第一篇：從池州平天湖看水上風(fēng)景旅游區(qū)的安全監(jiān)管問題

從池州平天湖看水上風(fēng)景旅游區(qū)的安全監(jiān)管問題

摘要：隨著城鄉(xiāng)群眾生活水平的提高，風(fēng)景旅游區(qū)的水上游樂項目方興未艾。如何加強景區(qū)水域的安全監(jiān)管，保障人民的生命財產(chǎn)安全，是擺在地方政府及海事機構(gòu)面前的重要課題。本文以池州平天湖景區(qū)水域的安全監(jiān)管為例，從機制、責(zé)任、作用、文化等方面提出海事人對這一熱點、難點問題的觀點和思路。

關(guān)鍵詞：景區(qū) 監(jiān)管 水上旅游 安全

平天湖位于安徽池州的市區(qū)東南部，境內(nèi)支流齊山河、白洋河等在西邊與之相連，自東北方匯入長江，水域面積11平方公里，相當(dāng)于1.5倍的杭州西湖。

憑借開闊的水域優(yōu)勢，早在2004年，國家體育總局就看中了這個天然的水上運動場，當(dāng)年舉辦了國際摩托艇大賽，后又被國家體育總局定為水上運動中心訓(xùn)練基地。兼具秀美的湖區(qū)風(fēng)光和上等的空氣質(zhì)量，平天湖被天文愛好者視為觀察日、月全食的最佳場所之一。2014年全國十大“最美賞月地”網(wǎng)友投票中，“安徽池州平天湖”名列第三，當(dāng)選“最美賞月地”。

隨著聲名遠(yuǎn)播，平天湖景區(qū)的水上運動游樂項目開始興旺，水上快艇、自劃橡皮艇、水上摩托、滑水、自劃小木船、水上步行球及自駕艇等逐步引入景區(qū)，湖畔還建有游艇碼頭、親水沙灘等。作為水資源豐富的水鄉(xiāng)城市，池州的九華天池、升金湖等景區(qū)也相繼開辟了游船、餐飲船等項目，水上安全監(jiān)管壓力陡然加大。作為水運綜合執(zhí)法部門，如何突破傳統(tǒng)的思維定勢，履行好海事機構(gòu)的管理職能，更好地服務(wù)水上旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為群眾安全旅游保駕護(hù)航，是海事人面臨的全新課題。

一、綜合治理 建立安全聯(lián)動機制

水上風(fēng)景旅游區(qū)的安全涉及部門較多，牽涉旅游、水利、漁業(yè)、海事、安監(jiān)、城管等部門，相關(guān)部門應(yīng)在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，精誠協(xié)作，共同搭建水上風(fēng)景旅游區(qū)安全管理合作平臺。地方政府應(yīng)建立水上風(fēng)景旅游區(qū)安全聯(lián)席會議制度，職能部門分工分級管理，實現(xiàn)對本地水上風(fēng)景旅游區(qū)安全的綜合監(jiān)管。以平天湖為例，可著力構(gòu)建五種機制：

協(xié)調(diào)機制。地方政府在平天湖管委會基礎(chǔ)上，擴(kuò)大管轄范圍，建立平天湖安全管理協(xié)調(diào)委員會，指定專人負(fù)責(zé)水上風(fēng)景旅游區(qū)安全管理工作，牽頭各職能部門定期召開安全例會，分析安全生產(chǎn)形勢，起草有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通報安全生產(chǎn)狀況，交流安全管理經(jīng)驗。

督查機制。各職能部門經(jīng)常性對所屬機構(gòu)進(jìn)行自查，水上景區(qū)安全管理協(xié)調(diào)委員會不定期對水上景區(qū)安全工作情況進(jìn)行督查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。

通報機制。各有關(guān)部門有責(zé)任把水上景區(qū)安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，主動通報給屬地相關(guān)部門，有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，落實事故隱患整改措施，并將整改情況及時反饋給水上景區(qū)安全協(xié)調(diào)委。

責(zé)任機制。行政審批中，各有關(guān)部門有責(zé)任認(rèn)真審查申報單位和項目的安全生產(chǎn)條件，督促其實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對已通過安全許可的單位和項目強化其安全營運的動態(tài)檢查。

獎懲機制。水上景區(qū)安全管理協(xié)調(diào)委員會適時通報水上風(fēng)景旅游各景點安全情況，表彰先進(jìn)，對安全工作不負(fù)責(zé)，造成不良后果的單位和個人予以通報批評，并提出查處建議。對違法造成重大事故的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

