第一篇：轉發教育部關于在創先爭優活動中深入開展基層黨組織建設年活動的實施意見的通知
關于《轉發教育部關于在創先爭優活動中深入 開展基層黨組織建設年活動的實施意見的通知》及在我院開展基層黨組織（黨支部）分類定級
相關工作的通知
各黨總支、直屬支部：
根據省委教育工委《轉發教育部關于在創先爭優活動中深入開展基層黨組織建設年活動的實施意見的通知》（粵教工委函〔2012〕13號）文件精神，經研究，決定在我院開展基層黨組織（黨支部）分類定級工作，現將有關工作安排如下,請你們遵照執行。
一、分類等級
先進、較好、一般、后進四個等次。
二、分類定級標準
學生支部按《普通高等學校學生黨支部分類定級評分參考標準》，教師支部按《普通高等學校教師黨支部分類定級評分參考標準》，行政支部參照《普通高等學校教師黨支部分類定級評分參考標準》開展分類定級工作。
三、工作方法
以支部為單位，自查自評與上級檢查考核相結合。
四、工作流程及時間安排
（一）2012年3月15日-3月19日，支部開展自查自評活動，將自查自評結果（含主要整改措施）報送黨總支；
（二）2012年3月20日-3月22日，黨總支組織開展檢查、評定，并于3月23日12:00前將各支部分類定級情況（調查摸底與分類定級表、分類定級匯總表、整改匯總表）報送學院黨委。
（三）2012年3月26-3月27日，黨委委派工作組到基層黨組織進行檢查、核定，重點檢查初評等級為優秀和后進的兩類黨支部；工作組將檢查核定結果報學院黨委審議。
（四）2012年3月28日12:00前，各黨總支、直屬支部將所屬支部在上級檢查后提出的補充完善整改措施匯總上報學院黨委。
五、上報材料及要求
（一）教育系統基層黨組織（黨支部）調查摸底與分類定級表（加蓋公章）；
（二）教育系統基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表（加蓋公章）；
（三）教育系統基層黨組織（黨支部）整改匯總表（加蓋公章）。
六、其他說明
（一）相關文件及附件已上傳至學院網站，請各黨總支、直屬支部自行下載；
（二）材料送至組織人事監察處（院部1207室）；
（三）聯系人：葉春霞；電話：7253315（8315）。
二〇一二年三月十四日
第二篇：轉發關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見的通知(發各市稿)
浙組〔2012〕5號
轉發中央組織部《印發〈關于在創先 爭優活動中開展基層組織建設年 的實施意見〉的通知》的通知
各市、縣（市、區）委組織部，省直各單位黨委（黨組）：
現將中央組織部?印發〖關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見〗的通知?（中組發〔2012〕6號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中共浙江省委組織部
2012年2月5日
中組發〔2012〕6號
印發《關于在創先爭優活動中開展基層組織
建設年的實施意見》的通知
各省、自治區、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部，部分國有重要骨干企業黨組（黨委），部分高等學校黨委：
現將?關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見?印發給你們，請結合本地區本部門本單位實際，認真貫徹落實。
中共中央組織部
2012年2月1日
關于在創先爭優活動中開展基層組織
建設年的實施意見
中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現根據中央有關精神，提出如下實施意見。
一、把握總體要求和主要目標
基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。
要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文 章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。
通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。
二、采取扎實有效的方法步驟
各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。首先要對本地區本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。
1、調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。
2、健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。
3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。
4、學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。
三、分領域推進基層組織建設
以農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。
在農村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉鎮黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉鎮黨委科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養、管理、使用政策，促進作用發揮。加強農民專業合作社黨建工作，助推農業產業化和農民增收致富。
在社區，深入推進“三有一化”建設，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區黨建工作。重視加強村改社區、新建小區黨建工作。推進高校畢業生進社區工作。推行網格化管理、組團式服務，不斷提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。
在非公有制經濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動，促進黨組織作用有效發揮。
