第一篇：河北省綠色信貸政策效果評價辦法(試行)

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河北省綠色信貸政策效果評價辦法(試行)

第一章總則

第一條 為深入貫徹落實科學發展觀要求，促進產業政策和信貸政策的有機結合，推動各項節能環保政策措施的有效實施，支持全省經濟結構調整、發展方式轉變和經濟金融的協調、健康、可持續發展，特制定本辦法。

第二條 綠色信貸政策實施效果評價對象：各政策性銀行、國有商業銀行河北省分行，各股份制商業銀行河北省(石家莊)分行，中國郵政儲蓄銀行河北省分行，河北省農村信用聯社，各城市商業銀行；評估頻率原則上為每2年一次，或根據實際工作需要安排。

第三條 按照“客觀、公正、公平、公開”的原則對全省銀

行業金融機構執行綠色信貸政策，支持環保事業發展等情況進行

評價。評價結果在及時通報各部門的同時，將作為考核和獎勵金

融機構的重要依據。

第二章組織形式

第四條 在河北環保聯合會和河北環保金融專業委員會的組織框架下開展評價工作，成立由人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北省環保廳主管領導為組長和副組長，各銀行業金融機構主管領導為成員的河北省綠色信貸政策效果評價工作領導小組(以下簡稱評價領導小組)，主要負責評價的組織和協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在人民銀行石家莊中心支行。辦公室主任由人民銀行石家莊中心支行貨幣信貸處處長擔任，辦公室副主任由河北環保金融專業委員會秘書長擔任。辦公室職責為：研究確定評價指標體系、制定評價檢查方案，組織進行綜合評估，召開協調溝通會議以及其他日常管理等工作。各被評價對象也要指定具體部門并明確專人負責此項工作，以確保全省評價工作的順利實施。

第三章評價內容

第五條 評價內容主要包括各金融機構貫徹落實國家及河北省各項節能環保信貸政策的情況。除組織、機制及制度辦法的建設情況外，主要包括以下方面：

1、堅持區別對待、有保有壓的信貸原則，合理配置信貸資源，不斷調整和優化貸款結構，積極提供綠色貸款、綠色金融產品和綠色金融服務。

2、對國家及省內重大科技產業化項目、高新技術產業化項目、引進技術消化吸收項目等給予了重點支持。對國家和省級立項的高新技術項目，根據國家投資政策及金融政策規定，積極進行了信貸支持。對有效益、有還貸能力的自主創新產品生產所需 的流動資金貸款給予優先安排和重點支持。

3、對有利于促進節能減排、改善生態環境的產業或產品，在符合信貸原則、具有還款能力的前提下，積極給予支持。對環境監測能力建設、城市污水處理、重點流域水污染防治和燃煤電廠脫硫等環保工程給予重點支持。對從事環境保護和治理污染的項目和企業，堅持了區別對待和擇優扶持。

4、對允許類項目，在提供信貸支持時充分考慮了資源節約和環境保護因素。

5、對于限制類的增量項目，不提供信貸支持。對于限制類的存量項目，在國家允許企業進行整改后，給予了必要的信貸支持。

6、對淘汰類項目，停止各類形式的授信，并采取措施收回和保護已發放的貸款。對國家明令禁止、不符合環境保護規定的企業和項目不準發放貸款，對過去已有貸款制定了清收計劃限期收回。

7、嚴格控制了對高耗能、高污染、高排放不達標企業的信貸投入，對落后產能和工藝制定了具體的退出措施，加快了信貸退出步伐。

8、對沒有執行環境影響評價制度或環境保護部門不予批準的項目，一律不發放貸款。

9、在項目施工過程中環保工程不符合設計和施工要求的或沒有進行環保工程建設的，堅決停止了貸款支持。對主體已完工而環保工程沒有完工或沒有進行環保工程建設的項目，不提供流動資金貸款。

10、在固定資產貸款中，對安排用于項目環保工程的貸款要做到專款專用。

11、對建設項目未批先建、未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試運行等違法行為，堅決不提供貸款支持。

12、為企業或項目提供授信等金融服務時把審查企業環保信息、環保守法情況作為提供金融服務的重要依據。向企業發放貸款時，按規定查詢企業和個人信用信息基礎數據庫，并將查詢結果作為審批貸款的必備條件之一。

13、建立了差別定價機制，對節能環保企業和項目的信貸投放實行了優惠利率。

14、針對節能環保產業經濟發展特點，積極開展了金融產品和信貸管理制度創新，豐富和完善直接融資產品，多角度拓展節能環保企業的籌資渠道，建立了信貸支持節能減排技術創新和節能環保技術改造的長效機制。

第四章評價方式

第六條 在評價領導小組的領導下，采取自我評價、核查評價、社會評價、新聞單位評價和網絡評價五種方式進行綠色信貸實施效果評價。評價領導小組辦公室負責整理匯總工作，對綠色信貸實施效果進行綜合量化評分定級工作。各金融機構基準分為100分，90分以上為優秀單位；80—90分為良好單位；70—80分為達標單位；70分以下為不達標單位。

第七條 等級評定結果在報評價領導小組專門會議審查后，先將評級結果書面告知各參評單位。參評單位對評級結果有異議的，應當在接到書面告知之日起7日內，書面向評價領導小組提出復核要求，并提供有關說明依據資料。評價領導小組在接到復核要求意見l 0日內，對參評單位有關情況進行復核，并將復核結果書面告知參評單位。