二、突出重點 落實安全主體責(zé)任

涉水旅游人命關(guān)天，實踐證明，只要嚴(yán)格貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)，落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，就能實現(xiàn)安全工作的全員、全過程、全方位、全天候管理。

為落實企業(yè)的安全主體責(zé)任，景區(qū)的水上游樂項目必須實行公司化經(jīng)營。原則上個體船舶不得參加水上旅游營運，必須納入公司化運行管理體系。這方面，平天湖積累了較豐富的經(jīng)驗，水域的所有水上旅游項目均由池州水世界國際游艇俱樂部有限公司統(tǒng)一開發(fā)管理，旅游及海事等部門對其依法監(jiān)管。該公司自2007年開業(yè)以來，對平天湖水域的安全管理一直保持平穩(wěn)態(tài)勢。水上旅游項目經(jīng)營單位可借鑒平天湖的旅游管理經(jīng)驗，以公司化管理為主要抓手，提高安全自主化水平，具體應(yīng)做到：

落實責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，公司對水上景區(qū)旅游船(艇)、游樂設(shè)施的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)負(fù)直接責(zé)任。

健全制度。公司應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程;編制切實可行的水上景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展水上搜救演習(xí);設(shè)置安全機構(gòu)和配備專職安全員;從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，合格后方能上崗。在景區(qū)水域可造成危害的重點區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)志，救生設(shè)備必須配備齊全。不同的水上娛樂項目劃定不同的專門水域，所經(jīng)營的旅游船(艇)、游樂設(shè)備設(shè)施，應(yīng)符合有關(guān)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

源頭控制。經(jīng)營單位應(yīng)建立旅游船艇安全營運和防污染管理體系來保障航行安全，保護(hù)水域清潔。營運的旅游船(艇)持有效的船檢證書，船員持有效的船員適任證書和特培證書，水上浮動設(shè)施、碼頭設(shè)施符合安全技術(shù)規(guī)范要求。按船客位配備救生衣(圈)，嚴(yán)禁超員超載。

加大宣傳。水上導(dǎo)游人員應(yīng)強化責(zé)任意識，及時向游客介紹救生設(shè)備設(shè)施的位置、使用及自救方法等，所有經(jīng)營的旅游船(艇)，經(jīng)營單位須為游客投保游客意外傷害險和第三者責(zé)任險。

定期安檢。經(jīng)常開展公司內(nèi)部的安全生產(chǎn)大檢查，對主管部門和安監(jiān)、公安、海事等部門的安全監(jiān)督檢查積極接受和配合，及時整改到位監(jiān)督部門提出的安全整改意見。

三、各司其職 發(fā)揮各方職能作用

水上風(fēng)景旅游區(qū)的安全管理應(yīng)保持常態(tài)化，做到未雨綢繆、常抓不懈，在“超前管理”、“細(xì)節(jié)管理”和“可控、在控、能控”上做文章。

水上旅游景區(qū)的渡口碼頭設(shè)立需征求地方海事部門的意見并經(jīng)縣級以上地方人民政府審批。地方海事部門應(yīng)積極履行旅游(客)運輸企業(yè)準(zhǔn)入審批，加強對水上風(fēng)景區(qū)有旅游船(艇)的公司安全體系審核，嚴(yán)格對旅游船(艇)的檢驗、發(fā)證，旅游船(艇)船員的特殊培訓(xùn)、考試發(fā)證等職責(zé)。同時，地方海事部門還要建立源頭檢查制度，以動靜態(tài)檢查嚴(yán)把船舶適航、船員適任關(guān)。建立巡航制度，針對船舶集散地及彎曲航道等重點航段加強巡航。建立應(yīng)急值守制度，暢通12395水上搜救電話，妥善處置水上突發(fā)事件。災(zāi)害天氣提前發(fā)布預(yù)警信息，開辟避風(fēng)停泊區(qū)，提高船舶的減災(zāi)、避災(zāi)和自救能力。建立新船下水申報及重點船舶護(hù)航制度，對特殊游客、船舶實行引航護(hù)航。重點時段加強安全監(jiān)管，根據(jù)當(dāng)?shù)氐募竟?jié)氣候特點，因地制宜開展水上安全檢查，不斷完善重點時段安全監(jiān)管。建立環(huán)保優(yōu)先制度，多形式、多渠道向船員、游客宣傳防治水污染的重要意義，安裝船舶防污染設(shè)備，制止游客的隨意拋灑垃圾等不文明行為，加大旅游船舶污染防控力度。

