕干部王鵬等人的測評、提拔，以及對嚴狄、場西、場東、十字橋、天陽等幾個村班子的調整，我們都做到及時公開，廣泛征求各方面的意見，這樣選出來的干部均得到了廣大群眾的擁護。③政府為民辦實事項目及其進展情況。諸如通達工程、改水及有線電視工作，我們都能及時通告推進情況，公開工作責任人，這幾項工作都得到了老百姓的認可。④鎮村財政、集體資產收支及審計理財結果。去年底，鎮人大和黨政領導班子專題聽取了鎮財政所一年來的財政收支情況報告，對招待費、差旅費和專項經費進行了重點審查，并在機關干部會議上公布詳細的審查情況，有效地壓縮了不合理費用的支出。⑤重大工程項目的招投標、預決算情況。比如去年我鎮的通達工程，共計5條路，施工里程31公里，均進行了公開招投標，紀檢監察全過程監督，工程完工后又組織人員進行檢查驗收，有效確保了工程質量。⑥農民負擔情況。⑦計劃生育政策，包括計生獎勵和計外生育費的征收、管理和使用情況。⑧各職能部門的工作職責、辦事程序、收費標準、服務承諾及責任人的情況。⑨社會保障情況。民政部門的優撫對象和標準、各種困難補助均張榜公布，防止不合理現象的發生。⑩重大違法違紀案件的查處及群眾關心的其他重要政務的活動情況。

在公開形式上，我們圍繞便于群眾知情、辦事、監督，除了繼續通過公開欄、會議、農村廣播網絡、編發簡報以及電視等多種形式實行政務公開，我們還努力加快電子政務建設，利用現有信息網絡，建立自己的政府網站，推進網上政務公開。另外，我們還按照要求建立了政務公開“兩簿一箱一線一室”。

在公開程序上，我們首先對機關、村、各有關部門所有需要公開的內容及項目進行整理，列出清單，然后對整理結果進行匯總審核，最后由政務公開領導小組審核后，請相關部門對照清單全面進行公布。對重要的政務活動，一律要求民主議事在前，決策公布在后，必要時召開人代會，廣泛征求并統一意見后進行公布。對涉及到各類財務收支的，一律審計理財在前，核實公布在后。我們把機關和農村劃成兩塊，組織專門人員對政務公開工作進行事前布置、事中督促、事后檢查，一抓到底。

在政務公開工作中，我們注重創新思路，做到“四個結合”：一是把政務公開與目標考核相結合；二是把政務公開與社會服務承諾相結合；三是把政務公開與開展行風評議相結合；四是把政務公開與黨風廉政建設相結合。通過這“四個結合”，有力地推進了政務公開工作的開展，取得了明顯的效果。

1、促進了領導決策的民主化、科學化。

通過政務公開，充分發揚民主，讓群眾及時了解當前鎮村兩級的各項政務活動，并通過鎮人大主席團開展代表聯系選民活動，每個代表聯系5-10戶選民，征求人民群眾對政府工作的建議和意見，并將意見收集整理好交由政府及有關職能部門去落實，這樣就提高了干部群眾參與政務的積極性，提高了領導決策的科學性和準確性。市人大在我鎮召開了現場推進會議，將我鎮的經驗推廣到全市。

2、規范了政府機關的權力運行，提高了工作效率，保障了工作順利開展。

通過政務公開，“政府采購制”“行政審批制”“執法公示制”等得到了更好落實，有效地規范了政府機關的權力運行，不公正、不公平現象逐漸減少，非生產性開支大幅度降低，改進了機關工作作風和廣大黨員干部的形象，受到了群眾的普遍歡迎。

3、增強了工作透明度，促進了黨風廉政建設。

政務公開使得政府的各項施政行為均處于群眾的監督之下，有效地防止了各類暗箱操作的發生，提高了工作透明度，規范了行政行為，推動了政府機關的黨風廉政建設，方便了企業和群眾辦事，促進了辦事效率的提高。

4、促進了依法行政。

通過推行政務公開，使中心內部形成了行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政務氛圍，進一步增強了中心人員的工作責任感，促進了依法行政，提高了依法辦事的水平。