第八條 各參評單位要充分認識綠色信貸評價的重要意義，明確具體管理部門和負責人員，實事求是進行自評，認真上報各類報告、報表及相關數據資料，不得提供虛假信息。及時反饋評價過程中的新問題、新情況，確保評估結果的科學、客觀、公正、公平。不按要求提供有關資料而造成等級評定下降的，自行負責；謊報、瞞報有關數據獲取較高等級的，一經查實，取消原評定等級，重新進行評級；如發生嚴重不良事件的，直接列為不達標單位。

第五章 獎懲辦法

第九條 最終評價結果由中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北省環保廳聯合通過新聞媒體向社會公布，同時抄報各單位上級主管部門及河北省政府。

第十條 銀行業金融機構被評定為優秀等級的，由人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北省環保廳聯合授予綠色信貸優秀單位稱號，并給予通報表揚；被評定為不達標等級的，給予通報批評并責令限期整改。

第十一條 評價領導小組在銀行業金融機構執行綠色信貸政策綜合評價工作中，對業務工作創新和工作成績顯著的，要及時進行總結宣傳和表彰，并通報其上級主管部門及河北省政府。

第六章 附則 第十二條 各市要參照成立綠色信貸政策效果評價領導機構和工作機構，積極主動地組織開展綠色信貸政策效果評價工作。

第十三條 本辦法由河北省綠色信貸政策效果評價工作領導小組負責解釋。

第十四條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：黑龍江省建筑業綠色施工示范工程評價辦法(試行)

附件1：

黑龍江省建筑業綠色施工示范工程

評價辦法

（試行）第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實科學發展觀，貫徹國家關于加強節能減排的發展戰略，建設資源節約型、環境友好型社會，依據住房和城鄉建設部《綠色施工導則》及中國建筑業協會《全國建筑業綠色施工示范工程管理辦法（試行）》，省建筑業協會決定組織開展黑龍江省建筑業綠色施工示范工程（以下簡稱綠色施工示范工程）評價活動，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綠色施工示范工程是指在工程項目施工周期內嚴格進行過程管理，最大限度地節約資源（節材、節水、節能、節地）、保護環境和減少污染的工程。

第三條 綠色施工示范工程在最大限度節約資源的同時要始終貫徹質量精細才是最大的節約。

第四條 開展綠色施工示范工程活動應遵循協會倡導、企業參與、行業推廣和嚴格過程管理與評價的原則。評價工作依據住房和城鄉建設部《綠色施工導則》和《建筑工程綠色施工評價標準》以及《建筑工程綠色施工規范》進行。

第二章

申報條件及程序

第五條 綠色施工示范工程的申報條件

1、申報工程應是建設、設計、施工、監理等相關單位共同參與的房屋建筑、市政基礎設施、交通等工程建設項目。面積規模應符合省優質建設工程”龍江杯”的要求，偏遠地區、煤林城等可適當放寬。

2、申報工程應是開工手續齊全，已列入當年開工計劃且施工組織實施方案符合住房和城鄉建設部《綠色施工導則》的工程。

3、申報工程的綠色施工目標應為優良等級。

4、申報工程應是具有綠色施工實施規劃方案并在開工前經建設、設計、施工、監理單位共同認可的工程。工程應明確各種資源和環境保護的具體目標。

5、申報工程應在工程建設周期內完成申報文件及其實施規劃方案中的全部內容。

6、各市(地)建筑業（建設行業）協會、質量分會按申報條件擇優選擇本地區有代表性的工程，推薦申報綠色施工示范工程。

第六條 綠色施工示范工程的申報程序

綠色施工評價活動分為申報立項、過程檢查和驗收評審三個階段。申報立項時間為每年的第三季度，過程檢查時間由申報單位自行確定，并提前向我會提出申請，但工程施工進度應在主體結構完成70%之前。驗收評審一般在工程竣工后，并完成申報文件及其實施規劃方案中的全部內容后，向 我會提出驗收申請。

第三章 組織與實施

第七條 黑龍江省建筑業協會負責組織綠色施工示范工程立項評審、過程檢查和驗收工作。

第八條

黑龍江省建筑業協會應在各市（地）建筑業（建設行業）協會、質量分會檢查的基礎上，進行綠色施工示范工程過程檢查（驗收）。

第九條

承建綠色施工示范工程的項目部要采取切實有效措施，認真落實綠色施工示范工程的實施規劃，強化過程管理，使其真正成為工程質量優、科技含量高、符合綠色施工驗收標準、經濟和社會效益好的樣板工程。

第十條 過程檢查和驗收專家實行回避制度。第十一條 已被我會列為綠色施工示范工程的項目，有下列情形之一的，可以取消黑龍江省綠色施工示范工程評選資格，并予以公告:

1、發生安全生產死亡責任事故；

2、發生重大質量事故，并造成嚴重影響；

3、發生群體傳染病、食物中毒等責任事故；

4、施工中因“四節一環保“問題被政府管理部門處罰；

5、違反國家有關“四節一環保”的法律法規，造成嚴重社會影響；

6、施工擾民造成嚴重社會影響；

7、發生過群訪投訴事件。

第四章 申報立項

第十二條 申報單位填寫《黑龍江省建筑業綠色施工示范工程申報表》，連同“綠色施工實施規劃方案”，一式一份，上報所在市（地）建筑業（建設行業）協會、質量分會，審核匯總后報黑龍江省建筑業協會。

第十三條 省建筑業協會組織專家對各市（地）建筑業（建設行業）協會、質量分會報送的材料進行審核，符合條件的，準予立項。

第五章 過程檢查

第十四條 綠色施工示范工程申請過程檢查的條件

1、地基與基礎工程施工50%以后，主體結構施工70%之前的工程；

2、綠色施工示范工程企業應向各市（地）建筑業（建設行業）協會、質量分會提出過程檢查申請（附件2），并填寫《黑龍江省建筑業綠色施工示范工程過程檢查成果量化統計表》；