認真抓好其他領域基層黨建工作。深入開展國有企業 “四強四優”創建活動，進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹?中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例?，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。完善高校黨委領導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設。以事業單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。繼續開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。
四、辦實事解難題加強黨的基層組織
針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。
1、選優訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業單位選派，也可從優秀大學 生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。
2、研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，形成一個富民強村的好思路。社區黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。企業黨組織要圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業健康發展的好思路。機關、社會組織和高校等事業單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路。
3、建立完善規章制度。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
4、建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，8 要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農村、社區重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。
5、落實經費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。
五、加強組織領導和考核評價
各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。要結合建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。
要建立“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內容。
各地區各部門各單位要結合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進基層組織建設年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
主題詞：創先爭優
基層組織建設年
實施意見
通知
中共中央組織部辦公廳 2012 年2 月2日印發
(共印1200份)
第三篇：關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見
印發《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》的通知
中組發〔2012〕6號
各省、自治區、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部，部分國有重要骨干企業黨組（黨委），部分高等學校黨委：
現將《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》印發給你們，請結合本地區本部門本單位實際，認真貫徹落實。
中共中央組織部 2012年2月1日 關于在創先爭優活動中開展基層組織
建設年的實施意見
中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現根據中央有關精神，提出如下實施意見。
一、把握總體要求和主要目標
基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。
要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實 實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。
通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。
二、采取扎實有效的方法步驟
各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。首先要對本地區本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。
1、調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組 織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。
2、健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。
3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。
4、學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。
三、分領域推進基層組織建設
以農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。