此外，安監(jiān)、漁業(yè)、水利、公安、城管等部門亦應(yīng)根據(jù)分工，切實履行各自職能，確保各方安全管理職責(zé)的落實到位。

四、弘揚安全文化 營造景區(qū)良好環(huán)境

安全是旅游的生命，水上風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，在地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下積極為水上旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。

強化大局意識。各職能部門、經(jīng)營單位應(yīng)牢固樹立安全一盤棋思想，樹立“安全創(chuàng)造效益、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的安全工作價值觀，把安全生產(chǎn)作為新常態(tài)下轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要舉措來抓緊抓實。

強化危機意識。在落實企業(yè)安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對游客、船員、經(jīng)營人(單位)的安全意識教育，變“要我安全”為“我要安全”。加大投入，改善景點的安全設(shè)施和環(huán)境。為保障水域的通航安全，漂流等業(yè)務(wù)不得在通航水域開展。對于景區(qū)船舶與游泳在同一個區(qū)域進(jìn)行的，必須劃分區(qū)域，設(shè)置隔離帶，設(shè)立深水區(qū)與淺水區(qū)標(biāo)志。

強化創(chuàng)新意識。要應(yīng)用科技手段，提升監(jiān)管水平，以信息化建設(shè)為抓手，加快整合有限的監(jiān)管資源。建立全市海事監(jiān)控中心和水上政務(wù)信息平臺，整合信息資源，實現(xiàn)應(yīng)急信息的綜合快速查詢，輔助制定水上搜救方案，實現(xiàn)與事件現(xiàn)場、關(guān)聯(lián)部門單位的及時通信聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)指揮，提高水上搜救應(yīng)急的精確性和有效性。對進(jìn)入湖區(qū)的旅游船舶，強制配備VHF(甚高頻無線電話)或GPS(全球定位系統(tǒng))等設(shè)備，實現(xiàn)對景區(qū)的全方位視頻監(jiān)控。水上政務(wù)信息平臺及時提供水文氣象等各種信息服務(wù)，建立全方位覆蓋、全天候運行、快速反映的水上安全監(jiān)督管理體系。

(二)創(chuàng)辦涉外導(dǎo)游專業(yè)，人才培養(yǎng)專業(yè)化

目前河南省的各大高校和旅游學(xué)校都未曾設(shè)立涉外導(dǎo)游專業(yè)，很多涉外導(dǎo)游都是要么外語專業(yè)畢業(yè)，要么旅游專業(yè)畢業(yè)，都未曾系統(tǒng)地接受涉外導(dǎo)游專業(yè)應(yīng)該接受的更加系統(tǒng)，更加科學(xué)，更加專業(yè)的學(xué)習(xí)和鍛煉。課題組認(rèn)為，為了適應(yīng)旅游市場的需求，應(yīng)該在河南省高校以及有影響力的旅游學(xué)校初步設(shè)立涉外導(dǎo)游專業(yè)。下面，就從課程設(shè)置、教學(xué)與實踐、師資建設(shè)三個方面來建立符合河南省省情和特點的涉外導(dǎo)游翻譯人才的培養(yǎng)模式。

1、課程設(shè)置――“突出跨文化，體現(xiàn)本土化”

在課程設(shè)置上，充分結(jié)合河南省的旅游資源優(yōu)勢調(diào)整課程體系，重點加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié);課程體系著重突出四大模塊：外語類課程;旅游專業(yè)課程;綜合技能課程;公共必修課程。尤其要結(jié)合河南旅游特點和中原文化特征，加大中原文化課時，體現(xiàn)地方文化特色，讓學(xué)生深入學(xué)習(xí)中原文化，培養(yǎng)學(xué)生掌握中原文化的能力。

2、教學(xué)與實踐――“突出情景化，體現(xiàn)實訓(xùn)化”