3、過程檢查應按《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640）進行。（市政基礎設施、交通等工程參照執行）

第十五條 各市（地）建筑業（建設行業）協會、質量分會統籌安排本地區（單位）的綠色施工示范工程過程檢查計劃表。第十六條 過程檢查由黑龍江省建筑業協會組織專家，采取實地檢查與看資料相結合的方式。

第十七條 綠色施工示范工程過程檢查組成員

1、過程檢查組由1名專家組長和2-3名專家組成員組成，從我會專家庫中遴選；

2、施工單位項目經理、技術負責人、業主、監理及企業綠色施工負責人陪同檢查。

第十八條 過程檢查資料

1、綠色施工示范工程綜合報告（PPT），內容至少應包括工程進展情況、綠色施工策劃及實施情況、階段評價情況、企業和推薦單位檢查情況、目標實際情況、創效與技術創新情況等；

2、工程項目綠色施工影響因素分析資料；

3、過程控制記錄及影像資料；

4、綠色施工階段評價資料；

5、綠色施工策劃文件（綠色施工組織設計、綠色施工方案）。

第十九條 現場檢查流程

1、聽取施工單位綠色施工示范工程實施情況的匯報；

2、現場檢查綠色施工示范工程實施情況；

3、核查資料并質疑；

4、與業主和監理座談了解綠色施工情況；

5、專家講評；

6、提交專家評審意見。

第六章 驗收

第二十條 綠色施工示范工程申請驗收的條件

1、工程竣工；

2、驗收除按《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640）評價外，還應對技術創新與創效情況進行驗收；（市政基礎設施、交通等工程參照執行）；

3、綠色施工示范工程企業應向各市（地）建筑業（建設行業）協會、質量分會提出驗收評審申請，并填寫《黑龍江省建筑業綠色施工示范工程驗收成果量化統計表》。

第二十一條 綠色施工示范工程采用會議集中的驗收方式，由1名專家組長和3-5名專家組成員共同審核，形成最終意見。

第二十二條 驗收資料要求

1、紙質資料：

（1）《黑龍江省建筑業綠色施工示范工程驗收申請表》；（2）《黑龍江省建筑業綠色施工示范工程過程檢查意見書》（掃描件）；

（3）黑龍江省建筑業綠色施工示范工程驗收成果量化統計表；

（4）建設單位、設計單位、監理單位會簽的地基與基 礎工程、主體結構工程質量驗收證明（掃描件）；

（5）涉及冬季施工的節能方案；

（6）是否涉及否決項（第十一條）所出具的書面承諾書。

2、電子資料：

（1）《黑龍江省綠色施工示范工程驗收申請表》；（2）《黑龍江省綠色施工示范工程過程檢查意見書》（掃描件）；

（3）黑龍江省綠色施工示范工程驗收成果量化統計表；（4）建設單位、設計單位、監理單位會簽的地基與基礎工程、主體結構工程質量驗收證明（掃描件）；

（5）黑龍江省建筑業綠色施工示范工程總結報告（word文檔，不超過2000字）；

（6）技術創新與創效資料；

（7）施工組織設計中的綠色施工章節和綠色施工專項方案；

（8）涉及冬季施工的節能方案；

（9）綠色施工示范工程驗收匯報資料PPT；

3、以上資料各一份，電子版以優盤形式報送。第二十三條 綠色施工示范工程發布

1、專家組根據終審情況，填寫《綠色施工示范工程驗收意見書》，并按要求分別由專家組組長簽署意見；

2、通過驗收的綠色施工示范工程，向社會公示七天，如無投訴，由黑龍江省建筑業協會予以確認公布，并頒發證書。

第七章 激勵機制

第二十四條 凡通過評審確認的綠色施工示范工程，在申報黑龍江省優質建設工程“龍江杯”活動中，在滿足評選條件的基礎上予以優先入選。

第二十五條 在黑龍江省建筑業企業行業信用評價中列為加分項。

第二十六條 建設單位應積極支持倡導施工企業開展綠色施工活動，對于達標的綠色施工示范工程應給予獎勵；施工企業也應建立節能減排激勵制度，對于創建綠色施工的示范工程中有突出貢獻的項目部和有關人員，給予相應的物質獎勵。

第八章 附則

第二十七條

申報全國建筑業綠色施工示范工程從省級綠色施工示范工程中擇優推薦。

第二十八條 本辦法由黑龍江省建筑業協會負責解釋。

第三篇：河北省尾礦庫用地審核辦法(試行)

【法規名稱】河北省尾礦庫用地審核辦法(試行)【頒布單位】河北省國土資源廳 【頒布文號】

【頒布時間】2010-08-26 【實施時間】2010-08-26 【正

文】

河北省尾礦庫用地審核辦法(試行)

第一條 為探索尾礦庫用地管理新模式，建立合理的用地機制，嚴格規范尾礦庫用地管理，根據國土資源部辦公廳《關于尾礦庫用地有關問題的函》(國土資廳函【2010】399號)精神，制定本辦法。

第二條 堅持節約集約用地，科學規劃。尾礦庫用地規模要符合選礦廠設計方案及尾礦定額指標規定。

第三條 尾礦庫用地不辦理建設用地審批手續，由用地單位與當地農村集體經濟組織簽訂土地使用協議，經設區市國土資源部門核準后使用土地。

第四條 用地單位按照國家有關復墾規定承擔復墾義務。尾礦庫用地原則上只占用荒山、荒坡、荒灘等未利用地，確需占用農用地(耕地除外)的，用地單位在尾礦庫服役期滿后，及時將尾礦庫復墾為農用地，交還原農村集體經濟組織使用。