5、改進了干部作風，密切了政府同人民群眾的聯系。

通過政務公開，改進了廣大黨員干部的工作作風，提高了工作效率，為民服務的意識進一步增強，過去是群眾找上門，現在是我們上門為群眾服務，贏得了群眾的信賴；群眾通過參政議政，主人翁意識進一步增強，對政府依法管理給予了理解與大力支持。對于企業，我們明確承諾：“一切為企業服務，服務于企業的一切”，贏得了廣大納稅人的好評。

6、改善了對外開放環境，促進了經濟和社會事業的發展。

在新一輪的經濟快速發展的激烈競爭中，良好的投資環境至關重要，尤其是一個地方的投資軟環境更是對投資者的決策有著重大的影響。環境就是生產力，環境就是競爭力。政務公開工作的深入開展，有效地促進了投資軟環境的改善。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到不足和差距。主要表現為：⑴認識不夠到位。少數村干部對實行政務公開的重要意義認識不足，工作被動應付，有的甚至認為公開就是公布，公布了也就完事了，對群眾的意見重視不夠、研究不夠，更談不上整改。工作力度不大。有的村和部門抓一陣，停一陣，政務公開的力度不大，進展不快。有待進一步花大力氣，下大功夫。有的公開內容不規范。少數村和部門公開的內容不具體，重點不突出，對群眾關心的熱點問題等應該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解全貌；許多應事前公開的內容變成了事后公開；有的公開內容長期不更新或缺乏動態內容，失去了公開的意義；還有相當一部分的單位對公開的內容避實就虛，只注重對辦事依據、程序的公布，卻對辦事結果不公開或少公開，群眾無法實施監督。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，不斷把政務公開工作推向深入。

第四篇：鄉鎮政務公開工作總結 （模版）

鄉鎮政務公開工作總結

我鎮2009年的黨務政務公開工作，在縣委、縣人民政府的正確領導下，堅持以黨的十七大精神及“三個代表”重要思想為指導，圍繞陽光政府四項制度建設，增強工作的透明度，加強民-主監督，密切與人民群眾的聯系，推行依法行政、優質行政、廉潔行政，進一步鞏固黨務政務公開成果，規范黨務政務公開-

內容，創新黨務政務公開形式，突出黨務政務公開重點，提高黨務政務公開水平，有力地促進了中心各項工作的開展，取得了明顯的效果，鄉鎮政務公開工作總結。現將我鎮黨務政務公開工作的做法和特點總結如下：

一、統一認識，加強領導，確保黨務政務公開落到實處

實行黨務政務公開，讓人民了解政府的工作，參與政府的決策，監督政府依法行政，完全符合廣大人民群眾的愿望，是加強基層民-主政治建設的重要內容，也是鎮人大對鎮政府實行監督的重要載體。我們充分認識到，黨務政務公開工作的成效不能局限于一朝一夕，要使黨務政務公開工作不流于形式，不走過場，必須著眼于建立黨務政務公開長效機制和監督機制，使黨務政務公開成為一種自覺的意識和行為。

為確保黨務政務公開各項工作落到實處，我鎮先后多次召開了黨政聯席會議和鎮村兩級干部會議，對黨務政務公開和村務公開工作進行了督促和部署。并根據領導班子成員的變動，及時調整了黨務政務公開工作領導小組、黨務政務公開實施小組和黨務政務公開監督小組的相關人員。目前，黨務政務公開領導小組組長由鎮黨委書記擔任，副組長由鎮黨委副書記、人民政府鎮長擔任;黨務政務公開實施小組和黨務政務公開監督小組組長由人大主席擔任。

鎮黨委、政府明確要求黨務政務公開工作要本著“規范、明了、方便、實用”的原則。根據這一原則，我們將公開欄等設在群眾便于閱覽的地方，比如在政府大院內和各站所的辦公室前設置了公示欄和公示牌。另外，我們還廣泛采用廣播、會議、簡報等形式將有關黨務政務予以公布。凡涉及組織人事工作的，在鎮黨委會、鎮村兩級干部會議上公開;涉及經濟管理工作的，逐級向群眾公開;涉及農經的熱點、焦點問題，直接公開到戶、到人，工作總結《鄉鎮政務公開工作總結》。鎮黨委、政府還明確要求黨務政務公開必須做到盡快、及時，常年公開、定期公開與隨時公開相結合，事前公開與事后公開相結合，對已公開的內容還要注意隨時更新。