在農村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉鎮黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉鎮黨委科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養、管理、使用政策，促進作用發揮。加強農民專業合作社黨建工作，助推農業產業化和農民增收致富。
在社區，深入推進“三有一化”建設，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區黨建工作。重視加強村改社區、新建小區黨建工作。推進高校畢業生進社區工作。推行網格化管理、組團式服務，不斷提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。
在非公有制經濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動，促進黨組織作用有效發揮。
認真抓好其他領域基層黨建工作。深入開展國有企業“四強四優”創建活動，進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。完善 高校黨委領導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設。以事業單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。繼續開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。
四、辦實事解難題加強黨的基層組織
針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。
1、選優訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業單位選派，也可從優秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。
2、研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，形成一個富民強村的好思路。社區黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。企業黨組織要圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業健康發展的好思路。機關、社會組織和高校等事業單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路。
3、建立完善規章制度。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
4、建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農村、社區重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區 域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。
5、落實經費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。
五、加強組織領導和考核評價
各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。
要結合建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。要建立“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內容。
各地區各部門各單位要結合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進基層組織建設年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
第四篇：關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見
中共普蘭店市豐榮辦事處委員會文件
豐委發[2012]8號
————————★———————
各社區、村、企事業單位黨委（總支）、支部：
為進一步加強和改進基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，全面推動基層黨建工作再上新臺階，根據中央組織部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》和省、市委有關文件要求，結合辦事處實際，制定本實施方案：
一、指導思想
緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，扎實推進全處各級黨組織和廣大黨員的先進性建設和創先爭優活動，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新提高、基層黨組織活力有新增強、黨內民主建設有新進步、基層黨建工作保障機制有新進展、改善民生工作有新成效，以優異成績迎接黨的十八大召開。
二、目標要求
要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，有序推進基層組織建設年，實現“常規工作有創新，重點工作有突破，整體工作有特色”，有重點地解決目前全處基層黨組織建設中存在的突出問題；優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，力爭在強化基礎、提高素質、示范帶動、健全機制等方面取得實效；充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、保持穩定、促進和諧的作用，全面提高全處各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為全處經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。