第五條 申請用地應具備以下條件：

(一)在當地縣級以上工商管理部門注冊登記、具有獨立法人資格且采礦(選礦)手續合法完備的采礦(選礦)企業;

(二)經過有批準、核準權限的縣級以上發展改革部門的批準、核準立項;

(三)環境評價報告通過縣級以上環保部門批準;

(四)安全預評價報告經縣級以上安全生產監管部門備案;

(五)地質災害危險性評估報告在相應的國土資源部門備案。

第六條 申請用地單位應提交以下材料：

(一)尾礦庫用地申請書;

(二)用地單位與被占用土地的村委會簽定《尾礦庫用地協議書》。協議中應包括擬使用土地面積、地類、使用方式、年限、補償標準及《尾礦庫復墾設計方案》，尾礦庫服役期滿經復墾后交還原農村集體經濟組織使用的承諾及其他需要說明的內容;

(三)有批準、核準權限的縣級以上發展改革部門批準、核準的立項文件;

(四)縣級以上環保部門批準的環境評價報告;

(五)縣級以上安全生產監管部門關于尾礦庫安全預評價報告備案文件;

(六)在設區市國土資源部門評審備案的地質災害危險性評估報告文件;

(七)尾礦庫用地勘測定界報告、圖件和電子坐標。

第七條 用地審核程序：

(一)用地單位向縣(市)、區國土資源部門提出用地書面申請;

(二)縣(市)、區國土資源部門會同同級規劃、安監部門到現場核查，確定用地位置，核實地類和用地面積;

(三)縣(市)、區國土資源局對提交資料進行初審，設區市國土資源局審批后出具尾礦庫用地的批準文件。

(四)在與尾礦庫有直接關系的村莊公示七天。

第八條 尾礦庫用地核準使用年限須與尾礦庫設計服役期限一致。超期用地需在生產服役設計期滿前半年內提出用地延期申請。

第九條 認真做好復墾驗收工作。設區市國土資源部門根據閉庫手續，組成驗收小組按照《尾礦庫復墾設計方案》進行驗收。驗收不合格的用地單位必須按要求重新復墾或向縣(市)、區國土資源部門繳納土地復墾費，由縣(市)、區國土資源部門組織復墾。

各設區市國土資源部門可視情制定尾礦庫復墾保證金制度。

第十條 尾礦庫用地應嚴格按規定的程序、內容和權限審批，不得隨意改變審批環節。

第十一條 對違法違規操作、不按程序報批、違法占地建設尾礦庫并造成損失的，要依法追究當事人和相關部門的責任。

第十二條 本辦法自發布之日起試行。在此之前形成的在用尾礦庫，可參照本辦法試行。

二0一0年八月二十六日

第四篇：河北省農村干部規范化管理試行辦法

河北省農村干部規范化管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為建設一支高素質的農村干部隊伍，努力提高農村基層組織建設整體水平，適應農業和農村經濟發展新階段的要求，促進農村改革、發展、穩定和社會全面進步，根據《中國共產黨章程》、(中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例)、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《河北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《河北省村民委員會選舉辦法》等有關規定，結合我省實際，特制定《河北省農村干部規范化管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》。

第二條 農村干部規范化管理的主要對象和范圍：重點是現任村黨支部委員會(含村黨委、村黨總支，下同)和村民委員會(以下簡稱“兩委”)成員，以及正常離任的村“兩委”主要干部和經鄉鎮黨委考察確定的村后備干部。

第三條 農村干部規范化管理的主要內容：建立和完善寓現任、后備、離任于一體，選、育、管相結合。績、獎、懲相統一，全面系統科學的農村干部管理機制。

第四條 農村干部規范化管理的基本形式：實行“兩級管理、五項規范、三級考核”。“兩級管理”即將村黨支部書記納入縣備案管理范圍，鄉鎮黨委管理村“兩委”其他成員和農村后備干部、離任干部；“五項規范”即規范選拔配備、規范教育培訓、規范民主監督、規范工作目標、規范工資獎懲；“三級考核”即縣、鄉、村分別對農村干部工作情況進行考核。

第二章 任職條件

第五條 農村干部的任職條件要堅持干部“四化”方針和德才兼備原則。

(一)認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規。具有強烈的事業心、責任感和奉獻精神，能夠帶著感情做好群眾工作，廉潔公道，作風正派，群眾擁護。

(二)具有一定的組織領導能力和工作水平，懂得社會主義市場經濟知識和農業產業化經營的基本知識，能夠帶頭致富，帶領群眾共同致富。

(三)一般應具有初中以上文化水平，身體健康，年齡一般男不超過55周歲，女不超過50周歲。

第六條 農村黨支部書記的任職，在具備上述基本條件的同時，還應具備黨性堅強、作風民主、能夠正確處理新時期人民內部矛盾的水平和能力等素質，并具有高中或中專以上學歷。新任的黨支部書記一年內應取得省委組織部制發的《農村黨支部書記培訓合格證書》。

第三章 主要職責

第七條 黨支部書記的主要職責

黨支部書記在黨支部集體領導下，主持黨支部的全面工作

(一)認真學習貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

(二)定期組織召開黨支部會議或黨員大會，討論決定本村經濟和社會發展中的重要問題。

(三)領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動，領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團，婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