二、突出重點，明確形式，規范程序，不斷深在黨務政務公開推進過程中，我們講求實效，根據我鎮的實際，突出重點，創新形式，不斷提高黨務政務公開工作水平。

在公開內容上，我們按照縣委、縣政府的要求，在公開基本內容的基礎上，重點公開與群眾切身利益密切相關的事項，以及群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。根據我鎮實際情況，確立了以下十項重點公開內容：①有關農村的重要政策法規。如征、租用土地的費用及補償標準等;②機關干部的選拔、聘用、管理和村兩委會班子成員的選舉任用情況。比如對第二屆各村“兩委”班子成員的測評、提拔，我們都做到及時公開，廣泛征求各方面的意見，這樣選出來的干部均得到了廣大群眾的擁護。③政府為民辦實事項目及其進展情況。諸如溫飽村工程、冬春修水利工程等工作，我們都能及時通告推進情況，公開工作責任人，使工作得到了老百姓的認可。④鎮村財政、集體資產收支及審計理財結果。今年初，鎮人大和黨政領導班子專題聽取了鎮財政所一年來的財政收支情況報告，對招待費、差旅費和專項經費進行了重點審查，并在機關干部職工會上公布詳細的審查情況，有效地壓縮了不合理費用的支出。⑤重大工程項目的預決算情況。⑥農民負擔情況。⑦計劃生育政策，包括計生獎勵和計外生育費的征收、管理和使用情況。⑧各職能部門的工作職責、辦事程序、收費標準、服務承諾及責任人的情況。⑨社會保障情況。民政部門的優撫對象和標準、各種困難補助均張榜公布，防止不合理現象的發生。⑩重大違法違紀案件的查處及群眾關心的其他重要黨務政務的活動情況。

在公開形式上，我們圍繞便于群眾知情、辦事、監督，除了繼續通過公開欄、會議、農村廣播網絡、編發簡報等多種形式實行黨務政務公開，我們還努力加快電子黨務政務建設，努力推進網上黨務政務公開。

在公開程序上，我們首先對機關、村(居)、各有關部門所有需要公開的內容及項目進行整理，列出清單，然后對整理結果進行匯總審核，最后由黨務政務公開領導小組審核后，請相關部門對照清單全面進行公布。對重要的黨務政務活動，一律要求民-主議事在前，決策公布在后，必要時召開人代會，廣泛征求并統一意見后進行公布。對涉及到各類財務收支的，一律審計理財在前，核實公布在后。我們把機關和農村劃成兩塊，組織專門人員對黨務政

第五篇：鄉鎮政務公開工作總結

鄉鎮政務公開工作總結

鄉鎮政務公開工作總結2007-12-08 00:45:36第1文秘網第1公文網鄉鎮政務公開工作總結鄉鎮政務公開工作總結(2)長期以來，我鎮的政務公開工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的十六屆三中、四中全會精神以及“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞增強工作的透明度，加強民主監督，密切與人民群眾的聯系，推行依法行政、優質行政、廉潔行政，進一步鞏固政務公開成果，規范政務公開內容，創新政務公開形式，突出政務公開重點，提高政務公開水平，有力地促進了中心各項工作的開展，取得了明顯的效果。現將我鎮政務公開工作的做法和特點總結如下：

一、統一認識，加強領導，確保政務公開落到實處

實行政務公開，讓人民了解政府的工作，參與政府的決策，監督政府依法行政，完全符合廣大人民群眾的愿望，是加強基層民主政治建設的重要內容，也是鄉鎮人大對鄉鎮政府實行監督的重要載體。我們充分認識到，政務公開工作的成效不能局限于一朝一夕，要使政務公開工作不流于形式，不走過場，必須著眼于建立政務公開長效機制和監督機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。