培養(yǎng)涉外導(dǎo)游翻譯人才的學(xué)校要把學(xué)生的外語表達(dá)技能與導(dǎo)游專業(yè)技能有機結(jié)合，切實處理好外語類教學(xué)內(nèi)容內(nèi)容和導(dǎo)游相關(guān)知識脫節(jié)的問題。學(xué)校可以在學(xué)生已初步具備英語基礎(chǔ)知識和導(dǎo)游知識的基礎(chǔ)上，適時對學(xué)生實施雙語教學(xué)，將外語培養(yǎng)目標(biāo)放到導(dǎo)游模擬場景中去實現(xiàn)。教師要充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢，采用適當(dāng)?shù)膸в泻幽暇包c多媒體資料的課件進(jìn)行教學(xué)。同時要注重理論聯(lián)系實際，把實際操作融入課堂，設(shè)置現(xiàn)場講解、角色扮演等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。同時，教師要充分利用模擬導(dǎo)游室，給學(xué)生提供校內(nèi)實訓(xùn)機會，教師在模擬導(dǎo)游室中創(chuàng)造仿真旅游場景，學(xué)生輪流使用外語講解，教師和其余學(xué)生當(dāng)“游客”。另外，學(xué)校還應(yīng)充分利用河南旅游資源優(yōu)勢，開辟廣泛的校外實訓(xùn)基地。比如，學(xué)校應(yīng)積極和省內(nèi)各旅游景區(qū)協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供實習(xí)實踐場所;還可以安排學(xué)生到河南大中型旅行社進(jìn)行義務(wù)導(dǎo)游或隨團(tuán)見習(xí)等相關(guān)課程。

3、師資的建設(shè)――“專兼職的'雙師型'隊伍”

河南省涉外導(dǎo)游培養(yǎng)的相關(guān)學(xué)校目前所擁有的師資隊伍理論知識雖然較為豐富，但是大部分教師對于旅游實踐還需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，應(yīng)提高教師隊伍的素質(zhì)，建立一支專兼職相結(jié)合的“雙師型”師資隊伍。還可以引進(jìn)一批涉外導(dǎo)游翻譯崗位上的精英人員，充分發(fā)揮他們的專長特長，利用其豐富的經(jīng)驗，對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。

旅游業(yè)是目前河南省全力培育和打造的支柱產(chǎn)業(yè)和形象產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的競爭從某種程度上就是導(dǎo)游人才的競爭，涉外導(dǎo)游翻譯人才的素質(zhì)高低對河南旅游形象的建設(shè)有至關(guān)重要的作用。通過對河南省涉外導(dǎo)游翻譯人才培養(yǎng)模式中存在的問題進(jìn)行分析探討，提出河南省應(yīng)當(dāng)積極加強涉外導(dǎo)游翻譯人才培養(yǎng)，在省內(nèi)培養(yǎng)一支專業(yè)化、科學(xué)化的高素質(zhì)涉外導(dǎo)游翻譯人才隊伍，解決外語翻譯尤其是小語種涉外導(dǎo)游翻譯人才短缺的瓶頸問題，更好地推動河南省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展!

第二篇：從雙匯“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管問題

從雙匯“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管問題

近年來，我國食品安全事故頻發(fā)，從安徽劣質(zhì)奶粉事件（大頭娃娃事件）、08年三鹿奶粉三聚氰胺事件到今年的染色饅頭、瘦肉精、豆?jié){用粉沖調(diào)事件，轟動一時，引起全國人民的廣泛關(guān)注，上至中央，下至百姓，無不為造成食物中毒、食源性疾病、食品污染等嚴(yán)重危害人體健康的后果氣憤和擔(dān)憂。

事故曝光后，我們不禁要問，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，在世界最多人口的中國，在倡導(dǎo)著為最廣大人民利益著想的社會主義陣營，為什么連普通百姓吃飯這樣的基本生存問題都無安全保障？又談何“中華民族的振興”“創(chuàng)建和諧社會”呢？

在近十年的眾多食品安全事故中，今年央視315曝光的雙匯“瘦肉精”事件格外扎眼，反應(yīng)的問題別具代表性。2011年3月.15日，央視在315消費者權(quán)益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節(jié)目，披露了河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實。“雙匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。三月十五日當(dāng)天午后“雙匯發(fā)展”封跌停，又因重大事項自16日起連續(xù)停牌，雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發(fā)170億。一時間肉制品業(yè)內(nèi)擔(dān)心該事件引發(fā)消費者恐慌，造成對整個行業(yè)食品安全的不信任，甚至演變成如三聚氰胺般的行業(yè)“地震”。（簡單介紹“瘦肉精”，屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動物的瘦肉量。相關(guān)科學(xué)研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會誘發(fā)惡性腫瘤。）