(四)堅持從嚴治黨的方針，認真做好黨員隊伍建設，加強對黨員的教育和管理工作；按照發展黨員工作細則，積極慎重地發展好新黨員。

(五)負責村、組干部和村辦企業管理人員的培養、教育、管理和監督，協調好“兩委”成員之間的關系，支持和督促他們完成工作任務。

(六)領導本村的社會主義精神文明建設，抓好社會治安綜合治理、計劃生育等工作。

(七)不斷加強黨支部自身建設，帶頭講學習、講政治、講正氣，模范遵守省委關于農村干部“五帶頭十不準”的規定，各方面起表率帶頭作用。建立健全黨支部學習、工作和生活制度，努力把黨支部建設成一個團結戰斗的堅強集體。

第八條 村委會主任的主要職責

村委會主任在村黨支部的領導下，依法主持村委會的全面工作

(一)支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，做好本村的生產服務和協調工作；適應社會主義市場經濟的發展需要，組織好生產發展，壯大集體經濟實力。

(二)尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以 家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制；依法管理本村集體所有的土地和其他財產，落實村務公開制度，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

(三)組織村民學習宣傳國家法規法律和各項政策，教育和組織村民依法履行納稅、服兵役、交納提留統籌費、實行計劃生育等義務，認真完成上級下達的各項工作任務。

(四)積極發展本村的教育、文化、衛生、體育等事業，宣傳普及科技知識；對村民進行愛國主義、社會主義、集體主義教育，促進鄰里之間、村與村之間、民族之間的團結互助，開展破除迷信、移風易俗等多種形式的社會主義精神文明建設活動。

(五)調解民間糾紛，維護本村穩定。

(六)向人民政府及其職能部門反映村民的意見、要求和建議；負責向村民會議報告工作。

(七)搞好村委會班子自身建設。自覺維護黨支部的領導，積極把黨支部決議變為群眾的實際行動，認真堅持省委關于農村干部“五帶頭十不準”的規定。建立并落實好村委會各項工作制度，促進班子廉政勤政建設，不斷增強班子凝聚力和戰斗力。

第九條 其他村干部的職責

其他村干部在黨支部領導下分別按照“兩委”分工，認真負責地完成分管的各項工作任務。

第四章 選拔任用

第十條 農村干部的選拔任用，要按照公開、平等、民主、擇優 的原則，依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《河北省村民委員會選舉辦法》規定的程序進行。

第十一條 黨支部委員會每屆任期三年，屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應由鄉鎮黨委報縣委組織部門審批。延長或提前時間最多不能超過一年。特殊情況下，上級黨組織可以指派村黨支部負責人。

積極推進農村黨支部成員選拔任用制度改革，拓寬視野，擴大民主，選賢任能。條件成熟的地方，村黨支部換屆可以采取由黨員和村民民主推薦、民主測評，組織考察的辦法確定候選人，按照黨章規定進行黨內選舉。

第十二條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應按照有關法律法規進行換屆選舉。村委會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。

村民委員會的選舉。由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會一般在村黨支部的主持下，由村民會議或各村民小組推選產生。村民選舉委員會的負責人，一般由村黨支部成員或在村中有較高威望的老干部、老黨員擔任(村委會成員正式候選人除外)。

鄉鎮黨委要積極鼓勵和支持符合任職條件的黨員尤其是黨支部成員和農村后備干部參加村委會主任、副主任和委員的競選。

第十三條 在村“兩委”換屆過程中，縣、鄉應成立換屆選舉工作領導組織及辦事機構，加強對換屆工作的領導。

第十四條 農村干部的選拔，—般從本村青年、復員軍人、企業骨干等優秀分子中產生。優先選用農村后備干部。上級黨組織認為有 必要時，可以選派干部職工到村任職或幫助工作。支持和鼓勵黨政機關干部、企事業單位職工、軍隊轉業干部和大中專畢業生到農村工作。第五章 教育管理

第十五條 農村干部的教育管理堅持以鄉鎮為主，強化制度約束，不斷提高素質，充分發揮作用的原則。

第十六條 定額配備制度。農村干部的職數配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農民負擔的原則，以行政村人口數量和經濟發展狀況為依據配備。一般千人左右的村配備3－5名，規模較大、人口較多、經濟條件較好的村可適當增加職數。第十七條 目標責任制度。普遍實行農村干部任期目標和目標責任制。一般由鄉鎮黨委制定工作目標、考核辦法并組織實施。干部的目標管理要形成責任書，以便考核和獎懲。

第十八條 教育培訓制度。按照分級負責、分層培訓的原則，縣在搞好農村黨支部書記任職資格培訓的基礎上，負責村“兩委”正職的常規培訓，一般每年培訓時間不少于15天；鄉鎮負責村“兩委”其他成員的培訓，每年培訓時間不少于7天。培訓內容要不斷適應農業和農村經濟發展新階段的要求。培訓方法要不斷改進。培訓經費要按照中發[1999)3號文件規定，列入地方財政預算；各地留用的黨費可拿出一部分，作為培訓經費的補充。積極鼓勵農村干部參加各種形式的正規化學歷教育，不斷提高文化水平。注重組織農村干部到先進地區參觀學習，開闊視野，增長見識。通過扎實的教育培訓，努力提高他們帶領群眾調控經濟結構、發展農村經濟的自覺性和本領；提高 和增強他們的政策水平和法制觀念；提高他們正確認識和處理新時期人民內部矛盾的水平和能力。

第十九條 監督審計制度。要按照《河北省村務公開條例》要求。搞好村務公開。對村級財務實行年終審計。審計工作由鄉鎮負責，必要時由縣審計部門進行審計。對村黨支部書記、村主任和負責財務的干部實行離任審計制度。經審計沒有發現問題的，方可離任。