為確保政務公開各項工作落到實處，我鎮先后多次召開了黨政聯席會議和鎮村兩級干部會議，對政務公開和村務公開工作進行了督促和部署。并根據中心領導班子成員的變動，及時調整了政務公開工作領導小組、審計理財小組和監督小組的相關人員。目前，政務公開領導小組組長由黨委書記朱為民同志擔任，副組長由黨委副書記、紀委書記周巧良同志擔任；審計理財小組組長由黨委副書記、紀委書記周巧良同志兼任，副組

長由紀委副書記翟建忠、農經站站長石明海、財政所所長賈廣林等三位同志擔任；監督小組組長由人大主席孫玉如同志擔任，副組長由人大副主席蔡顯華同志擔任。鎮黨委、政府明確要求政務公開工作要本著“規范、明了、方便、實用”的原則。根據這一原則，我們將公開欄等設在群眾便于閱覽的地方，比如在政府大院內和各站所的辦公室前設置了公示欄和公示牌。另外，我們還采用廣播、會議、簡報等形式將有關政務予以公布。凡涉及組織人事工作的，在鎮黨委會、鎮村兩級干部會議上公開；涉及經濟管理工作的，逐級向群眾公開；涉及農經的熱點、焦點問題，直接公開到戶、到人。鎮黨委、政府還明確要求政務公開必須做到盡快、及時，常年公開、定期公開與隨時公開相結合，事前公開與事后公開相結合，對已公開的內容還要注意隨時更新。

二、突出重點，明確形式，規范程序，不斷深化政務公開

在政務公開推進過程中，我們講求實效，根據我鎮的實際，突出重點，創新形式，不斷提高政務公開工作水平。在公開內容上，我們在按照市委、市政府的要求，在公開基本內容的基礎上，重點公開與群眾切身利益密切相關的事項，以及群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。根據我鎮實際情況，確立了以下十項重點公開內容：①有關農村的重要政策法規。如征、租用土地的費用及補償標準等；②機關干部的選拔、聘用、管理和村兩委會班子成員的選舉任用情況。比如，我鎮鎮長人選的推薦、測評，年輕干部王鵬等人的測評、提拔，以及對嚴狄、場西、場東、十字橋、天陽等幾個村班子的調整，我們都做到及時公開，廣泛征求各方面的意見，這樣選出來的干部均得到了廣大群眾的擁護。③政府為民辦實事項目及其進展情況。諸如通達工程、改水及有線電視工作，我們都能及時通告推進情

況，公開工作責任人，這幾項工作都得到了老百姓的認可。④鎮村財政、集體資產收支及審計理財結果。去年底，鎮人大和黨政領導班子專題聽取了鎮財政所一年來的財政收支情況報告，對招待費、差旅費和專項經費進行了重點審查，并在機關干部會議上公布詳細的審查情況，有效地壓縮了不合理費用的支出。⑤重大工程項目的招投標、預決算情況。比如去年我鎮的通達工程，共計5條路，施工里程31公里，均進行了公開招投標，紀檢監察全過程監督，工程完工后又組織人員進行檢查驗收，有效確保了工程質量。⑥農民負擔情況。⑦計劃生育政策，包括計生獎勵和計外生育費的征收、管理和使用情況。⑧各職能部門的工作職責、辦事程序、收費標準、服務承諾及責任人的情況。⑨社會保障情況。民政部門的優撫對象和標準、各種困難補助均張榜公布，防止不合理現象的發生。⑩重大違法違紀案件的查處及群眾關心的其他重要政務的活動情況。

在公開形式上，我們圍繞便于群眾知情、辦事、監督，除了繼續通過公開欄、會議、農村廣播網絡、編發簡報以及電視等多種形式實行政務公開，我們還努力加快電子政務建設，利用現有信息網絡，建立自己的政府網站，推進網上政務公開。另外，我們還按照要求建立了政務公開“兩簿一箱一線一室”。

在公開程序上，我們首先對機關、村（居）、各有關部門所有需要公開的內容及項目進行整理，列出清單，然后對整理結果進行匯總審核，最后由政務公開領導小組審核后，請相關部門對照清單全面進行公布。對重要的政務活動，一律要求民主議事在前，決策公布在后，必要時召開人代會，廣泛征求并統一意見后進行公布。對涉及到各類財務收支的，鄉鎮政務公開工作總結