河南“瘦肉精”事件發(fā)生后，河南省公安廳第一時間開展案件偵破，最終一條完整的“瘦肉精”地下產(chǎn)業(yè)鏈條浮出水面。加工源頭（犯罪嫌疑人于湖北襄陽合謀研制生產(chǎn)）→主要銷售窩點→次級分銷窩點（不法獸藥店主和生豬購銷人）→“瘦肉精”使用者（生豬飼養(yǎng)戶）→加精豬流向地（屠宰點和肉制品加工廠），其中的肉制品加工廠就包括濟(jì)源雙匯公司，最終流向消費者的餐桌。此前針對“瘦肉精”的監(jiān)管鏈條號稱有“十八道檢驗”關(guān)，但實際上隱患重重，形同虛設(shè)。

雙匯作為中國５００強企業(yè)深陷“瘦肉精”丑聞。像“三鹿”“雙匯”這樣的大品牌知名企業(yè)頻頻爆出丑聞，說明我國食品安全問題已經(jīng)推到了風(fēng)口浪尖。雙匯集團(tuán)１６日、１７日接連發(fā)表公開聲明，對消費者表示歉意。在雙匯集團(tuán)態(tài)度曖昧的聲明背后，隱藏著看似完備實則脆弱的食品安全監(jiān)管鏈條。

乍一看，事件到此應(yīng)該圓滿結(jié)束，犯罪分子繩之以法，中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻表態(tài)，看上去皆大歡喜，然而殊不知“瘦肉精”是個10年屢禁不絕的餐桌“毒瘤”，十年來，各級工商部門嚴(yán)厲打擊，國家各部委重拳出擊，仍然發(fā)生今天的事件，不得不叫人痛心。在我國，事件發(fā)生后，對犯罪企業(yè)的司法追責(zé)已基本到位，但是，對失職、瀆職的監(jiān)管者的司法問責(zé)卻遠(yuǎn)沒有到位。

從已曝光的各種食品安全事件中，我們不難看出： 一是食品安全監(jiān)管體制存在缺陷。發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗表明：食品安全監(jiān)管必須實現(xiàn)體制上的獨立性，比如美國食品藥品管理局，歐洲食品質(zhì)量安全監(jiān)督局，除了其具有法律賦予的權(quán)威外，對涉及食品安全的種植養(yǎng)殖、初級加工、運輸、銷售、消費環(huán)節(jié)，全程監(jiān)管，建立了有效的問責(zé)機制。而在我國，在2004年9月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》中，規(guī)定了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，即農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)，工商部門負(fù)責(zé)市場流通環(huán)節(jié)等，直接造成了監(jiān)管過程存在空白和監(jiān)管信息分散的問題。再者，國家食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部分分合合的歷史表明，國家建立獨立食品安全監(jiān)督部門的思路似乎并不十分清楚。這不僅影響了食品安全監(jiān)管的效力，更造成了問責(zé)不明確的弊病。二是監(jiān)管部門不作為或為不法經(jīng)營者充當(dāng)保護(hù)傘。“瘦肉精”事件發(fā)生后，有網(wǎng)友疾呼，“十八道檢驗工序擋不住一頭健美豬”，而事實就是這樣，食品安全的相關(guān)法律法規(guī)已相當(dāng)完備，之所以不能在實際當(dāng)中得到切實執(zhí)行，很大程度上與部分食品安全監(jiān)管部門及其工作人員不作為有關(guān)。來自山東和浙江的一些基層監(jiān)管部門的公務(wù)員向媒體爆料，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和工資福利要靠罰款收費來實現(xiàn)。這樣就造成交費罰款的目的不是為了整治和確保食品安全，而是為了部門“創(chuàng)收”。其結(jié)果是，違法的生產(chǎn)者和銷售者，只要向監(jiān)管部門上交“保護(hù)費”，即可繼續(xù)運轉(zhuǎn)。監(jiān)管部門為防止生產(chǎn)者和銷售者因過高罰款而無力生產(chǎn)經(jīng)營，也會適當(dāng)降低罰款額度，以確保“羊身上還能長出羊毛”，等于監(jiān)管部門與違法的生產(chǎn)經(jīng)營者一定程度上已形成“利益相關(guān)者”。又如上海市楊浦區(qū)某基層監(jiān)管人員告訴記者，他們有時候在做監(jiān)管檢查時，也會遇到來自上級領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”，要求對個別食品企業(yè)“有所照顧”，而這些企業(yè)要么是地方上的納稅大戶，要么是某個領(lǐng)導(dǎo)招商引資的項目，輕易動不得。而更多的曝光后再查處的事實也證明，食品安全并不是“藏匿高手”，媒體公眾一捉一個準(zhǔn)，而相關(guān)的監(jiān)管部門呢？其實更深層的問題或是部分食品安全監(jiān)管部門及其工作人員為了牟取私利而充當(dāng)食品安全犯罪行為的保護(hù)傘。