三、方法步驟
按照辦事處黨委統一安排，基層組織建設年將分四個階段進行：
（一）動員部署，思想發動（2012年4月9日至4月12日）。辦事處黨委召開會議，對基層組織建設年工作進行全面部署。各單位黨組織要及時召開動員會議，要結合實際扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年的指導思想、目標要求、方法步驟和工作任務，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年的各項工作中來。各單位黨組織要認真研究制定基層組織建設年實施方案和細則，并于2012年4月12日前報辦事處黨委組織部門。
（二）調查摸底，分類定級（2012年4月13日至4月19日）。各單位黨組織要對所轄黨支部（黨小組）進行一次深入細致的調查摸底。重點調查黨組織設置、班子建設、制度建設、黨組織作用發揮情況，切實摸清底數。同時，按照“五個好”的具體標準進行自查，并認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，找準問題。在此基礎上，對照所屬領域黨組織分類定級標準對隸屬黨支部（黨小組）進行分類定級。具體分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級。結果為“好”的，作為先進黨組織；結果為“較好”、“一般”的，作為擬提升黨組織；結果為“較差”的，作為擬轉化黨組織。
（三）整改提高，晉位升級（2012年4月20日至6月20日）。各單位黨組織要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實。辦事處包片領導和包點干部按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每個基層黨組織在原有基礎上有新提高，實現晉位升級。
（四）檢查驗收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。各單位黨組織要認真總結黨的基層組織建設年中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度固定下來，形成長效機制。8月20日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年情況進行自查，并將自查報告報辦事處黨委組織部門。9月20日前，辦事處黨委基層組織建設年工作領導小組要對各支部工作開展情況進行檢查驗收。
四、工作任務
為確保“基層組織建設年”工作取得實效，全處各級黨組織要堅持把改革創新精神貫穿于工作的全過程，要堅決擯棄應付思想，在做好“基層組織建設年”經常性工作的同時，扎實推進以下重點工作任務。
（一）搭建教育培訓“平臺”，開展教育培訓活動。一是繼續推行每月一次的黨委中心組理論學習制度并擴大到社區、村黨委（總支）、支部理論學習組。二是發揮師資優勢，開設“豐榮論壇”，堅持每月一講制度。定期邀請領導講、機關干部講、專家講，在社區、村中組織離退休老干部、老教師、老軍人講，依托豐榮網站，運用黨校資源，利用遠教站點和“電教片”上課等。圍繞政治理論、經濟建設、國際形勢、黨的建設等方面進行專題講座，為全處黨員干部充實理論、啟迪思維、拓寬視野。助推全處基層組織建設、經濟發展、社會和諧。（另編學習計劃）
（二）深入推進基層組織建設體制機制創新。積極探索樓院、社會團體、產業會社和協會等特色黨組織、功能型、服務型黨支部建設。通過設置功能型黨支部，讓無職黨員有用武之地，使黨員群體優勢得到發揮，基層黨組織的整體結構得到進一步優化；做實“新經濟組織”和“新社會組織”黨組織的黨建工作，加大對新建黨支部的標準化和規范化建設，進一步鮮活載體，提高活動質量，凝聚更多的黨員、群眾參與各項活動之中，實現“黨員引領社團，社團凝聚群眾”的目標。完善黨建示范點建設，把已初具成效的黨建示范點進行提升，加快功能完善、載體拓展和制度創新，培育出一批具有較強示范輻射作用的基層黨建工作典型。七一前夕黨委要掛牌。力爭今年年底實現黨組織建設示范率達50%以上。
（三）深入開展以“黨員五帶頭、總支（支部）創五好”為主題的創先爭優活動。繼續開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”等載體活動。深化黨員設崗定責，由黨員根據自身興趣、愛好和特長自愿選崗，黨員互相推薦配崗，黨組織綜合考慮定崗。要依托功能型黨支部，結合實際成立“四幫一”服務隊伍（即一名黨員、一名義工、一名學生、一名鄰居），對生活不能自理的孤寡空巢老人，根據老年人需求，進行定期上門服務。要貼近群眾需求創設載體，確保服務群眾、服務黨員工作取得實效。
（四）建立民主管理和民主決策制度。在各社區、村繼續深化開展并完善執行“三議兩公開”制度，凡是社區、村重大決策和投資、人事變動與支出事項，必須經社區、村總支提議，社區、村兩委商議和黨員及村民、居民代表會決議；決議內容公開和執行結果公開，真正做到問政于民，問需于民，問計于民。通過黨務公開欄、電子顯示屏和豐榮網站等渠道，全面推行黨務公開，不斷增強黨組織工作的開放度和透明度，擴大和保障黨員與群眾的知情權、參與權、監督權。
（五）拓寬用人渠道，優化隊伍結構，建立常規性的后備干部培養機制。一是從有利于黨委、辦事處各項工作的順利完成，加快我處“一創三建”戰略步伐，促進經濟社會各項事業更好更快發展，在基層組織建設年中黨委將嚴格按照《干部選拔任用暫行條例》選聘優秀人才和選派優秀機關干部到社區、村擔任第一書記或主任助理，落實幫帶等綜合措施，做實后備干部培養工作。二是提高黨支部書記的大局意識和責任意識。要圍繞“如何當好社區、村干部”，在黨組織書記中開展大討論，要開設“支部書記談黨建”專題，通過交流，提高支部書記抓黨建意識，同時，要加大對支部書記的考核力度，通過考核對支部書記和基層組織進行分類定級。
（六）建立干部和黨員聯系群眾制度。繼續深化落實領導干部進村（社區）、村（社區）干部入屯（組）、黨員入戶（包戶）三級聯系網絡建設，辦事處每名領導干部要聯系10戶群眾。所聯系的對象，以普通家庭為主，覆蓋社會各行各業、各階層。每名機關干部和社區、村兩委成員聯系5戶黨員和群眾。每名黨員聯系5戶群眾。各單位黨組織要把直接聯系群眾制度作為經常性制度納入基層組織建設年工作中，加強組織領導和工作指導。全處統一編發《領導和黨員干部直接聯系群眾手冊》。每次要填寫所聯系群眾的姓名、單位、身份、地址、聯系方式，聯系時間、聯系次數及征求到的意見建議、解決的實際問題。