第二十條 離崗教育制度。對因各種原因造成班子凝聚力不強、工作比較落后、群眾威信不高的農村干部，經鄉鎮黨委集體研究決定，可對其進行離崗教育，以幫助他們端正思想。轉變作風，提高工作能力和水平。有下列情況之一的，可實行離崗教育：工作事業心和責任感不強，工作任務完成不好的；因工作失誤造成不良影響的；為政不廉、辦事不公、黨員群眾有意見的，等等。離崗教育由鄉鎮黨委負責。離崗教育時間由鄉鎮黨委研究決定。經教育仍不改進的要勸其辭職，勸而不辭的要依照有關法律法規程序予以撤免。

為不影響村務工作的正常開展，村干部離崗教育期間，鄉鎮黨委可以明確其他村干部臨時負責其分管工作。

第二十一條 檔案管理制度。按照全省統一規定，建立健全村“兩委”干部檔案。村黨支部書記的檔案一般由縣委組織部門管理，其他村干部的檔案由鄉鎮黨委管理。

第六章 待遇獎懲

第二十二條 農村干部待遇堅持公平合理、績酬掛鉤的原則。“兩委”主要成員一般實行結構工資制(主要由基礎工資、效益工資和獎 勵工資三部分組成)，其他村干部一般實行誤工補貼的辦法。實行結構工資制的干部，工資總額一般要高于本地同等勞動力的年平均收入水平；實行誤工補貼的干部，日誤工補貼標準一般要高于本地同等勞動力日工資收入的平均水平。具體標準由各地制定。資金從村民上交的提留和集體經濟收益中支出。為保證農村干部待遇落實，積極推行村干部工資、補貼由鄉鎮統籌管理的方法。貧困村的干部工資、補貼兌現有困難的，可從縣、鄉財政預算外資金中給于適當解決。

第二十三條 積極推行村干部社會養老保險制度，幫助他們解除后顧之憂。具體承保對象、保險金分擔比例、繼保辦法等由各地按省有關文件結合本地實際作出規定。

第二十四條 各級黨委要從政治上、工作上、生活上關心、愛護、支持農村干部，注意傾聽他們的呼聲，幫助解決實際困難和問題。對打擊報復村干部的案件，要嚴肅查處；對因公造成村干部經濟損失的，視情況給予適當補償。

第二十五條 對集體經濟發展迅速、工作任務完成較好、工作進步較快的村干部，要給予物質或精神獎勵。對特別優秀的農村干部，可根據工作需要和干部標準予以提拔重用。

第二十六條 對工作任務完成不好、增加農民不合理負擔、為政不廉、違法施政的村干部，要視情節給予批評教育或經濟處罰；問題嚴重的要按照有關規定予以調整、撤免，直至追究法律責任。

第七章 后備干部和離任干部

第二十七條 為保證農村干部隊伍的新老交替，縣、鄉黨委要建 立一支高素質的農村后備干部隊伍，一般每村3—5人。要注意從本村科技能手、返鄉知識青年、復員退伍軍人、外出務工經商人員及鄉鎮企業骨干中，選拔那些政治堅定、辦事公道、文化水平高、熱心為群眾辦事、有帶領群眾脫貧致富能力的青年優秀分子，組成農村后備干部隊伍。

后備干部隊伍要實行動態管理，存優汰劣。通過定期培訓、專人幫帶、實踐鍛煉、進修學習等形式，促其成熟，并適時選拔到領導崗位。

第二十八條 按照關心生活、發揮余熱的原則，認真解決好離任干部退有所養、老有所為問題。對任職時間較長的村“兩委”主要成員，離任后要根據他們的任職年限、貢獻大小等，給予一定的固定或不固定的生活補貼；對其他村干部尤其是生活困難的，也要積極妥善地解決好他們的生活保障問題。補貼資金來源以村集體經濟收入為主，也可根據實際情況通過其它渠道解決，但必須嚴格按照國務院頒發的《農民承擔費用和勞務管理條例》有關規定執行。

各級黨委要充分發揮離任干部的作用，通過多種渠道，組織他們參政議政，為農村改革、發展、穩定獻計獻策。對身體條件尚好，有一定工作能力或一技之長的離任干部，要安排他們做些力所能及的工作。

離任干部要積極支持配合村“兩委”的工作，為農村經濟發展和社會穩定再立新功，凡不配合現任班子工作并造成較壞影響的，要進行嚴肅處理，并取消離任干部待遇。

第八章附則

第二十九條 各地可根據本暫行辦法制定實施細則。

第三十條 本暫行辦法由中共河北省委組織部負責解釋。

第三十一條 本暫行辦法自發布之日起執行。

第五篇：河北省企業信用聯合獎懲辦法(試行)

河北省企業信用聯合獎懲辦法（試行）

第一章

總 則

第一條

為推進社會信用體系建設，建立健全信用聯合獎懲機制，營造誠實守信良好氛圍，根據《社會信用體系建設規劃綱要（2014－2020年）》《中華人民共和國政府信息公開條例》《征信業管理條例》《企業信息公示暫行條例》和《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事日常生產經營活動的企業（包括非本省注冊企業），對其守信激勵和失信懲戒適用本辦法。

第三條

本辦法所稱企業是指經工商行政管理部門登記注冊的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、個人獨資、合伙企業及其分支機構，在中國境內從事生產經營活動的外國（地區）企業，以及其他經濟組織。

企業信用聯合獎懲是指各級行政主管部門和依法授權或受委托承擔行政管理職能的組織、司法機關、公共事業單位、行業服務機構（以下統稱有關部門和組織）等根據企業及其法定代表人（主要負責人）的信用記錄和信用狀況，對其依法聯動實施獎勵性或懲戒性措施的行為。