三是食品安全監(jiān)管缺乏長效機制。轟動性的事件將食品安全監(jiān)管提升到了首要層面，但是至今，食品安全仍然逃不開曝光一起，查處一起的惡性循環(huán)，始終遵循著“權(quán)威媒體揭露、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、幾個部門突擊、若干人員服罪、過段時間冷卻”的五段式套路，戲法陳舊老套，別無新意。反而讓人覺得是政府部門的作秀，而在作秀的背后，是權(quán)力的傲慢和不真誠。雖然事件之后的關(guān)注度高了，監(jiān)管嚴(yán)了，但是食品安全危機事件并沒有減少，相反時下的頻繁曝光更讓人產(chǎn)生不安。

四是部分監(jiān)管部門技術(shù)檢驗水準(zhǔn)落后。西方新興的科學(xué)技術(shù)傳到中國不過百年，本身技術(shù)和發(fā)達(dá)國家存在差距、有待加強，加之政府經(jīng)費撥款鮮側(cè)重于此項，所以設(shè)備老化、檔次低，檢測功能不全問題普遍存在。地市縣級技術(shù)裝備更為落后，統(tǒng)計中如計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，使用年限超過10年甚至30年的設(shè)備仍是檢測主力。在這種要技術(shù)沒技術(shù)，要責(zé)任感沒責(zé)任感的情況下，希望監(jiān)管部門能有所作為是不大現(xiàn)實的。

五是懲罰食品安全監(jiān)管失職措施不力，在長達(dá)104條的現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》中，與追究相關(guān)行政監(jiān)管部門失職責(zé)任有關(guān)的只有寥寥兩條，且對“失職”的具體界定也是語焉不詳，只指出需要“查明失職瀆職情況”；懲罰力度也限于行政性的，只有“記大過、降級、撤職或者開除”。即便如此，在以往一系列震驚中外的重大食品安全事件中，除了懲治幾個生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的相關(guān)責(zé)任人之外，很少有監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)責(zé)任人受到懲罰。不受懲罰的監(jiān)管部門，在一波接一波的重大食品事件中，仍舊“逍遙法外”。

以上問題的解決絕不是爾等之輩可以找到有效途徑的，空口的泛泛而談也對監(jiān)管部門毫無用處，也許這就是市場經(jīng)濟(jì)亦或是中國式發(fā)展的必經(jīng)之路，在此引述一段名家言論或許對你我認(rèn)識食品安全問題有所幫助：

復(fù)旦大學(xué)公共管理與國際事務(wù)教授唐賢興認(rèn)為，在監(jiān)管部門方面，長期存在監(jiān)管部門過多，各部門只有分工、少有合作、遇事推諉的局面。必須在立法上明確各監(jiān)管部門的職能范圍、明確追究責(zé)任的程序，在此基礎(chǔ)上可以考慮建立跨部門的食品監(jiān)督機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各個流程的食品安全，以杜絕機構(gòu)間的相互扯皮推諉的困境。尤其需要對監(jiān)管部門的失職瀆職進(jìn)行明確界定，一旦發(fā)生重大食品安全事故，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。可以參考的例子是，在一些西方國家，一旦出現(xiàn)重大食品安全事故，最高到衛(wèi)生部長，最低到相關(guān)監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人必須為此負(fù)責(zé)而引咎辭職。

最后，其實關(guān)于政府監(jiān)管的問題，多年來已成老生常談，都說要加強力度，深化改革，大標(biāo)語都會喊，實際操作則相差甚遠(yuǎn)，想必這種“喊標(biāo)語不作為”的辦事方式也不僅僅反應(yīng)在食品安全問題上。解決這個問題，怕是要從根本政治體制上大動刀斧。