（七）建立黨代表工作室發揮作用的有效載體。結合本地實際，利用人大代表之家和老干部活動中心，建立“黨代表工作室”，一個場地兩塊牌子，充分整合黨建陣地的服務資源。一是分別在各條戰線中精心挑選優秀黨代表輪流每月駐室接待群眾。二是通過每名黨委成員固定聯系5到10名黨代表，每名黨代表聯系5到10名黨員，再由每名黨員聯系5到10名群眾，在全處構建“黨委成員—黨代表—黨員—群眾”四級聯系網絡。二是有計劃地開展黨代表接待、約見黨員群眾活動，經常性地組織黨代表參加集體服務活動，實實在在幫助群眾解決困難。同時，在工作室門口設有民情收集箱，在代表休息的時間以信件形式接收群眾的意見和建議，黨代表經過集中討論研究，在限定時間內處理結果反饋群眾。三是進一步明確黨代表的職責和權利，統一工作室工作規章制度，規范接待流程，建立黨代表服務黨員和群眾的長效機制。
（八）繼續深化和完善創新社會管理體制和機制。整合社區、村的資源和力量，創建愛心服務模式，為服務群眾搭建務實管用的平臺。要依托職能部門，有益探索和引導轄區的養老服務站、社區康復站、職業介紹所、婚姻介紹所、法律服務所和愛心超市、愛心診所等為黨員和群眾提供政策咨詢、創業致富、業務指導、扶貧幫困和義工志愿等服務，真正實現“民心是我心，我心換民心”的服務理念。繼續推進辦事處及社區、村一站式便民服務，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。
五、保障措施
為落實好以上幾個方面的重點工作任務，必須強化以下三個方面的保障措施。
（一）加強組織領導。為使“基層組織建設年”工作落到實效，辦事處黨委成立基層組織建設年工作領導小組：
組 長：沙延坤
副組長：倪春、高永軒
成 員：劉軍、孫晶、許吉才、劉清林、組織、宣傳、紀檢、婦聯、武裝、綜治、青年團的負責人。
領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年工作的組織實施。各社區、村、企事業單位黨組織也要成立相應組織，主要負責同志要高度重視基層組織建設年工作，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設年工作順利開展。建立定期工作匯報制度，每個階段向辦事處黨委組織部門書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。
（二）加強督促檢查。辦事處黨委基層組織建設年工作領導小組將抽調專人組成督導檢查組，對全處基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各單位黨組織及時進行通報，將采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利開展。
（三）加強輿論宣傳。辦事處政務網站將開辟“基層組織建設年”專欄，及時宣傳推廣各單位黨組織在開展基層組織建設年中的好做法、好經驗、好典型，切實加強對開展基層組織建設年工作的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍，不斷擴大“基層組織建設年”的社會影響。
附：
十九日
1、關于做好基層黨組織分類定級工作的指導意見
2、領導干部包片干部包村、社區、單位分工表
3、各領域黨組織分類定級參考標準
4、基層黨組織分類定級情況分表
5、基層黨組織分類定級情況匯總表
二Ｏ一二年三月二
第五篇：局在創先爭優中開展基層黨組織建設年活動實施方案
財政局在創先爭優中開展基層組織建設年
活動實施方案
為了認真貫徹縣委《關于印發
一、指導思想
開展基層組織建設年活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會、州委第十一次黨代會和縣委第十三次黨代會精神，扎實推進黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。
二、目標任務
嚴格落實“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，力爭通過開展基層組織建設年活動，進一步優化黨建工作的 組織領導機制，提升黨建協調聯動創先爭優水平；進一步創新組織設臵模式，提升黨建互助互聯發展水平；進一步完善部門幫扶機制，提升黨建互助互聯共建水平，進一步加強黨員教育管理，提升黨員教育管理水平；進一步完善配套組織建設，提升群團組織服務黨建水平；進一步創新組織活動題材，提升協調聯動水平，使黨組織建設在推動發展、服務群眾、凝聚人心、保持穩定、促進和諧的作用得到充分發揮，黨組織工作職責明確、制度健全、保障有力、城鄉統籌黨建工作新格局。
三、工作任務
（一）以永葆黨員先進性為目標，大力實施黨員先進性
1、壯大黨員隊伍。積極培養入黨積極分子，黨支部要始終保持一定數量的入黨積極分子，始終保持5名左右的入黨積極分子，不斷壯大入黨積極分子隊伍。要認真貫徹落實發展黨員工作“十六字”方針，加大對入黨積極分子的培養培訓力度，堅持成熟一個發展一個的原則，把各方面比較成熟的入黨積極分子及時發展成黨員，黨支部年內發展1-2名黨員，不斷壯大黨員隊伍。
2、嚴格黨員管理。堅持不懈的加強經常性教育管理，大規模開展黨員集中培訓，全面落實“三會一課”、“雙管三評”、黨性分析評議等制度，充分利用集中學習、個人自學等形式，不斷增強黨員教育實效性。
3、發揮黨員作用。要創新黨員發揮作用機制，進一步完善黨員干部聯系群眾的工作機制，深化“122”結對幫扶工程，以黨員責任區、黨員示范戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、黨員結對幫扶等為載體，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，每位財政黨員都要亮身份、樹形象、作表率，發揮先鋒模范作用。
4、激發黨員活力。要不斷完善黨內幫扶關懷激勵機制，認真組織開展“七一”建黨表彰紀念活動等，表彰和選樹一批先進典型，增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、自豪感。建立健全黨內關愛機制，落實好貧困黨員生活補助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問制度。