企業信用修復是指失信企業按照一定條件和程序，主動糾正失信行為，并獲準消除不良信用記錄的過程。

第四條 省發展改革委、人行石家莊中心支行是全省社會信用體系建設工作主管部門，負責組織建立和實施全省信用聯合獎懲制度。

省社會信用信息中心是全省信用信息工作機構，負責信用信息的征集、發布和應用工作。承擔全省公共信用信息數據庫和共享平臺的建設、運行和維護，制定本省公共信用信息技術管理規范。

各市(含定州、辛集市)政府確定的信用建設工作主管部門負責本行政區域內信用信息的征集、披露和應用，及時將信用信息推送至省公共信用信息共享平臺，配合有關部門制定聯合獎懲措施。有關部門和組織負責制定本部門監管和服務企業信用聯合獎懲措施，按照職責和權限具體執行本辦法。

第五條 省、市有關部門和組織依照法律法規規章和本辦法，結合自身職責建立相應信用體系，并會同同級相關部門建立所監管和服務行業或領域的企業信用聯合獎懲機制，出臺信用聯合獎懲實施細則，實施信用分類監管和服務。

第六條 實施企業信用聯合獎懲應堅持信用信息共享、責任主體明確、部門聯動實施、依法公正公開的原則。

第七條 實施企業信用聯合獎懲依據的信用記錄，應以省、市（含定州、辛集市）信用信息共享平臺的信用記錄為準。

第八條 有關部門和組織在日常監管、行政許可、采購招標、評先評優、公共資源交易、資質等級評定、定期檢驗、融資、安排財政資金等工作中,應按本辦法規定查詢、應用信用信息共享平臺的企業信用信息。

第二章 信用行為認定

第九條 企業失信行為分為一般失信、較重失信和嚴重失信三個等級。已有法律法規、行業規章制度等級劃分標準的，從其規定。

第十條 企業一般失信行為包括：

（一）未通過行政機關依法進行的專項檢查、周期性檢驗，或未及時報送公示報告的；

（二）未按規定及時到行政機關辦理驗證、換證、申報、備案、注銷、撤銷、變更的；

（三）未按法律、法規規定的強制標準、規范實施，公示的產品或服務標準與實際不符，尚未造成損害后果的；

（四）被處以警告或與企業生產、經營、服務規模相比較較少數額罰款行政處罰的；

（五）拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較少、時間較短，違規使用發票情節較輕，且無主觀惡意的；

（六）有關部門和組織依據法律法規認為應列為一般失信的行為。

第十一條 企業較重失信行為包括：

（一）一年以內發生兩次同類一般失信行為，或一年內發生三次以上一般失信行為的；

（二）被處以與企業生產、經營、服務規模相比較大數額罰款，沒收違法所得、非法財物在一定數額以上行政處罰的；

（三）拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較大、時間較長，抗拒或逃避繳納稅款、虛開增值稅專用發票、騙取退稅金額較大，且有明顯主觀惡意的；

（四）在申請行政許可審批等事項以及在公證和法律服務中提供虛假材料、弄虛作假的；

（五）在法定的會計賬簿以外另立賬簿、對外提供虛假或隱瞞重要事實的財務會計報告的；

（六）在互聯網發布虛假信息、傳播有害低俗信息，危害公共利益、損害消費者利益等，尚未造成嚴重后果的；

（七）有關部門和組織依據法律法規認為應列為較重失信的。

第十二條 企業嚴重失信行為包括：

（一）一年內發生兩次同類較重失信行為，或一年內發生三次以上較重失信行為的；

（二）未取得資質、未經過許可審批，超越資質許可范圍從事生產經營活動的；

（三）被行政機關撤銷許可、資質或執照的；

（四）被處以與企業生產、經營、服務規模相比特大數額罰款，責令停產停業，沒收違法所得、非法財物數額巨大等重大行政處罰的；

（五）嚴重擾亂市場秩序、社會秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產品、造成環境污染、發生重大安全生產事故、重大質量事故、哄抬物價的；

（六）拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額巨大、時間較長，抗拒或逃避繳納稅款、虛開增值稅專用發票、騙取退稅金額巨大，存在明顯主觀惡意，以及被有關機關查結并將重大違法案件向社會公告或向司法部門移交的，產生惡劣社會影響的；

（七）法院執行機構認定的被執行人失信行為；

（八）司法機關認定的企業商業賄賂行為；

（九）在互聯網發布虛假信息、傳播有害低俗信息，危害公共利益、損害消費者利益等，造成嚴重后果的；

（十）拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施的。

（十一）有關部門和組織依據法律法規認為應列為嚴重失信的行為。

第十三條 省有關部門和組織應加強本部門、組織（行業）信用記錄建設,研究細化企業失信行為和守信行為認定標準和程序,并將有關情況及時報送省社會信用體系建設工作主管部門。

第十四條 有關部門和組織可根據本部門、組織（行業）企業失信行為和守信行為認定標準，建立失信企業“黑名單”和守信企業“紅名單”制度，將有嚴重失信行為的企業列入失信企業“黑名單”，有良好守信行為的企業列入守信企業“紅名單”，并按規定在“信用河北”網站及本部門網站向全社會公開披露。

第十五條 有關部門和組織確定守信企業“紅名單”時，要查詢了解企業在各個部門或行業的信用情況。凡是列入某個部門或行業“黑名單”的企業，其他部門或行業不得將其列入本行業“紅名單”。列入紅名單的企業，一旦出現經認定的失信行為，有關部門和組織應立即將其撤出“紅名單”。

第十六條 企業“黑名單”和“紅名單”的披露，應當客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性，禁止披露企業商業秘密。

第三章 信用聯合獎懲

第十七條 有關部門和組織在行使管理職責過程中應通過信用信息共享平臺和企業信息公示系統查詢企業失信和守信記錄,按照本辦法規定,對企業實施聯合獎懲。

第十八條 對一般失信行為的企業懲戒應采取以下措施:

(一)將失信企業列為日常重點監控和監管對象,提高監督檢查頻次。

(二)不列入各類免檢、免審事項范圍。

(三)取消該企業及其法定代表人評優資格。已獲得榮譽稱號的，視情況予以撤銷。

第十九條 對較重失信行為的企業懲戒除包含第十八條懲戒措施外,還應采取以下措施:

(一)在企業參與招標投標、政府采購、財政資金補貼等政府公共服務項目活動中予以嚴格限制。

(二)在涉及信貸、擔保、融資等金融活動中予以嚴格限制。

（三）通過媒體向社會定期公開發布懲戒名單。

第二十條 對嚴重失信并列入“黑名單”的企業懲戒除包含第十九條的懲戒措施外,還應當采取以下措施:

（一）依法對失信企業行政許可申請進行審慎審核并作出相應決定。

（二）企業不得參與招標投標、政府采購、財政資金補貼等政府公共服務項目活動。

（三）根據《最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》,對失信企業法人代表、主要負責人的高消費行為予以限制。

（四）其他有規定的懲戒措施。

第二十一條 對擁有良好信用記錄或列入守信“紅名單”的企業，有關部門和組織在法律法規規定范圍內可實施以下激勵措施：

（一）在日常監督管理、行政許可、采購招標、評先評優、公共資源交易、資質等級評定、融資、安排和撥付有關財政資金等工作中，在同等條件下予以優先，向社會公布評先評優結果。

（二）在日常檢查、專項檢查和“雙隨機”抽查工作中減少、優化檢查頻次。

（三）通過媒體向社會定期公開發布良好信用記錄或列入“紅名單”的企業名單。

（四）法律、法規、規章規定的其他守信激勵措施。

第四章 異議處理

第二十二條 企業對自身失信行為認定有異議的，自發現認定部門失信認定作出之日起2年內，可向省社會信用信息中心或失信行為認定部門提出異議申請，并提供有關佐證材料。

第二十三條 省社會信用信息中心或失信行為認定部門在收到異議申請及有關佐證材料后，應在20個工作日內進行核查。因自身原因造成錯誤的立即改正，并在5個工作日內將更正結果告知申請人。

對非自身原因造成的異議信息，省社會信用信息中心應通知提供該信息的有關部門和組織進行核查。有關部門和組織自收到核查通知之日起20個工作日內回復是否更正的核查結果，省信用信息中心應在收到有關部門和組織核查結果后5個工作日內告知申請人。

各市信用體系建設工作主管部門或失信行為認定部門受理異議申請，應參照省級處理方法，及時進行處理，并將結果報送省社會信用信息中心。企業對不予變更的異議申請處理決定不服的，可依據相關法律、法規申請行政復議；對行政復議處理決定不服的，可依據相關法律、法規申請行政訴訟。

第五章 信用修復

第二十四條 有關部門和組織可依據相關法律、法規和規章，制定各自的信用修復的有關規定。

第二十五條 存在失信記錄的企業應按照本部門或本行業制定的條件和程序實施信用修復。

第二十六條 未列入“黑名單”的失信企業，可在自失信處理結果生效之日起180個工作日內，申請修復不良信用記錄，但須符合本部門或行業信用修復有關規定，經原認定部門同意。

第二十七條

被列入“黑名單”的失信企業，有下列情形之一的，可申請信用修復：

（一）所屬部門或行業有信用修復規定的，失信企業對自身失信行為作出實質性改正，且在列入“黑名單”期間未發生失信行為，符合本行業可撤銷“黑名單”規定條件的。

（二）所屬部門或行業沒有信用修復規定的，失信企業對自身失信行為作出實質性改正，且自被列入“黑名單”之日起滿一年，期間未發生失信行為，并經原認定部門同意的。

第二十八條 符合信用修復條件的失信企業應向認定其失信行為的有關部門和組織提出信用修復申請。有關部門和組織核查后，認為其已經完成整改，符合管理要求的，可按有關規定決定信用修復，并及時將信用修復結果推送至省信用信息共享平臺和國家企業信息公示系統（河北）。失信企業信用修復結果生效后，有關部門或組織對該企業采取的失信懲戒措施應予以減輕或解除。

第二十九條 信用修復并不去除信用信息共享平臺發布的失信記錄。

第六章 制度保障

第三十條 省、市信用體系建設工作主管部門應建立健全本級信用記錄制度，及時公開、更新信用信息。

第三十一條 有關部門和組織要加強信用聯合獎懲工作，制定信用信息分類標準，按要求及時向省公共信用信息共享平臺推送本單位或本系統采集的信用信息。

第三十二條 有關部門和組織應及時了解和掌握本單位或本系統實施信用聯合獎懲工作情況，并及時將工作情況報送社會信用體系建設工作主管部門。社會信用體系建設工作主管部門負責督查、考評相關部門信用聯合獎懲機制建設和工作落實情況，及時推介信用聯合獎懲工作經驗。

第三十三條 縣級以上政府應將行政機關在行政管理和服務中實施信用聯合獎懲工作作為對行政機關考核的重要內容,并定期對行政機關落實信用聯合獎懲工作情況進行評估、通報。

第三十四條 建立健全責任追究制度。對不查詢、應用企業信用信息而導致決策或工作失誤并造成嚴重后果的，本級政府或上級主管部門要依法追究單位負責人和直接責任人責任，并通過“信用河北”網站予以披露。

第七章 附

則

第三十五條 本辦法由省社會信用體系建設領導小組辦公室負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起實施。