（二）以提水平整推進為目標，大力實施“示范帶動”工程
1、抓好“五個好”黨支部建設。要按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農牧民群眾反映好”的標準要求，抓好“五好”黨支部創建工作。結合機關作風效能建設活動，推進以學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型為主要的“六型機關”創建活動，重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優化資源配臵、完善服務功能、發揮示范作用。
2、抓好“雙培雙帶”工程。要積極協同幫扶點XXX，把 更多青年農牧民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，提高農牧村黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。要進一步深化主題，把以培養致富帶頭人為主拓展到培養農牧村各類建設人才，引導黨員在農牧村發展的各個方面體現先進性；進一步完善機制，規范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務。
（三）充分發揮活動載體推進工作，確保基層組織建設年活動取得實效
1、堅持聯系點制度，不斷提高黨建工作科學化水平局領導干部經常深入到的聯系點，幫助聯系鄉鎮理清思路，協調指導聯系鄉鎮的基層組織建設、創先爭優活動、維護社會穩定、產業結構調整等各項工作，強化對鄉鎮領導班子及干部職工的教育管理，加強對鄉鎮基層組織建設、創先爭優活動等各項工作的組織指導和督促檢查，及時解決聯系鄉鎮經濟建設、社會發展、維護穩定中出現的實際困難和問題，努力吧聯系點建成高標準、高質量的示范典型。
2、深入開展“機關干部下基層、創先爭優解難題”和“聯村聯戶、為民富民”活動
深入開展“機關干部下基層、創先爭優解難題”和以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。廣泛開展“一進四問”（機關干部進農牧村，問情理思路，問計解難題，問需辦實事，問責抓落實）活動，組織動員領導干部、黨員及干部走出機關，深入實際，深入基層，深入群眾，察民情、講政策、理思路、解難題、辦實事，著力推動機關作風和干部在基層實踐中得到鍛煉提高。
3、不斷深化“結對共建”和“四聯兩帶”活動 繼續大力推進“結對共建”及“四聯兩帶”活動，發揮機關黨組織優勢，加大機關黨組織對農牧村黨組織的支持力度。在職黨員干部與農牧村基層黨組織、生活困難黨員、群眾結成對子，采取有正對性的幫扶措施，努力為農牧村基層和農牧民群眾解難題、辦實事、做好事，幫助農牧村黨組織和廣大黨員群眾發展生產、改善民生。
四、方法步驟
（一）動員部署階段（2月25日至3月8日）。及時召開動員部署會議，黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。廣大黨員認真學xxx省、州、縣關于黨建工作的要求和部署，認真學習州委第十一次、縣委第十三次黨代會的精神。在此基礎上，認真查找工作中的不足，明確工作目標，制定工作方案，落實工作責任。并做好我局基礎組織年活動實施方案的上報工作。
（二）摸底調研階段（3月9日至3月20日）。黨支部結合當前黨的建設重點、難點、熱點問題和群眾最關心的問題進行深入調研，重點圍繞“五個是否”（組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、活動場所保障是否落實、作用發揮是否充分），把基層黨組織的情況摸準、問題找準、等級定準，并召開支部專題會議，按照“五個好”的要求，對黨組織研究提出有針對性的幫助措施，確定創建的示范點，保證基層黨組織在原有基礎上都有新提高。
（三）全面實施階段（3月21日至9月15日）。根據實施方案的要求，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務和措施的落實。制定好黨支部工作規程，發揮黨支部的主動性和創造性，開展豐富的活動，創新組織形式、活動方式、工作平臺等，確保黨的基層組織建設年活動取得實實在在的成效。
（四）總結驗收階段（9月16日至12月31日）。要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。并對組織開展基層組織建設年活動的情況進行自查，開展“回頭看”工作，查漏補缺，及時做出整改，確保黨建工作整體晉檔升級。2012年11月30日前將基層組織建設年活動開展情況形成書面總結自查報告，報縣委基層組織建設年活動領導小組辦公室，接受考核驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導
為切實加強組織領導，扎實做好在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的各項工作，成立財政局在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動領導小組，黨支部書記、局長任組長，其他領導班子成員任副組長，成員由各股室負責人組成。辦公室負責具體工作的落實推進。
（二）營造濃厚氛圍
充分利用電臺電視臺、宣傳欄等媒介，加大對活動開展情況的宣傳力度，營造在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的良好氛圍。
（三）注重典型引路
大力開展典型宣傳活動，在活動中樹立財政局基層組織建設年活動的典型，用身邊典型教育引導人，努力在我局形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
（四）加強督查工作。把開展好在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動作為基層黨建的一項經常性工作常抓不懈，形成長效機制。領導小組定期對活動推進情況進行檢查，對各股室、黨員干部履職盡責、崗位作為情況進行督查，確保活動有序推進，扎實開展，取得實效。
點擊咨詢 